Per Aarsleff A/S Industriholmen Hvidovre. Sagsnr Dokumentnr

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse Per Aarsleff A/S Industriholmen Hvidovre Tilladelse efter 19 stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven til brug af cementprodukter for støbning af forboret rende til spuns, jordankre, opdriftsankre og grout på projekt Posten Sagsnr Dokumentnr Ansøgning COWI har den 3. juli 2017 fremsendt ansøgning på vegne af Project Nord P/S om tilladelse til brug af cementprodukter til støbning af forboret rende til spuns, jordankre, opdriftsankre og grout ved etablering af parkeringskælder i forbindelse med projekt Posten på Postgrunden, Bernstorffsgade Ansøgningen er efterfølgende suppleret med oplysninger fra entreprenøren, Per Aarsleff A/S (i det følgende Aarsleff) samt fra produktleverandører. I henhold til 29 i spildevandsbekendtgørelsen må der ikke ske tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i bekendtgørelsens bilag 2, bortset fra stoffer, der må anses for irrelevante på grund af deres ringe risiko for toksicitet, persistens og evne til bioakkumulation. Da den ønskede anvendelse af produkterne kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Afgørelse Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven til anvendelse af de ansøgte produkter på følgende vilkår: Forudsætninger for tilladelsen 1. Aarsleff skal forud for anvendelse af MIKRODUR Type R udtage batch-stikprøve med henblik på bestemmelse af produktionsrelaterede urenheder: Chlorerede kulbrinter (se bilag 2) 1,4-dioxan, CAS-nr.: Oxirane (ethylenoxide), CAS-nr.: Formaldehyd, CAS-nr.: Naphthalene, CAS-nr.: Analyseresultater jf. vilkår 1 skal fremsendes til Center for Miljøbeskyttelses godkendelse af, at batchen må anvendes. Resultaterne skal fremsendes til msba@tmf.kk.dk.. Miljø ved Større Byggeog Anlægsprojekter Njalsgade 13, 1. sal Postboks København S Telefon direkte andkoe@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Generelt 3. Tilladelsen omfatter følgende cementprodukter og anvendelser: Jordankre og opdriftsankre: RAPID Cement (Aalborg Portland) Forboret rende for spuns: SOLIDUR 274 (Dyckerhoff) Grouting: MIKRODUR Type R (Dyckerhoff) 4. Tilladelsen bortfalder, hvis produkterne ikke er taget i anvendelse inden et år efter tilladelsens dato. Driftsvilkår Håndtering af vand 5. Alt procesvand i forbindelse med udførelse af forborede render, jordankre, opdriftsankre og grouting skal afledes til kloak. Monitering 6. Hvis der udføres grouting med MIKRODUR Type R samtidig med aktiv grundvandssænkning skal Aarsleff udtage ugentlige stikprøver af det oppumpede grundvand i såvel indløb som udløb til grundvandsanlægget. Første prøve udtages umiddelbart inden opstart af grouting og sidste prøve en uge efter afslutning af grouting. 7. Hvis der udføres grouting med MIKRODUR Type R i perioder uden aktiv grundvandssænkning skal Aarsleff udtage vandprøver i nærmeste tilgængelige boring, efter aftale med Center for Miljøbeskyttelse. Første prøve udtages umiddelbart inden opstart af grouting og sidste prøve en uge efter afslutning af grouting. 8. Analyseparametre for moniteringen fastsættes af Center for Miljøbeskyttelse efter modtagelse af analyseresultatet for produktanalysen, jf. vilkår 1. Orientering og rapportering 9. Aarsleff skal ved afslutning af henholdsvis støbning af forboret rende til spuns, jordankre, opdriftsankre og grouting fremsende en opgørelse over forbrugte produkter (opgivet i tons og m³) Side 2 af 10

3 for den pågældende aktivitet til Center for Miljøbeskyttelse, 10. Hvis forbruget overskrider det i ansøgningen estimerede forbrug skal opgørelsen suppleres med en redegørelse for årsagen til merforbruget. Lovgrundlag og oplysninger, der har ligget til grund for denne afgørelse, fremgår af referencelisten. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnets digitale klageportal inden den 5. marts Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er Side 3 af 10

4 særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om Miljø- og Fødevareklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed på tlf , samt msba@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Kopi til: Embedslægeinstitutionen Øst, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 4 af 10

5 Baggrund I forbindelse med omdannelsen af den gamle postterminal i Bernstorffsgade skal entreprenøren, Per Aarsleff A/S foretage en udgravning til parkeringskælder. Byggegruben vil blive indfattet af en spunsvæg, som føres 4 meter ned i kalken og sættes i en forboret rende fyldt med en cement/bentonit blanding (SOLIDUR 274). Som en del af projektet skal en af HOFORs hovedkloakker omlægges og der skal etableres to nye bygværker indenfor byggegruben. For at bibeholde spunsvæggens hydraulisk afskærende effekt ønsker Aarsleff at injicere grout (MIKRODUR Type R) i de kvartære aflejringer og i kalken lige omkring og under hovedkloakkens bygværker ved de huller, som kloakomlægningen giver anledning til i spunsen. Arbejdet forventes at vare ca. 2 gange 1 uge. Endvidere ønsker Aarsleff at kunne foretage forebyggende grouting enkelte steder i kalken, under spunsvæggen, hvis uforudsete vandstrømninger gør det nødvendigt. For at sikre stabiliteten af spunsvæggen skal Aarsleff udføre jordankre langs spunsvæggen og ligeledes opdriftsankre for at sikre det kommende byggeri mod opdrift. COWI har derfor på vegne af Aarsleff ansøgt om tilladelse til brug af RAPID Cement til at indstøbe ankrene. Beskrivelse af produkterne Anvendelse og mængder COWI/Aarsleff har i ansøgningen angivet følgende forventede produktforbrug: Produkt Anvendelse Mængde, m 3 Rapid Cement Jordankre 150 Opdriftsankre 275 SOLIDUR 274 Forboret rende MIKRODUR Type R Grouting i kalken 60 Grouting ved bygværker 160 Screening og risikovurdering af indholdsstoffer Screening af indholdsstoffer COWI/Aarsleff har ikke foretaget nogen screening af de ansøgte produkter men i stedet henvist til tidligere meddelte tilladelser for RAPID Cement og SOLIDUR 274 i Københavns Kommune. Center for Miljøbeskyttelse har i forbindelse med ansøgningsprocessen modtaget datablade samt supplerende oplysninger fra Dyckerhoff. Side 5 af 10

6 RAPID Cement: cement bestående af % Portland cementklinker og 0-5 % mindre bestanddele. Der tilsættes ikke puzzolaner eller flyveaske. SOLIDUR 274: cement bestående af Portland cementklinker (max. 20 %), flyveaske (< 5 %), højovnsslagge, bentonit og kalk. MIKRODUR Type R: mikrofin cement bestående af Portland cementklinker, flyveaske (< 5 %), højovnsslagge og et superplastificerende additiv (ca. 3 % w/w). Center for Miljøbeskyttelse har vurderet indholdsstofferne på baggrund af oplysninger om stoffernes sundhedsskadelige effekter (kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske egenskaber) og miljømæssige egenskaber (biologisk nedbrydelighed under aerobe og anaerobe forhold, økotoksicitet og bioakkumuleringspotentiale). Vurderingen er primært foretaget på baggrund af de oplysninger, som er indberettet til EU's ECHAdatabase i forbindelse med virksomhedernes registrering af kemiske stoffer under REACH. Center for Miljøbeskyttelse har foretaget en screening af indholdsstofferne i de ansøgte produkter og har vurderet, at MIKRODUR Type R indeholder stoffer der risikerer at blive spredt til grundvandet ved den beskrevne anvendelse. Polymerforbindelsen indeholder rester af naphthalene og formaldehyd, hvoraf sidstnævnte også indgår i den ene af to biocider (EDDM), som er tilsat produktet som konserveringsmiddel. Det andet biocid (OIT) er ikke en såkaldt formaldehyd releaser. Derudover har Center for Miljøbeskyttelse erfaring for, at betonadditiver kan indeholde forskellige produktionsrelaterede urenheder. Der stilles derfor vilkår om analyse af MIKRODUR Type R forud for anvendelsen med henblik på at vurdere om der skal foretages monitering af grundvandet i forbindelse med udførelse af grouting. Miljøranking og alternative produkter COWI/Aarsleff har ikke foretaget nogen miljøranking af de ansøgte produkter i forhold til mulige alternativer. Per Aarsleff skal, hvor det er teknisk/økonomisk muligt anvende produkter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferskeog marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). Center for Miljøbeskyttelse har konstateret, at MIKRODUR Type R indeholder produktkonserverende biocider, som ikke indgår som aktivstoffer i produktet. Aarsleff har været i dialog med Center for Side 6 af 10

7 Miljøbeskyttelse med henblik på muligheden for at anvende produkter uden biocider, men det har desværre vist sig vanskeligt at eliminere disse biocider idet de indgår i en råvare fra en underleverandør. Aarsleff har ligeledes tilkendegivet, grouten bliver for flydende, hvis man anvender MIKRODUR Type R uden det plastificerende additiv. Risikovurdering for grundvand COWI/Aarsleff har ikke foretaget nogen risikovurdering af anvendelsen af de ansøgte produkter. Teknologisk Institut (TI) har dog tidligere udtalt sig generelt vedrørende udvaskning af tungmetaller og organiske additiver fra beton. På baggrund af udførte udvaskningstest vurderer TI, at der ikke er risiko i forhold til grundvandet. Hertil kommer, at den omtalte udvaskningstest er baseret på nedknust beton, som har en meget større overflade end den støbte konstruktion. Det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at indholdsstofferne i RAPID Cement og i SOLIDUR 274 ikke medfører en risiko for forurening af grundvandet. Ved tilførsel til undergrunden vil cement hærde op i løbet af 24 timer til et normalt meget dårligt opløseligt produkt. Center for Miljøbeskyttelse har derfor vurderet, at udvaskningen af tungmetaller fra RAPID Cement efter hærdning vil være minimal. MIKRODUR Type R indeholder stoffer (biocider), hvis tilførsel til grundvandet skal undgås, jf. 29 og bilag 2 i spildevandsbekendtgørelsen. Biociderne indgår i lave koncentrationer i det plastificerende additiv, som indgår i MIKRODUR Type R med ca. 50 kg/m 3 grout. Center for Miljøbeskyttelse har ikke modtaget dokumentation vedrørende risikoen for udvaskning af biocider fra cementen. Kontrol af udvaskning COWI/Aarsleff har ikke taget stilling til monitering for kontrol af eventuel spredning af indholdsstoffer fra de anvendte cementprodukter til det omkringliggende grundvand. Center for Miljøbeskyttelse har på baggrund af screeningen af indholdsstofferne vurderet, at Aarsleff skal foretage monitering af grundvandet i forbindelse med udførelse af grouting med MIKRODUR Type R. Moniteringen foretages som udgangspunkt ved udtagning af stikprøver af det oppumpede grundvand i såvel indløb som udløb til grundvandsanlægget. På baggrund af analyseresultater for de første prøver fra grundvandsanlægget vil Center for Miljøbeskyttelse vurdere om der skal etableres yderligere rensning af grundvandet inden reinfiltration. Side 7 af 10

8 Aarsleff har oplyst, at der også vil foregå grouting i perioder, hvor der ikke foregår grundvandssænkning. Der stilles derfor vilkår om monitering i nærliggende boringer i forbindelse med dette arbejde. Risikovurdering for marint miljø Der er ikke i forbindelse med ansøgningen foretaget nogen risikovurdering for spredning af indholdsstoffer til det marine miljø. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at der ved den beskrevne anvendelse af produkterne ikke er nogen risiko for spredning af indholdsstoffer fra produkterne til den nærliggende Københavns Havn. Håndtering af procesvand Per Aarsleff A/S har i ansøgningen og i forbindelse med afholdte møder beskrevet, at alt vand fra udførelse af forborede render, jordankre, opdriftsankre og grouting afledes til kloak via byggepladsens sedimentationsanlæg. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at alt procesvand, der opstår som følge af anvendelsen af de ansøgte produkter skal afledes til kloak efter forbehandling i sedimentationsanlæg eller lignende. Procesvandet må ikke afledes til kommunens vejbrønde men udelukkende til HOFORs kloakledninger i henhold til byggepladsens tilslutningstilladelse for proces- og overfladevand. Tilslutningstilladelsen for byggepladsen meddeles separat. Håndtering af spild og fejlblandinger COWI/Aarsleff har ikke forholdt sig til dette i ansøgningen. De ansøgte produkter er cementprodukter og Center for Miljøbeskyttelse stiller derfor krav om, at produktrester og eventuelt spild opsamles og bortskaffes som affald. Dokumentation for håndtering af ovenstående affald skal kunne fremvises ved anmodning fra Center for Miljøbeskyttelse. Opbevaring af produkter Opbevaring af produkterne på byggepladsen skal ske i lukkede beholdere i aflåste containere. Krav til udførende personale Per Aarsleff A/S er ansvarlig for, at alle relevante underentreprenører er underrettet om nærværende tilladelse og vilkår. Side 8 af 10

9 Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at vurdere om produktforbruget er i overensstemmelse med det forbrug, der er oplyst i ansøgningsmaterialet, stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering og rapportering i forbindelse med anvendelse af de i vilkår 3 nævnte produkter. Partshøring Tilladelsen har været partshøring hos bygherre (Project Nord P/S) og entreprenør (Per Aarsleff A/S). Kommentarerne er taget til efterretning af Center for Miljøbeskyttelse. Center for Miljøbeskyttelses konklusion På baggrund af ovenstående og det ansøgningsmateriale der har ligget til grund for tilladelsen, vurderer Center for Miljøbeskyttelse at de ansøgte produkter kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 9 af 10

10 Referencer 1. Ansøgning fra COWI på vegne af Per Aarsleff, 3. juli Præcisering af ansøgte produkter. COWI, mail af 26. oktober Kommentarer til udkast. COWI, mail af 24. januar og 5. februar Svar på spørgsmål vedrørende tidsrum for grouting. Aarsleff, mail af 2. februar Supplerende oplysninger om produkter fra Dyckerhoff. Fortrolig mailkorrespondance mellem Center for Miljøbeskyttelse og Dyckerhoff. 6. Mødereferat fra møde afholdt den 22. november Aarsleff, 23. november Mail om mulighed for anvendelse af MIKRODUR Type R uden additiv. COWI, 18. januar Udtalelse fra DTI, "Beton i kontakt med grundvand - miljøbetragtninger, 1. september, 2011". 9. ECHA-database ( 10. MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 11. Bekendtgørelse nr. 439 af 19. maj 2016, om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Miljø- og Fødevareministeriet. 12. Bekendtgørelse nr af 21. november 2017, om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder. Miljø- og Fødevareministeriet. 13. Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Miljø- og Fødevareministeriet. 14. Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. Miljø- og Fødevareministeriet. Side 10 af 10

11 Bilag Bilag 1: Skitse over groutingområde ved kloakomlægning

12 Bilag 2: Oversigt over chlorerede kulbrinter til analyse Chlorerede forbindelser CAS-nr PCE (Tetrachloretylene) TCE (Trichlorethylene) ,1-DCE (1,1-Dichlorethylene) ,2-DCE (1,2-Dichlorethylene) cis- og trans- 2, , VC (Vinylchlorid) TeCM (Tetrachlormethane) TCM (Chloroform, Trichlormethane) DCM (Dichlormethan) ,1-DCA (1,1-Dichlorethane) ,2-DCA ( 1,2-Dichlorethane) EDC (Ethylenedichloride) ,1,1-TCA (1,1,1-Trichlorethane)

13 Bilag 3: Oversigt over relevante H-sætninger H400 H410 H411 H412 H413 H340 H341 H350 H351 H360 H361 Meget giftig for vandlevende organismer. Meget giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer. Giftig for vandlevende organismer, med langvarige virkninger. Skadelig for vandlevende organismer, med langvarige virkninger. Kan forårsage langvarige skadelige virkninger for vandlevende organismer. Kan forårsage genetiske defekter <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at forårsage genetiske defekter <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Kan fremkalde kræft <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at fremkalde kræft <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Kan skade forplantningsevnen eller det ufødte barn <angiv specifik effekt, hvis kendt> <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at skade forplantningsevnen eller det ufødte barn <angiv specifik effekt, hvis kendt> <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>.