Dagtilbuddet Pibergården Anmeldt tilsyn

Transkript

1 Tilsynsrapport Dagtilbuddet Pibergården Anmeldt tilsyn Tirsdag den 31. januar 2017 Indledning...2 Formål med tilsyn...2 Metode...2 Om Pibergården...3 Vurdering af det skriftlige materiale...5 Mødet med Pibergården...5 Myndighedsforhold...6 Samlet vurdering af kvaliteten i tilbuddet...6 Baggrundsmateriale...7 1

2 Indledning Hillerød Kommune, Borger- og Socialservice, fører driftsorienteret tilsyn med kommunale og private dagtilbud på det specialiserede voksenområde i Hillerød Kommune. Med det driftsorienteret tilsyn kontrolleres det, at tilbuddene har den nødvendige kvalitet. Der skal på tilsynet ske en kvalitetssikring i forhold til tilbuddets personale, bygninger og økonomi. Det er Hillerød Kommunes ansvar at tilse, at dagtilbuddet opfylder sit godkendelsesgrundlag på tilbudsportalen. Nærværende tilsynsrapport er udarbejdet på baggrund af anmeldt tilsyn på Pibergården tirsdag den 31. januar 2017 kl til Formål med tilsyn Kernen i tilsynsforpligtigelsen er, at Hillerød Kommune har pligt til at holde sig informeret om indhold og kvalitet i de tilbud, som ligger geografisk placeret i kommunen, og som ikke er omfattet af Socialtilsyn Hovedstaden. Det betyder, at private tilbud oprettet efter 36 og 104 i Serviceloven er omfattet af tilsynsforpligtigelsen. Tilsynet skal forholde sig til opgaveløsningen og til, om tilbuddet overholder de godkendte formål for tilbuddet og gældende lov. Lovhjelmen for tilsyn tager udgangspunkt i Servicelovens 148 og 151 samt Retssikkerhedsloven 15 og 16. Hillerød Kommune baserer tilsynet ud fra tre overordnede principper. Kontrol Kvalitet Udvikling Formålet er således både at kontrollere, at tilbuddet bliver drevet på en forsvarlig måde, samt sikre at tilbuddet indeholder både kvalitet og udviklingsperspektiver. Både drøftelserne på dagen for tilsynet, tilsendt materiale og denne rapport bygger på disse formål. Tilsynets fremgangsmåde på tilsynet er dialogbaseret. Metode Uanmeldte og anmeldte tilsyn giver et øjebliksbillede af tilbuddet og gennemføres ved en systematisk tilvejebringelse af information og dokumentation, hvorved tilbuddets leverede indsats, praksis og kvalitet vurderes. Der er ved tilsyn fokus på både kontrol og læring samt udviklingsforbedrende initiativer. Kvaliteten i tilbuddet vurderes ud fra forskellige temaer. Tilsynet har ved dette tilsyn valgt at fokusere på temaerne: Organisation og ledelse Kompetencer Målgruppe, metoder og resultater Sundhed og trivsel Selvstændighed og relationer En central del af et tilsyn er at vurdere, om der er forhold, der skal ændres. Her skelnes mellem anbefalinger og påbud. 2

3 Anbefaling gives, når der påvises mangelfuld overholdelse af love eller regler, som på sigt formodes at få konsekvenser for borgeren og medarbejdernes arbejdsvilkår. Påbud gives, når der påvises manglende overholdelse af love og regler, der vurderes at have markant negative konsekvenser for borgeren og medarbejderens arbejdsvilkår. Metoden til at indsamle data ved tilsyn er todelt. Første del ligger forud for selve tilsynsbesøget, hvor Pibergården har fremsendt skriftligt materiale, som Tilsynet har efterspurgt. Materialet er blevet gennemgået af Tilsynet og har dannet baggrund for en række konkrete drøftelser under tilsynet. Den anden del omfatter interviews, samtaler og observationer, der foretages under selve tilsynet. Interviews med ledelsen, medarbejderne og brugerne er foretaget med udgangspunkt i udvalgte emner. De fysiske rammer er besigtiget og stemningen i tilbuddet er blevet observeret ved rundvisning og tilstedeværelse på tilbuddet samt ved deltagelse i den fælles frokost. Opfølgning fra tidligere tilsyn Pibergården har senest haft uanmeldt tilsyn 26. november 2013, udført af Revas APS på vegne af Københavns Kommune. Tilsynet havde ingen bemærkninger eller punkter til opfølgning. Noget særligt for dagen Pibergården har haft vandskade i hovedbygningen mellem jul og nytår, og der er derfor opstillet tre midlertidige skurvogne på grunden. Disse fungerer som kontor for henholdsvis personale og ledelsen samt som garderobe for brugerne. Tilsynet vurderer, at denne midlertidige løsning fungerer for både medarbejdere og brugere. Om Pibergården Pibergården er et selvejende aktivitets- og samværstilbud efter Servicelovens 104 uden driftsoverenskomst med kommunen. Her er 25 brugere og 8 fastansatte. Dertil kommer undervisere og vejledere, som er fast tilknyttet huset. Pibergården er en del af organisationen Lavuk. Pibergården fungerer også som Natur- og Friluftscenter for besøgende og har administrationen af en grejbank som fungerer som udlån af diverse friluftsudstyr. Pibergården er et tilbud, som hører under Lavuk med en bestyrelse, hvor DHF og LEV er repræsenteret. De fysiske rammer Pibergården ligger i skoven i udkanten af Nødebo lige ned til Esrum sø, i en nedlagt skovriderbolig, som udgør en villa på 180 m2 med tilhørende grund på ca m2. Pibergården er indrettet handicapvenligt både indenfor og udenfor. Selve hovedhuset er indrettet med et køkken og fælles spisestue. Huset er i et plan og er indrettet med flere aktivitetsrum, som fx kreativitetsrum og spille/afslapningsrum. I de øvrige bygninger er der blandt andet musikrum og opbevaring af udstyr (grejbank). Pibergården fik i 2014 opført en hestestald, hvor der er 5 heste. Derudover er der flere båltipi, som anvendes til forskellige aktiviteter. 3

4 Målgruppe Pibergårdens aktivitets- og samværstilbud henvender sig til personer over 18 år med betydeligt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer med behov for socialt samvær og aktiviteter i fællesskab, jf. Servicelovens 104. Brugerne er mellem 18 og 62 år med varierende grad af udviklingshæmning. De fleste er helt eller delvist selvhjulpne, med forskelligt behov for støtte. Det er afgørende, at målgruppens brugere kan drage nytte af friluftslivet og den omgivende natur. Formål og værdigrundlag Pibergårdens overordnede mål er, at give brugerne mulighed for at udvikle handlekompetencer og opnå øget livskvalitet i et fællesskab baseret på et aktivt natur- og friluftsliv. Der er udarbejdet fælles værdigrundlag for Lavuk, som omfatter det pædagogiske grundlag på organisationens fælles nøglebegreber Respekt, Indsigt, Forståelse, Ligeværd, Medbestemmelse og Værdighed. Pibergården er dog samtidig en selvstændig enhed med eget værdigrundlag: Fællesskab, Mod og Ligeværd. Udgangspunktet er den anerkendende tilgang, hvor det enkelte menneske ses som den han eller hun er, og der fokuseres på ressourcer, kompetencer og potentiale fremfor handicap. Tilsynet oplever, at Pibergården i høj grad efterlever værdigrundlaget. Der er stor tillid til medarbejderne, og brugerne har stor indflydelse på hverdagen og de aktiviteter der sættes i værk. Det fremgår tydeligt, at der ligges stor vægt på fællesskabet - det at være sammen om et fælles tredje. Det ses, at brugerne trives i deres aktiviteter og at det bidrager til deres identitetsopfattelse. Pibergårdens brugeres funktionsniveau er meget forskelligt. Ledelsen og medarbejderne har fokus på dette, og Tilsynet vurderer, at Pibergården formår at skabe gode rammer for den enkelte bruger med meningsfyldte aktiviteter, der understøttes af stor pædagogisk indsigt, dedikation og faglighed af de enkelte medarbejdere. Tilsynet oplever, at der er en klar ledelsesstruktur med en daglig leder på stedet, som supporteres af ledelsen i Lavuk. Der er tale om et tilbud med en stabil medarbejdergruppe og et lavt sygefravær. Medarbejderne giver til tilsynet udtryk for stor arbejdsglæde og tilfredshed i arbejdet. Medarbejderne oplyser, at de har indflydelse på deres arbejdsopgaver, og at der fra ledelsens side er stor fokus på efteruddannelse i form af temadage og supervision. Tilsynet konstaterer, at forberedelse og møder på stedet vægtes højt. Økonomi Tilsynet har modtaget et revisorpåtegnet regnskab for 2016, som er set igennem af Hillerød Kommunes økonomiafdeling. Der er ingen bemærkninger hertil. Pibergården har fem differentierede takster afhængig af brugerens støttebehov. Pibergårdens ledelse oplyser, at de differentierede takster har givet mere transparens i ydelserne og har givet positiv feedback fra sagsbehandlere i kommunerne. 4

5 Vurdering af det skriftlige materiale Tilsynet har modtaget en del skriftligt materiale. Oversigt findes bagerst i denne rapport. Overordnet fremstår såvel virksomhedsplan, personalehåndbog, handleplaner og andet materiale professionelt i form, layout og indhold. Statusrapporterne Tilsynet vurderer, at statusrapporterne på de enkelte brugere er grundige og velbeskrevne. Det fremgår også, at brugerne er inddraget via spørgeskemaer, som er udviklet på en sådan måde, at brugere både med og uden sprog kan svare på spørgsmålene. Statusrapporterne laves en gang årligt og har som udgangspunkt et sigte om, at brugerne får mulighed for at vælge, hvilke aktiviteter de ønsker det næste års tid. Statusrapporterne har også opstillet mål for, hvad der skal arbejdes med på det udviklings- og adfærdsmæssige område. Tilsynet vurderer, at statusrapporterne med fordel kunne gøres mere operationelle med en tydelig metodebeskrivelse af mål, delmål og indsats. Virksomhedsplan Tilsynet vurderer, at virksomhedsplanen giver en klar kurs for driften og udviklingen af stedet herunder et klart mål med udviklingen. Medarbejderne oplyser til Tilsynet, at Virksomhedsplanen bruges aktivt, og at medarbejderne har været inddraget i tilblivelsen af planen og ikke mindst de indsatsområder, som Pibergården igangsætter i Temaer og indsatsmål Virksomhedsplanen giver et godt indtryk af alle Pibergårdens aktiviteter, og de pædagogiske tanker og overvejelser der ligger bag aktiviteterne og indsatsområderne: Vild med vand og Tegn til Tale. Politikker og retningslinjer Pibergården har udarbejdet retningslinjer, som opfylder gængse krav til dokumentation og har en personalehåndbog, som er retningsgivende i forhold til arbejdsmiljø- og arbejdsforhold. Mødet med Pibergården I dette afsnit vurderes tilfredsheden og samarbejdet mellem ledelsen, medarbejderne og brugerne. De fleste medarbejdere har en socialpædagogisk uddannelse og enkelte har taget en efteruddannelse eller instruktøruddannelse. Pibergården har en særlig konstruktion med IOF undervisere tilknyttet. Tilsynet vurderer, at de IOF tilknyttede underviseres tilknytning til stedet fungerer. Ledelsen fremhæver, at de er opmærksomme på at være tydelige omkring forventninger til alt fagpersonel på stedet. Tilsynet oplevede på stedet en god atmosfære og engagerede medarbejdere, der havde brugernes trivsel i fokus. Tilsynet havde dialogmøde med både ledelsen og medarbejderne, og begge udtrykker uafhængigt af hinanden, en rummelig og positiv indstilling samt et stort engagement i arbejdet. Det er Tilsynets indtryk, at der er et velfungerende samarbejde ledelse og medarbejdere imellem, og at sparring, supervision og efteruddannelse vægtes højt og er med til at fastholde et godt arbejdsmiljø. 5

6 Tilsynet havde lejlighed til at tale med flere af brugerne, som alle gav udtryk for, at de var glade for at være på Pibergården, og at de også fik lov at bestemme hvad de skulle beskæftige sig med. Flere af brugerne så frem til den årlige ferierejse sydpå samt skitur. For enkelte brugere kan det være problematisk at ferieturene er brugerbetalte og at flere brugere skal koordinere ferieture med deres botilbud. Pibergården er opmærksom på dette. Sundhed og Trivsel Tilsynet vurderer, at Pibergården har fokus på sundhed og trivsel for både brugere og medarbejdere. Der serveres sund og varieret frokost og er fokus på fysisk aktivitet for den enkelte. Tilsynet konstaterer på den baggrund, at Pibergården har fokus på sund livsstil og borgernes trivsel generelt. Myndighedsforhold Pibergården oplyser, der ikke har været nogen magtanvendelser, klager eller indberetninger om vold eller trusler. Pibergården har dog retningslinjer og arbejdsgange, i så fald det skulle ske. Bemærk at medicinhåndtering ikke er en del af dette tilsyn, og at læge- og sygeplejefaglige forhold ikke omfatter dette tilsyn. Samlet vurdering af kvaliteten i tilbuddet Tilsynet vurderer, at der er tale om et veldrevet tilbud, der har fokus på brugerne og den enkeltes støttebehov. Udgangspunktet for Pibergårdens indsats er en anerkendende og faglig pædagogisk tilgang med fokus på den narrative tilgang og forskellige former for metodeanvendelse bl.a. sansestimulering, hvor naturen indgår som et stort aktiv. De fysiske rammer og den geografiske placering er velegnede til formålet, og trods vandskade og opstilling af skurvogne på grunden, benyttes de mulige faciliteter på en god måde med stor fokus på at fastholde tryghed for borgerne på trods af de midlertidige rammer og forandringer. Tilsynet konkluderer, at Dagtilbuddet Pibergården har både kvalitet og udvikling i højsædet og lever op til godkendelsesgrundlaget på Tilsynsportalen. Formålet med indsatsen vurderes i høj grad realiseret og borgerne på stedet vurderes at trives. Det er Tilsynets samlede og overordnede vurdering, at Pibergården er et godt tilbud til deres borgere. Der stilles store krav til personalet grundet borgernes forskellige udfordringer. Medarbejdere og ledelse vurderes at have fokus og leverer en faglig pædagogisk ydelse af høj kvalitet. Tilsynet vurderer indsatsen og metoden på stedet tilfredsstillende, men at statusrapporterne med fordel kunne gøres mere operationelle med en tydelig metodebeskrivelse af mål, delmål og indsats. Tilsynet gør opmærksom på, at oplysninger på Tilbudsportalen skal tilrettes, så de er opdateret. Tilsynet har ingen påbud eller anbefalinger til Pibergården. Tilsynet blev foretaget af Dorthe M. Andersen og Gitte Søgaard, Borger- og Socialservice, Hillerød Kommune. 6

7 Baggrundsmateriale Forud for tilsynet er følgende materiale fremsendt til gennemgang: Pædagogiske planer/status samt dagbogsnotater for de sidste 3 måneder på følgende 6 bredt udvalgte borgere: - Senest visiterede borger - Ældste bruger af tilbuddet - Én kvinde og én mand anvist fra forskellige kommuner - To borger som giver særlige pædagogiske udfordringer Referat fra seneste bestyrelsesmøde Referat af personalemøder i samme periode. Referat fra medlemsmøder og pårørendemøder Årsregnskab og takstoplysninger Virksomhedsplan og ydelseskatalog Klager Magtanvendelser og indberetninger af utilsigtedehændelser Personalehåndbog Sygefraværsstatisik for 2016 Brugerundersøgelser 7