DIF S MATCHFIXINGSTRATEGI DIF-IDRÆTTEN TAGER ANSVAR FOR IDRÆT UDEN MATCHFIXING

Transkript

1 DIF S MATCHFIXINGSTRATEGI DIF-IDRÆTTEN TAGER ANSVAR FOR IDRÆT UDEN MATCHFIXING

2 INDHOLDSFORTEGNELSE VI TAGER ANSVAR FOR IDRÆT UDEN MATCHFIXING... 3 LOVGRUNDLAGET FOR DIF S INDSATS MOD MATCHFIXING... 4 DIF S INDSATSOMRÅDER MOD MATCHFIXING...6 NATIONAL IDRÆTSPOLITISK INDFLYDELSE... 6 EFTERFORSKNING OG SANKTIONERING...7 FOREBYGGENDE INDSATSER... 8 KOMMUNIKATION SOM SÆTTER DAGSORDENEN... 11

3 3 DIF s Matchfixingstrategi VI TAGER ANSVAR FOR IDRÆT UDEN MATCHFIXING VI TAGER ANSVAR FOR IDRÆT UDEN MATCHFIXING Idrættens ånd og integritet er afhængig af, at forløbet og resultatet af enhver idrætskonkurrence eller dennes enkelte begivenheder udelukkende baserer sig på og afhænger af de involverede idrætsaktørers evner, færdigheder og bedrifter. Matchfixing er derfor et problem, som truer idrættens integritet på tværs af landegrænser og idrætsgrene. Matchfixing udfordrer idrætsudøvernes moral og er en trussel mod idrættens grundlæggende værdier om, at enhver idrætsudøvelse skal overholde de grundlæggende værdier om etik, fair play, dygtighed, holdånd og ærlighed. Men matchfixing er ikke udelukkende en trussel mod idrætten, men er også et globalt problem, som påvirker hele samfundet, fordi organiseret kriminalitet udnytter sporten, udøverne og tilskuerne til bl.a. at begå omfattende afpresning, bedrageri og hvidvaskning. I de seneste år har der på globalt plan været en række meget alvorlige matchfixingsager, hvor der har været problemer med aftalt spil inden for fodbold, badminton, cricket og håndbold. Og der er ikke grund til at tro, at problemstillingen skulle være isoleret til nogle enkelte sportsgrene. mens 21,4 pct. har kendskab til matchfixing i deres egen idræt. Undersøgelsen viser tydeligt, at der er et behov for at forebygge og bekæmpe matchfixing i Danmark. DIF har derfor også arbejdet målrettet med problematikken i de seneste år, og indsatser mod matchfixing er en del af rammeaftalen med Kulturministeriet. Denne nye DIF strategi har til formål at identificere og beskrive de kommende års hovedindsatsområder i kampen mod matchfixing, som bliver at: 1) Bevare national og international idrætspolitisk indflydelse for at fastholde ejerskabet til matchfixingområdet. 2. Opretholde et højt retssikkerhedsniveau i forhold til efterforskning og sanktionering af matchfixingsager. 3. Iværksætte indsatser, som forebygger og skaber opmærksomhed om matchfixing. 4. Have en dagsordensættende national medie- og kommunikationsprofil. Matchfixing har derfor også fået stadig stigende opmærksomhed fra internationale organisationer, regeringer, spilindustrien og idrætten. IOC anser eksempelvis truslen fra matchfixing og ulovlig spilvirksomhed for en trussel mod idrætten på niveau med doping. Heldigvis har der ikke været større matchfixingskandaler i Danmark, men en DIF-undersøgelse fra 2016 viser, at matchfixing også er en trussel i de danske elitesportsmiljøer. Direkte adspurgt svarede 3,9 pct. af de danske udøvere, at de er blevet kontaktet med tilbud om at medvirke i matchfixing. Hertil kommer, at 9,2 pct. har svaret, at de har kendskab til, at der har fundet matchfixing sted i deres egen klub,

4 4 DIF s Matchfixingstrategi LOVGRUNDLAGET FOR DIF S INDSATS MOD MATCHFIXING LOVGRUNDLAGET FOR DIF S INDSATS MOD MATCHFIXING DIF S MATCHFIXINGLOVREGULATIV I maj 2013 vedtog DIF et matchfixinglovregulativ med virkning for hele DIF-idrætten. Reglerne omfatter alle udøvere, trænere, ledere, dommere m.fl. i alle idrætsgrene i Danmarks Idrætsforbund (DIF). Lovregulativet gælder således kun for personer med tilknytning til DIF og DIF s specialforbund og foreninger, og reglerne kan derfor ikke anvendes i forhold til personer uden for idrætten. Reglerne er vedtaget for at skabe klarhed og styrke kampen mod matchfixing og tilsvarende uetisk adfærd. Samtidig skal reglerne være med til at påvirke holdninger og adfærd i dansk idræt gennem information og dialog. Det er ikke mindst en opgave for DIF s specialforbund og medlemsforeningerne. Matchfixinglovregulativet er unik internationalt set, fordi det er lykkedes idrætten selv at vedtage et fælles regelsæt på området. Matchfixinglovregulativet forbyder som udgangspunkt alene matchfixing i de tilfælde, hvor der søges opnået en direkte eller indirekte økonomisk fordel eller gevinst. Det er ikke et krav, at den økonomiske fordel eller gevinst relaterer sig til spil hos en spiludbyder. Eksempler på matchfixing efter matchfixinglovregulativet er: forsætlig manipulation af resultatet af en idrætskonkurrence. forsætlig underpræstation. forsætligt nederlag i en idrætskonkurrence eller dennes enkelte begivenheder. bestikkelse inden for idrætten eller trusler mod en anden person for at påvirke en idrætskonkurrence i en bestemt retning. De tre andre former for uetisk adfærd, som også er omfattet af og forbudt efter matchfixinglovregulativet, er: spil på egen konkurrence, også selvom der spilles på egen sejr misbrug af intern viden f.eks. ved at videregive oplysninger, der kan udnyttes i forbindelse med spil modtagelse af gaver, der ikke hænger naturligt sammen med den pågældende idrætskonkurrence. Overtrædelserne af matchfixinglovregulativet kan afhængigt af sagens karakter sanktioneres med: tidsbestemt eller tidsubestemt udelukkelse. bøde eller anden økonomisk sanktion. fratagelse af præmiepenge eller tilsvarende gaver af enhver art. diskvalifikation (annullering) af opnåede resultater eller tilsvarende idrætslige disciplinære sanktioner (f.eks. tvangsnedrykning, licensfratagelse, omkamp, overflytning af point til modstandere m.v.). MATCHFIXINGSEKRETARIATET- OG NÆVNET I medfør af matchfixinglovregulativet er der oprettet to organer i DIF: Matchfixingsekretariatet, der fungerer som undersøgelsesorgan i matchfixingsager, og som rejser sagen inden for det idrætsdisciplinære system. Matchfixingnævnet, der fungerer som dømmende 1. instans ved matchfixingsager inden for det idrætsdisciplinære system. Matchfixingnævnets kendelser kan appelleres til DIF s Appelinstans. Matchfixinglovregulativet medfører endvidere, at der indføres underretningspligt, vidnepligt samt oplysnings- og sandhedspligt. Det betyder, at alle, der er omfattet af reglerne, har pligt til at underrette Matchfixingsekretariatet, hvis de får kendskab til eller har grund til at antage, at reglerne er overtrådt. Desuden har alle pligt til at møde op og til at tale sandt, hvis man bliver bedt om det, som led i undersøgelsen af en sag eller i forbindelse med sagens behandling i DIF s Matchfixingnævn og DIF s Appelinstans. Det

5 5 DIF s Matchfixingstrategi LOVGRUNDLAGET FOR DIF S INDSATS MOD MATCHFIXING gælder også personer, som formodes at have overtrådt matchfixinglovregulativet. Hvervet som medlem af afgørelsesinstanserne DIF s Matchfixingnævnet og DIF s Appelinstans bestrides af uafhængige jurister, herunder advokater og dommere. BEKENDTGØRELSE AF LOV OM FREMME AF INTEGRITET I IDRÆTTEN Bagmændene bag matchfixing vil ofte ikke være omfattet af matchfixinglovregulativet, fordi disse personer ikke er en del af idrætten. Ifølge bekendtgørelsen om lov om fremme af integritet i idrætten kan den, som forsætligt uberettiget yder, lover eller tilbyder nogen, der deltager i eller varetager hverv i forbindelse med en idrætskonkurrence på højere niveau her i landet eller i udlandet, gave eller anden fordel for at få den pågældende til at gøre eller undlade noget, som kan få indflydelse på idrætskonkurrencen, straffes med bøde eller fængsel indtil 1 år. På samme måde straffes den, der som deltager i eller i varetagelsen af et hverv i forbindelse med en sådan idrætskonkurrence forsætligt uberettiget modtager, fordrer eller lader sig tilsige gave eller anden fordel for at gøre eller undlade noget, som kan få indflydelse på idrætskonkurrencen, medmindre det er omfattet af straffelovens 279.

6 6 DIF s Matchfixingstrategi DIF S INDSATSOMRÅDER MOD MATCHFIXING DIF har udvalgt fire indsatsspor i arbejdet med at bekæmpe og forebygge matchfixing i perioden : 1. Bevare national idrætspolitisk indflydelse for at fastholde ejerskabet til matchfixingområdet. 2. Opretholde et højt retssikkerhedsniveau i forhold til efterforskning og sanktionering af matchfixingsager 3. Iværksætte indsatser, som forebygger og skaber opmærksomhed om matchfixing. 4. Have en dagsordensættende national medie- og kommunikationsprofil. NATIONAL OG INTERNATIONAL IDRÆTSPOLITISK INDFLYDELSE Det er en grundlæggende demokratisk værdi i DIFidrætten, at idrættens aktører har indflydelse på rammerne for idrættens udøvelse, og inden for hvilke rammer idrætskonkurrencerne afvikles. Det er derfor idrættens aktører, der bør definere, hvad man må og ikke må i konkurrencerne. Og idrætten selv er også bedst til at vurdere, hvornår en handling er i strid med idrættens idealer. Dette gør sig særligt gældende inden for matchfixingområdet, hvor eksempelvis en adfærd, som er kritisabel i en idræt kan være en normal omstændighed i en anden. Det må derfor aldrig blive sådan, at det er organisationer uden for idrætten, der dikterer, hvem der må deltage i idrætskonkurrencerne. Idrætten bør derfor også selv vedtage reglerne for matchfixing, undersøge sager og sanktionere overtrædelse af reglerne. DIF anerkender, at der selvfølgelig også er andre aktører end DIF, som har stor interesse i idrætten og matchfixingområdet, og DIF vil derfor være i løbende dialog og samarbejde med de øvrige centrale aktører. En del af dette samarbejde er bl.a. forankret i Den Nationale Platform for Bekæmpelse af Matchfixing, hvor de medvirkende organisationer repræsenterer en række forskellige organisationstyper med varierende formål og arbejdsområder. Men fælles for alle er, at de som en del af deres virke har ønske om eller pligt til at forebygge og bekæmpe manipulation af spil i forskellige afskygninger. Platformen udgør et supplement til det ansvar, de enkelte aktører i platformen har for bekæmpelse af matchfixing i deres respektive regi. DIF har således ansvaret for at undersøge, forfølge og sanktionere brud på idrættens egne regler. DIF ønsker at styrke dette samarbejde, så informationer kan deles let og hurtigt mellem de respektive organisationer. Matchfixing er imidlertid ikke kun et problem i DIFidrætten. Derfor vil DIF gerne samarbejde med andre organisationer udenfor DIF-idrætten, hvor matchfixing også kan udgøre en potentiel trussel eksempelvis inden for tankesport og e-sport ved at stille viden, matchfixingsekretariat og -nævnet til rådighed. For at styrke indsatsen internationalt vil DIF også arbejde for, at danske idrætsledere, der er valgt ind i internationale eller europæiske forbunds bestyrelser får en markant stemme og indflydelse på de respektive forbunds kamp mod matchfixing. Det kan ske ved, at idrætslederne samles regelmæssigt, hvor de vil få adgang til den nyeste viden om området. Ligesom de vil få adgang til de analyser, som DIF selv eller i partnerskab med andre gennemfører. Endelig vil de få adgang til direkte rådgivning fra DIF til, hvordan de politisk kan sætte rammerne for de internationale og europæiske forbunds kamp mod matchfixing. DIF vil arbejde for følgende for at bevare national og international idrætspolitisk indflydelse på matchfixingområdet: DIF vil fastholde ejerskabet og den formelle rolle i bekæmpelsen af matchfixing, herunder selv at vedtage matchfixingregler, undersøge og indbringe sager og dømme og evt. sanktionere i sager om matchfixing med respekt for idrætsudøvernes retssikkerhed.

7 7 DIF s Matchfixingstrategi DIF vil sikre, at indsatsen mod matchfixing fortsat forankres i idrætten ved at indgå i dialog og samarbejde med de centrale aktører på området, herunder Den Nationale Platform til Bekæmpelse af Matchfixing, Kulturministeriet, spiludbyderne, Anti Doping Danmark, Spilmyndigheden m.fl. DIF vil stille matchfixingsekretariat og -nævnet til rådighed for andre organisationer uden for DIFidrætten, hvor matchfixing også kan udgøre en potentiel trussel eksempelvis indenfor tankesport og e-sport. Kampen mod matchfixing må selvfølgelig ikke ske på bekostning af idrætsudøvernes retssikkerhed, hvorfor kompetencerne på matchfixingområdet varetages af hinandens uafhængige organer hhv. DIF s Repræsentantskab, DIF s Matchfixingsekretariat og DIF s Matchfixingnævn og DIF s Appelinstans. DIF s Repræsentantskab (generalforsamlingen) fastsætter de retlige rammer for matchfixingområdet, som er kommet til udtryk i Lovregulativ VIII (matchfixinglovregulativet). DIF vil arbejde for, at danske idrætsledere, der er valgt ind i internationale eller europæiske forbunds bestyrelser får en markant stemme og indflydelse på de respektive forbunds kamp mod matchfixing. EFTERFORSKNING OG SANKTIONERING Det er afgørende i kampen mod matchfixing, at alle sager, hvor der opstår en begrundet mistanke om, at en konkurrence er blevet manipuleret, undersøges, og at evt. personer eller organisationer, som overtræder regulativet, sanktioneres. Matchfixingsekretariatet foretager i hvert enkelt tilfælde en konkret og løbende vurdering af, hvilke sager som skal undersøges samt hvilke undersøgelses-skridt, der skal foretages. DIF s Matchfixingsekretariats opgave er på baggrund af lovregulativet at undersøge og forfølge overtrædelser. Såfremt sekretariatet vurderer, at det kan bevises, at der er sket en overtrædelse indbringes sagen for Matchfixingnævnet, som afgør sagen. Nævnet består af tre dommere med en juridisk baggrund. DIF s matchfixingsystem sikrer, at enhver person, som måtte blive involveret i en matchfixingsag uanset idrætsgren og niveau får en fair proces, hvor en evt. sanktion altid ikendes på baggrund af mindst to uafhængige organer, som selvstændigt har vurderet sagens beviser, nemlig DIF Matchfixingsekretariat og DIF s Matchfixingnævn. Endelig er der mulighed for at indbringe sagen for DIF s Appelinstans. Sekretariatet vil som udgangspunkt kun igangsætte en fuld undersøgelse, som blandt andet indebærer samtaler med de(n) undersøgte, vidner m.fl. i de tilfælde, hvor der er en særligt begrundet mistanke om, at der er sket en overtrædelse af matchfixinglovregulativet, eksempelvis ved at sekretariatet har modtaget en troværdig indberetning fra en ikke-anonym person eller ved en åbenlys mistænkelig situation. I de tilfælde hvor der alene er en svag mistanke, vil sekretariatet foretage en forundersøgelse ved brug af åbne kilder ofte i dialog med forbundet for på den baggrund at vurdere, om der er grundlag for en egentlig undersøgelse. Høj retssikkerhed Denne organisering sikrer, at der både er en idrætsfaglighed med forståelse for den praksis og kultur, der kan være inden for den konkrete idræt, og samtidig armslængde mellem DIF s matchfixingorganer og de personer eller klubber, som evt. undersøges. DIF vil løbende evaluere retssikkerheden i systemet, således at der kan opretholdes et højt fagligt niveau både i forhold til de personer, som skal undersøge og dømme i matchfixingsager bl.a. ved kompetenceopretholdelse og -udvikling for nøglemedarbejdere på området, samt ved fortsat at identificere og hverve højt kompetente dommere til bestridelse af hverv i tvistløsnings-organerne. Evaluering og evt. justering af matchfixinglovregulativet

8 8 DIF s Matchfixingstrategi Lovregulativet bliver evalueret og evt. justeret på baggrund af de konkrete erfaringer, som sekretariatet løbende gør sig. Ambitionen er at reducere uklarheder og uhensigtsmæssigheder mest muligt, således at processen for matchfixingundersøgelser er gennemsigtig og forudsigelig. Ofte vil matchfixingundersøgelser være afhængige af, at der foreligger beviser i form af beskeder, pengeoverførsler eller andre digitale spor. De internationale matchfixingundersøgelsesorganer anmoder derfor typisk om at få adgang til den undersøgte persons private oplysninger ved at få adgang til telefon, computer, mail- og bankoplysninger mv. Matchfixingsekretariatet har en tilsvarende mulighed for at forlange sådanne oplysninger udleveret. Sekretariatet har imidlertid været meget tilbageholdende med at anmode om oplysninger, som normalt vil anses som en krænkelse af privatlivet. Men set i lyset af den digitale udvikling og matchfixingens natur vil det være hensigtsmæssigt både af hensyn til sekretariatet og den undersøgte at det mere tydeligt fremgår af lovregulativet, hvilket undersøgelsesskridt sekretariatet må foretage og i hvilke situationer. DIF vil gøre følgende for at opretholde et højt retssikkerhedsniveau i forhold til efterforskning og sanktionering af matchfixingsager: DIF vil grundigt undersøge alle sager, hvor der er særligt begrundet mistanke om, at en konkurrence er eller vil blive manipuleret. DIF vil sikre, at de personer, som skal undersøge og dømme i matchfixingsager, har et højt fagligt niveau ved rekruttering og/eller efteruddannelse. DIF vil evaluere og evt. justere det eksisterende regelsæt særligt med hensyn til, hvornår matchfixingsekretariatet kan anmode den undersøgte om at udlevere private oplysninger. FOREBYGGENDE INDSATSER Matchfixing er et komplekst problem, som ikke kan løses alene med sanktioner. En forebyggelsesstrategi bør derfor stå på flere ben, hvor der igangsættes flere indsatser på forskellige forebyggelsesniveauer og med forskellige målsætninger. DIF vil derfor i sit arbejde med at forebygge matchfixing fokusere på indsatser som: Reducerer motivationen hos idrætsudøvere til at begå matchfixing. Reducerer mulighederne for at begå matchfixing. Forøger de afskrækkende foranstaltninger i form af regulering, monitorering, efterforskning og sanktionering. Indsatser som skal reducere motivationen til at begå matchfixing En god måde at forebygge matchfixing er ved tidligt at indføre udøverne i idrættens tankesæt om etik og fair play, således at idrætsudøverne afholder sig fra at begå matchfixing, uanset hvor stor den potentielle økonomiske gevinst måtte være, eller hvor lille risikoen for opdagelse er. Denne holdningsbearbejdelse sker hver eneste dag i foreningerne og klubberne, hvor der netop lægges stor vægt på fair play mv. Disse idealer er dog lettere at opretholde i forhold til amatører frem for de professionelle udøvere, hvis økonomiske indtjening afhænger af deres sportslige resultater. Der er derfor en risiko for, at der blandt professionelle udøvere og særligt den gruppe som har svært ved at leve af deres sport - kan opstå en kultur, hvor matchfixing stiltiende accepteres. En sådan adfærd blandt de professionelle udøvere er særligt skadelig for sportens omdømme, fordi disse udøvere både er rollemodeller for alle andre udøvere i sporten, samt er idrættens ansigt udadtil. Sekretariatet ønsker derfor, at der iværksættes en indsats målrettet denne gruppe. Konkret skal der udvikles og implementeres et e-læringsforløb, som bl.a. skal gennemgå DIF s matchfixinglovregulativ på

9 9 DIF s Matchfixingstrategi en lettilgængelig måde samt opstille scenarier og dilemmaer for deltagerne. Ambitionen er, at alle udøvere, trænere og støttepersonale, hvor der udbydes spil på deres konkurrence samt i Team Danmark regi gennemgår et sådan e-læringsforløb. Det vil således hovedsageligt vedrøre personer i elitedivisionerne samt i lavere rangerende rækker fsva. fodbold og håndbold. Indsatser som skal reducere mulighederne for at begå matchfixing Et væsentligt element i forebyggelsesarbejdet er at reducere mulighederne for eller gøre det vanskeligt at begå matchfixing. Der er selvsagt nogle grundlæggende forhold, som ikke kan ændres eksempelvis sportens natur, muligheden for at indgå væddemål etc. Men der vil stadig være en række muligheder, som kan medvirke til, at matchfixing besværliggøres. Forbundsanalyser I hver enkelt idræt er der særlige forhold, som gør sig gældende vedrørende risikoen for matchfixing. Det kan eksempelvis være ligastruktur/turneringsformen, kulturen i forhold til bevidst underpræstation, adgangen til spillere/dommere i forbindelse med konkurrenceafvikling, mangel på eksterne observatører, spilmulighederne inden for den pågældende idræt etc. DIF ønsker derfor, at specialforbundene i samarbejde med Matchfixingsekretariatet foretager en risikovurdering af hvilke forhold i den pågældende idræt, som kan forøge risikoen for matchfixing, samt kommer med bud på, hvordan sådanne risici evt. kan reduceres. En sådan risikovurdering vil være i overensstemmelse med Europarådets anbefalinger om, at specialforbund, foreninger og andre turneringsarrangører bør gennemgå turneringsreglementer med det formål at sikre, at turneringerne er bygget op, så det altid skal kunne betale sig sportsligt at yde sit bedste i konkurrencen. Sekretariatet kan bidrage med at udvikle et fælles risikovurderingsværktøj, som specialforbundet kan anvende. Formålet med et sådan tiltag er at få et bedre overblik både i forhold til, hvilke konkrete forhold som kan forøge risikoen for matchfixing og evt. løsningsforslag samt hvilke idrætter, som er mest udsatte, således at sekretariatets ressourcer løbende kan prioriteres. Begrænsning af væddemål Kombinationen af idræt og udbuddet af væddemål skaber nogle strukturelle forhold, som gør det økonomisk attraktivt for kriminelle at udnytte både idrætten og spilmarkedet til at begå matchfixing til skade for begge. Derfor har både spiludbyderne og idrætten en stor interesse i at forhindre væddemål, som er baseret på manipulation af idrætskonkurrencer. Der kan imidlertid være en interesseforskel mellem spilindustrien og idrætten om, hvilke typer af væddemål, der kan udbydes. DIF er af den opfattelse, at de kategorier, hvor der er størst risiko for matchfixing, slet ikke bør kunne udbydes af spilleudbyderne, eksempelvis: Væddemål, hvor en enkelt sportsudøver har fuldstændig kontrol over væddemålets udfald, og hvor det, spillerne vædder på, kun har en lille eller ingen sportslig betydning (spotfixing). Begivenheder, hvor få sportsudøvere eller dommeren kan afgøre udfaldet af væddemålet, uden at det i nævneværdig grad påvirker kampens sportslige afvikling i øvrigt. Væddemål på kampe i lavere rangerende ligaer. DIF er opmærksom på, at spiludbyderne forholdsvis let kan monitere og opdage usædvanlige spilleaktiviteter på netop denne type af væddemål. Selvom sådanne væddemål ikke nødvendigvis udnyttes af kriminelle, er det DIF s vurdering, at det i høj grad kan friste idrætsudøverne til at spille på egne konkurrencer. Væddemål som giver udøvere et særligt incitament til at spille på egne konkurrencer, eksempelvis hvem får første hjørnespark (spotfixing), kan derfor bidrage til en generel mistænkeliggørelse af idrættens aktører. En sådan evt. uberettiget mistanke kan særligt opstå i de tilfælde, hvor forløbet af en konkurrence har været usædvanligt.

10 10 DIF s Matchfixingstrategi Herudover kan spil på egne konkurrencer også være første skridt ind på en glidebane, der kan føre til alvorligere former for manipulation med henblik på at opnå en større økonomisk gevinst. Indsatser som skal forøge de afskrækkende foranstaltninger For personer, som er motiveret til at begå matchfixing, har særligt opdagelsesrisikoen en stor betydning i forhold til risikovilligheden til at fortage sådanne handlinger. Videregivelse af spildata og spiloplysninger Matchfixingsekretariatet vil i mange tilfælde være afhængige af at modtage spildata og personoplysninger fra spilselskaberne for at kunne indlede undersøgelser. Det har til stadighed været en udfordring at modtage disse oplysninger. Det er imidlertid ikke persondataloven, som forhindrer en sådan videregivelse, men derimod spilselskabernes persondatapolitik. Sekretariatet vil derfor arbejde for at få indført lovgivning eller få etablereret et forpligtende samarbejde med spilfirmaerne omkring videregivelse af spildata og personoplysninger, så Matchfixingsekretariatets efterforskningsmuligheder forbedres, og risikoen for at blive opdaget tilsvarende forøges. danske hovedidrætsorganisationer navnlig DGI og Firmaidrætten. Derfor er det endvidere nødvendigt, at vi ikke blot i norden, men også globalt, arbejder i samme retning på området og sikrer, at de retlige og processuelle rammer for behandlingen af matchfixingsager ensrettes i videst muligt omfang. DIF vil i denne forbindelse arbejde for at fremme den gensidige anerkendelse af afgørelserne på området globalt. Forebyggende samtaler Sekretariatet vil løbende stå i den situation, at man har modtaget oplysninger (typisk spiloplysninger), som sandsynliggør, at der er en risiko for, at en konkurrence vil blive manipuleret, men at oplysningerne har en karakter, så det ikke kan bevises eller nærmere dokumenteres, hvem en evt. gerningsperson er. I disse tilfælde hvor sekretariatet formentlig ikke vil kunne foretage egentlig undersøgelse - vil sekretariatet anvende forebyggende samtaler med personer eller klubber, hvor man gør vedkommende opmærksom på situationen, dels med henblik på at forebygge evt. manipulation, dels for at sende et signal om, at der sker en monitorering af idrætskonkurrencer i forhold til matchfixing. Gensidig anerkendelse I modsætning til dopingområdet eksisterer der i dag ikke international lovgivning på tværs af idrætter på matchfixingområdet. Dette betyder, at en dansk udøver der er blevet udelukket fra konkurrenceidræt i princippet kan fortsætte sin karriere i Sverige, fordi reglerne er forskellige i hvert land, eller skifte til en anden dansk hovedidrætsorganisation. DIF sikrer, at det ikke vil være muligt for matchfixingdømte i dansk idræt at fortsætte karrieren i udlandet eller vice versa ved at indgå aftaler med de nordiske lande om gensidig anerkendelse af matchfixingudelukkelser. En sådan aftale vil være den første af sin art i verden, og ambitionen er også, at gensidig anerkendelse kan udbredes på europæisk plan og i sidste ende globalt. Tilsvarende skal det heller ikke være muligt for matchfixingdømte at fortsætte karrieren i de øvrige I de situationer, hvor der er en begrundet risiko for, at en konkurrence vil blive manipuleret, kan en forebyggende samtale også være relevant, selvom det kan vanskeliggøre en evt. senere matchfixingundersøgelse. DIF vil gøre følgende for at forebygge matchfixing: DIF vil udvikle et e-læringsforløb om matchfixing, som udøvere, trænere og støttepersonale, hvor der udbydes spil på deres konkurrence samt i Team Danmark regi, skal gennemgå for at forøge atleternes kendskab til matchfixinglovregulativet samt viden om, hvordan de kan håndtere forsøg på matchfixing. DIF vil arbejde politisk for, at de kategorier af væddemål, hvor der er størst risiko for matchfixing, ikke bør kunne udbydes af spilleudbyderne, fordi sådanne spil bl.a. kan bidrage til en generel mistænkeliggørelse af idrættens aktører.

11 11 DIF s Matchfixingstrategi DIF vil arbejde for, at der i samarbejde med DIF s specialforbund udarbejdes forbundsanalyser af hvilke forhold, der kan være i den pågældende idræt, som kan forøge risikoen for matchfixing, samt komme med bud på, hvordan sådanne risici evt. kan reduceres. DIF vil arbejde for at få indført lovgivning eller få etablereret et forpligtende samarbejde med spiludbyderne omkring videregivelse af spildata og personoplysninger for at styrke grundlaget for matchfixingundersøgelser. DIF vil indgå aftaler med Norge og Sverige om gensidige anerkendelse af matchfixing-udelukkelser, således at udøvere ikke kan omgå sanktioner ved at dyrke deres idræt i disse lande. DIF vil arbejde for at den gensidige anerkendelse af afgørelserne på området globalt fremmes således, at de retlige og processuelle rammer for behandlingen af matchfixingsager ensrettes. DIF vil arbejde for, at de øvrige danske hovedidrætsorganisationer anerkender matchfixingafgørelser truffet af Matchfixingnævnet og DIF s Appelinstans. DIF vil anvende forebyggende samtaler med udøvere, klubber eller forbund i de tilfælde, hvor der er mistanke om, at en konkurrence vil blive manipuleret, selvom det kan vanskeliggøre en senere undersøgelse. KOMMUNIKATION SOM SÆTTER DAGSORDNEN DIF skal melde sig på banen i medierne, når der er aktuelle matchfixingsager. Der skal reageres hurtigt og klart, så DIF s reaktion kommer prompte og ikke med dages forsinkelse, hvor dagsordenen kan være flyttet videre. Dette kan ske via en pressemeddelelse, debatindlæg, de sociale medier eller gennem artikler og interviews i medierne. matchfixing måles. Ligesom DIF vil igangsætte andre analyser, der kan forøge viden og fakta om matchfixing. DIF ønsker bl.a. at gentage undersøgelsen matchfixing i dansk eliteidræt fra 2015, således at det er muligt at følge udviklingen. Det er endvidere DIF s ambition at etablere et symposium, eventuelt tilbagevendende, med det formål at samle et panel af internationale eksperter, som kan belyse matchfixing fra forskellige vinkler og på tværs af landegrænser og præsentere den nyeste viden inden for feltet. Symposiet skal være med til at adressere den problematik, som ofte fremhæves inden for matchfixing; netop at der ikke findes tilstrækkelig viden eller forskning på området til at klarlægge, hvor man bør sætte ind, samt at indsatsen lokalt og nationalt ikke er tilstrækkelig. Målgruppen vil være de vigtigste beslutningstagere, politikere, key influencers, forskere og danske og internationale forskere og eksperter. DIF vil gøre følgende for at sætte dagsordenen: DIF vil være toneangivende og dagsordensættende i indsatsen mod matchfixing gennem proaktive pressemeddelelser, debatindlæg, interviews og kommentarer. DIF vil som vidensorganisation udarbejde undersøgelser samt finde fakta og ny viden, som skal belyse omfanget af matchfixing. DIF vil etablere et symposium med det formål at samle et panel af internationale eksperter, som kan belyse matchfixing fra forskellige vinkler og på tværs af landegrænser og præsentere den nyeste viden inden for feltet. Samarbejde med specialforbundene, Danske Spil og Anti Doping Danmark om kampagne- og oplysningsarbejdet på matchfixingområdet. Men DIF skal også selv skabe dagsordener ved at belyse relevante problemstillinger på baggrund af fakta og ny viden. Dette kan for eksempel ske via befolkningsundersøgelser, hvor kendskabet til