STATUS FOR GENOPRETNING AF BØRN & FAMILIEOMRÅDET

Transkript

1 STATUS FOR GENOPRETNING AF BØRN & FAMILIEOMRÅDET Strategien for genopretningen af Børne- og Familieområdet har været / er todelt: 1. Drift og oprydning 2. Udvikling Ad.1. Drift og oprydning Oprydning Der er siden juni 2014 arbejdet intensivt med flere forskellige oprydningsinitiativer. Der har været en selvstændig task-force, som har arbejdet med manglende børnefaglige undersøgelser, således at der i dag kun findes få gamle sager (før 1. maj 2015) uden en børnefaglig undersøgelse. Optimering af driften Med den nye organisering af børnemyndigheden fra juni 2014 har også medført en optimering af driften på forskellig vis. DOK.NR

2 SIDE 2/5 Der er etableret et stort frontteam (Team Visitation & Undersøgelse), som har til formål at håndtere underretninger samt de børnefaglige undersøgelser rettidigt og inden for de af loven fastlagte tidsrammer. Alle børnesager starter i Team V&U også målgruppevurderingen af handicapsager. Arbejdet i Team Handicap er tilrettelagt således, at sagsbehandlingen er blevet funktionsopdelt mellem de mere administrative sager omkring rene kompensations sager 41 og 42, som er placeret hos en primær sagsbehandler og de mere komplekse kompensationssager, hvor Team Handicap siden juni 2014 har varetaget både den sociale del og det som relaterer sig til barnets funktionsnedsættelse altså er der kun er en sagsbehandler på de mere komplekse børnehandicapsager, hvilket gerne skulle medfører bedre social faglig og økonomisk samtænkning omkring de enkelte sager. Team Forebyggelse arbejder målrettet med det lange træk omkring de udsatte familier. Her er fokus på at koordinere med de øvrige indsatser for familien feks. med Jobcenteret, psykiatrien m.m. Teamets opgave er at sikre bedst mulige tilbud for familien, som støtte i hverdagen til de udfordringer, som familien har samt bidrage til udvikling af forældrekompetencer. Et fokusområde i særligt Team Handicap og Team Forebyggelse har været at nedbringe brugen af private leverandører og omlægge indsatsen til PFI. Det er lykkes dog ikke på flygtningeområdet, da tilgangen af flygtninge, der har behov for støtte i mere end tre år efter ankomst til Danmark, har været stærkt stigende. Det er helt bevidst, at hjemgivelse er inkluderet i teamnavnet for Team Anbringelse & Hjemgivelse. Teamet har til opgave at finde et godt match mellem barn og anbringelsessted sikre den gode anbringelse, der balancerer både social fagligt, juridisk og økonomisk. Samtidigt har teamet fokus på at arbejde med barnets biologiske forældre og understøtte udviklingen af deres forældreevne og dermed øge muligheden for, at barnet kan hjemgives til sine biologiske forældre. I Team Administration & Kvalitet er alle de administrative kompetencer samlet. Arbejdet i teamet er tilrettelagt således at kompetencerne i teamet gerne skulle bliver brugt mest hensigtsmæssigt på tværs af hele Børn & Familie. Der arbejdes løbende på harmonisering og optimering af arbejdsgangene. Den ændrede organisering har øget specialiseringen og medført et generelt løft af kompetencer således er Børn & familie blevet bedre til at identificere det helt rigtige tilbud til det enkelte barn og dets familie og samtidig forhandle tilbuddet hjem til en fornuftig økonomisk ramme. Der har været flere hjemgivelser i 2015 end de forrige år og Børn & Familie har endvidere opstartet en ren adoptionssag af et lille barn (omkring et år). Der er udarbejdet retningslinjer, i form af håndbøger, som er procedurebeskrivelse af sagsgange og skabeloner tilpasset gældende lovgivning. Der har været afholdt workshops i forbindelse med implementeringen af disse håndbøger i hvert team. Der bliver årligt gennemført ledelsestilsyn og løbende lavet sagsgennemgang med hver enkelt sagsbehandler, begge disse aktiviteter tager afsæt i håndbøgerne.

3 SIDE 3/5 Der har været foretaget en gennemgribende oprydning af alle papirsager i samarbejde med stadsarkivaren. Ligesom der er en øget opmærksomhed på medarbejdernes brug af DUBU og den registreringspligt, der ligger hos sagsbehandleren. Der arbejdes fortsat med oprydning i sagerne og DUBU registrering. Særligt det høje sygefravær blandt sagsbehandlerne på næsten 12 % og udskiftning af sagsbehandlere har medført, at oprydningen i sagerne har taget længere tid end først antaget. I forhold til arbejdsmiljø og trivsel er der etableret nyt lokalt MED udvalg og der er et velfungerende TRIO samarbejde. Der er gennemført MUS samtaler med samtlige medarbejdere, inkl. seniorsamtaler samt etableret særlig opfølgning på mere end 50 % af medarbejderne. Børn & Familie har i de sidste mange år været igennem mange større forandringsprocesser. Den største forandringsproces er den kulturændring, som er iværksat i forbindelse med den nye organisering af området samt den økonomiske genopretning som blev påbegyndt i sommeren Der arbejdes på at få reetableret en faglig tillid medarbejdere i mellem samt at skabe gensidig tillid og respekt mellem medarbejdere og ledelse, hvilket er en forudsætning for at opnå de ønskede effekter. Ved ændringer i organisation, arbejdsgange, strategier m.v. er kulturen og viljen til forandring alt afgørende for succes. Derfor har Børn & Familie nu og i den kommende tid meget fokus på kulturen og arbejdsmiljøet i afdelingen. Ad.2. Udviklingstiltag Økonomi Etablering af aktivitetsbaseret økonomistyring / budget, som skaber større fælles overblik og styrker forklaringskraften. Styringsaftale mellem PFI og Børn & Familie udviklet i 2015 og iværksat den 1. januar Der arbejdes med at tilpasse styringen af ventelisten, således at brugen af PFI s ydelser løbende prioriteres efter de behov der er identificeret i Børn & Familie. Ny styringsaftale mellem PPC og Børn & Familie samt Ungeenheden bliver udarbejdet i 2016, Udvidelse af den økonomiske ramme for køb af ydelser i PFI dels for at nedbringe ventelisten på de tidligt forebyggende foranstaltninger (hurtig og mere effektiv støtte), og dels for at kunne hjemtage flere dyrere opgaver fra private leverandører. Løbende kritisk gennemgang af kontrakter med opholdsteder, døgninstitutioner og øvrige private leverandører. Der er i visitationsudvalget et øget krav om en dokumenteret belysning af sagerne inden der træffes afgørelser om foranstaltning. Dertil er der lavet nyt visitationsskema som understøtter de skærpede krav. Børn & Familie har lige ledes ændret proceduren for egen betaling, således at kompetence til fritagelse fra egen betaling ligger hos visitationsudvalget. Team Anbringelse & Hjemgivelse har en meget stor opmærksomhed på progression hos barnet samt socialfaglig og økonomisk opfølgning. Afvikling af BFG og hermed nedbringelse af udgifter til akutberedskab, forældreressource- undersøgelser etc.

4 SIDE 4/5 Nye socialfaglige tiltag Den boligsociale indsats er kommet godt fra start, men blev igangsat senere end planlagt. Der forventes på sigt en effekt i form af færre anbringelser og foranstaltninger. Der er igangsat forskellige pigegrupper. PPC har etableret en gruppe i samarbejde med Børn og læring med fokus på fastholdelse af piger i skolen. Børn og Familie arbejder i samarbejde med PFI om etablering af en gruppe for piger i alderen 7-9 år som har behov for sociale kompetencer. Det forventes at gruppen starter 1/ Der er etableret et nyt akutberedskab bestående af en akutfamilie, der er købt til at være klar med øjeblikkelig varsel; tre akutfamilier, som har tilkendegivet at de gerne modtager børn og unge akut; samt to institutioner, hvor der er lavet aftaler om akutanbringelser herunder en familiebehandlingsinstitution. Samlet set en mindre udgift for Børn & Familie end ved køb på den tidligere BFG en placering hos akutfamilien er mindst kr. mindre end den pris Børn & Familie oprindeligt betalte til BFG for en akutplads. Brugen af akutplejefamilien har været stigende, og ligger i 1. halvår 2016 højere end 1. halvår Polaris skole- og dagbehandlingstilbud, som på sigt forventes at ville medføre en nedbringelse i antallet af anbringelser. Polaris er et kvalitetsdagtilbud, hvilket er afspejlet i prisen, men det forventes, at børnene og de unge, der gør brug af Polaris bevarer relationen til deres forældre og hurtigere kan komme tilbage på fuld tid hos deres forældre end børn som er anbragt. Der er iværksat et fælles udviklingsarbejde mellem Børn & Familie og PFI, hvor PFI over tid gerne skulle udvikle kapacitet til at håndtere opgaver målrettet flygtninge efter de har været i landet i 1½ år. Ligesom PPC har ansat en psykolog med særlige kompetencer til at arbejde med familier med arabisk baggrund. Det har flere positive effekter dels får vi nedbragt udgiften til dyre private aktører og dels styrker vi integrationen, da PFI og deres medarbejdere er forankret lokalt i Guldborgsund Kommune til forskel fra de private aktører på området. Etablering af flygtningekoordinator funktion på børneområdet hos PFI. I det første år finansieret af Center for Arbejdsmarked (1. april februar 2016), fra 1. april 2016 delt finansiering hvor arbejdsmarked finansiere den første 1-1½ måned (ca. 1/3 stilling), og såfremt der skønnes at være behov for yderligere opfølgning i familien bevilliges en indsats over service loven med 100 % statsrefusion i de første tre år familien er i Danmark. I forbindelse øgning i antallet af flygtninge med børn / familiesammenføring og etableringen af flygtningekoordinator stillingen er det besluttet at lave en systematisk opfølgning på / besøg hos alle flygtninge børnefamilier fra Børn & Familie 1-1½ måned efter deres ankomst til Guldborgsund Kommune. Denne indsats har dels til formål at understøtte den samlede integration af familien fungerer børnene i deres daglig dag øges også mulighederne for en succesfuld integration af forældrene og dels at sikre en rettidige indsats i familien FØR udfordringerne vokser sig store og mens der fortsat er 100 % statsrefusion. Handicapsager er også et af de områder, hvor Børn & Familie løbende vurderer og tilpasser serviceniveauet. Etablering af en tidlig indsats i Team Visitation & Undersøgelse. En medarbejder er ansat i Team V&U til at varetage afgrænsede samtaleforløb med børn og familier, der har behov for en afgrænset og hurtig indsats, bevilliget efter over SEL 11, stk. 3. Evalueringen viser, at flere af familierne får en hurtig løsning på deres problemer og således undgår et længerevarende forløb med tilhørende foranstaltninger. I 1. kvt var der visiteret 23 børn og / eller familier til indsatsen. Nedgang i antallet af tvangssager er også et fokusområde, der både forventes at give øget kvalitet i anbringelsen og påvirke udgiftsniveauet positivt.

5 SIDE 5/5 Etablering af familievejledere jf. SEL 11.8 i Solsikken for forældre med børn med funktionsnedsættelse. Der er iværksat udvikling af en ny vederlagsmodel, som skal skabe tryggere rammer for plejefamilier samt øge kvaliteten af den målrettede indsats for de anbragte børn. Oplægget er færdigt 1. kvt Børn & Familie indgår ligeledes i etableringen af et småbørnsteam, hvor Sundhedsplejen er tovholder. Formålet med småbørnsteamet er at sikre forældrene og barnet mulighed for en tidlig styrket indsat med henblik på at hjælpe forældrene til at mestre rolle som forældre og sikre barnets trivsel. Kompetenceudvikling Workshops og on-the-job training ved etablering af administrationsgrundlag (håndbøger m.v.) varetaget af senior konsulent fra KPMG /EY i forbindelse med projekt Børn & familier i fokus. Projekt nedsat, som opfølgning på BDO rapporten i sommeren Kursus i børnefaglige undersøgelser for 25 personer COK kursus i børnesamtale afholdt i samarbejde med Lolland Kommune og Ungeenheden i Center for Arbejdsmarked Eksternt kursus i handleplaner / internt best practice opsamlingsforløb på handleplaner Diverse enkeltstående individuelle kurser for medarbejderne herunder en medarbejders deltagelse i længere uddannelsesforløb sammen med PFI Forløb tilpasset hvert enkelt af de socialfaglige teams omkring En god sags tjeneste afholdt af kommunens jurister Temadage om selvstyrende team og efterfølgende opfølgning i hvert team Individuel og gruppesupervision GUSA GUSA 2.0 skal styrke og sikre en samlet og tværsektoriel forebyggende indsats overfor børn, unge og deres familier i Guldborgsund Kommune. GUSA skal medvirke til en hurtigere og mindre indgribende indsats overfor målgruppen. Desuden skal GUSA være udgangspunktet for en fælles faglig forståelsesramme/sprog på tværs af normalområdet og det specialiserede område, samt sikre en ensartet tilgang og praksis blandt alle professionelle i berøring med målgruppen. Opsamling Der er stor variation i implementeringsgraden på ovenstående initiativer nogle er fuldt implementerede, som f.eks. det nye akutberedskab, andre er kun delvist implementeret. Der er også en række initiativer, som er i pipeline og først forventes implementeret efter sommerferien det gælder f.eks. at indgå samarbejde med Center for Socialområdet om udvikling af nye døgntilbud til de ældste unge i Børn & Familie, arbejde systematisk med rekruttering af nye plejefamilier, etc. Besparelserne har ikke materialiseret sig i det omfang, som var forhåbningen i sommeren 2015, men der er bestemt grund til at forvente besparelserne ved optimering og udvikling af driften vil komme i løbet af de 2-3 næste år.