Kortlægning af afsætning af husholdningsaffald for Allerød, Fredensborg, Hørsholm og Rudersdal

Transkript

1 Kortlægning af afsætning af husholdningsaffald for Allerød, Fredensborg, Hørsholm og Rudersdal Udarbejdet af Norfors, marts 2017

2 N O T A T VER. 2 SIDE 2 AF 17 AFSÆTNING AF HUSHOLDNINGSAFFALD Indledning I forbindelse med gennemførelse af Affaldsplan 2014 har Norfors gennemført en undersøgelse af, hvilke afsætningsmuligheder der er for kildesorteret husstandsindsamlet affald. Fokus er på fraktionerne: Flasker og glas Jern og metal Papir Pap Plast Udgangspunktet for undersøgelsen er de modtageanlæg, som Norfors i dag samarbejder med. I perioden fra november 2016 til marts 2017 er disse samarbejdsparter blevet interviewet med henblik på at følge affaldsstrømmene fra aflevering til slutbehandling. I det omfang, det har været muligt, er der givet oplysninger om behandlingspriser, men dette er ikke konsekvent for alle affaldsfraktioner. Generelt er priserne i dette notat indikative, idet især affald med positiv værdi kan variere meget måned for måned, ligesom affald med negativ værdi typisk prissættes ud fra en volumenbetragtning (jo større mængder, jo bedre priser). Priserne er angivet som et spænd, baseret dels på egne aktuelle afsætningspriser og dels på oplysninger fra andre aktører på markedet. For nogle af jern/metal-fraktionerne er transport inkluderet i priserne, mens der for de øvrige fraktioner skal tillægges transportomkostninger, som kan være en betydende faktor i forhold til valg af modtageanlæg. Endvidere er der indhentet supplerende oplysninger gennem diverse litteraturkilder samt oplysninger fra andre affaldsselskaber. På baggrund af interviewene er der opstillet flowdiagrammer for hver affaldsfraktion. Disse er vedhæftet i Bilag 1. For flasker/glas og papir foreligger der modtagebetingelser fra modtageanlæggene. Disse er vedhæftet i Bilag 2. Analyse I det følgende gennemgås den enkelte affaldsfraktion. Flowdiagrammer fremgår af Bilag 1. Flasker og glas I dag kan borgerne aflevere flasker og glas i bringeordninger (kuber og på genbrugspladser). Desuden er der henteordning i enkelte etagebebyggelser. Flasker og glas afsættes til Kroghs Flaskegenbrug, der er en flaskesorteringsvirksomhed ved Hillerød, som foretager en sortering, hvor fokus er at udsortere hele flasker fra resten. Flaskerne afsættes hovedsageligt til et dansk flaskeskylleri, hvor flaskerne renses og afsættes til tapperier i ind- og udland. Resten består af skår, metal og restaffald (forbrændingsegnet og keramik). Under kommunernes indsamlingsforsøg er det muligt at få afhentet flasker og glas på adressen og grundet indsamlingsformen, hvor hovedparten af de indsamlede flasker bliver knust, afsættes dette

3 direkte som skår hos et dansk sorteringsanlæg, der efter en sortering tilfører skårene til glasværk. SIDE 3 AF 17 På Sjælland er der flere, der aftager flasker og glas med henblik på udsortering af hele flasker med henblik på videresalg. Der er ét skårsorteringsanlæg beliggende i Næstved, nemlig det tyskejede Reiling, der efter sortering afsætter skår til det eneste industrielle glasværk i Danmark - Ardagh i Næstved. Desuden findes der flaskesorteringsanlæg i Jylland, og der findes tyske skårsorteringsanlæg, som modtager skår. Der findes ikke tilsvarende anlæg med genbrug af hele emballageglas. Behandlingspriser på modtageanlæg: Flasker ca kr./ton (omkostning) Skår ca kr./ton (omkostning) Note vedrørende skår i forhold til hele flasker: De nuværende ordninger med indsamling via kuber i det offentlige rum og på genbrugspladserne giver anledning til en forholdsvis høj andel af hele flasker til genpåfyldning, i modsætning til husstandsindsamling, som qua indsamlingsmetode og omlastning giver anledning til en højere andel af skår til omsmeltning. Miljøstyrelsen har i en rapport fra konkluderet, at det er miljømæssigt bedre at indsamle og skylle vinflasker til genpåfyldning i udlandet frem for at omsmelte vinflaskerne til nyt glas i Danmark og de nærmeste nabolande. Således giver eksport af skyllede og uskyllede flasker til genpåfyldning i udlandet ifølge rapporten et væsentligt lavere forbrug af energiressourcer (her beregnet som naturgas) et væsentlig lavere bidrag til drivhuseffekt, forsuring og næringssaltbelastning mindre mængder volumenaffald og farligt affald Rapportens konklusioner understøttes dog ikke af de aktuelle behandlingspriser, hvor afsætning af skår, som det fremgår, er langt billigere. Jern og metal Borgerne kan i dag bringe alle former for stort og småt jern og metalaffald til genbrugspladserne. Desuden kan der afleveres kabler og blyakkumulatorer (bilbatterier). Jern og metalaffald er kendetegnet ved generelt at repræsentere en positiv værdi, og afsætningen er præget af udbud og efterspørgsel på verdensmarkedet. Jern og metalaffald afsættes i dag til Lyngby Produkthandel. Lyngby Produkthandel grovsorterer materialet og frasorterer affald (hovedsageligt forbrændingsegnet affald), samt udsorterer metallerne mekanisk og manuelt. Rest tilføres fragmenteringsanlæg, som igen udsorterer jernet (kommunejern) til eksport (p.t. Tyrkiet), metallerne og affald. Der er i dag 3 danske fragtmenteringsanlæg (shredderanlæg), et på Sjælland, et på Fyn og et i Jylland. Kabler afsættes til Lyngby Produkthandel, der efter en grovsortering sælger disse til eksport (Europa). 1 Genbrug af danske vinflasker, Miljøprojekt nr. 556, Miljøstyrelsen, 2000

4 Blyakkumulatorer afsættes til Boliden i Sverige. SIDE 4 AF 17 Såfremt der etableres en supplerende husstandsindsamling for emballager af jern- og metal anbefaler Lyngby Produkthandel, at denne fraktion holdes adskilt fra det affald, der tilføres kommunernes genbrugspladser, da der ikke er behov for forsortering før tilførsel til fragtmenteringsanlæg. Norfors har desuden været i dialog med det fragtmenteringsanlæg (Stena), som modtager kommunejern fra Lyngby Produkthandel. Stena bemærker, at der p.t. er afsætningsvanskeligheder for hvidblik (konservesdåser), hvorfor det påvirker behandlingsprisen, der dog samlet set er højere end kommunejernsfraktionen. Behandlingspriser på modtageanlæg: Kommunejern ca kr./ton (indtægt) (afhentet på genbrugsplads) Kabler ca kr./ton (indtægt) (afhentet på genbrugsplads) Akkumulatorer ca kr./ton (indtægt) (afhentet på genbrugsplads) Metalemballager ca kr./ton (indtægt) Papir Borgerne kan i dag både benytte en hente- og en bringeordning for papir, afhængig af kommune. Papir afsættes i dag til Stena, der ved modtagelsen foretager en grovsortering af uønskede emner. Efter sortering foretages en homogenisering ved kontrolleret sammenblanding af papir fra forskellige kilder, med henblik på at opnå en kvalitet der er egnet til oparbejdning. Efter homogenisering balles papiret, læsses og eksporteres til papirfabrikker i henholdsvis Tyskland og Sverige. Stena oplyser, at papirfabrikkerne frasorterer ca. 5 procent, som ikke kan anvendes i papirproduktionen (pga. fibrene er slidte eller for små). Dette rejekt benyttes primært til intern energi. Ifølge Dansk Affaldsforening er det dog ikke unormalt at se rejektprocenter på op imod 30 %. Behandlingspris på modtageanlæg: Papir ca kr./ton (indtægt) Pap Borgerne kan i dag både benytte en hente- og en bringeordning for pap, afhængig af kommune. Pap afsættes i dag til Stena, der ved modtagelsen foretager en grovsortering af uønskede emner. Efter sortering foretages en homogenisering ved kontrolleret sammenblanding af pap fra forskellige kilder, med henblik på at opnå en kvalitet der er egnet til oparbejdning. Efter homogenisering balles pappet, læsses og eksporteres til papfabrikker i henholdsvis Tyskland og Sverige.

5 SIDE 5 AF 17 Behandlingspris på modtageanlæg: Pap ca kr./ton (indtægt) Plast Plast er uden tvivl den mest komplicerede fraktion at afsætte, da plast ikke er en homogen affaldsfraktion. Plast indgår således med forskellige egenskaber i forskellige produkter. Produkterne kan være sammensatte, hvor flere plasttyper findes i et produkt. Eksempel herpå er en plastflaske, hvor flaskedelen er ét plastmateriale, men låg og krave er et andet. Andre eksempler er plastprodukter, produceret som laminater. Eksempler på plast er PP, PS, PET, PVC. Der arbejdes løbende med fraktionen og der har med års mellemrum været danske modtageanlæg, som har modtaget plast til genanvendelse. I 2016 har Renonord i Ålborg etableret et sorteringsanlæg for blandet plast, baseret på portugisisk teknologi, og i Nomi 4S Holstebro, er et anlæg til blandet plast ligeledes ved at åbne. Dette anlæg er baseret på dansk robot teknologi. Fælles for begge anlæg er at udkommet, altså de udsorterede plastfraktioner i udgangspunktet skal eksporteres til udenlandske opkøbere, og at der endnu ikke er indhentet erfaringer med afsætningen, da anlæggene som nævnt er helt nye. Senest har Købehavns Kommune i samarbejde med Clean taget initiativ til at konkurrenceudsætte afsætning og behandling af plast fra en række affaldsselskaber, herunder Norfors. Ideen bag projektet er at samle tilstrækkelige mængder plast, der skal muliggøre udviklingen og etableringen af et behandlingsanlæg, der kan oparbejdes i så rene fraktioner, at der er en reel efterspørgsel på dem. Købehavns Kommune har i den forbindelse etableret et forsøgsanlæg, baseret på manuel sortering og NIR scannere. Vestforbrænding er det eneste sjællandske affaldsselskab, der ikke deltager i Cleans projekt. De har indgået afsætningsaftale med det svenske SWEREC, der overfor Vestforbrænding har garanteret en bestemt genanvendelsesprocent (materialeudnyttelse). SWEREC er imidlertid i anden sammenhæng af det svenske Förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI, blevet anmeldt for bedrageri, da en væsentlig del af plast fra denne ordning, skulle være afsat til den svenske cementindustri. Sagen pågår netop nu 2. ISWA har i en rapport 3 fra 2014 kortlagt, at 46 % af alt europæisk genanvendeligt plast eksporteres, og heraf går de 87 % til Kina, hvor både miljøforhold og arbejdsforhold er mindre omkostningstunge end i Europa. Brugerne af genbrugspladserne har i flere år kunnet aflevere plastdunke, folier og hård pvc til genbrugspladserne. Norfors har gennem årene benyttet forskellige afsætninger, hvor garanti for genanvendelse har været et parameter. Norfors har i den forbindelse besigtiget de anlæg, som stod for håndtering og oparbejdning, for at kontrollere genanvendelsen. I starten sorterede og ballede Norfors selv affaldet, før det blev afsat til Expladan, der laver plastgranulat. Imidlertid blev ordningen uforholdsmæssig dyr, så i de senere år har Norfors afsat plast til Marius Pedersen. Genbrugspladserne tilfører plasten til Toelt Losseplads, hvor affaldet efter en grov kontrol komprimeres og afsættes til Marius Pedersen. Hér foretages en yderligere sortering, før plasten afsættes til forskellige anlæg i Tyskland og Holland. Norfors har ikke p.t. oplysninger om hvilke behandlingsanlæg. 2 Bl.a. Plastjätten anklages för fusk, SVT Nyheter Jönköbing, 17. juli 2016, og Swerec bemöter fuskanklager, februar ISWA: Global recycling markets: Plastic waste. A story for one player China, september 2014

6 SIDE 6 AF 17 Under kommunernes forsøg med indsamling af genanvendelige fraktioner er der indsamlet blandet plast fra Rudersdal Kommune og hård plast fra de øvrige kommuner. Dette affald kan Marius Pedersen ikke modtage, uden der skal udarbejdes en notifikation. Norfors har derfor forhørt sig hos Stena, der efter en besigtigelse af den modtagne fraktion, har aftaget plasten. Der kan ikke angives priser for dette affald, da mængderne i forsøget er for små til at Stena kan give en pris. Der er aftalt en samlet pris, som sikrer at affaldet bliver sorteret på et udenlandsk anlæg med henblik på at få viden om affaldssammensætningen i affaldet. Behandlingspriser på modtageanlæg: Dunke ca kr./ton (omkostning) Folier ca kr./ton (omkostning) Blandet plast ca kr./ton (omkostning) PVC ca kr./ton (omkostning) Blandinger af ovenstående fraktioner Nogle kommuner har valgt løsninger, hvor man i husstanden samler 2-3 fraktioner til en blandingsfraktion. Eksempelvis kan nævnes Ålborg, hvor man blander plast/metal i ét kammer og papir/pap i et andet kammer. De sammenblandede fraktioner skal efterfølgende adskilles i et sorteringsanlæg. Denne metode vælges primært ud fra et ønske om at reducere beholderantallet på adressen. Udfordringen ved at blande affaldsfraktionerne er efterfølgende at udsortere den enkelte affaldsfraktion (eksempelsvis papir) i en tilstrækkelig høj kvalitet. Konsekvensen er derfor ofte, at afsætningsprisen prisen bliver ringere og den efterfølgende genanvendelse bliver til produkter af sekundær kvalitet. Det indgår ikke som en del af opdraget for dette notat at analysere mulighederne for blandinger af de 4 fraktioner, men i forbindelse med kortlægningen er modtageanlæggene blevet spurgt ind til modtagelse af blandinger af fraktionerne. Flasker og glas og metalemballager Modtageanlæg har tilkendegivet, at de gerne vil modtage flasker, glas og metal som en samlet fraktion. Sorteringsanlæg er indrettet til at udsortere metallerne fra glasset, da metaller er en kritisk komponent for glasværket. Behandlingspris på modtageanlæg: Blanding af glas og metal ca kr./ ton (omkostning) Papir og karton Modtageanlæg har tilkendegivet, at de godt kan modtage blandinger af papir og karton. Materialet kvalitetssættes som pap, hvilket afspejles i prisen, der dermed bliver lavere for alle ton: Behandlingspris på modtageanlæg: Blanding af papir og karton ca kr./ton (indtægt)

7 SIDE 7 AF 17 Opsummering Ovennævnte gennemgang af de fire fraktioner har afdækket følgende: Der er kun én af fraktionerne i dag, hvor affaldet indgår i nye produkter i Danmark, nemlig flasker og glas, hvor slutresultatet er genpåfyldningsflasker, eller som materiale i produktion af nye flasker. De øvrige fraktioner aftages af danske mellemhandlere/modtageanlæg, der kontrollerer, sorterer, omlaster og afsætter til udenlandske modtageanlæg, der slutbehandler affaldet. Det er desuden afdækket, at jo renere affaldsfraktion og jo større mængder, desto bedre afregningspris. Kørselsomkostningerne og dermed afstand til behandlingsanlæg spiller en vigtig rolle i valg af behandlingsanlæg. Mange af affaldsfraktionerne afsættes i dag med negativ værdi. Opsummering på priser vises nedenfor Behandlingspriser på modtageanlæg: Flasker ca kr./ton (omkostning) Skår ca kr./ton (omkostning) Kommunejern ca kr./ton (indtægt) (afhentet på genbrugsplads) Kabler ca kr./ton (indtægt) (afhentet på genbrugsplads) Akkumulatorer ca kr./ton (indtægt) (afhentet på genbrugsplads) Metalemballager ca kr./ton (indtægt) Papir ca kr./ton (indtægt) Pap ca kr./ton (indtægt) Dunke ca kr./ton (omkostning) Folier ca kr./ton (omkostning) Blandet plast ca kr./ton (omkostning) PVC ca kr./ton (omkostning) Blanding af glas og metal ca kr./ ton (omkostning) Blanding af papir og karton ca kr./ton (indtægt)

8 BILAG BILAG 1 Flowdiagrammer for Flasker og glas Jern og metal Papir Pap Plast På de følgende sider er illustreret flowet af de genanvendelige fraktioner. Affaldsstrømmene er kortlagt så langt, som det har været muligt, men i flere tilfælde har modtager ikke ønsket at afgive oplysninger om affaldets videre færd. I de tilfælde, hvor der foreligger oplysninger fra modtagerne, er enten mængder eller procent-fordeling anført på strømmene.

9 23,2 % Flowdiagram for afsætning af Flasker og glas SIDE 9 AF 17 Flasker og glas fra husholdninger *) Jern, batterier, pantflasker, m.m. Sortering ved Kroghs Flaskegenbrug Flasker Skår 66 % 19 % Rejekt 0,4 % Vest forbrænding Dansk Flaskegenbrug eksport Kroghs Flaskeskylleri Skår 0,2 % Reiling Keramik Keramik til Mijodan Jern & metal til Henrik Tofteng Plast til Trio Plast Flasker til genpåfyldning i Danmark Flasker til eksport Affald Plus Deponi Skår til Ardagh Holmegaard Jern & metal til Stena

10 Flowdiagram for afsætning af Jern & metal SIDE 10 AF 17 Jern og metal fra husholdninger Kabler Jern og Metal Genbrugsplads *) 1,8 % 1,7 % 96,5 % Lyngby Produkthandel Rejekt 1 % Forbrænding Kommunejern Metaller Kabler Blyakkumulatorer % Kommunejern Shredderanlæg Metaller Aluminium, bly, messing, kobber Blyakkumulatorer Boliden- Bergsöe Sverige Jern Metaller Rejekt Forbrænding Eksport Eksport Forbrænding Deponering

11 Flowdiagram for afsætning af Papir SIDE 11 AF 17 Papir fra husholdninger Husstands indsamling Kuber Genbrugs pladser Stena Recycling Brøndby Forsortering, homogenisering og balning *) Rejekt <1 % Forbrænding >99 % Papirfabrik Oparbejdning til nyt genbrugspapir Rejekt 5 % Forbrænding 95% genbrugspapir

12 Flowdiagram for afsætning af Pap SIDE 12 AF 17 Pap fra husholdninger Husstands indsamling Genbrugs pladser Stena Recycling Brøndby Forsortering, homogenisering og balning Rejekt <1 % Forbrænding >99 % Papfabrik Oparbejdning til nyt genbrugspap Rejekt 5 % Forbrænding 95% genbrugspap

13 Flowdiagram for afsætning af Plast SIDE 13 AF 17 Plast fra husholdninger *) Genbrugsplads Dunke og folier Stena Recycling Udenlandsk anlæg

14 BILAG 2 Modtagebetingelser for Flasker og glas Papir Pap På de følgende sider er gengivet modtagebetingelser for flasker og glas samt papir.

15 Modtagebetingelser for flasker og glas (Danbørs) SIDE 15 AF 17 Glas og flasker Kvalitetsbeskrivelse Uacceptable materialer Behandling Anvendelse Affaldskode Alle former for emballage glas og flasker, hele og skår. Kemikalieflasker, injektionskanyler, elpærer, keramisk og ildfast glas. Affald som f.eks. plast m.v. Emballageglasset bør i videst muligt omfang holdes fri for keramik, sten og porcelæn. Emballageglas fraktionen sorteres på oparbejdningsanlægget, med henblik på genanvendelse i glasværksindustrien. Skårene farvesorteres, og affald brændes eller deponeres. De sorterede oparbejdede skår indgår som sekundær råvare, i forbindelse med ny glas produktion i emballageglas industrien. Grøn liste. Specielle lovkrav Bekendtgørelse nr af 12. december Bemærkninger Glas og flasker fremkommer ved kommunale/ fælleskommunale indsamlinger ved kubeindsamling, husstandsindsamling og via genbrugsstationer.

16 Modtagebetingelser for papir SIDE 16 AF 17

17 Modtagebetingelser for pap SIDE 17 AF 17