19-tilladelse til brug af produkterne Tunnel-Gel Plus, Dämmer, PAC-L og Soda Ash til tunnelering ved omlægning af kloak ved Nordhavn Station

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Max Bögl Vesterballevej Fredericia 19-tilladelse til brug af produkterne Tunnel-Gel Plus, Dämmer, PAC-L og Soda Ash til tunnelering ved omlægning af kloak ved Nordhavn Station Ansøgning HOFOR A/S har den 30. maj 2018 sendt ansøgning på vegne af Max Bögl A/S om tilladelse til brug af produkterne til tunnelering under jernbanespor ved Nordhavn Station i forbindelse med omlægning af kloak. I henhold til 29 i spildevandsbekendtgørelsen må der ikke ske tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i bekendtgørelsens bilag 2, bortset fra stoffer, der må anses for irrelevante på grund af deres ringe risiko for toksicitet, persistens og evne til bioakkumulation. Da den ønskede anvendelse af produkterne kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Afgørelse Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven til anvendelse af de ansøgte produkter på følgende vilkår: Forudsætninger for tilladelsen 1. Max Bögl A/S skal forud for anvendelsen af produkterne i vilkår 2 udtage batch-stikprøver for Tunnel-Gel Plus og PAC -L med henblik på bestemmelse af produktionsrelaterede urenheder. Produktprøver skal analyseres for parametrene i bilag 3. Generelt 2. Tilladelsen omfatter følgende produkter: Tunnel-Gel Plus (Halliburton) Dämmer (Heidelberg Cement) PAC -L (Halliburton) Soda Ash (Halliburton) 29. august 2018 Sagsnr Dokumentnr Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks København S MetroNord@tmf.kk.dk EAN nummer

2 3. Tilladelsen gælder for anvendelse af produkterne ved udførelse af tunnelering i forbindelse med omlægning af HOFORs kloakledning under jernbanespor ved Nordhavn Station. 4. Tilladelsen bortfalder, hvis produkterne ikke er taget i anvendelse inden et år efter tilladelsens dato. Driftsvilkår 5. Center for Miljøbeskyttelse skal orienteres på MetroNord@tmf.kk.dk om dato for opstart og ophør af brug af produkterne med 2 dages varsel. 6. Center for Miljøbeskyttelse vil efter modtagelse af produktprøverne vurdere om der skal udtages vandprøver i boringer for monitering af risiko for spredning af miljøskadelige stoffer til grundvandet. Orientering og rapportering 7. Senest 14 dage efter afslutning af tunnelering skal Max Bögl A/S sende en opgørelse af forbruget for produkterne i vilkår 2 (opgivet i tons og m³) til Center for Miljøbeskyttelse, MetroNord@tmf.kk.dk. 8. Hvis forbruget overskrider det i ansøgningen estimerede forbrug skal opgørelsen suppleres med en redegørelse for årsagen til merforbruget. Side 2 af 13

3 Klageadgang Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade Postboks 380, 1502 København V MetroNord@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljøministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed på tlf , samt MetroNord@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Kopi til: Embedslægeinstitutionen Øst, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 3 af 13

4 Baggrund I forbindelse med anlægget af den kommende transfertunnel mellem S- tog og metro ved Nordhavn Station skal HOFOR omlægge eksisterende kloakledninger under baneterrænet og anlægge en ny ø2000 ledning med tilhørende bygværker for tilslutning af den nye ledning til eksisterende ledninger. Langs tunnelrøret etableres 4-6 drænrør ved brug af pilotrørsboring for at mindske mængden af indsivende vand under borearbejdet. Tunnelen bliver ca. 61 meter lang med en diameter på ca. 2,5 m. Der bores med en tunnelmaskine med åben front. Udgravning af jord sker med en længdeforskydelig gravearm som læsser jorden på transportbånd der kører jord op i wiretrukket jordkasse. For at reducere tunnelrørenes friktion mod jordmatricen ønsker Max Bögl A/S mulighed for brug af Tunnel-Gel Plus, der øger viskositeten, så boremudderet kan bære materiale ud langs røret. Betonitsuspensionen blandes på stedet med vand i en blandemaskine. Derudover kan der blive behov for PAC -L til at stabilisere borehullet og styrke filterkagen så der ikke siver væske ud til jorden. For at forbedre opblandingen, så den virker effektivt, bruges Soda Ash til at justere ph. I tunnelrørene indbygges der åbninger for indsprøjtning af bentonit/filler. I forbindelse med udfyldning af hulrum mellem rør og jord ønsker Max Bögl A/S at anvende Dämmer, der er en form for cementprodukt. Beskrivelse af produkterne Anvendelse og mængder HOFOR A/S har i ansøgningen angivet følgende forventede produktforbrug: Produkt Anvendelse Mængde, kg Tunnel-Gel Plus Bentonitsmøring 400 Dämmer Filler til huller 2000 PAC - L Bentonitpolymer 15 Soda Ash ph-buffer 15 Side 4 af 13

5 Screening og risikovurdering af indholdsstoffer Screening af indholdsstoffer HOFOR A/S har ikke foretaget nogen screening af de ansøgte produkter men vedhæftet sikkerhedsdatablade for produkterne, og henvist til tidligere godkendelser af produkterne. Alle produkter har været anvendt i forbindelse med andre projekter i Københavns Kommune. Center for Miljøbeskyttelse har tidligere modtaget fortrolige oplysninger om indholdsstoffer i de ansøgte produkter i forbindelse screeningsrapporter fra DHI i 2013 og DHI har klassificeret indholdsstofferne som A-, B-, eller C-stoffer, i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. ABC-scoren tildeles på baggrund af en vurdering af stoffets sundhedsskadelige effekter (kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske egenskaber) og miljømæssige egenskaber (biologisk nedbrydelighed under aerobe og anaerobe forhold, økotoksicitet og bioakkumuleringspotentiale). I ABC-vurderingen indgår også en vurdering af, om nogle af nedbrydningsprodukterne er mere miljøbelastende end deres udgangsstof. A-stoffer er de mest kritiske stoffer i forhold til afledning til kloak. Stoffernes mulige giftighed over for mikroorganismer er ligeledes inkluderet i vurderingerne da det primært er denne type af organismer, som vil være relevante at vurdere i forhold til grundvandet. Hvis stoffernes giftighed over for mikroorganismer, målt som EC50 er under 100 mg/l - eller målt som NOEC eller EC10 er under 10 mg/l, og stoffet samtidigt er vurderet som et C-stof angives ABC-vurderingen som C*. Tunnel Gel Plus: Bentonitprodukt der indeholder en mindre mængde polyakrylat (cas nr ), og dermed sandsynligvis indeholder monomerrester af bl.a. akrylamid (cas nr ), som vurderes at være A-stof. Endvidere indeholder det en mindre mængde modificeret cellulose (Carboxy methyl cellulose, cas nr ) og dermed sandsynligvis rester af glyoxal (cas nr ), der også vurderes som A-stof. Dämmer: Cementprodukt, der primært består af uorganiske forbindelser som silikater, calcium aluminium ferrit, magnesiumoxid, der alle vurderes at være naturligt forekommende. PAC - L: Bentonitpolymer, der bl.a. indeholder cellulose (Carboxy methyl-cellulose), der indeholder rester af glyoxal Soda Ash: indeholder Natrium Karbonat, til regulering af ph. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Center for Miljøbeskyttelse har vurderet indholdsstofferne på baggrund af oplysninger om stoffernes sundhedsskadelige effekter Side 5 af 13

6 (kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske egenskaber) og miljømæssige egenskaber (biologisk nedbrydelighed under aerobe og anaerobe forhold, økotoksicitet og bioakkumuleringspotentiale). Vurderingen er primært foretaget på baggrund af producentens produktoplysninger samt tidligere vurderinger fra DHI. På baggrund af oplysningerne vurderer Center for Miljøbeskyttelse at Dämmer og Soda Ash kun indeholder stoffer, som ikke udgør en miljøeller sundhedsskadelige risiko. Dämmer bruges kun i flader ud mod jordoverfladen, mens Soda Ash bruges i meget små mængder og forventes at blive fjernes med opgravet jord eller udvasket til jordvandet. Tunnel Gel Plus indeholder en anionisk polyakrylamid (polymer), der kan indeholde rester af monomeren akrylamid, som DHI har vurderet til A-stof, pga. dets sundhedsskadelige virkning. Polymeren forventes ikke akut toksisk, da stoffet ikke er biotilgængelig, men er klassificeret som Carcinogent og Mutagent i kategori 2. Både Tunnel Gel Plus og PAC -L indeholder cellulose, som kan have rester af glyoxal (ppm), der er en monomerrest, som vurderes at være A-stof. Glyoxal anses dog for let bionedbrydelig, med klassifikationen H332 (Acute Toxic) og H341 (Mutagent Kategori 2). Cellulose forventes at have en meget lav økotoksicitetet, som følge af, at stoffet ikke kan optages i organismer og er ikke klassificeret. Både Tunnel-Gel Plus og PAC -L vurderes at være baseret på C- stoffer, dog med rester af A-stoffer i form af urenheder. Begge produkter kommer i direkte kontakt med jorden, dog i begrænset omfang. Miljøranking og alternative produkter HOFOR har ikke foretaget nogen miljøranking af de ansøgte produkter. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger HOFOR/Max Bögl A/S skal, hvor det er teknisk/økonomisk muligt anvende produkter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferske- og marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). Risikovurdering for grundvand HOFOR har ikke foretaget nogen risikovurdering af anvendelsen af de ansøgte produkter, men har henvist til DHIs vurderinger fra 2013 og DHI vurderede dengang, at glyoxal vil have præference for vandfasen men, at det meste sandsynligvis vil blive transporteret tilbage med boremudderet. Side 6 af 13

7 Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at produkterne kun kommer i kontakt med grundvandet i meget begrænset omfang, da drænrør omkring tunnelrøret begrænser indsivningen af grundvand. Generelt medfører indholdsstofferne i produkterne ikke en særlig risiko for forurening af grundvandet, da de primært er vurderet som C-stoffer. Da det vurderes begrænset hvor meget glyoxal og akrylamid kommer i kontakt med det omgivende miljø, vurderes produkterne ikke umiddelbart at udgøre en risiko for forurening af grundvandet. Stofferne er primært i kontakt med boremudderet, der skylles ud. Med henblik på vurdering af produktionsrelaterede urenheder i Tunnel- Gel Plus og PAC - L og eventuelt vilkår om udtagning af vandprøver for monitering af risiko for spredning af miljøskadelige stoffer til grundvandet stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om analyse af produktprøve for Tunnel-Gel Plus og PAC - L inden opstart. Opbevaring af produkter De ansøgte produkter er på pulverform indtil de skal anvendes. Hvor de opblandes med vand. Opbevaring af produkterne på byggepladsen skal ske i lukkede beholdere. Håndtering af spild og fejlblandinger HOFOR har ikke forholdt sig til dette i ansøgningen. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Spild, produktrester og fejlblandinger skal opsamles og bortskaffes som affald. Overskydende boremudder skal bortskaffes efter anvisning fra Center for Miljøbeskyttelse. Dokumentation for håndtering af ovenstående affald skal kunne fremvises ved anmodning fra Center for Miljøbeskyttelse. Krav til udførende personale Max Bögl A/S er ansvarlig for, at eventuelle relevante underentreprenører er underrettet om nærværende tilladelse og vilkår. Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at vurdere om produktforbruget er i overensstemmelse med det forbrug, der er oplyst i ansøgningsmaterialet, stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering og rapportering i forbindelse med anvendelse af de i vilkår 2 nævnte produkter. Side 7 af 13

8 Partshøring Tilladelsen har været i partshøring hos HOFOR, Max Bögl og Metroselskabet, som ikke har haft bemærkninger. Center for Miljøbeskyttelses konklusion På baggrund af ovenstående og det ansøgningsmateriale der har ligget til grund for tilladelsen, vurderer Center for Miljøbeskyttelse at de ansøgte produkter kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 8 af 13

9 Referencer 1. Ansøgning fra HOFOR A/S, 30. maj Supplerende oplysninger til produkter og metode i mail Vs: Status på ansøgninger for NST - Vedrørende 19 mail af 22. juni Metodebeskrivelse for tunnelering, version nr. 2. Max Bögl. 4. Screeningsrapport fra DHI vedrørende produkter til brug for tunnelering i forbindelse med HOFORs etablering af fjernvarmetunnel fra Islands Brygge til Kalvebod Brygge, april Screeningsrapport fra DHI vedrørende produkter til brug for tunnelering i forbindelse med HOFORs etablering af Damhustunnel, december tilladelse til anvendelse af hjælpemidler (Tunnel gel Plus, Soda Ash, PAC-L) til styret underboring ifm. ny kølevandsledning, Rosenborg Slotshave. Center for Miljøbeskyttelse, 1. november 2016, sagsnr.: ECHA-database ( 8. MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 9. Bekendtgørelse nr af 19. december 2017, om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Miljø- og Fødevareministeriet. 10. Bekendtgørelse nr af 21. november 2017, om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder. Miljø- og Fødevareministeriet. 11. Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Miljø- og Fødevareministeriet. 12. Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. Miljø- og Fødevareministeriet. Side 9 af 13

10 Bilag Bilag 1: Placering af tunneltracé Side 10 af 13

11 Bilag 2: Oversigt over mest relevante H-sætninger H400 H410 H411 H412 H413 H340 H341 H350 H351 H360 H361 Meget giftig for vandlevende organismer. Meget giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer. Giftig for vandlevende organismer, med langvarige virkninger. Skadelig for vandlevende organismer, med langvarige virkninger. Kan forårsage langvarige skadelige virkninger for vandlevende organismer. Kan forårsage genetiske defekter <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at forårsage genetiske defekter <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Kan fremkalde kræft <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at fremkalde kræft <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Kan skade forplantningsevnen eller det ufødte barn <angiv specifik effekt, hvis kendt> <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at skade forplantningsevnen eller det ufødte barn <angiv specifik effekt, hvis kendt> <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Side 11 af 13

12 Bilag 3: Analyseparametre for produktprøver Navn CAS-nr Oxirane (ethylene oxide) ,4-Dioxane Formaldehyd Akrylamid Chlorerede forbindelser PCE (Tetrachloretylene) TCE (Trichlorethylene) ,1-DCE (1,1-Dichlorethylene) ,2-DCE (1,2-Dichlorethylene) , , cis- og trans- VC (Vinylchlorid) TeCM (Tetrachlormethane) TCM (Chloroform, Trichlormethane) DCM (Dichlormethan) ,1-DCA (1,1-Dichlorethane) ,2-DCA ( 1,2-Dichlorethane) EDC (Ethylenedichloride) 1,1,1-TCA (1,1,1-Trichlorethane) Side 12 af 13

13 Bilag 4: Skitse af tunnelering