Referat. Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Udvalgsmøde AU Tirsdag den 15. august 2017 Kl. 13:00 Lokale Kongsgårde, Ebeltoft. Medlemmer.

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Udvalgsmøde AU Tirsdag den 15. august 2017 Kl. 13:00 Lokale Kongsgårde, Ebeltoft Medlemmer Gunnar Sørensen (V) Anette Quist Busk (løsgænger) Laila Sortland (O) Kristian Herget (F) Anders Peter Rasmussen (A) Fraværende Anette Quist Busk (løsgænger)

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 274. Temadrøftelse i forbindelse med Beskæftigelsesplan Nøgletal på beskæftigelsesområdet juni Status på psykologhjælp til unge under 26 år pr Det kommunale rådighedstilsyn Praksisundersøgelse om kommunernes anvendelse af sanktioner Drøftelse af anbefalinger fra udvalget "Gentænk borgerinddragelse" Orienteringssager til

3 Side Temadrøftelse i forbindelse med Beskæftigelsesplan 2018 Sagsnr.: 17/14361 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Kommunerne har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen og skal bidrage til et velfungerende arbejdsmarked ved at bistå arbejdssøgende med at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Hvert år udarbejdes og godkendes en Beskæftigelsesplan gældende for det kommende år i jobcentret. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde d at have 3 temadrøftelser i Arbejdsmarkedsudvalget som input til Beskæftigelsesplan På dette møde er der to temadrøftelser Tilbage til arbejdsmarkedet efter sygdom og Forsørgere. Sagsfremstilling Syddjurs Kommune skal udarbejde Beskæftigelsesplan 2018 for indsatsen i Jobcenter Syddjurs. Beskæftigelsesplanen skal beskrive, hvordan Jobcenter Syddjurs vil arbejde med de beskæftigelsesmæssige udfordringer og skal samtidig sikre at jobcentret arbejder med de beskæftigelsespolitiske mål som Syddjurs Kommune har sat for indsatsen: Virksomhederne får den arbejdskraft og de kompetencer, som de efterspørger Ledige kommer i varig beskæftigelse og unge gennemfører en uddannelse Udvalget besluttede at gennemføre 3 temadrøftelser i Arbejdsmarkedsudvalget som input til Beskæftigelsesplan På dette møde er der to temadrøftelser: 1. Tilbage til arbejdsmarkedet efter sygdom 2. Forsørgere På mødet præsenteres de to temaer og der lægges op til en politisk drøftelse af temaerne og de fremtidige indsatser på områderne. Indstilling Direktøren indstiller sagen til drøftelse. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den Drøftet med bemærkning om, at udvalget gerne ser den nuværende indsats i forhold til sygemeldte fastholdes med fokus på at reducere antallet på permanent forsørgelse, samt at der er fokus på den samlede familiesituation i samarbejde med andre indsatser eks. familieområdet. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger)

4 Side Nøgletal på beskæftigelsesområdet juni 2017 Sagsnr.: 17/1505 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Nøgletal for beskæftigelsesområdet præsenteres som udgangspunkt på hvert udvalgsmøde. Sagsfremstilling Ledighedsudviklingen (bilag 1) Ledigheden i Syddjurs kommune ligger under både landsdelens og hele landet. Fra oktober til januar er ledigheden i Syddjurs steget markant, hvilket ikke er sket i Østjylland eller på landsplan. Dette skyldes at Syddjurs har visiteret 78% af borgere på integrationsydelse til at være jobparate og dermed en del af ledighedsstatistikken. Syddjurs Kommune ligger nr. 3 i østjylland og nr. 10 i landet ift. andelen af borgere på integrationsydelse der vurderes jobparate. Samlet ligger den sæsonkorrigerede ledighed i Syddjurs kommune på 3,7% hvilket er 0,2% under landsdelen og 0,6% under landet som helhed. Udviklingen i antal borgere som modtager offentlige forsørgelsesydelser (bilag 2) Det samlede antal borgere på offentlig forsørgelse i april 2017 er 291 lavere end april Det ses at stærkt konjunkturafhængige ydelser som A-dagpenge ikke har bidraget nævneværdigt til det samlede fald. Der er sket et fald i antallet af borgere på permanent offentlig forsørgelse (Inkl. ressourceforløb) på ca Der er desuden et fald i antallet af borgere på revalidering og sygedagpenge på ca. 90 personer i løbet af det seneste år, hvilket ikke er modsvaret af en stigning i antallet af borgere på jobafklaringsforløb. Resultatmål i forhold til beskæftigelsesplan 2017 (bilag 3) Vi har 4 resultatmål på beskæftigelsesområdet, som er formuleret i beskæftigelsesplan Resultatmål 1: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft. Syddjurs kommune har i beskæftigelsesplanen 2 mål for samarbejdet med virksomhederne. En spørgeskemaundersøgelse der gennemføres i 2017 skal afspejle en stigende tilfredshed med samarbejdet. Endvidere skal Syddjurs kommune ligge bedst i klyngen (med undtagelse af Samsø) på andelen af delvise raskmeldinger. Dette svarer til at antallet af delvist raskmeldte stiger fra 91 til 95 delvist raskmeldte om ugen. Det ses af grafen at Syddjurs Kommune ligger ca. 5 procentpoint under de bedste i klyngen og 1 procentpoint under klyngens gennemsnit. Det ses også at der er en tendens til at alle kommunerne i klyngen har en større andel delvist raskmeldte. Det er usikkert om dette er et udtryk for sæsonudsving. I foråret falder antallet af borgere på sygedagpenge, hvilket kan betyde at andelen af borgere der er delvist raskmeldte bliver større. Resultatmål 2: Unge skal have en uddannelse eller en varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet er at Syddjurs Kommune har en tilgang der er på niveau med klyngen i december Grafen viser den gennemsnitlige tilgang pr. måned de seneste 12 måneder for uddannelseshjælp Det ses at den gennemsnitlige tilgang for Syddjurs Kommune har været omkring nul i det seneste måneder, imens den for klyngen har markant lavere. Dette betyder at det samlede antal af borgere der modtager uddannelsesydelse i Syddjurs har været stabilt i det seneste år, imens det er Der opleves et fald af antallet af ressourcestærke unge, som søger om uddannelseshjælp. Til gengæld synes der at være en stigende tendens til, at de unge som søger hjælp hos Jobcentret, er udfordret med komplekse problemstillinger, som især kommer til udtryk ved angst, depression og misbrug Jobcenter Syddjurs arbejder fortsat med forskellige tiltag for at ændre udviklingen og arbejder pt. på at styrke den tidlige indsats med det mål at opnå en endnu bedre effekt så tidligt som muligt; både i forhold til at identificere gode alternativer til uddannelseshjælp inden en egentlig bevilling, men også at

5 Side 4 selvforsørgelsesgraden generelt højnes inden for de første 4 uger. Derudover fortsætter Jobcentret med at øge samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne således, at flere unge kan komme i gang med en uddannelse; og at Jobcentret og uddannelsesinstitutionerne sammen sikrer gode løsninger for at fastholde de unge, hvis livsomstændigheder gør det svært for dem at gennemføre deres uddannelse. Med de igangsatte initiativer forventes der fortsat, henover efteråret, et mindre fald i antallet af unge på uddannelseshjælp. Resultatmål 3: Udsatte ledige og sygemeldte skal tættere på arbejdsmarkedet. Syddjurs Kommune har som mål at andelen af lange forløb (over 52 uger) på jobafklaringsforløb og sygedagpenge skal være på niveau med klyngen. Desuden er det Syddjurs Kommunes mål at andelen af jobparate kontanthjælpsmodtagere skal nærme sig klyngens niveau. Det ses af målingen at Syddjurs har en større andel af langvarige sager på jobafklaring og sygedagpenge end klyngen. Det ses også at andelen har været ret stabil for både klyngen og Syddjurs i det seneste halve år. Det samlede antal sager på sygedagpenge og jobafklaring er faldet en smule i samme periode, hvilket det samlede antal langvarige sager derfor også må have gjort. Andelen af jobparate kontanthjælpsmodtagere ligger en del lavere end klyngen. Der bemærkes en stor stigning i andelen i juli Dette skyldes at en gruppe af primært aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere overgik til integrationsydelse. Dermed kom den jobparate andel til at stige. Både klyngen og Syddjurs andel af jobparate har været stabile i det seneste halve år, med en svagt faldende tendens. Som tidligere nævnt forsætter Jobcentret med at styrke den tidlige indsats med det mål at opnå en endnu bedre effekt så tidligt som muligt; dette gælder således også ift. kontanthjælp. Der ses dog en stigende tendens til større kompleksitet i sagerne. Kompleksiteten udfordres oftest af dobbelt diagnoser. I indsatsen er der sat ekstra fokus på, at der sideløbende med arbejdet omkring borgerens fysiske og psykiske udfordringer, arbejdes målrettet hen i mod jobparathed. Der arbejdes blandt andet med at sikre, at den enkle borger bliver i stand til at håndtere de krav og forpligtelser, lovgivningen stiller til jobparate. Det forventes, at der vil ske en stigning af andelen af jobparate kontanthjælpsmodtagere hen over efteråret. Resultatmål 4 Flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende. Syddjurs kommune har som mål at andelen af helårspersoner på integrationsydelse der er i virksomhedsrettede tilbud skal stige til 50% i Det ses af målingen at andelen af borgere på integrationsydelse der er i virksomhedsrettede tilbud er under målet, men som dog har været stigende i det seneste halve år. Samlet nærmer Syddjurs sig målet på 50%. I samme periode er det lykkes at få en del borgere ud i selvforsørgelse, enten i arbejde eller uddannelse, hvilket ikke kan aflæses af statistikken. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den Orienteret. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger) Bilag 1 Åben Ledighedsudviklingen - juni /17 2 Åben 010. Noegletal (Strategisk) Juni /17 3 Åben Resultatmål - juni /17

6 Side Status på psykologhjælp til unge under 26 år pr Sagsnr.: 16/45404 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé I forbindelse med budget 2017 blev der afsat kr til psykologhjælp til unge under 26 år, med henblik på at understøtte uddannelse, beskæftigelse og generel mestring af eget liv. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på møde d. 10. januar 2017, at målet med psykologtilbuddet er at understøtte de unge i højere grad at mestre relevante kompetencer og tage ansvar for eget liv, således at de formår at blive inkluderet i samfundet, herunder deltage i ordinær uddannelse og beskæftigelse. Ifølge aftale på AU-møde d. 4. april gives der på mødet en status på de første 6 måneder med psykologtilbuddet. Sagsfremstilling Målgruppen for psykologtilbuddet er unge mellem fra og med 15 til og med 25 år, som har udfordringer med at mestre eget liv og dermed er i fare for ikke at påbegynde en uddannelse, eller droppe ud af den uddannelse de er i gang med. Der er tale om unge, som spottes i grundskolerne, i Jobcentret, på ungdomsuddannelserne eller hvor Familieafdelingen får kontakten via de socialfaglige rådgivere, men hvor den unge ikke er i Familieafdelings målgruppe. Visitation til psykologhjælp går gennem Ungdommens Uddannelsesvejledning, og dermed gennem den vejleder, der er tilknyttet den unge. Dette for at sikre, at der er opfølgning på psykologhjælpen, og at der samtidig bliver en øget opmærksomhed på den unge fra det øvrige professionelle netværk der er omkring den unge (Ungdomsuddannelser, skoler, Jobcentret m.fl.). Skolerne, Familieafdelingen og PPR er orienteret om muligheden for psykologhjælp. Ungdomsuddannelserne skal henvende sig til Ungdommens Uddannelsesvejledning, såfremt der er fare for at en ung dropper ud, og her vurderer Ungdommens Uddannelsesvejledning konkret om psykologhjælp er et redskab i forhold til fastholdelse. Unge kan også af egen drift henvend sig til UU omkring mulighed for hjælp fra psykologpuljen. Status Fra og med medio januar til og med ultimo juni 2017 er der forbrugt kr ,- kr. af puljen. Der er således ,- kr. tilbage til resten af Der er bevilget hjælp til 50 unge i denne periode. Disse unge er i alderen år. Det er en bred vifte af udfordringer disse unge har angst, sygdom og dødsfald i nærmeste familie, depression, problemfyldt opvækst m.fl. På baggrund af det økonomiske forbrug år til dato, forventes det at hele puljen anvendes inden udløb af 2017 og det er sandsynligt, at puljen er forbrugt inden udgangen af Leder af UU Lotte Kruse orienterer om indsatsen på mødet. Indstilling Direktøren indstiller sagen til drøftelse. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den Drøftet med bemærkning om, at der udtrykkes fra udvalget, at de unge der falder indenfor målgruppen til tilbuddet alle bør kunne få det, derfor følges der op ifm. budgetopfølgningen. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger)

7 Side Det kommunale rådighedstilsyn Sagsnr.: 17/16695 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har, i medfør af Lov om aktiv socialpolitik 13d, ført tilsyn med kommunens administration af rådighedsreglerne. Afrapporteringen skal i henhold til Lov om aktiv socialpolitik 13d, stk. 5 behandles af kommunalbestyrelsen på et møde. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, har gennemført en stikprøvekontrol af rådighedsadministrationen i Syddjurs kommune for 3. kvartal Stikprøvekontrollen blev gennemført ved, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering havde bedt kommunen om at fremsende materiale vedrørende 5 cpr. numre. Styrelsen har udtrukket, de 5 cpr. numre, blandt alle de cpr. numre på jobparate integrations-/kontanthjælpsmodtagere, der ifølge Syddjurs kommunes egne sanktionsindberetninger til det fælles datagrundlag fik en sanktion i 3. kvartal 2016 efter reglerne i lov om aktiv socialpolitik. Sagsfremstilling Tilsynet har gennemgået sags materialet for hele 3. kvartal 2016 for hver af de 5 udtrukne personer og undersøgt, om der i perioden var flere negative hændelser hos personen (sanktioner), som ikke kan antages at falde ind under de rimelige grunde til udebliovelse (jf. Lov om aktiv socialpolitik 13, stk. 7 ) og om der har været foretaget korrekt sanktionering (jf. Lov om aktiv socialpolitik 36-41). Af de 5 cpr. numre var der 2 personsager, der indeholdt flere sanktioner. Styrelsen har på den baggrund oprettet i alt 9 sager - en sag for hver sanktion. 5 af de 9 behandlede hændelser er håndteret korrekt. I 4 sager er kommunen registreret for en fejl. Fejlene skyldes manglende sanktionering i forbindelse med borgerens afmelding som arbejdssøgende i jobcenteret, ukorrekt sanktionering ved udeblivelse fra samtale samt ukorrekt sagshåndtering i forbindelse med stop af sag. På baggrund af den relative høje andel fejl finder styrelsen, at resultatet ikke er tilfredsstillende. Styrelsen er dog opmærksom på at resultatet skal tages med et vist forbehold, da der kun har indgået 5 cpr. numre i tilsynet. Styrelsen anbefaler på baggrund af gennemgangen, at Syddjurs Kommune fremadrettet har fokus på procedurer og arbejdsgange i relation til håndteringen af afmeldinger i jobcenteret som arbejdssøgende samt korrekt sanktionering i forbindelse med udeblivelse fra samtale. Social- og Beskæftigelseschefen kan orientere om, at Syddjurs i første halvdel af 2017 har, gennemført intern undervisning i sanktionering, for alle relevante medarbejdere i jobcenteret. Der er ligeledes arbejdet med at forbedre arbejdsgangene på området, således at det bliver tydeligt for den enkelte medarbejder, hvorledes sagerne skal håndteres, når der pålægges en sanktion, og endelig er der arbejdet med at skelne mellem de forskellige sanktioner, således at det altid er den korrekte sanktion der pålægges. Grundet ovenstående har Syddjurs, allerede i løbet af foråret 2017, imødekommet Styrelsens anbefalinger. Fremadrettet vil jobcenteret fortsat have fokus på sanktionsområdet. Lovgrundlag Lov om aktiv socialpolitik 13d Indstilling Direktøren indstiller sagen til orientering Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den Orienteret. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger)

8 Side 7 Bilag 1 Åben Det kommunale rådighedstilsyn /17

9 Side Praksisundersøgelse om kommunernes anvendelse af sanktioner Sagsnr.: 17/12446 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Syddjurs kommune har deltaget i Ankestyrelsens praksisundersøgelse om anvendelse af sanktioner, og undersøgelsen skal i den forbindelse behandles af kommunalbestyrelsen, jf. reglen herom i retssikkerhedslovens 79a. I april 2013 indgik Regeringen en politisk aftale med V, DF, K, og LA om en reform af kontanthjælpssystemet. Reformen er efterfølgende gennemført med virkning fra 1. januar Det følger af Aftalen om en reform om kontanthjælpssystemet- flere i uddannelse og job, at Ankestyrelsen over tre år skal udarbejde årlige praksisundersøgelser om anvendelse af sanktioner i kommunerne. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har anmodet om, at undersøgelserne omfatter følgende spørgsmål: Om sanktion for udeblivelse fra tilbud er givet på korrekt grundlag Om vejledningspligten er overholdt Om kommunen, før der gives en sanktion til en aktivitetsparat ydelsesmodtager, har udtømt alle rimelige muligheder for at komme i personlig kontakt med personen med henblik på en vurdering af, om der forelå en rimelig grund til udeblivelsen m.v. Hvorledes kommunerne får oplysninger fra tilbudsstederne om forhold, der har betydning for vurderingen om afgivelse af eventuel sanktion Der gives her en orientering om Praksisundersøgelsens samlede anbefalinger, om Syddjurs resultat, og hvilke tiltag jobcenteret har iværksat for at forbedre praksis på sanktionsområdet. Sagsfremstilling Ankestyrelsen har indledt en praksisundersøgelse, med henblik på at afdække, om sanktionsreglerne bliver anvendt korrekt i kommunerne. Ankestyrelsen har valgt at denne undersøgelse, alene belyser kommunens anvendelse af sanktioner, for udeblivelse fra tilbud, herunder med fokus på vejledningspligten, der skal sikre at borgeren, er bekendt med konsekvensen for hjælpen, hvis borgeren uden rimelig grund, udebliver fra tilbud, og om hvilke skridt en borger, der udebliver, skal tage for igen at blive berettiget til hjælp. Ankestyrelsen har udtaget 105 sager fra i alt 10 kommuner, til undersøgelse af sanktion ved udeblivelse fra tilbud uden rimelig grund. Der er udtaget 15 sager fra Syddjurs kommune. Styrelsens resultat i den endelige rapport, viser at Syddjurs kommune: I alle 15 sager har anvendt den korrekte sanktion. At Syddjurs i 11 af sagerne har givet borger korrekt vejledning forud for sanktionen, At Syddjurs i 8 af sagerne har håndteret afgørelsen om sanktion, i overensstemmelse med regler og praksis. På baggrund af praksisundersøgelsen samlede resultat, har Ankestyrelsen givet følgende anbefalinger til alle landets jobcentre: At kommunen sikrer, at der er givet tilstrækkelig vejledning, og at vejledningen er dokumenteret på borgerens sag At kommunen afklarer tvivl om, hvorvidt en borger har rimelig grund til at udeblive At kommunen øger opmærksomheden på at få kontakt til en aktivitetsparat borger, inden der kan gives en sanktion At kommunen vurderer, om en sanktion vil fremme rådigheden i det konkrete tilfælde. At kommunen anvender den korrekte sanktion

10 Side 9 At kommunen øger opmærksomheden på, om den enkelte sag er oplyst tilstrækkeligt, inden kommunen træffer afgørelse At kommunen partshører borgeren over alle konkrete udeblivelsesdage. At kommunen øger opmærksomheden på de forvaltningsretlige krav til en afgørelse er opfyldt At kommunens klagevejledningen er formuleret på en sådan måde, at borgeren ikke med rimelighed kan komme i tvivl om, hvornår klagen senest skal være kommet frem For at sikre at Syddjurs kommune, opfylder lovens krav, når en borger sanktioneres, har jobcenteret i første halvdel af 2017, gennemført intern undervisning i sanktionering, for alle relevante medarbejdere i jobcenteret. Der er ligeledes arbejdet med at forbedre arbejdsgangene på området, således at det bliver tydeligt for den enkelte medarbejder, hvorledes sagerne skal håndteres, når der pålægges en sanktion, og endelig er der arbejdet med at skelne mellem de forskellige sanktioner, således at det altid er den korrekte sanktion der pålægges. Grundet ovenstående har Syddjurs, allerede i løbet af foråret 2017, imødekommet de anbefalinger Ankestyrelsen har angivet i undersøgelsen. Lovgrundlag Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område kapitel 11 Indstilling Direktøren indstiller sagen til orientering Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den Orienteret. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger) Bilag 1 Åben Praksisundersøgelse om kommunens anvendelse af sanktioner /17

11 Side Drøftelse af anbefalinger fra udvalget "Gentænk borgerinddragelse" Sagsnr.: 16/29889 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé I september 2016 besluttede Byrådet at nedsætte et 17, stk. 4 udvalg med henblik på at arbejde med udviklingen af byrådets inddragelse af borgere i kommunens politikudvikling. Udvalgets opgave var at undersøge og komme med anbefalinger til, hvordan Byråd og stående udvalg i Syddjurs Kommune kan blive endnu bedre til at inddrage borgerne i en dialog om politik og strategi. Udvalget Gentænk borgerinddragelse (bestående af 7 borgere og 5 politikere) har arbejdet i perioden fra januar til juni Udvalgets anbefalinger er vedlagt sagen som bilag. Byrådet besluttede på sit møde den 21. juni 2017, at 1. Udvalgets anbefalinger i sin helhed indgår i det videre arbejde i Syddjurs Kommune og 2. Beslutning om den videre proces for hver af de 9 anbefalinger forankres i Byrådet Med denne sag lægges der op til en proces, hvor kommunens 5 fagudvalg tager en drøftelse af, hvordan udvalget på eget område kan arbejde med de 9 anbefalinger. Med udgangspunkt i input fra fagudvalgene drøftes sagen herefter i Økonomiudvalget. Endelig beslutning om den videre proces tages i Byrådet. Sagsfremstilling Udvalget Gentænk borgerinddragelse har afleveret 9 anbefalinger til Byrådet i Syddjurs Kommune. Anbefalingerne falder indenfor 3 temaer. Nedenfor er angivet en kort beskrivelse af de enkelte anbefalinger. Tema 1: Organisering af det politiske arbejde - så politikere og borgere spiller hinanden bedre! Anbefaling 1: Forny de politiske arbejdsformer i Byråd og stående udvalg Det er udvalgets opfattelse, at der i Syddjurs Kommune er et solidt fundament at stå på, hvis Byrådet ønsker at gentænke de politiske arbejdsformer og udvikle rammerne for inddragelse af borgere i det politiske arbejde. Mange borgere vil gerne være i tæt dialog med deres lokale politikere, og mange ser sig allerede som en del af en samskabelsesdagsorden i Syddjurs. Udvalget har samtidig mødt mange borgere, der gerne vil inddrages endnu mere og på nye måder i de politiske drøftelser. Når man taler om forskellige politiske arbejdsformer, er det udvalgets opfattelse, at der skal være respekt omkring, at borgere, embedsmænd og politikere har forskellige roller i det politiske arbejde. Inviteres borgere tættere og oftere ind på den politiske arena, skal roller og ansvar være tydelige. Rammerne for at skabe løsninger i fællesskab skal være kendte af alle parter. Der findes en række eksempler fra andre kommuner, der har organiseret det politiske arbejde på forskellige måder. I eksempelvis Gentofte Kommune arbejder lokalpolitikere og borgere sammen om bestemte opgaver i såkaldte opgaveudvalg. Anbefaling 2: Nedsæt 17 stk. 4 udvalg Det er udvalgets opfattelse, at et 17, stk. 4 udvalg er ét ud af flere redskaber, der kan være med til at udvikle borgerinddragelsen i Syddjurs Kommune. Et 17, stk. 4 udvalg kan være med til at skabe en fælles platform en form for fælled - hvor borgere, embedsmænd og politikere står tæt sammen om at udvikle Syddjurs Kommune. Byrådet kan frit sammensætte et sådant udvalg, så de fornødne kompetencer bringes sammen. Udvalget kan dermed fungere inden for et begrænset område, hvor medlemmerne er særligt kompetente eller har særlige forudsætninger. Udvalget kan i kraft af sin sammensætning arbejde mere projektorienteret og mere fokuseret på et tema, et geografisk sted eller

12 Side 11 andet. Sammensætningen med både politikere, personer med særlige kompetencer og lokale interessenter giver mulighed for at skabe større klarhed over en problemstilling eller en ønsket udvikling - inden en politisk beslutning træffes i et stående udvalg eller Byråd. Desuden kan borgere, virksomheder og eksperter, som inddrages, være med til at pege på nye veje som politikere og embedsmænd måske ikke selv har øje for. Udvalget er derudover af den opfattelse, at midlertidige udvalg kan bidrage til at sikre en kommune præget af en stærk sammenhængskraft og tilpasningsevne, hvor kommende udfordringer håndteres i fællesskab. Endelig er det udvalgets erfaring, at de potentialer, der ligger i at arbejde med midlertidige udvalg, står tydeligere frem, jo mere viden, der indhentes om arbejdet. Udvalget anbefaler derfor, at Byrådet sikrer fælles forståelse og viden i Byrådet om de muligheder, der ligger i at arbejde med midlertidige udvalg. Eksempelvis har Skanderborg Kommune i et af sine 17, stk. 4 udvalg valgt at besætte udvalget med eksterne medlemmer udvalgt gennem en åben ansøgningsproces, hvor Byrådet har bedt borgere med særlig viden om et bestemt fagområde om at være med. Anbefaling 3: Planlæg og gennemfør politiske møder på nye måder Byråd og stående udvalg i Syddjurs Kommune planlægger og gennemfører i dag politiske møder på flere forskellige måder. Borgerne i Syddjurs er vant til at møde deres byrådspolitikere på forskellige arenaer, i forskellige sammenhænge og via forskellige kanaler. Det er derfor udvalgets opfattelse, at der er grobund for at bygge ovenpå et eksisterende stærkt borgerengagement i de politiske drøftelser i Syddjurs. Borgerne i kommunen har samtidig et stort ønske om i endnu højere grad at blive mødt i øjenhøjde og på deres præmisser. Tiden er derfor inde til at supplere de eksisterende metoder med nye måder at planlægge og gennemføre politiske møder på. Byrådet kan eksempelvis: Åbne op for at borgere kan sætte punkter på politiske møder til drøftelse. Kommunikere dagsordner til og referater fra politiske møder ud i trykte medier evt. i en tematiseret udgave. Kommunikere dagsordner til og referater fra politiske møder ud via digitale medier evt. ved hjælp af videosekvenser, der beskriver udvalgte temaer. Strukturere dagsordenen til de politiske møder, så principielle sager behandles i starten af mødet og under drøftelsen indtænke spørgetid. Sikre bedre forklaringer på politiske beslutninger, så begrundelserne fremgår tydeligere, og man kan se hvorfor. Tema 2: Synliggørelse - flere borgere skal være med til at udvikle Syddjurs Kommune! Anbefaling 4: Kommuniker også på forskellige måder Politik i Syddjurs Kommune skabes i dag ikke kun i Byrådet. Politik skabes ofte der, hvor borgerne er. Byrådet kommunikerer i dag med kommunens borgere om både langsigtede strategiske emner og om emner af mere praktisk karakter. Det er udvalgets opfattelse, at der i Syddjurs Kommune i dag er en lang række borgere, der sætter pris på at være i dialog med deres lokalpolitikere om, hvordan man i fællesskab kan udvikle kommunen. Mange borgere er klar på at bidrage til det lokale demokrati. Og vil rigtig gerne vide endnu mere om baggrunden for de beslutninger, der træffes i Byrådet. Det er samtidig udvalgets opfattelse, at Byrådet med fordel kan gentænke sin måde at kommunikere med borgere, virksomheder og andre udenfor det politiske rum på. Tiden er moden til at drøfte nye dialogmetoder. I Holbæk Kommune har man eksempelvis udviklet en dialogmodel for borgerinddragelse. Modellen viser, hvad man gør, når borgere og politikere vil noget med hinanden. Anbefaling 5: Inddrag flere målgrupper for at sikre medborgerskab Hvis Byrådet vælger at gentænke sin inddragelse af borgerne i udviklingen af Syddjurs Kommune, er det udvalgets opfattelse, at medborgerskab via nye metoder bør stå helt centralt på dagsordenen. Der er i dag en række borgergrupper i kommunen, der på forskellig vis er tæt involveret i de politiske

13 Side 12 drøftelser. Der findes mange stærke kræfter, der repræsenterer bestemte interesser. Men der findes også borgere, målgrupper og netværk i kommunen, der ikke er helt med. Det er udvalgets opfattelse, at flere borgere ønsker at være med på vognen, når fremtiden for Syddjurs Kommune drøftes. Det er samtidig udvalgets opfattelse, at Byrådet kan sikre medborgerskab for flere, hvis dialogen med disse grupper gennemføres efter nye skabeloner og gentænkte metoder. Tema 3: Gentænkte metoder til borgerinddragelse! Anbefaling 6: Inddrag borgere tidligt og når det er relevant I Syddjurs Kommune er der solide og gode erfaringer med borgerinddragelse om både små og store temaer. Det kan derfor lyde overflødigt og banalt. Alligevel er det udvalgets opfattelse, at det ikke kan gentages for ofte. Borgere ønsker reel inddragelse. Reel inddragelse betyder, at borgere ønsker inddragelse om emner, der er relevante for dem og på et tidspunkt i den politiske beslutningsproces, hvor løsningen ikke allerede er fastlagt. Og borgerne ønsker klar besked om, hvilken bane de inviteres ind på, så forventningsafstemningen er klar fra start. I Odense Kommune har man eksempelvis etableret et Center for Civilsamfund, der arbejder koordineret med frivillighed og civilsamfund både indadtil i kommunen og udadtil mod foreninger, frivillige og borgere. Anbefaling 7: Anvend forskellige platforme for inddragelse Byrådet i Syddjurs Kommune tænker borgere ind i en række sager på forskellig vis. Det er derfor udvalgets opfattelse, at Byrådet i dag ofte inddrager kommunens borgere men der er mere at hente. Det et udvalgets opfattelse, at Byrådet har mulighed for at knytte sig endnu tættere på de lokale dagsordner, der fylder. En måde at gøre dette på er, at Byrådet gør brug af forskellige platforme, der tager højde for, at fremtidens borgerinddragelse har mange ansigter. Det er udvalgets opfattelse, at Byrådet blandt andet bør overveje nye digitale måder at kommunikere på, der understøtter et forpligtende fællesskab. Byrådet bør undersøge nye teknologier, der kan inddrage borgerne i kommunens udvikling og opgaveløsning. Anbefaling 8: Forsøg med borgerbudgettering Byrådet i Syddjurs Kommune arbejder i dag på flere fronter med at understøtte det aktive medborgerskab i kommunen. Et blandt flere redskaber til dette er borgerbudgettering. Borgerbudgettering kan være med til at sikre lokalt ansvarlighed og fællesskab. Borgerbudgettering giver mulighed for borgerindflydelse i forhold til prioritering af velfærdssamfundets ressourcer. Det overordnede formål med borgerbudgettering kan på den måde være at sikre bæredygtig velfærd. Hvis Byrådet ønsker at videreudvikle det lokale engagement og ejerskab i Syddjurs Kommune, er det udvalgets opfattelse, at øget brug af borgerbudgettering kan være en brugbar metode. Forsøg med borgerbudgettering kan både være med til at udvikle det lokale demokrati og skabe holdbare løsninger i en tid med knappe ressourcer. Konkrete forslag til borgerbudgettering kan komme både fra borgere og fra politikere. Anbefaling 9: Inddrag råd, nævn, foreninger mm. på nye måder. Det er udvalgets opfattelse, at der i Syddjurs Kommune i dag er et væld af effektfulde lokale netværk, der på forskellig vis arbejder målrettet på at fremme en given sag. Det er udvalgets opfattelse, at disse netværk er helt grundlæggende for det lokale demokrati i vores kommune. Det er desuden udvalgets opfattelse, at Byrådet i dag indtænker disse netværk, når noget vigtigt er på spil i Syddjurs Kommune. Udvalget er derfor af den opfattelse, at Byrådet med fordel kan gentænke dialogen med eksisterende råd, nævn og foreninger ved at involvere dem på nye måder. Der er et solidt samarbejde at stå på. Desuden er det udvalgets opfattelse, at nogle af de etablerede netværk med fordel kan udfordres på deres organisering. De bør i højere grad arbejde i netværk fremfor fastlåste strukturer, der vanskeligt kan håndtere et lokalsamfund i hastig udvikling. I eksempelvis Haderslev Kommune er Økonomiudvalget vært for en årlig demokratikonference, hvor man på tværs af partier, foreninger, erhvervsliv, råd, nævn og bestyrelser og andre interesserede mødes og drøfter, hvordan man skaber gode rammer og muligheder for de mange, der bidrager til det lokale fællesskab og udviklingen af kommunen.

14 Side 13 Indstilling Kommunaldirektøren indstiller at: 1. Fagudvalgene beslutter, hvilken konkret betydning de 9 anbefalinger fra udvalget Gentænk borgerinddragelse har for arbejdet i det enkelte udvalg på kort og lang sigt 2. Økonomiudvalget på baggrund af fagudvalgenes input indstiller til godkendelse i Byrådet, hvilken tværgående betydning de 9 anbefalinger skal have på kort og lang sigt 3. Byrådet godkender det samlede input fra fagudvalg og Økonomiudvalg Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den Udvalget vurderer i forbindelse med de aktuelle sager hvilken type borgerinddragelse, der egner sig bedst i den aktuelle situation. Udvalget ser gerne at der gøres mere for at skærpe borgernes interesse og mulighed for information og indflydelse. Fraværende: Torben Therkelsen (V) Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Udvalget for familie og institutioner ser positivt på anbefalingerne fra 17.4 udvalget. Udvalget ønsker at bringe flere af anbefalingerne i spil i forhold til kommende strategiske emneområder som eksempelvis sektorplaner. Udvalget ser med stor interesse på de forskellige anbefalinger, som involverer flere aktører og tidligere i processerne frem i mod de politiske beslutninger. De konkrete strategiske emner ønsker Udvalget at drøfte løbende, og på den baggrund eventuelt indstille til Byrådet om etablering af et eller flere 17.4 udvalg. Der ud over er der flere af tiltagene, der allerede nu kan iværksættes indenfor eksisterende politiske arbejdsform eksempelvis en øget indsats på kvalitet af dagsordener, mødeformer mv. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Udvalget vil fortsat arbejde med at udvikle tidlige processer i forbindelse med diverse politikområder og planer. Endvidere vil Udvalget eksperimentere med at informere om udvalgets beslutninger på nye måder både kommende og tagende. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den I forhold til tema 1 har AU med beskæftigelsesforum inddraget borgere og eksterne parter i udvalgets arbejde. Udvalget ser muligheder i at arbejde med modeller der i højere grad aktiverer borgere, eks. unge omkring uddannelsesparathed. Udvalget ser gerne, at der undersøges hvordan man løbende kan arbejde med digitale platforme i samspillet med borgerne. Udvalget tager i øvrigt udgangspunkt i at borgerne også aktivt spiller med. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger) Bilag 1 Åben Afrapportering til Byrådet fra udvalget "Gentænk Borgerinddragelse" /17

15 Side Orienteringssager til Sagsnr.: 13/47905 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Sagsfremstilling 1. Orienteret om integration, udvalgsmedlemmerne modtager informationen elektronisk hvert halve år i fremtiden.

16 Side 15 Underskriftsside Gunnar Sørensen (V) Kristian Herget (F) Anette Quist Busk (løsgænger) Anders Peter Rasmussen (A) Laila Sortland (O)