Referat. Handicaprådet. Mødet den , kl. 15:00. Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby, lokale 158

Transkript

1 Referat AALBORG KOMMUNE Mødet den , Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby, lokale 158

2 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af referat Orientering fra tilgængelighedsrådgiveren Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Personkørsel i - Udbud og kravspecifikation fast og variabel kørsel Frister for sagsbehandling 2011 (høringsgrundlag) Tilsynsrapport Engbo, afd. A Bilag: handlingsplan og høringssvar sendt igen til SBU Formandens orientering Orientering fra Forvaltning for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Orientering fra Ældre- og Handicapforvaltningen Orientering fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Orientering fra Skole- og Kulturforvaltningen Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen Eventuelt Lukket

3 Referat AALBORG KOMMUNE Tid Mødet den , Sted Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby, lokale 158 Fraværende Hans Henrik Henriksen (A), næstformand Jane Siewertsen-Petitjean, Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Til stede Ulla Ringgren Nielsen, DH (formand) Lotte Mørkhøj, DH Asghar Azizi, DH Asger Brændgaard, DH Bodil Hovmark, DH Henrik N. Jensen, DH Birthe Hvolbæk (DH) Jakob K. Svendsen (V) Anette Stevn Jensen, Familie og Beskæftigelsesforvaltningen Camilla Le Dous, Skole og Kulturforvaltningen Jens Martin Sletting Hansen, Ældre- og Handicapforvaltningen Ove G. Jensen, Myndighedschef, Ældre- og Handicapforvaltningen(under pkt.6) Susanne Pedersen, Teknik og Miljøforvaltningen Jørn Hviid Carlsen, Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Møde den Side 1

4 Åben Punkt 1. Godkendelse af dagsorden. Beslutning: Godkendt. Møde den Side 2

5 Punkt 2. Godkendelse af referat. Beslutning: Godkendt. Møde den Side 3

6 Punkt 3. Orientering fra tilgængelighedsrådgiveren. Tilgængelighedsrådgiveren orienterer igen i oktober Beslutning: Godkendt. Møde den Side 4

7 Punkt 4. Orientering fra Tilgængelighedsudvalget. Mødet i august er blevet udsat på grund af mange afbud. Næste møde er tirsdag den 14. september 2012 kl Fra mødet den 3. juli 2012 oplyste Marianne Jensen, at Brian Olesen er udtrådt af Tilgængelighedsudvalget og suppleanten Steffen Winther indkaldes. HD skal herefter have udpeget en ny suppleant. Tilgængelighedsudvalget har lavet nogle redaktionelle ændringer af udvalgets kommissorium efter tilbagemelding fra. Udvalget har ikke udvidet udvalgets kompetence til eksempelvis IT området/kommunikativ tilgængelighed, da udvalget alene arbejder med det fysiske miljø. Ove Jensen oplyste, at Ældre- og Handicapforvaltningen arbejder med IT kommunikation for ældre. På baggrund af en kort drøftelse blev det aftalt, at Sekretariatet udarbejder et forslag til, hvordan man kan arbejde med det kommunikative, herunder tilgængelighed på nettet. Forslaget skal tage afsæt i s Handicappolitik. Ligeledes blev det aftalt, at referatet fra Tilgængelighedsudvalget indarbejdes i s dagsorden og dermed også referatet. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 5

8 Punkt 5. Personkørsel i - Udbud og kravspecifikation fast og variabel kørsel Forvaltningerne indstiller, at høres vedrørende : at at udbud af fast og variabel kørsel gennemføres og udbydes som en del af Nordjyllands Trafikselskabs udbud af flextrafik i Region Nordjylland ultimo servicekravene for fast og variabel kørsel i fastlægges som angivet i sagsbeskrivelsen. Sagsbeskrivelse Skole- og Kulturudvalget, Familie- og Socialudvalget, Ældre- og Handicapudvalget, Udvalget for Sundhed og Bæredygtig Udvikling og Magistraten godkendte i maj/juni måned 2012, at der gennemføres udbud på fast og variabel personkørsel for målgrupperne beskrevet i indstillingen: 2. udbud personkørsel i fastlæggelse af serviceniveau og krav til kørsel I den forbindelse blev det overordnede serviceniveau for kørslen defineret. I forbindelse med godkendelsen af indstillingen ønskede Skole- og Kulturudvalget en evaluering af kørselsordningerne. Sundhed og Bæredygtig Udvikling har på denne baggrund udarbejdet en evaluering af det gennemførte udbud ud fra data for kørselsafviklingen i 1. halvår 2012 (jf. bilag 1) Med udgangspunkt i de erfaringer, der er opnået fra den nuværende udbudsperiode, skal udvalgene i denne indstilling fastlægge kravspecifikation for udbuddet, herunder servicekrav for kørslen, krav til leverandører, tildelingskriterier og principper for udbud af såvel den variable kørsel til: Læge/speciallæge, optræning, afprøvning af hjælpemidler m.m., som den faste kørsel til: Aktivitetscentre, dagtilbud, skoler, børnehaver, DUS m.m. Den udbudte kørsel planlægges som samordnet kørsel i videst muligt omfang og kørslen foregår i bus/bil/minibus/liftbus. Der fortages individuel visitation af brugerne. Samkørsel af målgrupper for den faste kørsel: Voksne borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (primært brugere indenfor handicapområdet) kører ikke sammen med børn og unge. Børn og unge under 18 år kører sammen (eksempelvis børn til daginstitution og skole) Øvrige målgrupper kan køre sammen, hvor det er hensigtsmæssigt for kørselsplanlægningen (eksempelvis ældre til aktivitetscentre og børn under 18 år til daginstitution eller skole) Alle målgrupper omfattet af variabel kørsel kan køre sammen, hvor det er hensigtsmæssigt f.eks. med et geografisk udgangspunkt. Generelle servicekrav for personkørsel i Møde den Side 6

9 Udbudsmaterialet skal indeholde minimumskrav til leverandøren. s servicekrav til kørslen omfatter krav til leverandørernes vogne indenfor følgende områder: Kvalitet i ydelsen, faglige kvalifikationer, driftsikkerhed og stabilitet De fælles servicekrav til fast og variabel kørsel fremgår af bilag 2. Særlige servicekrav for fast kørsel i Brugerne af den fast kørsel har ofte særlige behov og problemstillinger, der skal tages højde for i kørselsplanlægningen. De skal køres til/fra det samme bestemmelsessted f.eks. aktivitetscenter, skole/daginstitution/specialskole e. lign. i et fast skemalagt kørselsmønter tilrettelagt for en længere periode f.eks. for et skoleår. På denne baggrund er der særlige krav til gennemførelsen af den faste kørsel. Der skal være fast chauffør tilknyttet hver vogn. Rute og køreplan fastlægges af Kørselskontoret i samarbejde med de institutioner/forvaltninger, der udføres kørsel for. For borgere med fysiske handicaps skal der anvendes særligt sikkerhedsudstyr eksempelvis barnestole og seler til fastspænding af kørestole. De særlige servicekrav for fast kørsel fremgår af bilag 3. De særlige servicekrav for den faste kørsel er at betragte som supplement for generelle servicekrav som fremgår af bilag 2. I de tilfælde hvor s servicekrav adskiller sig fra de generelle servicekrav vil dette i udbudsmaterialet blive markeret særskilt for de kørselspakker, der omfatter fast kørsel i Aalborg. Omfanget af den faste kørsel kan variere over tid. I løbet af udbudsperioden kommer der nye brugere til mens andre brugere forlader kørselsordningen. I udbudsmaterialet for kørslen tages der højde for en variation i kørselsomfanget i størrelsesordenen 30 % i op eller nedadgående retning. Målgrupperne for den faste kørsel er de samme som i den nuværende kørselsadministration (jf. bilag 1 ). Udformning af kørselspakker Kørselskontoret beskriver med udgangspunkt i erfaringer fra den nuværende kørselsadministration og i tæt samspil med institutioner/forvaltninger, de fast rutekørsler, der indgår i udbudsmaterialet. I udbudsmaterialet benævnes de faste rutekørsler som kørselspakker. Princippet for udformning af kørselspakkerne er, at vognene så vidt muligt skal udføre kørsel kontinuerligt gennem dagen. Eksempelvis kan en vogn i løbet af dagen have kørsel med flere målgrupper: Først køres børn i børnehave/skole, hvorefter ældre borgere køres til aktivitetscenter, nogle ældre køres hjem igen til middag, og dagen sluttes af med at børnene køres hjem fra børnehave/skole/dus. Kørsel til dagtilbud efter Lov om social service (SEL) 103 og 104 udbydes således, at der kan bydes på kørslen som separate pakker, og som alternativ, i kombination med andre kørselspakker, hvor dette er en mulighed. Kørselskontoret beskriver desuden de særlige ønsker til kørslen, herunder at vogne stilles til rådighed for variabel kørsel i bestemte tidsrum, det gælder f.eks. vogne med trappetjener og vogne som særligt anvendes til kørsel af skolebørn fra skole til tandklinik. Møde den Side 7

10 Kørselspakkerne beskrives og indgår i udbudsmaterialet, der endeligt udformes af Nordjyllands Trafikselskab (NT), som også gennemfører udbuddet i henhold til EU s Forsyningsvirksomhedsdirektiv. Incitamenter Det anbefales at NT løbende arbejder med brug af incitamenter i den konkrete udførelse af kørselsopgaven (jf. bilag 1). Sociale klausuler NT gør i udbudsmaterialets beskrivelser af kørselspakkerne særligt opmærksom på s sociale klausuler. Af bilag 1 fremgår evaluering af den nuværende anvendelse af sociale klausuler. Tildelingskriterier Udvælgelsen af leverandører for den faste kørsel er baseret på det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Følgende kriterier anvendes for tildeling af kørslen mellem de enkelte tilbudsgivere: Pris Kørselsomfang Vognalder Kørselsomfang består af det beregnede tidsforbrug for kørslen, dette inkluderer forbrug af tid på ruten samt tomkørsel for vognen fra og til garagen. Det forudsættes at den faste kørsel i i udbudsmaterialet beskrives som kørselspakker af forskelligt omfang (geografi, antal vogne) jf. ovenstående afsnit om udformning af kørselspakker. Udbudsperiodens længde Den variable kørsel udbydes en gang årligt, hvert år i marts måned. Den faste kørsel udbydes for en 3 års periode med option for yderligere 1 år. Kontrakerne som indgås på baggrund af det gennemførte udbud tages i anvendelse fra august Tidsplan: SBU 1. beh Fam. Soc Ældrerådet Besk.udv. Skriftlig høring materiale uddeles med en uges svarfrist Møde den Side 8

11 SOK ÆHU SBU 2. beh Mag Møde den Side 9

12 Helle Lundgreen, Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Kollektiv Trafik, gennemgik sagen og svarede på spørgsmål. Høringssvar: mener, at det er en særdeles god idé, at udarbejde en evaluering af kørselsordningerne, før man udarbejder et nyt udbud af fast og variabel kørsel. vil dog henstille til, at man fremover også måler på faktoren Hvor lang tid er borgeren undervejs, i forhold til den tid det ville tage, hvis borgeren selv skulle tilbagelægge strækningen? Her skal iberegnes den tid, som borgeren kommer for tidligt til sin aktivitet og den tid, som borgeren venter på at blive afhentet fra sin aktivitet. tager til efterretning, at udbud af fast og variabel kørsel gennemføres og udbydes som en del af Nordjyllands Trafikselskabs udbud af flextrafik i Region Nordjylland ultimo Særligt rettet til visitator. Vedrørende serviceniveauet / kravet for fast og variabel kørsel mener, at der i ganske særlige tilfælde skal være mulighed for, at en borger kan få en dispensation for, at han / hun skal være en del af en gruppe af mennesker, som skal på og af på en rute. Denne dispensation skal f.eks. gives til personer, som har så stærke smerter, at de er nødt til at blive kørt direkte frem og tilbage fra deres opholdssted for at kunne holde transporten ud. Andre persongrupper er f.eks. mennesker med en sindslidelse eller KOL, som har brug for luft omkring sig. I tilfælde af, at borgeren intet - for den almindelige borger - sprog har, skal chaufføren sikre sig hos borgerens personale, at være orienteret om, hvilke særlige forhold, der skal tages hensyn til i forbindelse med kørslen. Endelig skal der sørges for, at forflytninger og anden hjælp til borgeren sker på en værdig måde og med uddannet personale eksempelvis ved anvendelse af trappetjener, herunder uddannelse i forhold til borgerens sikkerhed. Bilag 1 evaluering Status - kørselskontoret -1 halvår Bilag 2 servicekrav til kørsel (fast og variabel) - Bilag 3 Supplerende servicekrav til fast kørsel i - høring i Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 10

13 Punkt 6. Frister for sagsbehandling 2011 (høringsgrundlag) Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender At At At svarfristen vedrørende SEL 83 ændres til 5 uger svarfristen vedrørende SEL 96, 98 og 104 ændres til 4 måneder de øvrige svarfrister fastholdes Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapudvalget har besluttet nuværende svarfrister for sagsbehandling I henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven RTL) 3 stk. 2 fremgår: Kommunalbestyrelsen skal på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse. Det er op til kommunen at fastsætte fristen. Retssikkerhedsloven giver ingen anvisning for, hvor lang eller kort en frist skal være. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte generelle frister for forskellige sagstyper. Der skal fastsættes frister inden for hvert enkelt sagsområde. Frister kan være længere for typer af sager, som erfaringsmæssigt kræver længere tid, før der kan træffes en afgørelse, og der kan fastsættes kortere frister for sager, som normalt kan afgøres hurtigt. Det vil være hensigtsmæssigt, at fristerne er realistiske, f.eks. at de svarer til den tid, der i praksis går med at behandle 80 til 90 pct. af den pågældende sagstype. Hvis forvaltningen ikke kan træffe en afgørelse inden for den frist, som kommunalbestyrelsen har fastsat, skal ansøgeren skriftligt have dette at vide, og det skal oplyses, hvor lang tid borgeren kan forvente, at der vil gå, før forvaltningen kan træffe en afgørelse. Hvis forvaltningen ikke kan træffe en afgørelse, f.eks. fordi der mangler visse lægelige oplysninger, kan forvaltningen opfylde skriftlighedskravet ved at oplyse borgeren om, at der vil blive truffet afgørelse, når ansøgeren eller forvaltningen har fremskaffet de manglende lægelige oplysninger. I nogle tilfælde kan man forudse, at der skal fremskaffes en del oplysninger, inden sagen er klar til afgørelse. I sådanne tilfælde er det ofte umuligt at sige noget præcist om, hvor lang tid der vil gå, før der kan træffes en afgørelse. Forvaltningen kan i disse tilfælde oplyse borgeren om, hvor langt sagen er, og at afgørelsen ikke kan træffes, før oplysningerne er fremskaffet. Ældre- og Handicapforvaltningen har fastsat frister på de enkelte sagsområder. Fristerne offentliggøres i Dit Blad og på s hjemmeside, hvert år, når Ældre- og Handicapudvalget har godkendt dem. Overholdelse af svarfrister i fremtiden Møde den Side 11

14 Bevillingsenhederne tilrettelægger arbejdet, således at svarfristerne kan overholdes. Bevillingsenhederne er ofte afhængige af oplysninger fra andre samarbejdspartnere inden afgørelse kan træffes, hvorved svarfristen kan blive overskredet. Bevillingsenhed Voksen-Handicap er ved at implementere Voksenudredningsmetoden (VUM). Når denne er fuldt implementeret, vil det medføre forenklet arbejdsgange og nedsætte sagsbehandlingstiden. Dette vil få positiv betydning for overholdelse af svarfristerne. Opgørelse af sagstyper, hvor svarfristen ikke er overholdt i 2011 fremgår af bilag 1. De nuværende godkendte frister fremgår af bilag 2. Ændring af svarfrist Forvaltningen ønsker ændring af svarfrist vedrørende personlig hjælp og pleje samt nødvendige praktiske opgaver jf. SEL 83. Ved modtagelse af ansøgning fra ny bruger om ydelser i henhold til SEL 83, skal afklaringsterapeuterne inddrages, og der vil blive iværksat et afklaringsforløb af som udgangspunkt 4 ugers varighed. Visitator har derfor behov for en længere og mere fleksibel frist for at kunne træffe en afgørelse, og Forvaltningen foreslår, at svarfristen sættes til 5 uger. I dag er gældende svarfrist 7 dage (inkl. lørdag/søndag og helligdage). De 5 uger svarer til afklaringsforløbet af max 4 ugers varighed samt 7 dage for visitator til at aflægge besøg, og sende afgørelse. Igangsætningsperioden for leverandøren skal fortsat være 1 uge dvs. at der maksimalt kan gå 3 uger før rengøring er sat i gang. Ved akut behov for hjælp i henhold til SEL 83 tilbydes denne hjælp altid. Der er på nuværende fastsat svarfrister vedr. hjælp i henhold til SEL 96 (BPA), 98 (kontaktperson for døvblinde), 104 (aktivitets- og samværstilbud) på 8 uger. Der er tale om komplekse sager, der kræver indhentelse af mange forskelligartede oplysninger inden der kan træffes en afgørelse. Det kan være oplysninger fra ansøger, diverse samarbejdspartnere og lignende. Forvaltningen indstiller, at svarfristen for SEL 96, 98 og 104 ændres til 4 måneder. For de to første paragraffers vedkommende skyldes det, at der skal indhentes en lang række oplysninger fra både borgeren selv og læger mfl., inden afgørelse kan træffes. For 104 s vedkommende skyldes ønsket, at Myndighedsafdelingen har prioriteret behandlingen af ansøgninger om bostøtte, optagelse i botilbud, hjælperordninger m.v. højest, og at det derfor reelt ikke er muligt at nå 104-sagerne indenfor den nugældende sagsfrist. Listen over de foreslåede svarfrister fremgår af bilag 3. Kommentarer fra Ældrerådet og i I forbindelse med høring sidste år, fremsatte begge råd ønske om statistik, der viser, hvor længe borgerne reelt venter på afgørelse på ansøgning. Forvaltningen har ikke et IT system, der kan levere dette. Det materiale, der kan trækkes vil kræve en omfattende manuel bearbejdning, som forvaltningen ikke kan afse ressourcer til at gennemføre. Tidsplan: Forvaltningsledelsen høring Ældre- og Handicapudvalget høring høring Ældrerådet - høring Møde den Side 12

15 Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalget Beslutning fra udvalg : Godkendt. 104 ændres til svartid til 3 måneder. Møde den Side 13

16 Ove G. Jensen, Myndighedschef, Ældre- og Handicapforvaltningen, gennemgik sagen og svarede på spørgsmål. Høringssvar: For s borgere med et handicap har det stor betydning, at ansøgninger om hjælp besvares så hurtigt som muligt, og mindst indenfor de fastsatte tidsfrister. kvitterer for, at der på visse sagstyper har været relativt få overskridelser af svarfristen i 2011, ligesom bevillingsenhed Øst, Vest og Nord generelt har haft færre overskridelser i 2011 end i Vi kvitterer også for, at vores ønske om, at statistikken skal indeholde sidste års tal, således at det er muligt at se udviklingen af overskridelserne af svarfristerne, er tilgodeset i år. finder det dog svært bekymrende, at svarfristen er øget på flere sagstyper, særligt når bevillingen er helt afgørende for borgerens livskvalitet, og mulighed for at kunne fungere i hverdagen. Det undrer, at Ældre- og Handicapforvaltningen ikke prioriterer, at sagsbehandleren i den enkelte sag skal dokumentere, hvor meget en svarfrist er overskredet. Sagsbehandleren skal i forvejen skrive til borgeren, hvis svarfristen ikke overholdes og samtidig beskrive, hvornår borgen kan forvente, at sagen bliver afgjort. Samtidig kan der ikke være nogen tvivl om, at det er i Ældre- og Handicapudvalgets interesse at få af vide, hvor meget svarfristerne er overskredet med, for at kende problemets omfang. Og her gælder det ikke kun om at vurdere en evt. forlængelse af svarfrister, men også om at vurdere, hvorvidt der skal sættes ekstra personale ind på at sagsbehandle en sagstype, hvorvidt der skal ske en ændring af arbejdsgangsprocedurer eller hvorvidt der skal ske en efteruddannelse af personalet. må insistere på, at problemets omfang skal kendes på en mere tilbundsgående måde, end hvad tilfældet er i dag. Der bør udarbejdes en egentlig optælling af overskridelser, herunder med årsagsbeskrivelse. Generelt er ikke enig i forlængelser af svarfrister, da det ses som en skrue uden ende, med store konsekvenser for de borgere, som er omfattet af de konkrete sagstyper. Det lader til, at implementering af Voksenudredningsmetoden kræver forvaltningens ressourcer, hvorfor har svært ved at anerkende begrundelsen for overskridelser af sagsbehandlingstiderne med indhentning af oplysninger hos borgeren. mener, at når Aalborg Byråd har besluttet at indføre at indføre Voksenudredningsmetoden, så må Aalborg Byråd også finde ressourcerne til at indføre en sådan metoden, uden at det skal gå ud over borgerne med handicap. Efter implementeringen af Voksenudredningsmetoden forventer, at svarfristerne nedsættes til nuværende niveau eller kortere. Møde den Side 14

17 finder det beroligende, at der er oprettet et Akut-team, som tager sig af sager, der ikke kan udsættes inden for de foreslåede svarfrister. SEL 83 stk. 1. nr. 1 og 2 personlig og praktisk hjælp ønsker klargjort, hvornår hjælpebehovet anerkendes som akut og hvornår en forlænget sagsbehandlingstid skal forventes. SEL 96 - BPA Svarfristerne for BPA undrer. Man har valgt at lade enhederne varetage 95 og Bevillingsenhed Voksen-Handicap 96, men både lovgivningen, udredningsniveauet og kompleksiteten er fælles for de to typer BPA. Det undrer og bekymrer, at Bevillingsenhed Voksen-Handicap overskrider svarfristen i 63,6 % af BPA-sagerne, når enhederne har kunnet overholde en langt kortere frist, og fortsat vil opretholde en svarfrist på blot 7 dage i BPA. Selv hvis der her, i visse tilfælde, skal tillægges forudgående udredning, er der helt urimelig langt fra de tænkte 6 uger ved 95 til 4 måneders svarfrist ved 96. I 2011 havde i alt 49 borgere med 95 BPA og 41 borgere med 96 BPA (Ifølge et ministersvar til Folketingets Socialudvalg). Det er alle borgere med et betydeligt og varigt hjælpebehov. Så vidt det er bekendt, er gruppen af BPA-modtagere relativt stabil. Der sker frafald ved dødsfald, fraflytning eller frakendelse. Nye 96 bevillinger gives til borgere, der overgår fra anden hjælp (f.eks. 83, el ), til nytilskadekomne og nydiagnosticerede, til borgere med kendte progredierende lidelser, samt unge med omfattende handicaps, der fylder 18 år. Desuden kan borgere, der allerede er tilkendt BPA, tilflytte kommunen. Det synes derfor mest sandsynligt, at nybevilling oftest gives til borgere, der allerede er udredt helt eller delvist. Det kan være her i kommunen, fra andre kommuner, eller af behandlende sygehusafdeling. Borgere der med 96 BPA skal modtage hjælp for første gang, vil have hjælpebehov i et omfang, så anden hjælp skal iværksættes i betydeligt omfang i sagsbehandlingstiden. finder det alt i alt ikke sagligt begrundet, at BPA problemet i Bevillingsenheden Voksen-Handicap bedst løses ved en udvidelse af svarfristen fra 8 uger til 4 måneder. Og det vil være svært belastende for de berørte borgere. anerkender ikke, at årsagen til en ønsket forlængelse af svarfristen er indhentning af en lang række oplysninger fra borgeren selv og læger m.fl. Det kan lade sig gøre inden for de 8 uger. Hvis dette i få tilfælde ikke kan lade sig gøre, må vejen være en overskridelse af de 8 ugers svarfrist. Ikke en forlængelse til 4 måneder. opfordrer til, at sagsbehandlingen i BPA, såvel 95 som 96, tilrettelægges mere hensigtsmæssigt, således at den lille gruppe borgere, med stor afhængighed af hjælp, ikke belastes af urimelig lang sagsbehandlingstid. Ligeså, så lange svarfrister ikke fører til ressourcespild i form af sagsbehandlingstid til midlertidige løsninger. Desuden ønsker medovervejet, at der såvel i 95 som i 96 kan opstå behov for tillægsbevilling, hvor det er umuligt at modtage hjælpen, hvis bevilling først meddeles måneder efter ansøgning. En bevilling af BPA kan desværre ikke anvendes med tilbagevirkende kraft. Møde den Side 15

18 Akutte og midlertidige behov kan opstå som følge af sygdom hos borger selv eller pårørende, men i 96 også som følge af kortfristede aktiviteter i borgers fritid, uddannelse eller job - en bryllupsindbydelse, et sportsarrangement, en ferie, et kursus mv. anbefaler en meget kort svarfrist ved behov for tilpasning i en eksisterende bevilling. SEL 98 kontaktperson til døvblinde Svarfristen foreslås ændret fra 8 uger til 4 måneder. erfarer, at samtidig gerne vil have en høj detaljeringsgrad over de aktiviteter, som kontaktpersonen for den døvblinde skal varetage kommunikationen, informationen og ledsagelsen omkring. Med den nye svarfrist, forventes borgeren tilsyneladende at sætte timeantal på alle årets aktiviteter, 4 måneder før året starter. Det er svært nok at kende alle sine aktiviteter for et år, 8 uger før året starter. Konsekvensen bliver, at der er aktiviteter, som nogle døvblinde ikke er i stand til at få udført / være med til, da disse ikke kan udskydes. Det er f.eks. dagens avislæsning, indkøb, besøg hos familie og venner, gå til et årsmøde, gå til sport og bare det at blive informerer om omgivelserne (synsbeskrivelse). Dette er ikke i FN s Handicapkonventions og s Handicappolitiks ånd. Endvidere er der tale om borgere, som kender i forvejen, hvorfor det er relativt nemt at visitere til en kontaktperson. henstiller til, at denne gruppe borgeres livskvalitet ikke forringes yderligere, men at de visiteres indenfor den hidtil fastsatte frist. SEL 104 aktivitets- og samværstilbud Forvaltningen indstiller, at svarfristen vedr. 104 går fra 8 uger til 4 måneder, begrundet i en forventet besparelse af sagsbehandlingsressourcer, til fordel for andre sagstyper. Det undrer, at der kan være tale om en nævneværdig tidsmæssig gevinst, ved at forlænge denne svarfrist. Borgere omfattet af 104 har betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Denne gruppe må derfor i vid udstrækning være borgere, hvis behov allerede er kendt og beskrevet, i manges tilfælde gennem et helt livsforløb. Derfor bør det være en relativ enkel opgave, at visitere målgruppen til et dagtilbud. Målgruppen omfatter borgere, der er udelukket fra adgang til almen uddannelse og arbejde, samt kommunens utallige almene fritidstilbud til normalbefolkningen. Det er i mange tilfælde sårbare borgere, der ikke har redskaber til selv at forbedre deres livssituation og derfor er afhængige af, at samfundet drager omsorg for dem, blandt andet i form af et passende dagtilbud. henstiller til, at denne gruppe borgeres livskvalitet ikke forringes yderligere ved spareøvelser, men at de visiteres indenfor den hidtil fastsatte frist. Jakob K. Svendsen (V) tager forbehold. Møde den Side 16

19 Foreslåede svarfrister juni 2012 bilag 3 Gældende svarfrister godkendt Opgørelse af sagstyper, hvor svarfristen ikke er overholdt i Bilag 1 Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 17

20 Punkt 7. Tilsynsrapport Engbo, afd. A Institutionen undersøger en gang årligt om der er interesse for et bruger/pårørenderåd. Det har ikke været tilfældet indtil videre. Ellers ingen bemærkninger udover, at der bliver fulgt op fra ledelsen. Handleplan Høringssvar Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 18

21 Punkt 8. Bilag: handlingsplan og høringssvar sendt igen til SBU Ingen bemærkninger. Der bliver fulgt op fra ledelsen. Mail fra lederen om høringssvar fra bo- eller dagtilbud Mail fra lederne om handlingsplan på botilbud. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 19

22 Punkt 9. Formandens orientering. Social lighed i sundheden. Et enigt folketing har taget initiativ til den første kortlægning på området og Sundhedsminister Astrid Krag vil inkludere handicapperspektivet i Regeringens arbejde med ulighed i sundheden. Det er i tråd med s høringssvar til s Sundhedspolitik. Dit Blad. Ulla Ringgren Nielsen blev valgt efter Brian Olesens fratræden. får efter aftale med Redaktøren sin egen rubrik i lighed med Ældrerådet. Flexlinjen. Formanden har udtalt sig til P4 med udgangspunkt i s høringssvar. Integrationspolitik. Udvalget for Sundhed og Bæredygtig Udvikling har lyttet til vores høringssvar. Der er under fokusområdet " Unge og voksne" indtænkt multibarrierer, f.eks. i form af handicap, etnicitet og køn. Rusmiddelpolitikken. Der blev udtalt skuffelse over, at det ikke fremgår af politikken at der gøres en særlig indsats overfor bl.a. borgere med handicap og at høringssvarene var sammenskrevet således, at de enkelte høringssvar blev genkendelige. Der blev udtalt ros til, hvordan høringssvarene er opstillet og behandlet i Integrationspolitikken. Aalborg som menneskerettighedsby i Formanden opfordrer til, at Byrådet bidrager med noget, f.eks. sikring af handicapparkeringspladser ved Musikkens Hus. Efter Brian Olesens tilbagetræden skal der udpeges en ny stedfortræder til samt en ny suppleant til Tilgængelighedsudvalget. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 20

23 Punkt 10. Orientering fra Forvaltning for Sundhed og Bæredygtig Udvikling. Forslag fra det Regionale Sundhedsbrugerråd om oprettelse af kommunalt sundhedsbrugerråd. Jørn Hviid Carlsen orienterede om forvaltningens samarbejde med patientforeningerne, de praktiserende læger og Sygehusene via Regionen. Det Regionale Sundhedsbrugerudvalgs opgaver blev belyst og drøftet. Jørn Hviid Carlsen anbefalede, at der ikke på nuværende tidspunkt oprettes et kommunalt sundhedsbrugerråd, da der i allerede er opbygget gode samarbejdsrelationer. ønsker oplyst, hvorledes det går med at få udarbejdet postlister (lister over post modtaget i forvaltningen, der skal opføres på s hjemmeside) for de respektive forvaltninger? Spørgsmålet er udledt af den debat der har været i Nordjyske. Vedr. postlister blev der bl.a. peget på, at mange sager i de kommunale forvaltninger ikke kommer på åbne postlister, da de indeholder cpr. numre m.m. Det blev oplyst, at postlisterne kan ses på kommunens hjemmeside: Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 21

24 Punkt 11. Orientering fra Ældre- og Handicapforvaltningen. Opfølgning fra sidste møde i onsdag d. 27. juni pkt. 14: Uanmeldt tilsyn Attruphøj. vil gerne have undersøgt om der til omtalte uanmeldte tilsyn mangler et høringssvar fra bruger/pårørenderåd Der ikke bruger/pårørenderåd på Attruphøj. ønsker oplyst, hvorledes det går med at få udarbejdet postlister (lister over post modtaget i forvaltningen, der skal opføres på s hjemmeside) for de respektive forvaltninger? Spørgsmålet er udledt af den debat der har været i Nordjyske. Vedr. postlister. Se pkt. 10. Er påbegyndt forsøget med robotstøvsugere i plejehjemsbeboers/botilbudsbeboers egne boliger og i givet fald, er man så allerede færdig med evalueringen af forsøget med robotstøvsugere i fællesarealerne på plejehjem/botilbud? I givet fald, vil gerne have en orientering om denne evaluering. Vedr. robotstøvsugere blev det oplyst, at det er beboerne selv der bestemmer, om de ønsker en sådan. Der er mulighed for besparelser på sigt og personalet skånes og får et bedre arbejdsmiljø. Der er stor tilfredshed. Der er generelt renere på gangene, da robotstøvsugeren kan kører mere end ved manuel støvsugning. Opfølgning på skrivelse fra Renovationsvæsenet vedrørende papir og affaldscontainere Drøftedes ønsker desuden følgende belyst: Fra Sygehus til Kommunalpleje - hvordan sikrer en smidig overgang fra sygehuset til kommunalplejen i hjemmet og hvordan arbejdes der videre med at gøre det bedre?" Vedr. udskrivningsenhed er det besluttet, at oprette en udskrivningsenhed med fysisk placering på Sygehus Syd og organisatorisk placeret under bevillingsenhed Vest. Enheden skal tage sig af alle udskrivninger fra det medicinske område - heraf selv behandle de 10 pct. mest komplicerede udskrivninger. Enheden bemandes med 10 medarbejdere - fortrinsvis sygeplejersker og terapeuter. Enheden har kompetence til at tage stilling til ALLE former for hjælp. Medarbejderne er i de mest komplicerede sager tænkt at skulle følge med Møde den Side 22

25 hjem i borgerens hjem og her bevilge den rigtige hjælp fra starten. Enheden er under oprettelse og går i drift pr. 1/ Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 23

26 Punkt 12. Orientering fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Spørgsmål fra sidste møde: Eventuel inddragelse af pårørende/værge på voksenområdet. Spørgsmålet blev stillet i forbindelse med punkt 10 på dagsordenen til Handicaprådsmødet onsdag d. 27. juni: Årsberetning 2011 vedrørende tilsynsopgaven i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Vedr. inddragelse af pårørende/værge på voksenområdet. Der blev oplyst, at der er meget få borgere, som har en værge. Enkelte har en økonomisk værge, men ellers vil borgere med behov for en værge være tilknyttet Ældre- og Handicapforvaltningen, idet de er tilkendt pension. I forhold til inddragelse af pårørende sørger forvaltningen for at oplyse borgerne om, at de har mulighed for at tage en pårørende eller anden person med til møder med os. Særligt unge gør brug heraf. Det er typisk forældrene, der inddrages, og en del unge giver tilladelse til, at deres forældre må have kontakt til forvaltningen og orienteres om og inddrages i den unges sag. Udsat fra sidste møde: Lovændring; Handle- og betalingskommune: Hvor mange borgere har hjemtaget eller hjembragt og, hvor mange har taget kontakt til. Vedr. Handle- og betalingskommune. Indenfor voksen-handicapområdet har forvaltningen ikke taget borgere hjem eller taget kontakt til nogen med henblik herpå som følge af de nye handle- og betalingskommuneregler. Som led i forvaltningens opfølgning hver 4. måned er der altid opmærksomhed på, om der kunne være relevante tilbud i. Vedr. børn og unge er der heller ikke hjemtaget nogle borgere jf. de nye regler. Der er nogle få borgere, som er anbragt i andre kommuner i efterværn. I disse tilfælde er handleforpligtigelsen overgivet til opholdskommunen, og det er denne kommunes vurdering - sammen med den unge, om den unge ønsker at flytte tilbage til. Når handleforpligtigelsen er overgivet til anden kommune, har forvaltningen ingen kontakt til den unge. Der er kun kontakt administrativt én gang årligt udelukkende om refusionsforpligtigelsen. ønsker oplyst, hvorledes det går med at få udarbejdet postlister (lister over post modtaget i forvaltningen, der skal opføres på s hjemmeside) for de respektive forvaltninger? Spørgsmålet er udledt af den debat der har været i Nordjyske. Vedr. postlister. Der henvises til pkt. 10 om samme. Møde den Side 24

27 Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 25

28 Punkt 13. Orientering fra Skole- og Kulturforvaltningen. ønsker oplyst, hvorledes det går med at få udarbejdet postlister (lister over post modtaget i forvaltningen, der skal opføres på s hjemmeside) for de respektive forvaltninger? Spørgsmålet er udledt af den debat der har været i Nordjyske. Postlister. Der henvises til pkt. 10 om samme. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 26

29 Punkt 14. Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen. ønsker en orientering vedr. havnefronten Der blev givet en kort orientering om Havnefronten. Susanne Pedersen vil sende et link til således, at man kan følge udviklingen. Indgår der handicapparkeringspladser i kommunens parkeringshandleplan, herunder højden i parkeringshuse? Se næste punkt. Opfølgning fra sidste møde i : Susanne Pedersen undersøger på s vegne muligheden for at få etableret Handicap P-pladser ved Musikkens Hus. Det blev oplyst, at der planlægges ca. 5 handicapparkeringspladser ved Musikkens Hus og Aalborg Kommunes parkeringshandleplan ikke har særligt fokus på handicapparkeringspladser. Her følger man den generelle vejledning om parkeringspladser og andele af Handicapparkeringspladser. Ligeledes blev der drøftet nogle forslag om skiltning og henvisning til P-pladser. Det blev aftalt, at bede Trafik og Veje om at give indsigt i reglerne om etablering af P-pladser samt regler om skiltning generelt. Jane Siewertsen følger op herpå. ønsker oplyst, hvilke af s anlægssager der bliver sendt til vurdering i Tilgængelighedsudvalget? Spørgsmålet om behandling af større anlægssager i Tilgængelighedsudvalget bliver taget op på udvalgets møde den 14. september ønsker oplyst, hvorledes det går med at få udarbejdet postlister (lister over post modtaget i forvaltningen, der skal opføres på s hjemmeside) for de respektive forvaltninger? Spørgsmålet er udledt af den debat der har været i Nordjyske. Postlister. Der henvises til pkt. 10 om samme. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 27

30 Punkt 15. Eventuelt. Der blev udtrykt ros til Hjælpemiddelcentralen for hurtig sagsbehandling. s bilag er stadigvæk ikke tilgængelige på nettet for blinde. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 28

31 Møde den Side 29