4. Indvandring og Danmarks økonomi. 2. Integration af flygtninge på arbejdsmarkedet. 3. Indvandreres beskæftigelse, løn og overførsler

Transkript

1

2 1. Flygtninges ventetid i asylsystemet 2. Integration af flygtninge på arbejdsmarkedet 3. Indvandreres beskæftigelse, løn og overførsler 4. Indvandring og Danmarks økonomi

3 FLYGTNINGES VENTETID I ASYLSYSTEMET Camilla Hvidtfeldt 3

4 VENTETID I ASYLSYSTEMET Asylansøgere: Hvor mange har søgt asyl i de seneste 25 år? o Og hvor mange har fået asyl? Flygtninge bosat i Danmark: Hvordan har udviklingen været i ventetiden på en asylafgørelse? Hvordan hænger ventetid sammen med: o beskæftigelse? o risikoen for at få en psykiatrisk diagnose?

5 ASYLSYSTEMET DET FØRSTE MØDE MED DANMARK Betydningen af den første tid i Danmark o for genbosatte flygtninge Før migration Flugt Genbosætning Asylfase 5

6 6 ASYL OG BOSÆTNINGSPROCESSEN Dato for asylansøgning Dato for opholdstilladelse Observationstidspunkt Ventetid på asylafgørelse Opholdstid i Danmark siden bosættelse

7 Antal ANTAL ANSØGERE Ansøgere 7

8 Antal ANTAL ANSØGERE OG ANERKENDTE Ansøgere Anerkendte 8

9 Antal UDVIKLINGEN I VENTETIDEN Anerkendte

10 Antal Måneder UDVIKLINGEN I VENTETIDEN Anerkendte Ventetid (måneder)

11 HVAD BESTEMMER VENTETIDEN? Lovændringer Presset på asylsystemet Antal sagsbehandlere i Udlændingestyrelsen Om oprindelseslandet vurderes som sikkert Systemskabt variation Antallet af tolke... Om man har papirer med Troværdighed af historie Individuelle faktorer Hvor man kommer fra (område og etnicitet)...

12 VENTETID OG BESKÆFTIGELSE Hvordan hænger ventetid sammen med bosatte flygtninges beskæftigelse? Analyse følger voksne flygtninge i op til 16 år efter tildeling af opholdstilladelse Kun flygtninge, der fik opholdstilladelse i perioden To konklusioner: o Ventetid forsinker...

13 Gns. beskæftigelsesprocent % VENTETID FORSINKER BESKÆFTIGELSE Forsinkelseseffekt ~ 3 % per ekstra års ventetid års ventetid 2 års ventetid År siden ansøgning

14 VENTETID OG BESKÆFTIGELSE Hvordan hænger ventetid sammen med flygtninges beskæftigelse efter bosætning? Analyse følger flygtninge i op til 16 år efter tildeling af opholdstilladelse Kun voksne flygtninge, der fik opholdstilladelse i perioden To konklusioner: o Ventetid forsinker... o Men i øvrigt kun svag positiv, og ikke statistisk sikker sammenhæng mellem beskæftigelse og ventetid

15 VENTETID OG RISIKO FOR PSYKIATRISKE DIAGNOSER Tidligere forskning har påpeget sammenhæng mellem længde af ventetiden og psykisk sygdom Vi har gennemført det hidtil største studie til dato Følger flygtninge i op til 22½ år efter de fik opholdstilladelse Observerer psykiatriske diagnoser på dansk hospital Én hovedkonklusion: o Ventetid hænger sammen med øget risiko for en psykiatrisk diagnose særligt PTSD

16 HÆNGER SAMMEN MED RISIKOEN FOR PSYKIATRISK DIAGNOSE

17 OPSUMMERING I : o - lavt antal asylansøgere o - og lavt antal anerkendte flygtninge Ventetid var historisk kort i 2015 o - men steg igen i 2017 Ventetid forsinker arbejdsmarkedsdeltagelse o - men i øvrigt ingen sammenhæng med beskæftigelse Lang ventetid hænger sammen med øget risiko for psykiatrisk diagnose

18 1. Flygtninges ventetid i asylsystemet 2. Integration af flygtninge på arbejdsmarkedet 3. Indvandreres beskæftigelse, løn og overførsler 4. Indvandring og Danmarks økonomi

19 EFFEKTEN AF ET TIDLIGT JOB-FOKUS I INTEGRATIONSPROGRAMMET Jacob Nielsen Arendt 19

20 INTRODUKTION Hvordan løftes flygtninges beskæftigelsesniveau? Fokus på integrationsindsatsen lige efter ophold Spørgsmål: Har et tidligt job-fokus i integrationsprogrammet øget beskæftigelsen for flygtninge?

21 DET TIDLIGE JOB-FOKUS: ET REGIME-SKIFTE Nyt krav om jobparathed okt o Krav om jobsøgning o Krav om tidlig, vedvarende virksomhedsrettet indsats Erstatter tidligere regler o Ikke jobparat pga. manglende sprog og IT-færdigheder o Krav om tidlig deltagelse i program (mest sprog)

22 RAMME FOR FLYGTNINGES INTEGRATION PÅ ARBEJDSMARKEDET til tidlig jobindgang og sprog Kompetenceniveau Nordiske naboer langt større fokus på opkvalificering Jobkrav Dansk virksomhedskultur Formelle kompetencer Jobsøgning Netværk Sprog Tid siden ankomst

23 MODEL 1: SÆNKEDE KRAV til sprog og beskæftigelseshjælp Kompetenceniveau til tidlig jobindgang og sprog Nordiske naboer langt større fokus på opkvalificering Jobkrav Dansk virksomhedskultur Formelle kompetencer Jobsøgning Netværk Sprog Tid siden ankomst

24 MODEL 2: TRÆNING AF KOMPETENCER til sprog og beskæftigelseshjælp Kompetenceniveau fastholdelse til tidlig jobindgang og sprog Job Nordiske naboer langt større fokus på opkvalificering Jobkrav Dansk virksomhedskultur Formelle kompetencer Jobsøgning Netværk Sprog Traditionel dansk model Tid siden ankomst

25 MODEL 3: TIDLIGT JOB-FOKUS til sprog og beskæftigelseshjælp Kompetenceniveau til tidlig jobindgang og sprog Job Nordiske naboer langt større fokus på opkvalificering Jobkrav Job-fokus Job-træning Dansk virksomhedskultur Formelle kompetencer Jobsøgning Netværk Sprog Tid siden ankomst Ny model

26 MODEL 3: TIDLIGT JOB-FOKUS til sprog og beskæftigelseshjælp Kompetenceniveau til tidlig jobindgang og sprog Job Nordiske naboer langt større fokus på opkvalificering Jobkrav Job-fokus Job-træning Dansk virksomhedskultur Formelle kompetencer Jobsøgning Netværk Sprog Tid siden ankomst Ny model

27 27 ANALYSEDESIGN Tid siden ankomst Konjunktur Senere jobfokus Tidligt jobfokus September 2015 Introduktionsydelse Oktober 2016 December 2017 Ny jobparathedsvurdering Ankomst Population: årige flygtninge og familiesammenførte til flygtninge

28 Andel Andel IMPLEMENTERING AF TIDLIGT JOB-FOKUS Andel jobparate Mænd Kvinder 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 0, Uger siden ankomst Uger siden ankomst Senere job-fokus Tidligt job-fokus Senere job-fokus Tidligt job-fokus

29 Andel Andel IMPLEMENTERING AF TIDLIGT JOB-FOKUS Andel i virksomhedsrettet aktivering 0,45 Mænd 0,5 Kvinder 0,4 0,35 0,4 0,3 0,25 0,3 0,2 0,15 0,2 0,1 0,05 0, Uger siden ankomst Uger siden ankomst Senere job-fokus Tidligt job-fokus Senere job-fokus Tidligt job-fokus

30 Andel Andel ANDRE KONSEKVENSER? Andel i danskuddannelse 0,8 Mænd 0,8 Kvinder 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 0, Uger siden ankomst Uger siden ankomst Senere job-fokus Tidligt job-fokus Senere job-fokus Tidligt job-fokus

31 Uger Uger BESKÆFTIGELSESEFFEKTER Kumuleret ordinær arbejdstid (konjunkturjusteret) 7 Mænd Kvinder Effekt 1 0,8 0,6 2 0,4 1 0, Måneder efter ankomst Senere job-fokus Tidligt job-fokus Måneder efter ankomst Senere job-fokus Tidligt job-fokus

32 OPSUMMERING Tidligt job-fokus har: Øget andel erklæret jobparat og deltagelse i praktik Reduceret deltagelse i danskuddannelse for mænd Øget mandlige flygtninges beskæftigelse på kort sigt Men ikke ændret kvindernes beskæftigelse

33 1. Flygtninges ventetid i asylsystemet 2. Integration af flygtninge på arbejdsmarkedet 3. Indvandreres beskæftigelse, løn og overførsler 4. Indvandring og Danmarks økonomi

34 INDVANDRERNES OPHOLDSGRUNDLAG OG ARBEJDSMARKEDSINTEGRATION Marie Louise Schultz-Nielsen 34

35 PROBLEMSTILLING Hvordan klarer indvandrere sig over tid på det danske arbejdsmarked? Hvor forskelligt er det afhængigt af opholdsgrund og køn? Hvad betyder udvandring i den sammenhæng?

36 INDVANDRINGEN TIL DANMARK Flygtninge Familiesammenførte Studerende Arbejdmigranter Andre EU/EØS

37 MÅLGRUPPE Voksne indvandrere ankommet til Danmark efter 1997 De følges i op til 20 år og kan inddeles efter deres første opholdsgrundlag 1. Flygtninge og familiesammenførte til flygtninge 2. Familiesammenførte til indvandrere/efterkommere 3. EU/EØS-borgere (excl. Norden) 4. Arbejdsmigranter Indvandrere inddeles i kohorter med 5 ankomstår

38 TRE MÅL Andel i beskæftigelse Årlig lønindkomst Årlig overførselsindkomst Personer i alderen indgår

39 INDVANDRINGEN TIL DANMARK % 100 Mænd % 100 Kvinder Danskere Flygtninge Danskere Flygtninge Familiesammenførte til indvandrere Arbejdsmigranter Familiesammenførte til indvandrere Arbejdsmigranter EU-borgere EU-borgere

40 HVORDAN KLARER INDVANDRERE SIG SAMMENLIGNET MED DANSKERE? Mænd Beskæftigelse Løn Overførsler Bliver længe? Flygtninge Ja Familiesammenførte Ja til indvandrere EU-borgere Nej Arbejdsmigranter Nej

41 HVORDAN KLARER INDVANDRERE SIG SAMMENLIGNET MED DANSKERE? Kvinder Beskæftigelse Løn Overførsler Bliver længe? Flygtninge Ja Familiesammenførte Ja til indvandrere EU-borgere Nej Arbejdsmigranter Nej

42 FLYGTNINGES ARBEJDSMARKEDSSTATUS Mænd Kvinder 100% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% % Beskæftiget Midlertidig ude af arbejdsstyrken Arbejdsløs Beskæftiget Permanent ude af arbejdsstyrken Midlertidig ude af arbejdsstyrken Note: Flygtninge og familiesammenførte til flygtninge ankommet Arbejdsløs Permanent ude af arbejdsstyrken

43 HVAD BETYDER UDVANDRINGEN FOR SAMMENLIGNINGEN? Flygtninge og familiesammenførte: Meget lidt langt de fleste bliver. Arbejdsmigranter og EU-borgere: Mere % Beskæftigelse EU-borgere År siden indvandring Alle De som bliver i Danmark alle år Note: EU-borgere ankommet

44 OPSUMMERING For alle indvandrere indsnævres beskæftigelsesforskelle til danskere over tid, undtagen for mandlige flygtninge (efter 7-8 år). Generelt er beskæftigelsesforskellen til danskere større for kvinder end mænd. Lønforskellen er derimod større for mænd end kvinder. Lønforskellen indsnævres typisk over tid, men lukkes kun for enkelte kohorter af arbejdsmigranter. Flygtninge modtager højere overførsler end danskere, mens EU-borgere og arbejdsmigranter modtager mindre. Resultaterne for flygtninge og familiesammenførte er meget robuste overfor udvandring, for arbejdsmigranter og EU-borgere indsnævres gabet hurtigere for de, som bliver i Danmark mange år.

45 1. Flygtninges ventetid i asylsystemet 2. Integration af flygtninge på arbejdsmarkedet 3. Indvandreres beskæftigelse, løn og overførsler 4. Indvandring og Danmarks økonomi

46 INDVANDRING: ØKONOMISKE GEVINSTER OG OMKOSTNINGER FOR DANSK ØKONOMI Jan Rose Skaksen 46

47 INDVANDRING Ikke-vestlige indvandrere men i særdeleshed flygtninge giver store integrationsudfordringer Men hvad med indvandring mere bredt hvad er der af fordele og ulemper? Flere mulige vinkler: 1. Offentlige finanser 2. Konjunkturer 3. Hvem påvirkes af indvandring? 4. Kompetencer

48 INDVANDRERE OG EFTERKOMMERE, % AF BEFOLKNING 2018 Kilde: Danmarks Statistik

49 PÅVIRKNING AF OFFENTLIGE FINANSER, 2016 Netto bidrag off. finanser Ikke-vestlige indvandrere Ikke-vestlige efterkommere Vestlige indvandrere -18 mia.kr -17 mia.kr 7 mia.kr Vestlige efterkommere I alt -2 mia.kr -30 mia.kr Kilde: Finansministeriet, 2019

50 BETYDNING AF BESKÆFTIGELSE Procent ændring Absolut ændring Real BNP 1,5 30 mia.kr. Offentlige finanser 0,7 af BNP 15 mia.kr Fuldtidsbeskæftigede 2, Kilde: Finansministeriet, 2019

51 KONJUNKTURER Et kraftigt konjunkturopsving kan føre til overophedning med efterfølgende krise Kan indvandring forlænge højkonjunktur eller måske endda forhindre konjunkturtilbageslag? Ikke mange konjunkturfrihedsgrader i økonomisk politik: Valutakursen er fast til EURO Pengepolitik er reelt bestemt af ECB Finanspolitik underlagt regler og langsigtede hensyn Vandringer kan derfor være en vigtig elastik

52 NUVÆRENDE OPSVING ER DELVIST BÅRET AF INDVANDRING Kilde: ROCKWOOL Fondens Forskningsenhed

53 UDVIKLING I OPHOLDSTILLADELSER Kilde: Danmarks Statistik

54 OPHOLDSTILLADELSER, LANDEFORDELING, 2018 Kilde: Danmarks Statistik

55 HVEM PÅVIRKES AF INDVANDRING? Indvandreres kompetencer afviger fra gennemsnitsdanskeres Danskere med kompetencer, der ligner mest, bliver mest direkte påvirket Uklart, hvorvidt de taber eller vinder

56 MERE KONKURRENCE OM UFAGLÆRTE JOBS Grundskoleuddannede, årige (2016): Danskere: 19 procent Vestlige indvandrere: 7 procent Ikke-vestlige indvandrere: 32 procent

57 MERE KONKURRENCE OM UFAGLÆRTE JOBS Andel årige med lang videregående uddannelse (mænd), der arbejder som ufaglærte (2016): Danskere: 1 procent Vestlige indvandrere, dansk uddannelse: 3 procent Vestlige indvandrere, medbragt uddannelse: 9 procent Ikke-vestlige indvandrere, dansk uddannelse: 10 procent Ikke-vestlige indvandrere, medbragt uddannelse: 29 procent

58 KOMPETENCER Der er kompetencer, der kan være særlig vigtige for virksomheders produktivtet Særlige ingeniørkompetencer (STEM) Viden om markeder Uddenlandske eksperter kan være mere værdifulde end danske Definition af ekspert: Ansat til arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau indenfor pågældende område (DISCO-koder). Der ses kun på ansatte i private virksomheder

59 UDVIKLING I ANTAL UDENLANDSKE EKSPERTER Kilde: Egne beregninger på basis af data fra Danmarks Statistik

60 UDENLANDSKE EKSPERTERS ANDEL AF ALLE EKSPERTER Kilde: Egne beregninger på basis af data fra Danmarks Statistik

61 TOP 20 LANDEFORDELING AF UDENLANDSKE EKSPERTER Tyskland 7% Indien 6% Storbritannien 5% Polen 4% Sverige 4% Iran 4% Tyrkiet 4% Norge 3% Kina 3% Rumænien 3% USA 3% Pakistan 3% Frankrig 3% Italien 3% Spanien 2% Bosnien 2% Island 2% Irak 2% Vietnam 2% Holland 2%

62 OPSUMMERING Ikke-vestlige indvandrere er en væsentlig udgift for offentlige finanser Indvandring er en elastik i konjunkturopsving Ikke-vestlige indvandrere påvirker mest direkte ufaglærte Der er kommet flere udenlandske eksperter

63