Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Referat Dato 02. december 2015 Mødetidspun kt Sted Medlemmer Fraværende Bemærkninge r 16:00 Sluttidspunkt 18:15 Mødelokale 2, Vordingborg Rådhus John Pawlik, Kurt Johansen, Kim Petersen, Jørn Elo Hansen, Poul A. Larsen Ingen Kurt Johansen deltog ikke i behandlingen af sag nr. 1 og 2.

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesplan Orienteringssag - Opfølgning på det særlige uddannelsesprojekt Beskæftigelsesplan endelig godkendelse af strategi og måltal Orientering fra formand og administration Eventuelt...11 Bilagsoversigt...12 Underskriftsside...13

3 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 14/ Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Birthe Nimb Jørgensen Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Forretningsorden for Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget i Vordingborg Kommune. Sagsfremstilling Dagsorden til mødet er udarbejdet og udsendt til Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets medlemmer i henhold til den godkendte forretningsorden. Indstilling Administrationen indstiller, at det udsendte forslag til dagsorden godkendes. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Dagsorden og tillægsdagsorden godkendt. 2

4 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesplan 2015 Sagsnr.: 15/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen. Lov nr af 23. december Sagsfremstilling Antal borgere på offentlig forsørgelse Oversigt over borgere mellem 18 og 64 år, der modtager offentlig forsørgelse fra Vordingborg Kommune, er vedlagt som bilag. Tallene er omregnet til fuldtidspersoner og opgjort månedsvis for de seneste to kalenderår. Status for udviklingen er: Fortsat fald i antallet af forsikrede ledige i oktober både i forhold til samme måned året før og i forhold til september Antallet af kontant- og uddannelseshjælp stiger fortsat både i forhold til samme måned året før og i forhold til september. Det er gruppen af kontanthjælpsmodtagere (over 30 år), der især er steget den seneste måned Stigningen i antallet af flygtninge m.v., der modtager kontanthjælp eller integrationsydelse under deltagelse i integrationsprogrammet, fortsætter Fortsat fald i antallet af sygedagpengemodtagere. Samtidig er der sket næsten en fordobling det seneste år i antallet af personer, der modtager en ressourceforløbsydelse enten under et ressourceforløb eller et jobafklaringsforløb I løbet af det sidste år er ledigheden blandt fleksjobberettigede borgere reduceret fra ca. 25 % til ca. 20 % - antallet af borgere på ledighedsydelse er reduceret med mere end 20 % Antallet af borgere på førtidspension falder fortsat Samlet er antallet af borgere på offentlige forsørgelsesordninger fortsat faldet det seneste år både faktisk og relativt Opfyldelse af måltal i beskæftigelsesplan 2015 Oversigt over status for opfyldelse af måltal i beskæftigelsesplanen for 2015 er vedlagt som bilag. Oversigten er opdateret frem til udgangen af 3. kvartal (eller så langt frem, der foreligger statistiske oplysninger). I oversigten er angivet måltal og aktuel status samtidig med, at der med en farvekode er markeret, om målet forventes opfyldt (grøn), det er usikkert på nuværende tidspunkt om målet nås (gul), og målet forventes ikke opfyldt (rød). Der kan knyttes følgende bemærkninger til de enkelte indsatsområder i beskæftigelsesplan 2015: Flere unge skal have en uddannelse Den samlede andel af unge på offentlig forsørgelse er mindre end forventet i plan 2015 Det er ikke lykkedes at få unge på uddannelseshjælp i gang med ordinær uddannelse eller job i det forventede omfang Tværfaglig og sammenhængende indsats 3

5 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Det er lykkedes at reducere tilgang til førtidspension, antal borgere på ledighedsydelse samt antallet af lange sygedagpengesager i det forventede omfang Det er ikke lykkedes at reducere antallet af meget lange kontanthjælpsforløb Langtidsledighed skal bekæmpes Antallet af arbejdsmarkedsparate langtidsledige holdes under det forventede niveau Det er ikke lykkedes at leve op til de fastsatte måltal for en tidlig indsats og for en øget anvendelse af virksomhedsrettede tilbud og ordinær uddannelse i beskæftigelsesindsatsen Tættere kontakt og styrket dialog med lokale virksomheder Andelen af virksomheder, der samarbejder med jobcenteret, har ikke nået det fastsatte mål Omfanget af jobrotation samt etablering af netværk med lokale virksomheder er (tæt på) opfyldt Erfaringerne fra opfyldelsen af disse måltal indgår i grundlaget for jobcenterets forslag til måltal for beskæftigelsesplan Bilag: 1 Åben Modtagere af ydelser, oktober 2015.pdf /15 2 Åben Opfølgning - Mål i beskæftigelsesplan 2015 efter 3. kvartal /15 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen om antal borgere på offentlig forsørgelse tages til efterretning, samt at status for opfyldelse af måltal for beskæftigelsesplan 2015 tages til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen Godkendt. 4

6 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orienteringssag - Opfølgning på det særlige uddannelsesprojekt Sagsnr.: 15/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om organisering af og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen. Lov nr af 23. december Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen besluttede i forbindelse med vedtagelsen af budget for 2015, at der skulle iværksættes et særligt uddannelsesprojekt i Vordingborg Kommune. Formålet med projektet er over en 4-årig periode at vejlede, motivere og forberede 50 ufaglærte langtidsledige årligt til at begynde på og gennemføre en kompetencegivende uddannelse. Projektet blev iværksat på grundlag af en business case, der viste, at en investering i dette formål over en forholdsvis kort periode ville give en økonomisk gevinst for såvel de pågældende borgere som for kommunen. Der blev i 2015 afsat en ekstraordinær bevilling til Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget på 2.3 mio. kr. til gennemførelse af projektet. Jobcenter Vordingborg iværksatte den forberedende visitation og vejledning om projektet over for relevante ledige primært modtagere af uddannelseshjælp eller kontanthjælp. Jobcenteret indgik aftale med en lokal uddannelsesinstitution, ZBC, om at udvikle et forløb for målgruppen, som kunne medvirke til motivere, kompetenceafklare og kompetenceudvikle de pågældende, så de efterfølgende kunne starte på ordinære uddannelsesforløb. I alt 4 forberedelsesforløb er iværksat i 2015 heraf er de 3 fuldført og afsluttet, mens de sidste fortsat er i gang. Efter de to første forløb blev det besluttet at revidere forløbet, så der skete en opdeling på et indledende motiverende del efterfulgt af et forløb, som skulle afklare kompetencerne og planlægge udviklingen heraf. Det havde i de to første forløb vist sig, at denne del af forløbet forudsatte, at de ledige var motiverede til at gennemføre uddannelse, og at denne motivation ikke i alle tilfælde kunne opbygges i løbet af et forholdsvis kort forløb. ZBC har i oktober udarbejdet en status på de tre forløb, der er gennemført. Denne status er vedlagt som bilag. I alt 82 langtidsledige har været tilmeldt de tre forløb. Men en stor andel er blevet afmeldt igen enten fordi de ikke mødte op, eller fordi de har vurderet, at de ikke ville være i stand til at gennemføre forløbet. 40 langtidsledige er startet i den egentlige kompetenceafklaring men fortsat er der sket et frafald af langtidsledige, der ud fra en individuel vurdering er blevet afmeldt af jobcenteret igen. Samlet har 28 langtidsledige gennemført forløbet heraf er 22 gået i gang med eller afventer start på efterfølgende ordinær uddannelse, 3 er gået i arbejde, mens 3 afventer yderligere afklaring. Den samlede vurdering efter gennemførelsen af de tre første forløb er, at det ikke forud for forløbet kan vurderes, om den enkelte er motiveret til at gennemføre uddannelse. Det kan først ske undervejs. Samtidig er motivation en væsentlige faktor for succes i projektet de, der er og kan motiveres, kan også opkvalificeres. Samtidig har det vist sig, at flere besidder realkompetencer, som gør, at vejen fra ufaglært til faglært kan være relativt kort. På det sidste forløb, som er startet medio november, er tilmeldt 20 langtidsledige. Bilag: 1 Åben Status: Motiverende kompetenceafklarende og kompetenceudviklende forløb for langtidsledige.pdf /15 5

7 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Indstilling Administrationen indstiller, at status for det særlige uddannelsesprojekt tages til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 6

8 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Beskæftigelsesplan endelig godkendelse af strategi og måltal Sagsnr.: 15/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Kommunalbestyrelsen. Lovgrundlag Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Lov nr af 23. december Sagsfremstilling Resumé Jobcenter Vordingborg har udarbejdet et udkast til beskæftigelsesplan for Efter drøftelse i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den 2. september 2015 blev udkastet sendt i høring. Høringen omfatter Arbejdsmarkedsforum, Handicaprådet og Integrationsrådet. Der er efterfølgende modtaget høringssvar fra LO-siden i Arbejdsmarkedsforum, Handicaprådet og Integrationsrådet. Jobcenteret har efterfølgende vurderet og indarbejdet de modtagne bemærkninger (jf. nedenfor) i et revideret udkast til beskæftigelsesplan Det reviderede udkast er vedlagt som bilag. Endvidere er vedlagt et bilagsnotat om arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune. Samtidig med høringsfasen har Jobcenter Vordingborg udarbejdet forslag til måltal for de fem indsatsområder, der indgår i beskæftigelsesplanen. Den endelige beskæftigelsesplan skal vedtages inden udgangen af december. Umiddelbart efter vedtagelse skal beskæftigelsesplanen sendes til orientering til det regionale arbejdsmarkedsråd (RAR- Sjælland). Baggrund for beskæftigelsesplanen Beskæftigelsesplan 2016 skal udarbejdes med udgangspunkt i de vejledende beskæftigelsespolitiske mål, som beskæftigelsesministeren udmeldte den 22. maj Ministerens mål er vedlagt som bilag. Efter drøftelser i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget samt det rådgivende organ på området, Arbejdsmarkedsforum, blev det besluttet, at strategien for indsatsen i 2016 skulle bygges op om fem indsatsområder: Uddannelsesindsatsen både over for unge og over for ufaglærte ledige En styrket indsats for og med de lokale virksomheder En forstærket tidlig indsats over for alle målgrupper for at forebygge, at ledighed eller sygdom udvikler sig til langvarig offentlig forsørgelse En målrettet indsats over for borgere, der har været meget længe på offentlig forsørgelse Integrationsindsatsen fokus på den aktuelle, store tilgang af flygtninge Der er stor overensstemmelse mellem disse fem indsatsområder og beskæftigelsesministerens fire ministermål. På grundlag heraf og baseret på erfaringerne fra indsatsen i 2014 og 2015 udarbejdede Jobcenter Vordingborg et foreløbigt udkast til beskæftigelsesplan Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte den 2. september, at dette udkast kunne sendes i høring. Resultatet af høringen Udkastet til beskæftigelsesplan har været i høring i: 7

9 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforum, hvor udkastet blev drøftet den 7. oktober, og hvor der efterfølgende er modtaget supplerende høringssvar fra LO-siden Handicaprådet, hvor der efterfølgende er modtaget høringssvar Integrationsrådet, hvor der efterfølgende er modtaget høringssvar Referat af drøftelsen i Arbejdsmarkedsforum den 7. oktober, samt de tre høringssvar er vedlagt som bilag. Jobcenter Vordingborg har vurderet bemærkningerne fra mødet i Arbejdsmarkedsforum og de modtagne høringssvar. En række af bemærkningerne er af generel karakter eller input til den fremtidige dialog mellem udvalg/jobcenter og høringspart. Disse bemærkninger er ikke direkte indarbejdet i det reviderede udkast, men bemærkningerne er taget til efterretning og vil indgå i det videre arbejde. Jobcenteret har herudover indarbejdet de konkrete bemærkninger fra mødet i Arbejdsmarkedsforum og fra høringssvarene i det reviderede udkast til beskæftigelsesplan LO-siden i Arbejdsmarkedsforum rejste på mødet den 7. oktober kritik af anvendelsen af begrebet rådighedsvurderende tilbud til forsikrede ledige. LO anbefaler, at denne del af teksten udgår, da ansvaret for rådighedsvurderingen af forsikrede ledige ligger i arbejdsløshedskasserne. Det er i det efterfølgende høringssvar fulgt op med et konkret forslag om, at begreberne rådighedsafprøvende og rådighedsvurderende erstattes med en anden formulering. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ( 23) fastsætter, at tilbud til forsikrede ledige kan fastsættes af jobcenteret som rådighedsafprøvende tilbud, hvis jobcenteret vurderer, at der er tvivl om, hvorvidt den ledige har den fornødne vilje til at medvirke aktivt i indsatsen. Tilbuddet gives for at afprøve den lediges vilje til at medvirke i og stå til rådighed for en aktiv indsats. Et uddrag af loven (kapitel 8 om tilbudsmuligheder, 22-26b) er vedlagt som bilag. Jobcenteret vurderer imidlertid, at det ikke er nødvendigt yderligere at understrege denne mulighed i beskæftigelsesplanen. Derfor foreslås, at ønsket fra LO-siden af Arbejdsmarkedsforum også på dette punkt imødekommes. Det reviderede udkast til beskæftigelsesplanen er rettet til i overensstemmelse hermed. Forslag til mål for beskæftigelsesindsatsen i 2016 Jobcenter Vordingborg har udarbejdet forslag til kvantitative måltal for de fem indsatsområder, der indgår i strategien for indsatsen i Der arbejdes med 2-3 indikatorer for hver af indsatsområderne. De konkrete måltal foreslås på baggrund af (1) de foreløbige resultater og effekter i 2015, (2) en vurdering af et realistisk ambitionsniveau for resultaterne af indsatsen samt (3) at det er muligt enten baseret på centrale eller egne statistiktal at følge op på de foreslåede mål. Bilag: 1 Åben Udkast: Beskæftigelsesplan 2016 (dec 2015) /15 2 Åben Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune 2015 til 2016.pdf /15 3 Åben De beskæftigelsespolitiske mål for 2016.pdf 73780/15 4 Åben Integrationsrådets høringssvar til beskæftigelsesplanen 2016.docx /15 5 Åben Handicaprådet: Høringssvar beskæftigelsesplan 2016.doc /15 6 Åben LO: Høringssvar beskæftigelsesplan 2016.doc /15 7 Åben Referat af møde i Arbejdsmarkedsforum den 7. oktober 2015.DOCX /15 8 Åben Kap 8 i LAB-lov om tilbudsmuligheder /15 Indstilling Administrationen indstiller, 8

10 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget at at at udkastet til beskæftigelsesplan 2016 godkendes, herunder forslaget til strategi for indsatsen godkendes, og forslaget til kvantitative måltal for indsatsen i 2016 godkendes. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 9

11 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orientering fra formand og administration Sagsnr.: 14/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Sagsfremstilling 1. Årshjul Årshjulet er vedlagt som bilag. Ændringer eller tilføjelser siden sidste møde er anført med rød skrift. 2. Forlig om finanslov 2016 ændringer på beskæftigelsesområdet. Bilag: 1 Åben Årshjul (november 2015) /15 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 10

12 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Eventuelt Sagsnr.: 14/ Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Birthe Nimb Jørgensen Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Intet. 11

13 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilagsoversigt 2. Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesplan Modtagere af ydelser, oktober 2015.pdf (163958/15) 2. Opfølgning - Mål i beskæftigelsesplan 2015 efter 3. kvartal (163971/15) 3. Orienteringssag - Opfølgning på det særlige uddannelsesprojekt 1. Status: Motiverende kompetenceafklarende og kompetenceudviklende forløb for langtidsledige.pdf (163844/15) 4. Beskæftigelsesplan endelig godkendelse af strategi og måltal 1. Udkast: Beskæftigelsesplan 2016 (dec 2015) (109395/15) 2. Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune 2015 til 2016.pdf (120708/15) 3. De beskæftigelsespolitiske mål for 2016.pdf (73780/15) 4. Integrationsrådets høringssvar til beskæftigelsesplanen 2016.docx (159782/15) 5. Handicaprådet: Høringssvar beskæftigelsesplan 2016.doc (159413/15) 6. LO: Høringssvar beskæftigelsesplan 2016.doc (157387/15) 7. Referat af møde i Arbejdsmarkedsforum den 7. oktober 2015.DOCX (151081/15) 8. Kap 8 i LAB-lov om tilbudsmuligheder (165476/15) 5. Orientering fra formand og administration 1. Årshjul (november 2015) (164063/15) 12

14 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Underskriftsside John Pawlik Kurt Johansen Kim Petersen Jørn Elo Hansen Poul A. Larsen 13

15 Bilag: 2.1. Modtagere af ydelser, oktober 2015.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 02. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

16 1 Kilde: Egne data fra KMD Opus Lis. Tal for a-dagpenge er inklusiv midlertidig arbejdsmarkedsydelse. Tallet skal tolkes med forsigtighed, da det ikke er baseret på udbetaling af dagpenge, men på antal af kontaktforløb i jobcenteret. Tallet vil derfor være overvurderet. Øvrige tal er baseret på udbetaling af ydelser. På nogle ydelsesområder specielt sygedagpenge vil tal for seneste måned være undervurderet på grund af efterregistreringer. Fra september 2015 omfatter kontanthjælp i forbindelse med integrationsprogram også modtagere af integrationsydelse.

17 2

18 3

19 4

20 5

21 6

22 Note: Andelen er beregnet i forhold til befolkningstal den første i det aktuelle kvartal, jf. Danmarks Statistik, Statistikbanken. 7

23 Bilag: 2.2. Opfølgning - Mål i beskæftigelsesplan 2015 efter 3. kvartal Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 02. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

24 Opfølgning på mål i beskæftigelsesplan 2015 efter 3. kvartal Flere unge skal have en uddannelse Indsats: Måltal: Status: Færre unge på offentlig forsørgelse 2015: Højest 16,2 % af årige 15.7 % (kvt4/14-3/15) X Mindst samme fald som i klynge X Flere unge kontanthjælpsmodtagere til ordinær Mindst 55 % for uddannelsesparate 33 % (nov14-okt15) X uddannelse eller ordinært job Mindst 15 % for aktivitetsparate 11 % (nov14-okt15) X Flere aktivitetsparate unge bliver gjort uddannelsesparate Mindst hver femte 14 % (nov14-okt15) X Særlig uddannelsesindsats for langtidsledige Mindst 50 i gang med uddannelse ultimo 2015 Særskilt redegørelse Tværfaglig og sammenhængende indsats Indsats: Måltal: Status: Højest 50 (12 måneder) 33 (oktober 15) X Mindre tilgang til førtidspension 1,2 promille (mod 2,4 i Færre end klynge klynge) X Højest 160 (gennemsnit af 2015) 153 (jan-okt 2015) X Færre på ledighedsydelse Højest 55 med varighed over 18 måneder (ult. 75 (okt 2015) X 2015) Færre lange SDP-sager Højest 55 (ult. 2015) 44 (juli 2015) X Flere i fleksjob 118 (jan-okt 2015) / Mindst 150 i 2015 gennemsnit 12½ om måneden 11,8 pr. måned X Nye virksomhedsaftaler 10 virksomheder indgår i Mindst 10 aftaler i 2015 pilot X Færre på langvarig kontanthjælp Højest 121 over 5 år (ult. 2015) 158 (okt 2015) X Højest 431 over 2 år (ult. 2015) 567 (okt 2015) X Tværfaglig og koordineret indsats Måling foretages ultimo Tilfredshedsgrad på mindst 80 % 2015 Langtidsledighed skal bekæmpes Indsats: Måltal: Status: Færre langtidsledige Højest 250 (gennemsnit af 2015) 224 (sept 2015) X Andel lavere end klynge 24 3 mod 25,4 % (sep-15) X

25 Tidlig indsats Øget anvendelse af virksomhedsrettede redskaber Øget anvendelse af ordinær uddannelse A-dagpenge (nyt regelsæt) Afventer 90 % nyledige kt-hj have samtale inden for en uge 32 % (jan-juli 2015) X 90 % nyledige udd-hj have samtale inden for en uge 42 % (jan-juli 2015) X 70 % nyledige kt-hj have tilbud inden for måned 51 % (jan-juli 2015) X 70 nyledige udd-hj have tilbud inden for måned 52 % (jan-juli 2015) X Aktivering - a-dagpenge øges til mindst 20 % 21 % (jan-sept 2015) X Heraf mindst 67 % virksomhedsrettet 54 % (jan-sept 2015) X Aktivering - kt-hj øges til mindst 50 % 30 % (jan-sept 2015) X Heraf mindst 40 % virksomhedsrettet 48 % (jan-sept 2015) X A-dagpenge mindst 17 % 16 % (jan-sept 2015) X Jobklare kt-hj mindst 20 % 2 % (jan-sept 2015) X Tættere kontakt og styrket dialog med lokale virksomheder Indsats: Måltal: Status: Flere virksomheder i samarbejde med JC Mindst 42 % i % (jan-juli 2015) X Mere jobrotation Mindst 45 fuldtidspersoner på uddannelse i ,2 (jan-okt 2015) X Mindst 110 vikarer ansat i (jan-august 2015) X 292 virksomheder + 43 Etablere virksomhedsnetværk Mindst 300 i løse netværk øvrige modtager X nyhedsbrev Mindst 20 med aftale Ikke tal for 2015 Flere pladser på virksomhedscentre Mindst 40 pladser i 2015 Ikke tal for 2015 Tilfredshed blandt lokale virksomheder Tilfredshedsgrad på mindst 80 % Måling foretages ultimo 2015 Opkvalificering og rekruttering Mindst to særlige projekter i 2015 Ikke tal for 2015 OS/11.november 2015

26 Bilag: 3.1. Status: Motiverende kompetenceafklarende og kompetenceudviklende forløb for langtidsledige.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 02. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

27 Status oktober 2015 på det Motiverende, Kompetenceafklarende og Kompetenceudviklende forløb for langtidsledige Formålet med forløbet er at få ikke umiddelbart uddannelsesmotiverede ledige, med behov for opkvalificering for at komme tilbage til arbejdsmarkedet, motiveret til at kvalificere sig, via arbejdsmarkedsrettede kurser eller ordinær uddannelse. Målgrupperne er: 2.1, 2.2, 2.3, 2.12 og 2.13, herunder tillige integrationsborgere - aktivitetsparate, langtidsledige borgere, der har behov for uddannelse for at komme tilbage til arbejdsmarkedet, samt unge, der ikke er uddannelsesparate, men vurderes at kunne blive det. Tilgangen til visiteringen har været, ikke kun at visitere dem, der blev vurderet til at kunne påbegynde kompetenceudvikling i forlængelse af forløbet, men også at afklare, om forløbet kunne motivere personer, som var vurderet til at have længere vej mod kompetenceudvikling. Der har til d.d. været afviklet 3 forløb. Efter forløb nr. 2 blev forløbet revideret således, at vi opdelte forløbet i en motiverende del og en afklarende og kompetence planlæggende del. Dette blev anset for relevant, da den sidste del af forløbet krævede at den ledige var motiveret, og da ikke alle de visiterede på baggrund af deres individuelle problematikker kunne motiveres på den relative korte tid, som forløbet varer. Dette kunne være med baggrund i de problematikker, borgerne havde, og som var så massive, at der skulle sættes ind med andre tiltag, der på sigt kunne bringe dem til kvalificering og job. Af problematikker kan nævnes store psykiske problemer der gjorde, at de kun deltog sporadisk eller slet ikke i forløbet, og/eller fysiske problematikker der gjorde, at de kun i meget begrænset omfang kunne deltage i forløbet. Denne gruppe af ledige har brug for et længerevarende forløb med en mere individuel tilgang i forhold til deltagelse (25 timer pr. uge), som for mange af dem bør starte i mindre skala for derefter i takt med motivation og personlig udvikling at øges, således at deltageren på sigt kan nå samme mål, nemlig via kvalificering at bringe sig i ordinær uddannelse eller ordinært job. Det tredje forløb blev således justeret, så motivationsdelen blev et screenings forløb af 2 uger, hvor deltagere udmeldes inden for de første 2 uger, hvis det vurderes, at de ikke er parate til kompetence udviklingsdelen. Herefter er det besluttet at de ledige, der udmeldes af forløbet i samarbejde mellem jobcenteret og vejleder på ZBC, formidles til relevante forløb, der matcher dem. 1

28 Status på forløb påbegyndt i maj 2015 Tilmeldte 20 Antal påbegyndte kompetenceafklaring 12 Der var 20 ledige tilmeldt forløbet. 8 mødte ikke op eller mødte op for at fortælle, at de ikke kunne gennemføre forløbet og jobcenteret afmeldte derfor disse igen. Tilbage var 12 personer. Ud af de 12, der påbegyndte var der 5, der efter aftale med jobcenteret blev afmeldt igen. De 7 personer, der gennemførte forløbet, påbegyndte et bredt udsnit af uddannelsesforløb. Status på forløb med opstart i maj 2015 Gået i job lige efter forløbet 14% Afklarende praktik til iht. vurdering EGU 14% VUC genvejspakken 29% HGS 14% C/CE kørekort 15% Butiksmedhjælper hovedforløb 14% 2

29 Status på forløb påbegyndt i juni 2015 Antal tilmeldte 42 Antal påbegyndte kompetenceafklaring 16 Der var 42 ledige tilmeldt forløbet. 26 mødte ikke op eller mødte op for at fortælle, at de ikke kunne gennemføre forløbet og jobcenteret afmeldte derfor disse igen. Tilbage var 16 personer. Ud af de 16 der påbegyndte, var der 7 der efter aftale med jobcenteret blev afmeldt igen, eller overført til andre forløb, der matchede bedre. De 9 personer, der gennemførte forløbet, påbegyndte et bredt udsnit af uddannelsesforløb. Status på forløb med opstart juni 2015 Kørekort C/CE 11% Er gået i arbejde 23% GF2 Butiksmedhjælper 11% AMU kursus pakke "salgsmedarbejdere n" 11% HHX 11% Asp.net programmering 6 ugers kursus 11% EUV 1 Serviceassistent uddannelsen 11% Søgt optagelse på SSH - uddannelsen afventer svar 11% 3

30 Status på forløb påbegyndt i august 2015 Antal tilmeldte 20 Antal påbegyndte kompetenceafklaring 12 Der var 20 ledige tilmeldt forløbet. Der var 8 personer, der efter aftale med jobcenteret blev afmeldt igen, eller overført til andre forløb, der matchede bedre. Ud af de 12 personer, der gennemførte forløbet, har 6 påbegyndt uddannelse, 3 afventer opstart og 3 afventer yderligere afklaring. De personer, der pt. er påbegyndt uddannelser, er påbegyndt et bredt udsnit af uddannelsesforløb. Status på forløb med opstart august 2015 Alu-bygger 17% Gastronom med speciale cater 16% It supporter 17% Handelsassistent 16% EUX med speciale offentlig administration 17% Servicesass 17% 4

31 Sammenfatning af resultater og læring af de 3 afviklede forløb. Det har været intentionen i forløbene, primært via motivation og afklaring, at kvalificere de ledige til arbejdsmarkedet via korte AMU forløb, merit-forløb til erhvervsuddannelser eller opstart og gennemførelse af ordinære uddannelser. Sekundært har det også været intentionen i forløbene at afklare om de ledige, der vurderes at være længst væk fra arbejdsmarkedet, kan profitere af at få et målrettet kompetenceafklarende forløb med en tilgang, hvor man ser og afklarer de lediges kvalifikationer uden historik. Hvis vi starter med det sekundære mål, og retter fokus på deltagere, der er vurderet at være langt væk fra arbejdsmarkedet, kan vi konstatere at blandt denne målgruppe er der mange, der ikke på baggrund af dette relativt korte forløb kan flyttes til at kunne gennemføre et kvalificeringsforløb. På den anden side har vi også kunnet konstatere at nogle af de ledige, der før forløbets start var vurderet langt væk fra arbejdsmarkedet, via forløbet er blomstret og nu er i gang med ordinær uddannelse eller målrettet kursusforløb mod jobåbninger på arbejdsmarkedet. En samlet vurdering er herfor, at forløbet kan kvalificere også de personer, der er længere væk fra arbejdsmarkedet, men at en del af dem har behov for et længerevarende forløb, hvor målet er det samme, men hvor indsatsen i opstarten er mere individuel og bygger på, at den enkelte kan nå nærmeste udviklingszone. Problematikken er, at man ikke på forhånd kan screene, hvem der via forløbet kan kvalificeres og hvem der skal have en anden indsats, før de er klar. Denne problematik har været oppe på evalueringsmødet og konklusionen er at vi forsætter med, at alle tilmeldes 2 ugers motivationsforløb, og de personer, der i den periode vurderes ikke med de relative korte forløb (4 uger) at kunne flyttes til at kunne gennemføre et kvalificeringsforløb, vil få udarbejdet en udviklingsplan, som kan påbegyndes i umiddelbar forlængelse af forløbet. På det primære mål om at kvalificere ledige til arbejdsmarkedet via AMU forløb, merit-forløb til erhvervsuddannelser eller opstart og gennemførelse af ordinære uddannelser, må vi konkludere at de, der er og bliver motiveret, kan kvalificeres, og det har også vist sig, at flere har besiddet realkompetencer der har medført, at vejen fra ufaglært til faglært har været relativ kort. 5

32 Bilag: 4.1. Udkast: Beskæftigelsesplan 2016 (dec 2015) Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 02. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

33 Beskæftigelsesplan 2016 Vordingborg Kommune UDKAST December 2015

34 Indhold: Resumé Beskæftigelsesministerens mål for a) Flere unge skal have en uddannelse...4 b) Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrke tværfaglig indsats...4 c) Langtidsledigheden skal bekæmpes...4 d) Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Vordingborg...6 a) Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune...6 b) Aktuelle udfordringer for Jobcenter Vordingborg...7 c) Overordnede sigtelinjer for beskæftigelsesindsatsen i 2016 og de kommende år Prioriterede områder for beskæftigelsesindsatsen i a) Uddannelsesindsatsen både over for unge og over for ufaglærte ledige...10 b) Styrket indsats for og med de lokale virksomheder...12 c) Tidlig indsats over for alle målgrupper for at forebygge langvarig offentlig forsørgelse...12 d) Målrettet indsats over for borgere, der har været meget længe på offentlig forsørgelse...13 e) Integrationsindsatsen fokus på den aktuelle, store tilgang af flygtninge Samlet oversigt over mål og succesindikatorer i beskæftigelsesplan a) Flere unge skal i uddannelse og job med henblik på selvforsørgelse...17 b) Flere ledige skal stå til rådighed og flere skal være kvalificeret til et job...19 c) Tilknytning til arbejdsmarkedet skal øges for personer på kanten af arbejdsmarkedet...21 d) Jobcenteret skal styrke kontakten til og dialogen med virksomheder i kommunen...22 e) Flygtninge og indvandrere skal hurtigst muligt i kontakt med arbejdsmarkedet og få mulighed for at blive selvforsørgende

35 Resumé Beskæftigelsesplanen for 2016 for Vordingborg Kommune vil i strategi, målsætninger og indsats bygge videre på erfaringerne fra indsatsen de forudgående år. Beskæftigelsesindsatsen skal understøtte kommunens overordnede vision for udviklingen frem til Vordingborg Kommune står i forhold til planlægningen af indsatsen i 2016 fortsat over for store udfordringer: Ledigheden på det lokale arbejdsmarked er fortsat forholdsvis høj, men på lidt længere sigt skaber den demografiske udvikling en risiko for mangel på typer af uddannet arbejdskraft Mere end hver fjerde i de erhvervsaktive aldersgrupper er afhængig af en offentlig overførselsindkomst og en stigende andel af disse borgere står helt uden for eller på kanten af arbejdsmarkedet For mange af de unge, der forlader folkeskolen, får ikke nogen erhvervsuddannelse. Det betyder en stor risiko for en varig afhængighed af offentlig forsørgelse lige som det forstærker den fremtidige risiko for mangel på uddannet arbejdskraft Den store tilgang af flygtninge, der har fået opholdstilladelse og skal boligplaceres og indgå i et integrationsprogram, stiller særlige krav til en målrettet indsats Erhvervsstrukturen er under forandring manuelle, arbejdskraftintensive funktioner bortrationaliseres eller flytter ud, så jobmarkedet stiller større og større krav til uddannelsesmæssige kvalifikationer Østdanmark står i de kommende 10 år over for en række store infrastrukturinvesteringer Femern Bælt, jernbane/motorveje, fængsel m.v. Den store tilgang af flygtninge, der har fået opholdstilladelse, skal boligplaceres og indgå i et integrationsprogram, stiller særlige krav til en målrettet indsats Inden for rammerne af den til enhver tid gældende lovgivning og beskæftigelsesministerens overordnede mål for beskæftigelsesindsatsen vil Jobcenter Vordingborg lade strategien for beskæftigelsesindsatsen i 2016 tage udgangspunkt i fem indsatsområder, som hver især skal sikres høj prioritet: Uddannelsesindsatsen både over for unge og over for ufaglærte ledige En styrket indsats for og med de lokale virksomheder En forstærket tidlig indsats over for alle målgrupper for at forebygge at ledighed eller sygdom udvikler sig til langvarig offentlig forsørgelse En målrettet indsats over for borgere, der har været meget længe på offentlig forsørgelse Integrationsindsatsen fokus på den aktuelle, store tilgang af flygtninge Den overordnede vision for beskæftigelsesindsatsen er at understøtte, at borgeren i videst muligt omfang er selvhjulpen og bidragende, og at erhvervslivet blomstrer. Indsatsen skal understøtte den enkelte i at opnå selvforsørgelse og at medvirke til det størst mulige udbud af kvalificeret arbejdskraft. Gennem jobcenterets rådgivning og vejledning af ledige og virksomheder medvirker beskæftigelsesindsatsen til at understøtte og øge gennemsigtighed og mobilitet på arbejdsmarkedet. Borgere og virksomheder skal opleve, at kommunen gennem indsatsen yder en god service. Borgeren skal i videst muligt omfang anvende selvbetjening selv kan løse eller hjælpes til at løse sine sociale og beskæftigelsesmæssige problemer. 3

36 1. Beskæftigelsesministerens mål for 2016 Beskæftigelsesministeren tager i sine mål udgangspunkt i, at der fortsat er behov for en styrket indsats for at understøtte, at flere personer får en tilknytning til arbejdsmarkedet. Der skal være fokus på at sikre, at arbejdsløse får en tværfaglig og helhedsorienteret indsats, der ruster den enkelte til at komme i beskæftigelse eller uddannelse. For at understøtte en overordnet retning for arbejdet med den aktive beskæftigelsesindsats på tværs af landet angiver ministeren fire beskæftigelsespolitiske mål for 2016, som skal være vejledende for den kommunale indsats: a) Flere unge skal have en uddannelse Uddannelse er en afgørende forudsætning for at fastholde en solid tilknytning til arbejdsmarkedet både nu og i fremtiden. Derfor skal der fortsat være fokus på at understøtte kontanthjælpsreformens intention om, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, der kan give dem de nødvendige kompetencer til at komme i beskæftigelses. Nytilkomne unge indvandrere og flygtninge under 30 år uden uddannelse skal fremover fra starten af integrationsprogrammet have en indsats med uddannelsesfokus. For unge med særlige faglige, sociale eller helbredsmæssige behov, herunder unge med funktionsnedsættelser, skal der være den nødvendige hjælp og støtte til at opnå en uddannelse. b) Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrke tværfaglig indsats Beskæftigelsesgraden er betydeligt lavere blandt nogle grupper end andre. Det gælder eksempelvis personer med funktionsnedsættelser, herunder psykiske lidelser, samt grupper af indvandrere og flygtninge. Årsagen kan blandt andet være, at nogle borgere i udkanten af arbejdsmarkedet har sammensatte problemer, der kæver en tværfaglig indsats. Det er således afgørende for implementeringen af både reformen af førtidspension og fleksjob, reformen af sygedagpenge og en styrket integrationsindsats for nytilkomne flygtninge og familiesammenførte, at kommunerne prioriterer en forebyggende, helhedsorienteret og tværfaglig indsats. c) Langtidsledigheden skal bekæmpes Langtidsledigheden er fortsat en stor udfordring, idet borgere, der tilbringer længere perioder i ledighed, har sværere end andre ved at genvinde fodfæste på arbejdsmarkedet. Det gælder særligt seniorer, der har en større risiko for at ende i langtidsledighed end andre ledige. Udfordringen med langtidsledighed skal også ses i lyset af den toårige dagpengeperiode, der stiller yderligere krav om en tidlig og forebyggende indsats. Beskæftigelsesreformen har som et væsentlig formål at forebygge og nedbringe langtidsledigheden gennem en tidlig individuel indsats, der kan ruste den enkelte til varig beskæftigelse. Det forudsætter blandt andet en styrket indsats for målrettet at opkvalificere og 4

37 uddanne de ledige, der har mindst uddannelse, så de får de nødvendige kompetencer og kan komme tilbage på arbejdsmarkedet. d) Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes Der er behov for at styrke jobcentrenes samarbejde med virksomhederne for herigennem at kunne levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft samt uddannelse og opkvalificering. Der er også et stærkt behov for at arbejde målrettet med at undgå fremtidige flaskehalse på arbejdsmarkedet. Et godt samarbejde mellem jobcentrene og virksomhederne er desuden afgørende for at kunne tilbud flere udsatte borgere en virksomhedsrettet indsats samt at fastholde personer med nedsat arbejdsevne eller sygdom på deres arbejdsplads. 5

38 2. De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Vordingborg a) Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune 1 Krisen, der fra 2008 ramte arbejdsmarkedet, toppede i Vordingborg Kommune omkring årsskiftet I starten af 2010 begyndte ledigheden at falde, og dette fald fortsatte frem til midten af Fra dette tidspunkt er faldet dog stoppet, og ledigheden i første kvartal af 2015 lå en smule over niveauet et år tidligere. De seneste tal tyder dog på, at ledigheden igen er begyndt at falde i foråret Samlet forventes ledigheden i 2015 dog at ligge en smule over niveauet i 2014, men i 2016 vil der igen være et lille fald i den officielle ledighed. I årene op til 2014 hang faldet i ledighed tæt sammen med et fald i de erhvervsaktive aldersgrupper og arbejdsstyrken. Eftervirkningerne af krisen betød, at forholdsvis mange valgte at forlade arbejdsmarkedet og erhvervsfrekvensen faldt. En forholdsvis stor nettotilflytning til kommunen i 2014 har dog rette noget op på dette, og arbejdsstyrken steg igen en smule. Det er usikkert om denne tendens vil fortsætte i de kommende år. En af de væsentligste udfordringer for arbejdsmarkedet er, at antallet af job i de lokale virksomheder offentlige og private fortsat falder. Fra slutningen af 2008 til slutningen af 2013 er antallet af lokale job reduceret med 1.800, og de foreløbige prognoser tyder på, at yderligere frem til slutningen af 2016 vil være forvundet lokale job. Det betyder, at behovet for at den lokale arbejdskraft er geografisk mobil stiger flere bliver afhængige af at pendle til job uden for kommunens grænser. Godt personer eller 38 % af de beskæftigede med bopæl i kommunen arbejder uden for kommunegrænsen heraf næsten hver tredje (31 %) i hovedstadsområdet. Udpendlingen er naturligvis også stor til nabokommunerne Næstved 25 % og Guldborgsund 14 %. Til gengæld pendler personer ind i til job i Vordingborg Kommune heraf 30 % fra Næstved og 29 % fra Guldborgsund. Hver 7. af indpendlerne kommer fra hovedstadsområdet især personer med en videregående uddannelse. Erhvervsstrukturen i Vordingborg Kommune er domineret af en meget stor offentlig sektor. Mere end 40 % af arbejdspladserne findes inden for sociale institutioner, sundhedsvæsen, undervisning og offentlig administration m.v. Specielt sociale institutioner udgør et stort beskæftigelsesområde. Privat service udgør 35 % af de lokale arbejdspladser. Handel (14 %) er det største private serviceerhverv, men der er forholdsvis få arbejdspladser inden for handel sammenlignet med andre dele af Sjælland og hele landet. Til gengæld er der forholdsvis mange private servicearbejdspladser i Vordingborg Kommune inden for rengøring m.v. Fremstilling og industri udgør samlet 7 % af arbejdspladserne. Det samme gør bygge & anlæg, mens 5 % er beskæftiget inden for landbrug, skovbrug og fiskeri. 1 Dokumentationen for beskrivelsen af arbejdsmarkedet er samlet i et særligt notat. 6

39 Uddannelsesniveauer i Vordingborg Kommune er som i de øvrige ikkeuddannelseskommuner i Danmark forholdsvis lavt. Mere en hver tredje (37 %) i de erhvervsaktive aldersgrupper har grundskolen som deres højeste uddannelse. Lidt færre nemlig 36 % - har en erhvervsfaglig uddannelse, men resten har en videregående (eller en gymnasial) uddannelse. I forhold til landsgennemsnittet er der især overskud af personer uden uddannelse ud over grundskolen, mens der er underskud af personer med en videregående uddannelse. Det er især bekymrende, at det lave uddannelsesniveau også slår igennem i forhold til de yngste grupper på arbejdsmarkedet. For aldersgruppen år er det fortsat hver tredje (33 %), der har grundskole som den højest gennemførte uddannelse. Hvor der tidligere var en klar tendens til, at andelen af unge uden en kompetencegivende erhvervsuddannelse var faldende, har denne andel siden 2006 været stigende. Antallet af lokale job falder fortsat. Men den demografiske udvikling med faldende ungdomsårgange sammen med tendensen til, at mange af de unge ikke gennemfører en kompetencegivende erhvervsuddannelse, betyder, at de lokale virksomheder i de kommende kan få store problemer med at rekruttere den fornødne kvalificerede arbejdskraft til erstatning for de medarbejdere, der trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet. Det vil gælde såvel private som offentlige virksomheder. Det betyder, at hvor der hvor der indtil nu kun har været på begrænsede og særlige områder, at der kunne opstå mangel på arbejdskraft, må det forventes at kunne blive mere udbredt de kommende år. Det vil typisk være på områder, hvor der er behov for arbejdskraft med særlige kvalifikationer. Det betyder, at risikoen for ubalance og flaskehalse vil øges, hvor der på samme tid er mangel på arbejdskraft inden for særlige sektorer og med særlige kvalifikationer, mens der på den anden side fortsat vil være overskud og høj ledighed blandt arbejdskraft uden nogen erhvervsuddannelse. På lidt længere sigt frem til 2020 vil denne situation forstærkes: De igangværende strukturelle ændringer i beskæftigelsen vil fortsætte. De nedlagte eller udflyttede job til ikke-faglærte vender ikke tilbage Den demografiske udvikling betyder, at mange veluddannede er på vej ud af arbejdsmarkedet, og der er kun få unge til at erstatte dem Der er stor risiko for manglende balance på arbejdsmarkedet der opstår mangel på især faglærte og personer med en mellemlang uddannelse, mens der bliver et overskud af ikke-faglærte Samtidig vil der de kommende ti år blive gennemført en lang række store bygge- og anlægsprojekter i Østdanmark. Projekterne vil betyde en kraftig stigning i bygge- og anlægsaktiviteten i Hovedstadeområdet, Sjælland og Lolland-Falster hvor den faste forbindelse over Femern Bælt og Storstrømsbroen formentlig vil være dem, der i størst omfang kommer til at påvirke beskæftigelsen i Vordingborg Kommune. b) Aktuelle udfordringer for Jobcenter Vordingborg Aktuelt viser erfaringerne fra indsatsen i 2014 og starten af 2015, at Jobcenter Vordingborg står over for nogle helt aktuelle udfordringer i indsatsen på en række områder. 7

40 Faldet i ledigheden for forsikrede ledige har som nævnt været stagnerende i en periode og i modsætning til udviklingen i de fleste af de øvrige kommuner på Sjælland, som i hele 2014 og 2015 har oplevet et forholdsvis kraftigt fald i ledigheden for forsikrede ledige. Der er ikke nogen entydig forklaring på, at udviklingen har været svagere i Vordingborg Kommune end i nabokommunerne, og tilsyneladende har afgangen fra ledighed til job fortsat ligget højt. Men varighed af jobmulighederne har tilsyneladende været kortere, og de berørte personer er vendt hurtigere tilbage til arbejdsløshedskøen. Der er gennem de senere år opsamlet en forholdsvis stor gruppe af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, som har store vanskeligheder ved at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. En del af gruppen har modtaget kontanthjælp uafbrudt i en lang periode. Det er delvis en effekt af, at muligheden for fleksjob eller førtidspension er blevet væsentligt skærpet siden Endvidere har afkortningen af retten til a-dagpenge til to år i sig selv øget tilgangen til kontanthjælp. Omfanget af aktivering er faldet i løbet af 2013 og Det gælder i særlig grad virksomhedsrettet aktivering. Der er i starten af 2015 taget initiativ til at øge den aktive indsats initiativer som skal videreføres i Antallet af flygtninge og indvandre, som kommer til Vordingborg Kommune er øget markant se seneste år. Fra 2013 til 2014 fordobledes antallet af flygtninge med asyl, og frem til forventes antallet yderligere fordoblet. Det sætter den kommunale integrationsindsats under pres i forhold til modtagelse og boligplacering samt i forhold til etablering af relevante integrationsprogrammer for den enkelte, der kan sikre en målrettet indlæring af sprog og sikring af, at den enkelte flygtning opnår mulighed for selvforsørgelse, bl.a. gennem øget brug af virksomhedsrettet aktivering. Reformerne af førtidspension og fleksjob samt sygedagpenge har sat fokus på kommunens rehabiliteringsindsats. I tæt samarbejde med de øvrige relevante kommunale forvaltningsområder arbejdes fortsat med udviklingen af relevante ressourceforløb, som kan medvirke til, at borgere på kanten af arbejdsmarkedet øger deres tilknytning til arbejdsmarkedet. I forbindelse hermed deltager Jobcenter Vordingborg i et landsdækkende projekt om udvikling af det gode ressourceforløb. Ledigheden blandt personer, der er berettiget til et fleksjob, er fortsat høj. Hver fjerde i denne gruppe er uden job og modtager ledighedsydelse. c) Overordnede sigtelinjer for beskæftigelsesindsatsen i 2016 og de kommende år På grundlag af de beskæftigelsespolitiske udfordringer har Jobcenter Vordingborg opstillet en række sigtelinjer, som skal være styrende for indsatsen i 2016 og de kommende år. Beskæftigelsesindsatsen skal: Medvirke til at bremse afgangen fra arbejdsmarkedet, herunder medvirke til, at alle bidrager i det omfang, den enkelte er i stand til det. Indsatsen skal medvirke til, at også personer med begrænsninger i erhvervsevnen af fysiske, psykiske eller sociale årsager 8

41 skal bidrage om det så kun er muligt i ganske få timer om ugen. Og samtidig skal indsatsen være med til at udvikle den enkeltes erhvervsevne. Det skal ske både gennem den forstærkede tidlige indsats, som skal forebygge langtidsledighed eller langtidssygdom, og gennem den målrettede indsats over for de borgere, der har været meget længe på offentlig forsørgelse Medvirke til at øge uddannelsesgraden både i forhold til unge, som skal i gang med en kompetencegivende uddannelse på ordinære vilkår, og i forhold til ledige ufaglærte, hvor mulighederne for uddannelse i beskæftigelsessystemet skal udnyttes fuldt ud. Derfor er uddannelsesindsatsen over for både unge og ufaglærte ledige højt prioriteret Medvirke til at understøtte mobiliteten blandt de ledige både geografisk og fagligt. I samarbejdet med a-kasserne skal vejledningen medvirke til, at den enkelte ledige bliver jobsøgende i et større geografisk og fagligt område fx suppleret med relevant omskoling/efteruddannelse og mulighed for relevant brancheskift, relevante beskæftigelsestilbud m.v. Medvirke til i størst muligt omfang at styrke det lokale erhvervsliv og de lokale virksomheder gennem hjælp til rekruttering, efteruddannelse af medarbejdere, fastholdelse af medarbejdere m.v. Det vil være et centralt element i virksomhedsindsatsen og være styrende for den konkrete prioritering af midlerne i uddannelsesindsatsen Medvirke til at understøtte lokal arbejdskraft og virksomheder at udnytte mulighederne for opgaver direkte eller afledte forbindelse med de store anlægsopgaver. Herunder vil det være en vigtig sigtelinje, at indsatsen medvirker til at understøtte opkvalificering til opgaver i forbindelse med den nye Storstrømsbro. Det forudsætter, at den tidlige indsats og uddannelsesindsatsen har fokus på disse muligheder, og fokuserer på vejledning og tilbud rettet herimod Vordingborg Kommune har fastlagt en vision for 2030, som stiller store forventninger til udvikling af arbejdspladser og vækst i erhvervslivet, læring og uddannelse m.v. Beskæftigelsesindsatsen skal gennem de overordnede mål og gennem konkrete initiativer og aktiviteter medvirke til føre disse forventninger ud i livet. 9

42 3. Prioriterede områder for beskæftigelsesindsatsen i 2016 Jobcenter Vordingborg skal gennem beskæftigelsesindsatsen understøtte de politiske visioner og strategier, som Vordingborg Kommune har fastlagt. Samtidig skal indsatsen gennemføres inden for rammerne af den gældende lovgivning og de vejledende beskæftigelsespolitiske målsætninger, som beskæftigelsesministeren har udmeldt. Kommunalbestyrelsens vision for Vordingborg Kommune i 2030 har som ambition, at Vordingborg Kommune er storbyens sundeste og smukkeste forhave, summende af aktivitet, med internationalt udsyn og et blomstrende erhvervsliv herunder bl.a. Et højt internationalt lærings- og uddannelsesniveau fra barn til voksen Skabe flere arbejdspladser og vækst i erhvervslivet Den lokale arbejdsmarkedspolitik for Vordingborg Kommune understreger, at arbejde er vigtigt for menneskets identitet. Beskæftigelse er en væsentlig faktor for, at man som borger hører til, at man som borger kan forsørge sig selv og deltage i det samfund, man lever i. Derfor skal der være plads til alle på arbejdsmarkedet. Vordingborg Kommune har fastlagt en uddannelsespolitisk strategi for Her understreges, at samspillet mellem, uddannelse, arbejdsmarked og erhvervsudvikling sætter de økonomiske rammer for den velfærd, en kommune er i stand til at byde borgerne. Uddannelse i alle den former er i høj grad et tandhjul for udviklingen af samfundet. Jobcenter Vordingborg har i 2015 iværksat et ambitiøst uddannelsesprojekt, som over en 4- årig periode skal sikre, at 200 langtidsledige uden erhvervsuddannelse kommer i gang med og gennemfører en kompetencegivende erhvervsuddannelse. Det sker gennem prioritering af særlige midler til denne indsats og under anvendelse af alle relevante redskaber i beskæftigelsesindsatsen vejledning og opkvalificering, FVU, ordinær uddannelse, mentor, revalidering, voksenlærlinge, virksomhedssamarbejde m.v. Projektet gennemføres i tæt samarbejde med lokale uddannelsesinstitutioner og arbejdsmarkedets parter. Vordingborg Kommune har besluttet, at beskæftigelsesindsatsen i 2016 skal tage udgangspunkt i fem indsatsområder, som skal prioriteres. a) Uddannelsesindsatsen både over for unge og over for ufaglærte ledige Uddannelse er og skal fortsat være i fokus over for vejledningen af unge, som søger om uddannelseshjælp. Uddannelsesparate skal hurtigst muligt starte på en ungdoms- eller erhvervsuddannelse, mens ikke-uddannelsesparate skal deltage i tilbud og aktiviteter, der forbereder dem til og understøtter dem i at starte på og gennemføre en uddannelse. I forhold til de unge vil organisering af indsats og aktiviteter i stort omfang være videreførelse af aktiviteter kendt fra indeværende år. I efteråret 2015 etableres et partnerskab mellem lokale uddannelsesinstitutioner og jobcenteret om at håndtere og styrke uddannelsesindsatsen. Medio 2016 vil jobcenterets ungeteam sammen med UU-vejledere flytte til lokale på Campus Vordingborg (Chr. Richardsvej), så vejledning af unge sker i et uddannelsesmiljø. For jobcenterets målgruppe af ikke-uddannelsesparate unge er motivation, forberedelse og fastholdelse i uddannelse den store udfordring. I 2016 vil særlige fokusområder være: 10

43 Styrket visitation og forberedelse til uddannelse, herunder 1) Bedre udnyttelse af realkompetenceafklaring i forhold til den gruppe af unge, der har forladt grundskolen uden gennemført afgangsprøve herunder samarbejde med skoleforvaltningen om at sikre, at børn og unge med særlige behov for mulighed for afslutte folkeskolen med en afgangsprøve samt kendskab til de faglige, personlige og sociale krav, der stilles til unge for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse 2) Etablering af forløb i kommunale tilbud til træning i sociale kompetencer/samle frafald fra uddannelser op Styrket internt samarbejde/overgang mellem elementer i tilbud 1) Foranstaltning og opfølgning skal gå ud over egne rammer (borgeren må ikke slippes, når de går i uddannelse/arbejde) 2) Mulighed for at tilknytte coach til borger i en periode i forbindelse med overgang herunder tæt samarbejde med andre kommunale forvaltninger om indsatsen over ikke-uddannelsesparate unge med funktionsnedsættelse og andre særlige behov Der er en restgruppe af lidt ældre unge (over 25 år), som ikke fik gennemført deres 9. klasse. Det er en relevant målgruppe for det særlige uddannelsesprojekt, som er iværksat i 2015, og som årligt frem til 2018 skal forberede 50 langtidsledige til at påbegynde og gennemføre en erhvervsuddannelse. Der kan være behov for at skræddersy særlige brobygnings-forløb til målgruppen. En særlig udfordring for indsatsen over for ikke-uddannelsesparate unge er det dilemma, der ligger i, at beskæftigelsesindsatsen skal (1) uddanne de unge til fremtidens behov for dygtig, veluddannet arbejdskraft, samtidig med at (2) de unge udgør en uddannelsesmæssig meget svag målgruppe ofte med store nederlag fra skolesystemet og (3) erhvervsskolereformens høje adgangskrav til de unge, som skal i gang med en erhvervsuddannelse. Beskæftigelsesreformen lægger vægt på, at uddannelses får en langt større rolle i indsatsen over for ufaglærte ledige. Det sker både i form af muligheder for deltagelse i erhvervsmæssig uddannelse med a-dagpenge (fra ufaglært til faglært) og i form af kortere, jobrettede uddannelser og kurser. Jobcenteret vil aktivt anvende disse muligheder i vejledningen af de ledige, og hvor det er hensigtsmæssigt i forhold til umiddelbare jobs kan de lediges retskrav på uddannelse suppleres med aktivt tilbud om ordinær uddannelse. Jobcenteret har medio 2015 indgået aftale med alle a-kasser om det fælles kontaktforløb og de fælles samtaler mellem a-kassen og jobcenteret. Vejledning og dialog om eventuel opkvalificering og uddannelsesmål indgår sammen med jobmål som et centralt element heri. Jobcenteret vil aktivt anvende uddannelsesindsatsen i forhold til at kvalificere ledige til at få job i forbindelse med de store anlægsopgaver enten direkte eller indirekte. Den aktive indsats skal fortsat være i fokus over for de unge, der ikke umiddelbart kan motiveres til at deltage og gennemføre ordinær uddannelse eller uddannelsesforberedende tilbud. Det sker bl.a. gennem målrettet anvendelse af nytteindsats og andre tilbud. 11

44 b) Styrket indsats for og med de lokale virksomheder En virksomhedsrettet indsats har den største effekt i forhold til at bringe ledige tilbage til arbejdsmarkedet. Jobcenteret har brug for virksomhederne for at kunne bringe langtidsledige tilbage i arbejde og borgere på kanten af arbejdsmarkedet nærmere arbejde. Jobcenterets virksomhedsservice er et centralt element i den virksomhedsrettede indsats, både som en væsentlig del af den samlede kommunale service over for de lokale virksomheder en indgang og som døråbner i forhold til et øget samarbejde. Udgangspunktet herfor skal være en tydelig forventningsafstemning mellem virksomhed og jobcenter. Der er sket en meget kraftig opprioritering af jobcenterets virksomhedsindsats i 2014 og Denne prioritering fastholdes og kvalificeres. I forbindelse hermed fastlægges præcise formål med indsatsen og de effektmål, som skal være styrende for prioriteringen heraf. Der er i 2015 sket en væsentlig forøgelse af serviceniveau og kontakt til de lokale virksomheder besøg, serviceydelser, nyhedsmail og aftaler om kontaktpersoner. Dette serviceniveau videreføres med fokus på kerneydelserne i jobcenterets virksomhedsservice, rekruttering, opkvalificering og uddannelse samt fastholdelse. Der skal etableres forsøg og pilotprojekter i samarbejde med enkelte eller grupper af virksomheder efter samme model som det igangværende pilotprojekt med 10 virksomheder om fastholdelse herunder en særlig indsats i samarbejde med kommunale institutioner. Der skal fortsat ske en markant forøgelse af anvendelsen af virksomhedsrettede tilbud. Det skal ske gennem etablering af aftaler om virksomhedscentre og enkeltpladser til at bistå med opgaven med at øge tilknytningen til arbejdsmarkedet for alle relevante målgrupper (aktivitetsparate unge, flygtninge, langvarigt forsørgede m.v.). Ved virksomhedsrettede tilbud til borgere med funktionsnedsættelse er der opmærksomhed på mulighederne for kompensation, mentor og løbende opfølgning. Det tætte samspil med kommunens erhvervsservice skal forøges og der skal etableres et særligt fokus på at udnytte mulighederne i byggeriet af den nye Storstrømsbro. Der er i 2015 indgået en partnerskabsaftale med Guldborgsund Kommune om én indgang for service over for virksomhederne i forbindelse med arbejdet på broen. Samarbejdet om virksomhedsindsatsen med de øvrige jobcentre på Sjælland og Lolland- Falster skal fortsat udbygges herunder især jobcentrene i nabokommuner. Samarbejdet skal sikre en effektiv virksomhedsservice om rekruttering og uddannelse på tværs af kommunegrænserne. c) Tidlig indsats over for alle målgrupper for at forebygge langvarig offentlig forsørgelse Jobcenteret har allerede stor fokus på den tidlige indsats i særlig grad i forhold til unge på uddannelseshjælp, forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere samt sygedagpengemodtagere. På sygedagpengeområdet forstærkes den tidlige indsats gennem fast track-samarbejdet med lokale virksomheder private og offentlige. 12

45 Der er til stadighed behov for at intensivere den tidlige indsats og udvikle metoder til at vurdere, om den enkelte ledige/sygemeldte er i risiko for at blive langtidsledig/-syg. Det igangværende arbejde med at udvikle den mest effektive, hurtige og præcise screening og visitation og en hurtig aktiveringsindsats fortsætter (TIT, straksaktivering, Kompas, brobygning m.v.). En effektiv og hurtig visitation er forudsætning for, at indsatsen kan koncentreres om de ledige/syge, der er i en risiko for langvarigt fravær fra arbejdsmarkedet. Herved begrænses dødvægt i indsatsen i form af, at der anvendes unødige ressourcer til indsats over for ledige/syge, som selv uden indsats kommer tilbage på arbejde. Den tidlige indsats skal være forankret i et klart formuleret formål, der tydeliggør borgerens behov for hjælp til hurtigst muligt at vende tilbage til arbejde. Det formulerede formål, tidsplan m.v. for indsatsen skal sikre den gensidige forventningsafstemning mellem borger og jobcenter samtidig med at formålsbeskrivelsen danner fundament for et hurtigt og effektivt samarbejde på tværs af de forskellige enheder internt i jobcenteret, som hver især har opgaver i forhold til indsatsen over for den enkelte borger. I forhold til borgere med funktionsnedsættelser inddrages andre relevante kommunale forvaltninger og eksterne aktører (fx VISP) i indsatsen. Refusionsreformen, som iværksættes fra starten af 2016, betyder at statens refusion af kommunernes udgifter til forsørgelse af ledige og andre på offentlig forsørgelse aftrappes meget hurtigt. Allerede efter 4 uger falder refusion til 40 % og efter 52 uger er den faldet til 20 %. Det er alene på baggrund heraf afgørende for kommunens økonomi, at job- eller uddannelsesparate ledige hurtigt kommer tilbage i job eller uddannelse. Der skal sættes ressourcer ind på og fortsat udvikles metoder til, at det lykkes og at der meget hurtigt i ledighedsforløbet kan ske en afklaring af, om den enkelte ledige er i risiko for at blive langtidsledig. Beskæftigelsesreformen indebærer, at der skal gennemføres en meget intensiv vejledning af forsikrede ledige de første 6 måneder af ledighedsforløbet i form af månedlige samtaler. Den tidlige vejledning af forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere skal til stadighed have fokus på at øge den lediges mobilitet og udvide jobsøgning geografisk og fagligt. En række af disse samtaler gennemføres fælles med den lediges a-kasse. Denne del af reformen iværksættes fra midten af 2015 og intensiveres i Der er i 2015 lavet samarbejdsaftaler mellem jobcenter og de enkelte a-kasser om de fælles samtaler og disse aftaler videreføres i I forbindelse hermed skal der fortsat arbejdes med aftaler om og metoder til at sikre, at vejledningen fra jobcenter og a-kasser gøres sammenhængende og entydig for den ledige. d) Målrettet indsats over for borgere, der har været meget længe på offentlig forsørgelse Der sker en ophobning af ledige borgere med store komplikationer i forhold til arbejde. Især kontanthjælpssystemet bliver opsamlingssted for borgere med stor afstand til arbejde. Halvdelen af alle kontanthjælpsmodtagere har mindst modtaget hjælpen i 2 ud af de seneste fem år, og hver 7. har modtaget hjælpen uafbrudt i 5 år eller mere. Borgere i på kanten af arbejdsmarkedet har vanskeligt ved at komme i job og det derfor er det vanskeligt for jobcenteret at opnå en beskæftigelsesmæssig effekt af indsatsen i form af 13

46 (delvis) selvforsørgelse. Der skal udvikles metoder til at forstærke den aktive indsats over for denne målgruppe også. ud fra socialt hensyn (bryde sociale arv m.v.). En del af målgruppen har i dag tilbud om social mentor. Der skal ske en opsamling af erfaringerne fra dette arbejde, og metoderne skal videreudvikles, så de kan sikres, at den sociale mentor medvirker til en afklaring af borgeren og til, at borgeren rykker sig i forhold til at komme nærmere på uddannelse eller arbejdsmarked. Udfordringerne for den enkelte borger er både fysiske, psykiske, sociale og kompetencemæssige forhold. Der udvikles metoder til at arbejde med en helhedsorienteret indsats på tværs af de kommunale forvaltningsområder specielt for borgere med meget komplekse problemer og for familier med omfattende problemer. Der skal udvikles metoder til og opbygges erfaringer med en samtidig parallelindsats i modsætning en traditionel metode, hvor elementer i indsatsen sker efterfølgende (perler på en snor). Jobcenteret vil inddrage relevante samarbejdspartnere heri. Det undersøges, om det er muligt at indgå specifikke partnerskabsaftaler med udvalgte virksomheder om oprettelse af virksomhedscentre, som kan danne udgangspunkt for en sådan parallelindsats på tværs af kommunale forvaltningsområder. Der er erfaringer fra rehabiliteringsteam og ressourceforløb, som der kan og skal bygges videre på. Det forudsætter en prioritering af indsatsen. Erfaringer fra Det gode ressourceforløb kan danne udgangspunkt herfor. e) Integrationsindsatsen fokus på den aktuelle, store tilgang af flygtninge Den aktuelle store tilgang af flygtninge/indvandrere til Vordingborg Kommune stiller store krav til en opprioritering af den samlede indsats over for gruppen i første omgang modtagelse, boplacering m.v. og efterfølgende sprog, arbejdsmarkedsindsats m.v. I den fremadrettede indsats skal der være fokus på, indsatsen tilpasses, så gruppen af flygtninge/indvandrere hurtigst muligt kommer ud på arbejdsmarkedet og bliver helt eller delvis selvforsørgende. I 2016 etableres et nyt samarbejde om danskuddannelse. Det medfører, at der kan ske en større sammentænkning af danskundervisning og deltagelse i virksomhedsrettede aktiviteter. I forbindelse hermed flytter jobcenterets integrationsteam til sprogskolen, så der også i vejlednings- og myndighedsopgaven kan skabes størst mulig sammenhæng med sprogundervisning og deltagelse i arbejdsmarkedsrettede tilbud. Der skal ske en hurtig visitation og afklaring, så ressourcestærke flygtninge hurtig kan komme ud i en virksomhedsrettet indsats. Herunder skal der ske en afdækning af den enkeltes realkompetencer uddannelse og erfaringer til at udfylde et job eller komme i gang med uddannelse, så indsats og tilbud kan tilpasses hertil. For flygtninge med funktionsnedsættelser vil der være fokus på de følgevirkninger, som disse har i forhold til læring bl.a. af sprog. I virksomhedspraktik skal skelnes mellem praktik, der har til formål at udvikle sprog eller at opkvalificere kompetencer. Det er centralt for sprogundervisningen, at den kombineres med praktik, ligesom det er fundamentalt for den enkelte borger at deltage i god sprogundervisning 14

47 med det sigte at få opbygget et godt dansk sprog, der kan være med til at lede videre til uddannelse og arbejde. Det undersøges, om det er muligt at indgå specifikke partnerskabsaftaler med udvalgte virksomheder i forhold til integration. Det kan eventuelt ske gennem jobcenterets tætte samarbejde med arbejdsmarkedets parter. Arbejde er samtidig den bedste garant for en hurtig integration i lokalsamfundet. Gennem deltagelse i arbejde eller uddannelse af begge forældre sikres også forudsætning for eventuelle børns integration gennem dagsinstitution/skole. Der vil ske en tæt koordination af den arbejdsmarkedsrettede indsats, den sociale indsats, børne- og familieindsatsen og institutionsindsatsen i et integrationsnetværk på tværs af relevante kommunale forvaltningsområder. Der vil ske en øget inddragelse af den frivillige indsats i integrationsindsatsen. 15

48 4. Samlet oversigt over mål og succesindikatorer i beskæftigelsesplan 2016 De kvantitative mål for beskæftigelsesindsatsen i Vordingborg Kommune i 2016 tager udgangspunkt i de KPI (indikatorer for resultater og effektivitet), som kommunen fastlagde på området i Udvalgets effektmål Succesindikator Understøtter Vision 2030 via Flere unge i uddannelse og job med henblik på selvforsørgelse Unge på offentlig forsørgelse Unge der afslutter kontakt med jobcenter pga. job eller uddannelse Et attraktivt uddannelses- og ungdomsmiljø Flere ledige står til rådighed og kvalificerede til et job Øget tilknytning til arbejdsmarkedet Offensiv uddannelsesindsats Omsætning på arbejdsmarkedet Anvendelsen af virksomhedsrettede redskaber Andelen af ordinære uddannelsestilbud Antal langvarige kontanthjælpsmodtagere Antal ledige fleksjobberettigede Antal førtidspensionister Arbejdspladser, innovation og god smag Arbejdspladser, innovation og god smag Effektmål på disse tre områder er suppleret med mål vedrørende virksomheds- og integrationsindsatsen. 16

49 a) Flere unge skal i uddannelse og job med henblik på selvforsørgelse Indikatornavn: Andelen af unge på offentlig forsørgelse skal reduceres Indikatorbeskrivelse: Andelen af unge år, som modtager offentlig forsørgelse (undtagen SU) i forhold til befolkningstal Progressionsmål for indikator: Baseline (aug13-juli14): Måltal for 2015 Status 2015 (nov14-okt15): Måltal 2016 (gennemsnit hele året) 17,2 % 16, 2 % 15,7 % 15,2 % Hvordan måles? Antal unge på offentlig forsørgelse hentes fra jobindsats.dk befolkningstal for aldersgruppe hentes fra Danmark Statistik Hvornår måles? Kvartalvis måling vil være 2-4 måneder gammel Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Flere unge skal afslutte kontakt med jobcenteret på grund af ordinær uddannelse eller ordinært job Andelen af unge i et kontaktforløb, som afslutter dette kontaktforløb med ordinært arbejde eller ordinær uddannelse som afslutningsårsag opgjort for uddannelsesparate og for aktivitetsparate modtagere af uddannelseshjælp Baseline Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (året 2014): (nov14-okt15): (gennemsnit hele året) Udd.parate 51 % UP 55 % UP 33 % UP 40 % Akt.parate 13 % AP 15 % AP 11 % AP 15 % Egne målinger baseret på administrative registreringer (OPUS LIS) Antal afsluttede kontaktforløb med de to afslutningsårsager sat i forhold til antal personer i de på gældende målgrupper i perioden opgjort som rullende år Kvartalvis måling kan laves umiddelbart efter månedsskifte til et nyt kvartal

50 Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Jobcenteret skal gennemføre en offensiv uddannelsesindsats over for ufaglærte uddannelses- eller kontanthjælpsmodtagere og langtidsledige ufaglærte dagpengemodtagere Opfølgning på den (lukkede) gruppe af borgere, som indgår i indsats både tidligt frafald og vedvarende forberedelse og overgang til egentlig erhvervsuddannelse Baseline: Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (hele året) 0 50 i gang med 82 tilmeldte 100 i gang med uddannelse 40 startet afklaring uddannelse Heraf: 12 afmeldt igen 22 begyndt på uddannelse 3 venter på start 3 afventer yderligere afklaring 20 startet på nyt optag (medio nov.) Manuelle opgørelser lukket gruppe Halvårlig status til politisk udvalg 18

51 b) Flere ledige skal stå til rådighed og flere skal være kvalificeret til et job Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Omsætningen på arbejdsmarkedet skal øges Antal/andelaf jobparate ledige, som er ledige i mere end 80 % af de seneste 52 uger Baseline Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (Ultimo dec14): (Ultimo sept15): (ultimo 2016) Hvordan måles? Hvornår måles? 265 langtidsledige 23,5 % af alle ledige 250 langtidsledige 224 langtidsledige 24,3 % af alle ledige Landsdækkende målinger gennem jobindsats.dk Kvartalvis måling vil være 2-4 måneder gammel 220 langtidsledige 22 % af alle ledige Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Anvendelse af virksomhedsrettede redskaber skal spille en større rolle i jobcenterets beskæftigelsesindsats Opgørelse af aktiveringsgrad kombineret med andelen af afgivne tilbud, som er virksomhedsrettede Baseline Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (Jan-sept 14): (jan-sept 15): (hele året) Forsikrede: Forsikrede: Forsikrede: Forsikrede: Aktivering 15 % Aktivering 20 % Aktivering 21 % Aktivering 20 % Andel virk. 62 % Andel virk. 67 % Andel virk. 54 % Andel virk. 60 % Jobparat, kt.hj: Jobparat, kt.hj: Jobparat, kt.hj: Jobparat, kt.hj: Aktivering 37 % Aktivering 50 % Aktivering 30 % Aktivering 40 % Andel virk. 37 % Andel virk. 40 % Andel virk. 48 % Andel virk. 50 % Fuldtidsaktiverede i forhold til aktivitetstype sat i forhold til fuldtidsledige: jobindsats.dk Kvartalvis måling vil være 2-4 måneder gammel 19

52 Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Anvendelse af ordinær uddannelse skal spille en større rolle jobcenteret beskæftigelsesindsats Opgørelse af andelen af ledige i aktivitet, som er i ordinær uddannelse Baseline: Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (jam-sept 15) (hele året) Forsikrede 10 % Forsikrede 17 % Forsikrede 16 % Forsikrede 20 % Jobparat/kt.hj. 7 % Jobparat/kt.hj. 20 % Jobparat/kt.hj. 2 % Jobparat/kt.hj. 10 % Fuldtidsaktiverede i forhold til aktivitetstype sat i forhold til fuldtidsledige: jobindsats.dk Kvartalvis måling vil være 2-4 måneder gammel 20

53 c) Tilknytning til arbejdsmarkedet skal øges for personer på kanten af arbejdsmarkedet Indikatornavn: Antal af langvarige kontanthjælpsmodtagere skal reduceres Indikatorbeskrivelse: Antal borgere, som har modtaget uafbrudt i henholdsvis 5 år og 2 år Progressionsmål for indikator: Baseline (2014): Måltal for 2015 Status 2015 (Opgjort 11. nov15): Måltal 2016 (ultimo 2016) 5 år: 135 personer 2 år: 479 personer 5 år: 121 personer 2 år: 431 personer 5 år: 158 personer 2 år: 567 personer 5 år: 150 personer 2 år: 500 personer Hvordan måles? Egen opgørelse baseret på administrative registreringer (OPUS LIS) varighed af periode med ydelsen kontanthjælp og aktivering Hvornår måles? Kvartalvis måling kan laves umiddelbart efter månedsskifte til et nyt kvartal Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Flere ledige fleksjobberettigede skal i arbejde Antal fleksjobberettigede, som er ledige og modtager ledighedsydelse Baseline Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (året 2014): (Jan-okt15): (gennemsnit hele året) I gennemsnit Max 160 i gennemsnit 153 i gennemsnit 130 personer om måneden Egne målinger baseret på administrative registreringer (OPUS LIS) Kvartalvis måling kan laves umiddelbart efter månedsskifte til et nyt kvartal Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Tilgang til førtidspension skal begrænses Opgørelse over tilgang/tilkendelser af førtidspension Baseline Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (2014): (Nov14-okt15): (hele året) Landsdækkende målinger gennem jobindsats.dk (gammelt ministermål) Kvartalvis måling vil være 2-4 måneder gammel d) Jobcenteret skal styrke kontakten til og dialogen med virksomheder i kommunen Indikatornavn: Andelen af virksomheder, som samarbejder med jobcenteret, skal øges Indikatorbeskrivelse: Opgørelse over jobcenterets (og andre jobcentres) samarbejdsgrad med virksomheder i kommunen Progressionsmål for indikator: Baseline (Året 2014): Måltal for 2015 Status 2015 (Jan-juli15): Måltal % 42 % 31 % 42 % 21

54 Hvordan måles? Hvornår måles? Landsdækkende målinger gennem jobindsats.dk (gammelt ministermål) Kvartalvis måling vil være 4-6 måneder gammel Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Virksomhederne skal være tilfredse med deres service fra jobcenteret Årlig tilfredshedsundersøgelse blandt virksomheder, hvor jobcenteret har registreret en kontakt, eller virksomheden indgår i jobcenteret netværk (modtager nyhedsbrev) Baseline Måltal for 2015 Status 2015: Måltal 2016 (Måling nov15): Tilfredshed 80 % Tilfredshed 80 % Egne målinger - brugerundersøgelse Årlig måling gennemføres i 4. kvartal Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Anvendelse af virksomhedsrettet aktivitet skal øges Antallet af borgere, der deltager i en virksomhedsrettet aktivitet (alle målgrupper ultimo måneden) Baseline Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (Måling nov15): (nov 14-okt 15): (gennemsnit hele året): Hvordan måles? Hvornår måles? Ikke måltal i personer (366 ultimo okt. 15) Egne målinger baseret på administrative registreringer (OPUS LIS) Kvartalvis måling kan laves umiddelbart efter månedsskifte til et nyt kvartal 400 personer pr. måned e) Flygtninge og indvandrere skal hurtigst muligt i kontakt med arbejdsmarkedet og få mulighed for at blive selvforsørgende Indikatornavn: Indikatorbeskrivelse: Progressionsmål for indikator: Hvordan måles? Hvornår måles? Flygtninge og indvandrere skal have kontakt til virksomhed i integrationsperioden Andel af flygtninge/indvandrere med kontanthjælp eller integrationsydelse, som er i virksomhedsrettet tilbud Baseline Måltal for 2015 Status 2015 Måltal 2016 (gennemsnit 2014): (nov14-okt15): (gennemsnit hele året) 11 % Ikke måltal i % 33 % Egne målinger baseret på administrative registreringer (OPUS LIS) Antal personer i virksomhedsrettet aktivitet i løbet af en måned i forhold til antal personer med ydelse i den givne måned. Kvartalsvis måling kan laves umiddelbart efter månedsskifte til ny kvartal 22

55

56 Bilag: 4.2. Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune 2015 til 2016.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 02. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /15

57 Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Bilag til Beskæftigelsesplan 2016 Jobcenter Vordingborg August 2015

58 Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Vordingborg Kommune havde ved starten af indbyggere, hvoraf knap var i den erhvervsaktive alder mellem 16 og 64 år. Arbejdskraftbalancen i Vordingborg Kommune ultimo 2013 fremgår af tabel 1. Tabel 1: Arbejdskraftbalance, Vordingborg Kommune, ultimo 2013 Vordingborg Kommune RAR-område Sjælland Befolkning år Arbejdsstyrke Beskæftigede Arbejdsløse* 855 Uden for arbejdsstyrken Erhvervsfrekvens (%)** 70,4 74,3 Beskæftigelsesfrekvens (%)** 67,2 70,8 Beskæftigede, alle aldersgrupper*** Arbejdspladser Netto-udpendling Indpendling Udpendling Bor og arbejder i kommunen Bruttoledighed, december 2013, fuldtidspersoner* Ledighed (%) 5,3 4,8 Noter: * Antal arbejdsløse er opgjort på grundlag af RAS-registeret, mens ledighed, december 2013, er opgjort på grundlag af CRAM-registeret. De to opgørelser kan ikke umiddelbart sammenlignes. ** Erhvervsfrekvens og beskæftigelsesfrekvens angiver henholdsvis arbejdsstyrkens og beskæftigelsens andel af den erhvervsaktive befolkning. *** Omfatter udover aldersgruppen år også et antal beskæftigede 15 årige (flaskedrenge m.v.) og beskæftigede over 64 år (bl.a. mange selvstændige inden for landbrug). Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger Arbejdsstyrke, beskæftigelse og ledighed Udviklingen i arbejdsstyrke og beskæftigelse i de kommende år vil være præget dels af den demografiske udfordring og dels af den aktuelle konjunktursituation. Antallet af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper, som ellers har ligget konstant siden starten af dette årtusinde, er fra 2008 er begyndt at falde fra ultimo 2008 til ultimo 2013 var faldet på mere end 7 %. Denne udvikling afspejler den demografiske udvikling i Vordingborg Kommune kombineret med mønstrene for til- og fraflytning fra kommunen. Der er sket en reduktion i antallet af årige, og samtidig er der sket en kraftig stigning i antallet af aldersgruppen 50+. Den demografiske udvikling fortsætter de kommende år. Afgangen fra arbejdsmarkedet er stor med de store årgange fra slutningen af 1940-erne og starten af 1950-erne, mens tilgangen til arbejdsmarkedet er lille. Hertil kommer, at den kraftige fraflytning fra kommunen af unge mellem 16 og 25 år, som langt fra opvejes af tilflytninger af personer senere i livsforløbet, i 2013 reducerede den erhvervsaktive befolkning med yderligere mere end 200 personer. 2

59 Figur 1 Udviklingen i erhvervsaktive befolkning, arbejdsstyrke, beskæftigelse og job i Vordingborg Kommune. Ultimo 2008 til ultimo Prognose fra 2014 til 2016 Note: Prognose for udviklingen er baseret på egne beregninger på grundlag af faktisk folketal for ultimo 2014 og prognose for arbejdsstyrke, beskæftigelse og job udarbejdet af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering Kilde: Statistikbanken, Danmarks Statistik, Styrelsen for Arbejdsmarked og rekruttering og egne beregninger Faldet i arbejdsstyrken fra 2008 til 2013 har været langt kraftigere end reduktionen i de erhvervsaktive aldersgrupper nemlig 11 %. Det er en markant ændring i forhold til det forudgående 10-år. Siden midten af 1990-erne og frem til 2008 har arbejdsstyrken stort set ligget på samme niveau. Det er et kendt fænomen, at erhvervsfrekvensen falder under en beskæftigelsesmæssig krise 1. I Vordingborg Kommune er erhvervsfrekvensen faldet fra ca. 75 % i højkonjunkturen i til et niveau på 70 % ultimo Når arbejdsstyrken er reduceret mere end befolkningstallet tilsiger, skyldes de alt overvejende, at erhvervsfrekvensen er faldet drastisk blandt de unge dels fordi en større del af de unge er i gang med en uddannelse, og dels fordi ikke-jobklare unge kontanthjælpsmodtagere udgør en stigende andel af en ungdomsårgang. Denne udvikling er ikke opvejet af, at der i den samme periode er sket en stigning i erhvervsfrekvensen for aldersgruppen over 60 år. Der er dog tegn på, at udvikling er ved at ændres. I løbet af 2014 var der for første gang i mange år en lille befolkningstilvækst i Vordingborg Kommune og der er også sket en marginal stigning i antallet af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper og arbejdsstyrken. Det er usikkert om denne udvikling vil fortsætte i 2015 og 2016 og det er ligeledes usikkert, hvorledes den aktuelle tendens vil slå igennem i beskæftigelse og arbejdsløshed. I de første år af krisen faldt beskæftigelsen hurtigere end arbejdsstyrken med det resultat, at arbejdsløsheden steg. Fra 2010 begyndte arbejdsløsheden igen at falde. Men fra slutningen af 2013 er 1 Færre udbyder deres arbejdskraft, når der er mangel på job bl.a. studerende med deltidsjob. Samtidig vælger flere ældre at forlade arbejdsmarkedet tidligere frem for at blive i arbejdsløshedskøen. 3

60 faldet i ledigheden i Vordingborg Kommune i modsætning til de fleste andre kommuner på Sjælland stoppet op. De foreliggende beregninger for Vordingborg Kommune på baggrund af de nationale prognoser for udviklingen i beskæftigelse og ledighed er, at arbejdsstyrke og beskæftigelse vil stabilisere sig i løbet af 2015 og 2016, men at der specielt i 2015 vil være en lille stigning i arbejdsløsheden. En afgørende årsag hertil er, at prognosen fortsat peger på et kraftigt fald i antallet af job inden for kommunens grænser. Erhvervsstruktur Der var ved udgangen af arbejdspladser i Vordingborg Kommune. Hermed er mere end hver 10. arbejdsplads forsvundet siden udgangen af Faldet i antallet af lokale job var dog specielt stort i de to første kriseår 2008 og Men også efter 2009 er antallet af lokale job reduceret år for år men dog i aftagende tempo. Mens der i 2013 var tendens til, at antallet af lokale job igen ville begynder at stige, viser de aktuelle tal over antallet af lønmodtagerjob i virksomhederne, at faldet i lokale job er fortsat i Frem til slutningen af 2016 forventer prognosen, at antallet af lokale job reduceres med knap i forhold til udgangen af 2013 eller en fald på 7 %. Faldet antallet af lokale arbejdspladser siden 2008 har ramt alle de store erhvervsområder: Fremstilling er reduceret med godt 400 arbejdsplaser eller 26 %, bygge&anlæg er reduceret med knap 250 arbejdsplaser eller 17 %, handel er reduceret med 300 arbejdspladser eller 12 %, anden privat service er reduceret med 380 arbejdspladser eller 10 % og offentlig administration er reduceret med 200 arbejdsplaser eller 14 %. Faldet i lokale arbejdspladser inden for offentlig administration er dog delvis modsvaret af en stigning i antallet af lokale arbejdspladser inden for sundhedsvæsen. For de private erhvervs skete den største del af reduktionen fra 2009 til 2011, og mange af de private erhverv har haft en lille stigning i antallet af arbejdspladser siden starten af Faldet i antallet af arbejdsplaser inden for den offentlige administration kom lidt senere end i den private sektor. Her er den største del af faldet sket efter Erhvervsstrukturen i Vordingborg Kommune er fortsat meget domineret af de offentlige serviceerhverv. Mere end 40 % af arbejdspladserne findes inden for de serviceområder, der fortrinsvis er offentlige sociale institutioner, sundhedsvæsen, undervisning og offentlig administration m.v. Specielt sociale institutioner (19 %) udgør et stort beskæftigelsesområde. Men også undervisning og offentlig administration, forsvar og politi er relativt store erhverv i kommunen. Privat service udgør med i alt 35 % samlet en lidt mindre andel af arbejdspladserne i Vordingborg Kommune end den offentlige service. Handel (14 %) er på trods af tilbagegangen det største private serviceerhverv, men der er relativt få arbejdspladser inden for handel sammenlignet med andre dele af Sjælland og hele landet. Til gengæld er der relativt mange arbejdspladser i Vordingborg Kommune inden for rengøring m.v. 2 (6 %), mens der er relativt få arbejdspladser inden for telekommunikation (1-2 %) og egentlig erhvervsservice (4 %). Fremstilling & industri udgør samlet 7 % af arbejdspladserne, hvor føde-, drikke- og tobaksindustrien er langt det største enkeltområde. I sammenligning med resten af Sjælland og hele landet uden for Hovedstadsområdet er der få industriarbejdspladser i Vordingborg Kommune. Bygge og anlæg (7 %) og landbrug, skovbrug og fiskeri (5 %) er stadig relativt store erhvervsområder lige som det gælder i de fleste øvrige kommuner i Vest- og Sydsjælland. 2 Brancheområdet udgøres af rejsebureauer, rengøring og anden operationel service. 4

61 Pendling og uddannelse personer eller 62 % af de beskæftigede i kommunen både bor og arbejder her. Godt eller 38 % arbejder uden for kommunens grænser. En meget stor del af udpendlingen sker til hovedstadsområdet (31 %) eller en af nabokommunerne, Næstved (25 %) og Guldborgsund (14 %). Til gengæld pendler personer bosiddende i andre kommune ind til job i Vordingborg Kommune. Mere end halvdelen af indpendlerne kommer fra de to nabokommuner, Næstved (30 %) og Guldborgsund (29 %). Hver 7. af indpendlerne kommer fra hovedstadsområdet specielt for personer med videregående uddannelser sker der en stor indpendling fra hovedstadsområdet. Udpendlingen er specielt stor for (de relativt få) beskæftigede inden for information og kommunikation samt finansiering og forsikring. Men også fremstilling og bygge&anlæg har en stor relativ udpendling og specielt høj for de mandlig beskæftigede. Den største relative udpendling har mænd beskæftiget inden for finansiering og forsikring. Antalsmæssigt er det den offentlige sektor, der har den største udpendling. I alt borgere i kommunen pendler til offentlige job uden for kommunegrænsen. Det er ligeledes information og kommunikation, finansiering og forsikring som sammen med fremstilling har den største relative indpendling. Det hænger sammen med, at uddannelsesniveauet for medarbejdere inden for disse erhvervsområder er forholdsvis højt. Antalsmæssigt er det ingen den offentlige sektor, der har den største indpendling. I alt mere end personer eller hver tredje arbejdsplads i kommunen inden for offentlig administration, undervisning og sundhed er besat af medarbejdere, der bor uden for kommunegrænsen og blandt de mandlige ansatte er det mere end 40 %, der pendler til deres job i Vordingborg Kommune. Uddannelsesniveauet i Vordingborg Kommune er som i de øvrige ikke-uddannelseskommuner i Danmark forholdsvis lavt. Figur 2 Uddannelsesniveau for årige i Vordingborg Kommune, Region Sjælland og hele landet Kilde: Danmarks Statistik, Statistikbanken Mere end hver tredje (37 %) i de erhvervsaktive aldersgrupper har grundskolen som deres højeste uddannelse. Lidt færre nemlig 36 % - har en erhvervsuddannelse, mens resten har en videregående uddannelse (eller en gymnasial uddannelse). I forhold til landsgennemsnittet er der især overskud af 5

62 personer uden uddannelse ud over grundskolen, mens der er underskud af personer med en videregående uddannelse. Det lave uddannelsesniveau slår også igennem i forhold til de unge grupper på arbejdsmarkedet. For aldersgruppen år er det fortsat mere end hver tredje (35 %), der har grundskole som den højest gennemførte uddannelse. En del af forklaringen herpå er, at den store tilgang af flygtninge med opholdstilladelse de senere år vejer forholdsvis meget i målgruppen og flygtninge typisk er registreret med uoplyst uddannelsesbaggrund. Men også blandt gruppen af årige med en etnisk dansk baggrund er det en voksende andel, der kun har grundskole som der højest gennemførte uddannelse. Hvor der tidligere var en klar tendens til, at andelen af unge uden en kompetencegivende erhvervsuddannelse var faldende, har denne andel siden 2006 været stigende (fra 27 % i 2006 til 30 % i 2015). Det er især de unge mænd, der ikke får gennemført nogen kompetencegivende erhvervsuddannelse. I 2015 har 35 % af de årige mænd i Vordingborg Kommune med en etnisk dansk baggrund grundskolen som deres højest fuldførte uddannelse, jf. figur 3. Figur 3 Udvikling i andelen af årige i Vordingborg Kommune, der har grundskole (eller uoplyst) som højest gennemførte uddannelse. Etnisk dansk baggrund, 2006 til 2015 Kilde: Danmarks Statistik, Statistikbanken Risikoen for at være uden beskæftigelse er langt højere for personer uden en kompetencegivende erhvervsuddannelse end for personer med en sådan uddannelse. Langt størstedelen (80-95 %) af de unge mellem 25 og 34 år, som har gennemført enten en gymnasial, en erhvervsfaglige eller en videregående uddannelse, er i fortsat uddannelse eller beskæftigelse. Det samme gælder kun for godt halvdelen (55 %) af deres jævnaldrende, som har grundskole som der højest gennemførte uddannelse. Det lave uddannelsesniveau generelt og specielt den store andel af såvel beskæftigede, som jobklare og ikke-jobklare ledige, som kun har grundskole er en central udfordring for beskæftigelsesindsatsen i Vordingborg Kommune. Her er der fokus på både vejledning af gruppen af unge, som ikke kommer i 6

63 gang med eller fuldfører en erhvervsmæssig uddannelse og efteruddannelse af voksne beskæftigede og ledige uden uddannelse. Den etniske struktur Andelen af befolkningen i Vordingborg Kommune, der har en anden herkomst end dansk, er lille sammenlignet med en række andre kommuner i Østdanmark. I alt personer i de erhvervsaktive aldersgrupper har i 2015 en anden herkomst end dansk er indvandrere/efterkommere fra ikkevestlige lande, mens 832 er indvandrere/efterkommere fra vestlige lande (inkl. de nye EU-lande i Østeuropa). De største enkeltgrupper kommer fra to af de umiddelbare nabolande Polen og Tyskland med henholdsvis 193 og 145 personer i de erhvervsaktive aldersgrupper. Antallet af polske tilflyttere er øget med 24 (14 %) i det seneste år I den beskæftigelsespolitiske indsats er der dog særlig fokus på personer, der har etnisk baggrund i et ikke-vestligt land. Her er de største enkeltgrupper efter oprindelig nationalitet: Syrien med 111 personer, Bosnien-Hercegovina med 108 personer, Tyrkiet med 108, Irak med 97, Thailand med 79 og Afghanistan med 61 personer i de erhvervsaktive aldersgrupper. Den mest markante ændring det seneste år er ikke overraskende at antallet af syriske indvandrere i Vordingborg Kommune er øget markant fra 44 til 111. Det afspejler den store tilgang af syriske flygtninge til kommunen det seneste år. Mindre end halvdelen af indvandrerne (41 %) fra ikke-vestlige lande er i beskæftigelse. Det er bemærkelsesværdigt, at beskæftigelsesgraden er højere for de kvindelige indvandrere fra ikke-vestlige lande end for de mandlige indvandrere. Mens kvinder oplevede en stigende beskæftigelse fra i løbet af det senest år, mens mændenes beskæftigelsesfrekvens er faldet. I marts 2015 modtog 299 indvandrere eller efterkommere fra ikke-vestlige lande en midlertidig offentlig forsørgelsesydelse. Omregnet til fuldtidspersoner udgjorde de 291 personer. Det betyder, at 29 % af den nævnte gruppe af nydanskere har modtaget en midlertidig forsørgelsesydelse i marts 2015 mod 12 % af de etniske danskere. Antallet af ikke-vestlige modtagere af midlertidige forsørgelsesydelser er steget med ca. 30 % fra marts 2014 til marts 2015, mens antallet af etniske danske modtagere af disse forsørgelsesydelser er faldet med 5 %. Den kraftige stigning er næsten udelukkende begrundet i stigningen i flygtninge, som har fået opholdstilladelse i og som under den treårige integrationsperiode er berettiget til kontanthjælp. Hver syvende (140 personer eller 14 %) modtog en permanent offentlig forsørgelsesydelse i marts I sammenligning modtog 17 % af de etniske danskere en permanent offentlig forsørgelsesydelse i denne måned (inkl. efterløn). Forventningerne til udviklingen i ledigheden i 2014 og 2015 Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har ud fra Økonomiministeriets seneste prognose for udviklingen i ledigheden på landsplan udarbejdet en prognose over den forventede ledighedsudvikling for de enkelte kommuner herunder Vordingborg Kommune. Det forventes, at den officielle ledighed i kommunen vil stige en smule i 2015, og herefter reduceres igen i løbet af 2016, så ledigheden ved udgangen af 2016 ligger knap 1 % under niveauet ved udgangen af Det vil især være ledigheden for de forsikrede medlemmer af en a-kasse, der falder en smule, mens antallet af ledige kontanthjælpsmodtagere forventes at stige. Antallet af ledige kontanthjælpsmodtagere, som ikke umiddelbart er jobklare, forventes at fortsætte med at stige i 2015 og Stigningen i antallet af ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere kan især 7

64 tilskrives den store tilgang af flygtninge, som i forbindelse med deres opholdstilladelse skal indgå i det treårige integrationsprogram i Vordingborg Kommune. Den forventede udvikling af ledigheden i Vordingborg Kommune fremgår af figur 4. Figur 4 Udviklingen i antal modtagere af a-dagpenge og kontanthjælpsmodtagere i Vordingborg Kommune 4. kvartal 2010 til 4. kvartal Prognose fra 2. kvartal 2015 Kilde: Egne beregninger baseret på jobindsats.dk og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Der er dog i den aktuelle udvikling en række usikkerhedsmomenter, som kan påvirke den viste prognose. Det er usikkert, om stigningen i den erhvervsaktive aldersgruppe og arbejdsstyrken i Vordingborg Kommune vil fortsætte i de kommende år. Der er ligeledes knyttet stor usikkerhed til, om ledighedsudviklingen i Vordingborg Kommune fortsat vil udvikle sig mere negativt, end udviklingen i nabokommunerne. 8