1. INDLEDNING HOVEDKONKLUSIONER AF'S NUVÆRENDE OPGAVER OG VISIONER FOR FREMTIDEN 7

Transkript

1

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING HOVEDKONKLUSIONER AF'S NUVÆRENDE OPGAVER OG VISIONER FOR FREMTIDEN 7 4. MODERNISERING AF AF S JOB- OG CV-BANK (FASE 1) UDBYGNING AF YDERLIGERE SELVBETJENINGSFACILITETER (FASE 2)...15 TIL- OG AFMELDING...15 GRUNDREGISTRERING...17 INFORMATION OG VEJLEDNING...18 KONTAKTFORLØB OG JOBSØGNING...19 AKTIVERING AF LEDIGE...20 FORBEREDELSE AF DEN INDIVIDUELLE HANDLINGSPLAN...20 AFTALER OM AKTIVERINGSFORLØB MED ARBEJDSGIVERE OG UDDANNELSESINSTITUTIONER...21 SERVICE OVERFOR VIRKSOMHEDER OG BESKÆFTIGEDE...22 ADMINISTRATION AF LOVBUNDNE ORDNINGER MV...23 KONSEKVENSER FOR AF S RÅDIGHEDSAFPRØVNING...24 SAMLET VURDERING SAMARBEJDE OG ROLLEFORDELING I UDVIKLINGEN AF IT- BASEREDE SELVBETJENINGSREDSKABER...30 SAMARBEJDE MELLEM AF OG KOMMERCIELLE JOB- OG CV-BANKER...30 SAMARBEJDE MELLEM AF OG IT-LEVERANDØRER...33 SAMARBEJDE MELLEM AF OG ANDRE SERVICEUDBYDERE PÅ MARKEDET 34 SAMARBEJDE MELLEM AF OG KUNDERNE...36 SAMARBEJDE MELLEM AF, A-KASSER, FAGLIGE ORGANISATIONER OG KOMMUNERNE PERSPEKTIVER FOR INVESTERINGER OG IMPLEMENTERING AF AF S INTERNETBASEREDE SELVBETJENINGSREDSKABER..37 INVESTERINGSBEHOV...38 TERMINALADGANG UDEN FOR HJEMMET...40 TIDSMÆSSIGE PERSPEKTIVER...41

3

4 1. Indledning Den stigende brug af Internettet skaber nye perspektiver for jobformidling og ikke mindst nye udfordringer for AF. Samtidig kommer den traditionelle jobformidling under pres. Virksomhederne har de seneste år taget Internettet til sig, som et redskab til at rekruttere ny arbejdskraft. Hvor kun 5 procent i 1998 anvendte Internettet ved rekruttering, var det samme tal i 2000 oppe på 26 procent. Den samme tendens gør sig gældende for de jobsøgende. For selvom mange endnu ikke er fortrolige med Internettet, bruger en stadig større gruppe Internettet til jobsøgning. Jobformidlingen foregår altså ikke alene via de velkendte rekrutteringskanaler, men sker i stigende grad elektronisk. Denne udvikling har AF siden 1997 mødt med en landsdækkende jobbank på Internettet. Hertil kommer en CV-bank, hvor ledige og andre jobsøgende kan præsentere deres jobønsker og kvalifikationer. Den eksisterende job- og CV-bank udnytter imidlertid langt fra de muligheder informationsteknologien i dag stiller til rådighed. Derfor er der behov for en modernisering af systemet, der kan sikre, at AF fortsat kan dække hele jobmarkedet, at der skabes en bedre overskuelighed og større træfsikkerhed i jobsøgendes søgning i jobbanken og virksomheders søgning efter egnede profiler i CV-banken. Hertil kommer mulighederne for at udvikle nye servicekoncepter, forenkle kendte arbejdsgange og udvikle flere internetbaserede selvbetjeningsredskaber. Samlet set sikres en hurtigere og markant bedre matchning mellem arbejdssøgende og virksomheder. Det kan bidrage til et mere fleksibelt arbejdsmarked og give en bedre og mere målrettet service over for såvel arbejdssøgende som virksomheder. Samtidig kan der sikres administrative lettelser. Disse kan blandt andet ske gennem større brug af selvbetjening på nogle af de mere grundlæ g- gende processer som til- og afmelding og grundregistrering, som i dag optager en betydelig del af AF s ressourcer. Formålet med denne rapport er at analysere de muligheder, der åbnes af de nye kommunikationsformer i forbindelse med udviklingen og udbredelsen af Internettet. Der vil i den forbindelse blive fokuseret på de arbejdsmarkedspolitiske, velfærdspolitiske og organisatoriske perspektiver. I analysen lægges vægt på, hvordan AF over to faser kan forbedre sin service i forbindelse med en modernisering af den eksisterende job- og 1

5 CV-bank (fase 1). Udgangspunktet er her den svenske job- og CV-bank, der er førende på sit felt. Derudover belyses perspektiverne i en yderligere udbygning af selvbetjeningsredskaber (fase 2). Med udgangspunkt i de to faser skitseres en række generelle aspekter af samarbejde og rollefordeling i udviklingen af IT-redskaber. Konkrete løsninger vil ikke indgå i denne rapport, men vil indgå i handlingsplanen i efteråret Afslutningsvis vurderes det samlede investeringsbehov og tidslinierne for implementeringen af projektet. Analysen behandler ikke de organisatoriske aspekter af digitaliseringen, selvom der utvivlsomt vil være behov for omlægning af arbejdsgange og tilpasning af AF's struktur og arbejdsprocesser ved overgangen til digital forvaltning og udbygning af elektronisk selvbetjening. Disse aspekter inddrages i handlingsplanen for den IT-mæssige understøtning af AF's opgaveløsning, som præsenteres i efteråret Analysen kommer heller ikke nærmere ind på AF s elektroniske registrerings- og styringssystem AMANDA, men spørgsmål om dataudveksling mellem internetbaserede selvbetjeningsløsninger og AMANDA vil blive behandlet. Rapporten er udarbejdet af en arbejdsgruppe bestående af medlemmer fra Arbejdsministeriet, Arbejdsmarkedsstyrelsen og Finansministeriet. 2. Hovedkonklusioner Det konkluderes, at AF med stor fordel kan udbygge og modernisere jobog CV-banken og udvikle nye internetbaserede selvbetjeningsredskaber. Disse faciliteter kan understøtte: Et mere gennemsigtigt og fleksibelt arbejdsmarked med et hurtigere og mere præcist match mellem udbud og efterspørgsel. En bedre service og øget medinddragelse af ledige og virksomheder, således at disse i højere grad er aktive og selvhjulpne. At flest mulige ledige bliver fortrolige med - og i stand til at anvende - IT og Internet. Mere effektive arbejdsgange i AF med mulighed for organisatoriske omstillinger. 2

6 Implementeringen af de internetbaserede selvbetjeningsredskaber anbefales at ske i to faser. En fase hvor job- og CV-banken moderniseres og der skabes mulighed for dataudveksling mellem de internetbaserede systemer og AMANDA. En anden fase hvor der udvikles en række yderligere selvbetjeningsredskaber. Fase 1: Udvikling og idriftsættelse af en moderne job- og cv-bank, som er påbegyndt med henblik på fuld drift i løbet af 2.kvartal 2002 samt udvikling af koncept for dataudveksling og gennemførelse på udvalgte områder mellem internetbaserede systemer og AMANDA i løbet af Fordele ved udbygningen af AF's job- og CV-bank: Kontakten mellem jobsøgere og virksomheder bliver lettere og mere overskuelig gennem kontaktkanaler i systemet, der gør det nemt at skabe direkte dialog mellem jobsøger og virksomhed Matchningen mellem arbejdssøgende og arbejdsgivere forbedres markant. gennem bedre registrerings- og søgemuligheder med høj træfsikkerhed. Der skabes større gennemsigtighed over udbuddet af job og arbejdssøgende. Arbejdssøgende og virksomhederne bliver i højere grad selvhjulpne, idet mulighederne for at betjene sig selv i jobsøgnings- og rekrutteringsprocessen forbedres markant. For uddybning henvises til kapitel 4. Fase 2: Udarbejdelse af en handlingsplan i efteråret 2001 og efterfølgende successiv udbygning af AF's selvbetjeningfaciliteter til andre af AF's opgaveområder. Områder, hvor det er relevant at anvende internetbaserede selvbetjeningsfaciliteter: Til- og afmelding hos AF. Grundregistrering. Information og vejledning. Kontaktforløb og jobsøgning. Diverse opgaver i forbindelse med aktivering af ledige. Forberedelse af den individuelle handlingsplan. Aftaler om aktiveringsforløb med arbejdsgivere og uddannelsesinstitutioner. Service over for virksomheder og beskæftigede. Administration af lovbundne ordninger. For en uddybning af ovennævnte punkter henvises til kapitel 5. 3

7 Parallelt med fase 1 og 2 skal tilpasninger af arbejdsgange, organisatoriske ændringer og udvikling af medarbejderkompetencer løbende vurderes og iværksættes. AF har påbegyndt fase 1, som vil blive kernen i udbygningen af selvbetjeningsfaciliteterne. Moderniseringen forløber i tæt samarbejde med AMS i Sverige, der har tilbudt at stille diverse programmer og færdigudviklede løsninger vederlagsfrit til rådighed. AF i Danmark kan - med begrænsede udgifter til tilpasning overtage programmer og funktionaliteter fra en job- og CV-bankløsning, der er gennemtestet, og hører til blandt de mest moderne og velfungerende i Europa, og er forberedt på fremtidige behov i f.eks. EU-sammenhæng. Tilpasningen af de svenske løsninger til en dansk job- og CV-bank skal ske over en længere periode, idet der er behov for et relativt tidskrævende programmerings- og datakonverteringsarbejde. Samarbejdet med AMS i Sverige vil desuden styrke mulighederne for et tæt samarbejde om arbejdsmarkedet i Øresundsregionen og på længere sigt i EU. Samtidig vil der være mulighed for et fremtidigt samarbejde i forbindelse med den fortsatte videreudvikling af selvbetjeningsydelser på formidlingsområdet mv. Fordelene ved en moderniseret job- og CV-bank er, at brugeren på en nem og overskuelig måde kan gennemføre søgningen, og at resultatet bliver, at der fremvises netop de job og CV er, som har relevans for den enkelte. Baggrunden for, at søgningen giver et mere præcist resultat er, at brugerne i den nye løsning får hjælp til at foretage en mere detaljeret registrering af kvalifikationer og jobønsker, f.eks. med angivelse af flere niveauer for fagbetegnelser og arbejdsopgaver. En moderniseret job- og CV-bank vil stå til rådighed for såvel beskæftigede, der søger nyt job som for ledige dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere. A-kasserne og kommunerne vil med fordel kunne understøtte deres vejledning og motivation af dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere ved hjælp af AF's job- og CV-bank. Systemet bør baseres på åbenhed, og vil dermed give andre udbydere af job- og CV-banker m.v. adgang til at anvende AF s data og medvirke til at sikre maksimal synliggørelse af ledige job og CV er for at skabe et åbent og fleksibelt jobmarked. Det vil f.eks. kunne ske ved genanvendelse af data fra AF til annoncering i branchespecifikke jobbanker, der er målrettet rekruttering for særlige målgrupper mv. Med de forbedrede muligheder for selvbetjening forventes et langt større volumen i og anvendelse af - AF s nye job- og CV-bank. Med udgangspunkt i 4

8 de svenske erfaringer kan der forventes en markant stigning i antallet af job og CV er, og antallet af borgere og virksomheder, der producerer deres egne ydelser vil kunne blive ca. 10 gange større end i dag, hvis man når op på samme niveau som i Sverige. I fase 1 sikres det desuden, at der kan overføres data mellem den internetbaserede Job- og CV-bank og AMANDA. Derved undgås passiv dobbelt indtastning, og der skabes grundlag for udbygning af selvbetjeningsmoduler på en række andre områder. Dataudvekslingen er desuden en forudsætning for, at der kan opnås omstillingsgevinster og dermed omprioriteringer og ændringer i AF's arbejdsgange. Fase 2 vil være udarbejdelse af en handlingsplan for IT-mæssig understøtning af AF's opgaveløsning og efterfølgende udbygning af selvbetjeningsmoduler på en række andre relevante områder, herunder muligheder for elektronisk til- og afmelding, selvregistrering af data til brug for AF s grundregistering af lediges kompetencer og jobønsker, internetbaserede vejlednings- og informationsfaciliteter, indhentning af oplysninger fra virksomhederne via Internettet, redskaber til lediges forberedelse af handlingsplaner samt anvendelse af elektroniske blanketter i forbindelse med ansøgninger om løntilskud og orlov. AF s internetbaserede selvbetjeningsredskaber drives ud fra principper om fri adgang, åbenhed, pålidelighed, enkelhed og høj kvalitet samt bestræbelser på at udvikle fælles standarder. Det giver mulighed for på nye og mere fleksible måder at inddrage f.eks. andre rekrutteringsaktører, a- kasser, faglige forbund og kommuner, ligesom der er mulighed for nye kontaktformer med uddannelsesudbydere og andre, der står for den konkrete gennemførelse af AF s aktiveringsindsats. For eksempel vil vikarbureauer dagligt kunne udsøge og kontakte relevante jobsøgere i AF s CV-bank, ligesom a-kasser på deres egen hjemmeside vil kunne vise sine medlemmer oversigter over aktuelle job i AF s jobbank, der har særlig interesse for a-kassens medlemmer. Desuden åbnes der for, at udbygningen af AF's internetbaserede selvbetjeningsfaciliteter på sigt kan understøtte et styrket samarbejde mellem AF og kommuner ved, at der anvendes de samme redskaber til registrering af kontanthjælps- og dagpengemodtagere. Private aktører, der inddrages i jobformidling, aktivering mv. vil tilsvarende med fordel kunne anvende de samme redskaber. Det skønnes, at fase 1 kan implementeres med investeringer på ca mill. kr., som kan finansieres inden for de eksisterende budgetrammer. 5

9 Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at give et præcist bud på investeringsbehovet og omstillingsgevinster i fase 2. Der er brug for yderligere analyser og afklaring af de teknologiske muligheder, ambitionsniveauet på de enkelte områder, mulighederne for omorganiseringen af arbejdsgange, organisatoriske tilpasninger og behovet for medarbejderuddannelse. Det kan i øvrigt tilføjes, at de samlede investeringer og omstillingsgevinster afhænger af ambitioner og tidshorisont. Der er derfor behov for nærmere analyser af investeringsbehovet og omstillingsgevinster. Disse vil blive foretaget i forbindelse med udarbejdelsen af handlingsplanen for understøtning af AF's opgaveløsning i efteråret Det forventes på nuværende tidspunkt, at fase 1, dvs. den moderniserede jobog CV-bank, kan udvikles fra og med 3. kvartal 2001 og være fuldt udrullet fra og med 2. kvartal Samtidig påbegyndes i 1. kvartal 2002 den sidste del af fase 1, dvs. arbejdet med at sikre dataoverførsel mellem AF s nye job- og CVbanker og AMANDA. Det ventes på nuværende tidspunkt, at dataudvekslingen med AMANDA vil være afsluttet i 3. kvartal Fase 2, dvs. udvikling og implementering af selvbetjeningsredskaber for andre AF-ydelser og opgavetyper, forventes påbegyndt medio Arbejdsmarkedsstyrelsen og AF gennemfører i løbet af 2001 en række ændringer i AMANDA-systemet efter anbefaling fra den uvildige ekspertgruppe, hvis rapport blev fremlagt i oktober Udviklingen af nye internetbaserede selvbetjeningsredskaber vil blive koordineret hermed. Kernen i rådighedsafprøvningen i dag er ret og pligt aktiveringen og formidling til job, men også det fysiske kontaktforløb med grundregistrering og vejledningsaktiviteter mv. er vigtige af hensyn til påmindelsen om, at dagpenge er en midlertidig erstatningsydelse på vej tilbage mod ordinært arbejde. Det er vigtigt at sikre, at rådighedsafprøvningen ikke slækkes i forbindelse med en nedtoning af det fysiske kontaktforløb ved overgangen til øget selvbetjening og elektroniske kontaktformer. Der skal derfor arbejdes på at udvikle nye metoder, der udnytter de digitale muligheder og i højere grad er baseret på dialog og støtte. Fremover vil denne rådighedsafprøvning kunne suppleres med f.eks. aftaler mellem AF og ledige om jobsøgningsplaner med blandt andet aktiv anvendelse af job-banken, ligesom der vil være mulighed for opfølgning på lediges reaktion på henvendelser fra virksomheder via CV-banken. Også vejledning og opfølgning i forhold til konkrete ansøgninger vil kunne udveksles elektronisk mellem AF og den ledige. Det skal ligeledes 6

10 nævnes, at aktiveringsindsatsen stadig vil udgøre en central del af rådighedsafprøvning. Samlet set giver en udbygning af AF's internetbaserede selvbetjeningsfaciliteter mulighed for at opnå en række arbejdsmarkeds- og velfærdspolitiske fordele, ligesom der er gode muligheder for en effektivisering af AF gennem organisatoriske ændringer og omlægning af arbejdsgange. Hertil kommer, at udbygningen af AF's job- og CV-bank vil medføre et hurtigere og mere præcist match mellem arbejdssøgende og arbejdsgivere, hvilket forventes at medvirke til at forbedre strukturerne på arbejdsmarkedet. Det samlede projekt skal ses som en brugerrettet udbygning og videreudvikling af AF s digitale systemer og internetbaserede selvbetjeningsredskaber. I takt med at de nye selvbetjeningsredskaber implementeres vil der løbende ske en vurdering af behovene for de eksisterende medier, herunder jobopslag på tekst-tv, jobbutikker, jobbokse og lignende. AF kommer med denne indsats med i front for udviklingen inden for digital selvbetjening og får derved mulighed for at anvende den nyeste teknologi inden for betjening af og kommunikation med borgere og virksomheder. 3. AF's nuværende opgaver og visioner for fremtiden Der har gennem de senere år været fastlagt to landsdækkende hovedmål for AF s indsats: AF skal bidrage til, at virksomhederne på kort og lang sigt får den arbejdskraft, de har brug for. AF skal bidrage til at modvirke langtidsledighed og marginalisering på arbejdsmarkedet gennem en målrettet aktivering og opkvalificering af ledige dagpengemodtagere. AF henviser blandt andet ledige til de stillinger, der er anmeldt af virksomhederne og stiller samtidig forskellige faciliteter til rådighed for virksomheders job-opslag. Det drejer sig f.eks. om jobbutikkerne rundt omkring i landet, TV-fonen på TV2 s tekst-tv samt den eksisterende jobbank på Internettet. I AF's CV-bank kan jobsøgende præsentere deres kvalifikationsprofil og jobønsker over for arbejdsgiverne. AF sikrer samtidig gennem kontakt med de ledige og henvisning til konkrete jobordrer, at ledige står aktivt til rådighed for arbejdsmarkedet. Som nævnt tidligere vil der dog løbende være behov for at vurdere behovet for eksisterende faciliteter i lyset af øget brug af internetbaserede selvbetjeningsredskaber. 7

11 Grundstammen i styringen af aktiveringsindsatsen er de individuelle handlingsplaner. Det er her aktiviteterne og rammen for den videre kontakt med den ledige afklares. Samtidig udgør handlingsplanerne en væsentlig ramme for opfyldelsen af de ledige personers rådighedsforpligtelser. I forbindelse med formidlings- og aktiveringsindsatsen er en række bagvedliggende opgaver centrale for AF. Det drejer sig f.eks. om en effektiv til- og afmelding samt grundregistrering af ledige, så AF s oplysninger er så opdaterede som muligt. Det drejer sig også om dialogen med de ledige om beskæftigelsesmål, kompetenceudviklingsbehov mv. for at kunne indgå aftaler om handlingsplaner og konkrete aktiviteter til fremme af en hurtig tilbagevenden til beskæftigelse. Det drejer sig desuden om en effektiv virksomhedsindsats af hensyn til at sikre en opdateret viden i AF om virksomhedernes arbejdskraftbehov og omvendt en viden i virksomhederne om AF s serviceydelser, herunder f.eks. mulighederne for støtte til rekruttering, uddannelsesplanlægning og job med løntilskud mv. Boks 1. Fakta om AF Der er ca ansatte i AF. Årligt driftsbudget på ca. 1 mia. kr. Formidler årligt ca job til ledige, som er anmeldt af institutioner og virksomheder. Formidler årligt ca job via åben formidling med opslag i jobbutikker, jobbokse, Internet og TV2' tekst-tv. Modtager og registrer ca tilmeldinger og et tilsvarende antal afmeldinger årligt. Gennemfører mere end grundregistreringssamtaler med interview-, vejlednings- og indtastningsopgaver årligt. Forbereder og aftaler mere end handlingsplaner årligt. Hovedparten af disse udmøntes i konkrete aktiveringstilbud, som forudsætter indgåelse af aftaler med uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere m.v. Vejledningsindsatsen for beskæftigede og virksomheder omfatter bl.a. årligt virksomhedsbesøg samt en omfattende vejledning pr. telefon eller ved personlig henvendelse. Informationsteknologien giver AF mulighed for at udvikle nye serviceydelser og administrative funktioner, der kan effektivisere AF's interne arbejdsgange, indsatsen og arbejdsmarkedets virkemåde. Visionen har en arbejdsmarkedspolitisk, en velfærdspolitisk og en organisatorisk dimension, jf. figur 1. 8

12 Figur 1. Visioner i forbindelse med digitalisering af AF Arbejdsmarkedspolitisk - Større gennemsigtighed - Hurtigere og bedre matchning - Motivering til i højere grad at blive aktive og s elvhjulpne Velfærdspolitisk - Målretning af AF-service mod arbejdssøgende og virksomheder med størst behov - Introduktion til Internet for ITsvage grupper Organisatorisk - Mere dynamisk tilrettelæggelse og målretning af indsatsen - Reduktion af tunge driftsopgaver - Bedre ressourceanvendelse i AF Arbejdsmarkedspolitisk åbner en udbygning af AF's internetbaserede selvbetjeningsfaciliteter for et mere fleksibelt og gennemsigtigt arbejdsmarked, hvor udbuddet af arbejdspladser og arbejdskraft er maksimalt synligt og opdateret, og hvor matchningen mellem arbejdsgiver og arbejdstager sker hurtigere og med større nøjagtighed. Det kan f.eks. ske gennem hurtigere tilmelding af ledige og elektronisk grundregistrering af kvalifikationer og jobønsker. Herudover kan man gennem udvikling og udbygning af internetbaserede job- og CVdatabaser med søgefaciliteter maksimere mulighederne for en optimal matchning. Velfærdspolitisk kan brugervenlige internetløsninger med en praktisk anvendelighed, også for brugerne med beskedne IT-kundskaber, være med til at modgå en tendens til, at den teknologiske udvikling indebærer dybere skel imellem dem, der tager den nye teknologi til sig, og dem, der viger tilbage fra at udnytte den nye teknologi. Samtidig indebærer teknologien muligheden for, at brugerne på nogle områder kan betjene sig selv døgnet rundt. Hertil kommer, at sagsbehandlingtiden kan forkortes ved at anvende informationsteknologi. Organisatorisk åbner der sig også nye perspektiver. En effektiv udnyttelse af den nye teknologi giver mulighed for at målrette AF's arbejde og ressourceudnyttelse. Det gælder især i takt med, at informationer og data, der er tilvejebragt via selvbetjeningsredskaber, kan udveksles direkte med AMANDA, hvilket er muligt ved at anvende den nye web-løsning. 9

13 Samlet set kan det indebære muligheder for at gennemføre organisatoriske ændringer i AF, således at arbejdsgangene effektiviseres, ressourceanvendelsen til administrative rutiner reduceres, inddragelsen af jobsøgere og virksomheder øges, hvilket gør det muligt at målrette og forbedre den personlige betjening. Der vil fortsat være brug for, at AF vejleder, rådgiver/motiverer virksomheder og ledige og aktivt medvirken i løsningen af balanceproblemer på (udbuds- og efterspørgselssiden af) arbejdsmarkedet. Samtidig vil der blive tale om en ny rolle, idet AF skal støtte brugerne i at anvende de internetbaserede selvbetjeningsredskaber. 4. Modernisering af AF s job- og CV-bank (fase 1) Arbejdsmarkedsstyrelsen (AMS) har påbegyndt en modernisering af AF s jobog CV-bank. Det omfatter en fuldstændig revision af den grundlæggende opbygning og kategorisering af data samt introduktion af en række nye søgefaciliteter, kontakt- og dialogfora mv. I forbindelse med moderniseringen er indledt et omfattende samarbejde og erfaringsudveksling med AMS i Sverige, der stiller diverse programmer og fæ r- digudviklede løsninger vederlagsfrit til rådighed. AF i Danmark kan med begrænsede udgifter til tilpasning overtage programmer og funktionaliteter fra en job- og CV-bankløsning, der dels er ge n- nemtestet, dels hører til blandt de mest moderne og velfungerende i Europa, dels er forberedt på fremtidige behov i f.eks. EU-sammenhæng, jf. boks 2. Boks 2. Fakta om den svenske job- og CV-bank Velbesøgt (2 mio. besøgende hver måned). Har modtaget flere nationale og internationale priser for bl.a. pædagogiske, brugervenlige og effektive løsninger. Gennemtestet standardløsning, som er udviklet og videreudvikles i samarbejde med virksomheder og jobsøgere. Pt. er 3. generation under udvikling. Udvalgt af EU-Kommissionen som grundlag for udviklingen af fælles job- og CVbanker i EU. Bygger på åben, international klassifikation, så data kan udveksles med andre jobog CV-banker. Drives og udvikles af private firmaer i henhold til EU s udbudsregler. Er fuldt integreret med administrationsmoduler til AMS/AF medarbejdere. Desuden er det væsentligt, at opbygningen af data i den svenske webløsning ligger meget tæt på den opbygning, AF anvender i Danmark, dog med den forskel, at den svenske måde at opbygge data på er specielt udviklet med henblik på, at det nemt kan bruges af jobsøgere og virksomheder, der anvender AF s internetløsninger. 10

14 Der er et stort sammenfald i de data, der registreres og måden, hvorpå fagområder, fagbetegnelser og arbejdsopgaver kædes sammen,ligesom der er stor overensstemmelse i administration og vedligeholdelse af klassifikationssystemerne. Det betyder, at tilpasningen af de svenske løsninger til en dansk job- og CV-bank er relativt uproblematisk, om end tidskrævende, idet det kræver et relativt omfattende programmerings- og datakonverteringsarbejde. Moderniseringen af job- og CV-banken indebærer en række konkrete forbedringer for arbejdssøgende og virksomheder i forhold til AF s nuværende jobog CV-bank, jvf. boks 3: Boks 3. Konkrete forbedringer for brugerne i AF s nye job- og CV-banker Kontakten mellem jobsøgere og virksomheder bliver lettere og mere overskuelig gennem et komplet matchningssystem med beskyttede dialoger og kontaktkanaler. Matchningen mellem arbejdssøgende og arbejdsgivere forbedres markant gennem bedre registrerings- og søgemuligheder med høj træfsikkerhed. Der skabes større gennemsigtighed i udbuddet af job og arbejdssøgende. Arbejdssøgende og virksomhederne bliver i højere grad selvhjulpne, idet mulighederne for at betjene sig selv i jobsøgnings- og rekrutteringsprocessen forbedres markant. Med de forbedrede muligheder for selvbetjening forventes et langt større volumen i og anvendelse af - AF s nye job- og CV-banker. I dag indeholder AF s job- og CV-banker ca job, CV er, og besøges dagligt af ca brugere. Med udgangspunkt i de svenske erfaringer kan der forventes en markant stigning i antallet af job og CV er, og besøgstallet kan blive ca. 10 gange større end i dag, hvis man når op på samme niveau som i Sverige. AF har på baggrund af tilfredshedsundersøgelser af AF s nuværende jobog CV-bank kunnet konstatere, at brugerne finder, at mulighederne for at registrere oplysninger om kvalifikationer, jobønsker mv. er utilstrækkelige. Af samme grund vil en søgning som regel resultere i et alt for stort antal job og CV er. De mange resultater betyder, at brugeren har svært ved at overskue resultatet, og kan desuden føre til, at en del af de fremviste job og CV er ikke er relevante for den enkelte bruger. I en moderniseret løsning kan brugeren på en nem og overskuelig måde gennemføre søgningen, så resultatet bliver, at der fremvises netop de job og CV er, som har relevans for den enkelte. Baggrunden for, at søgningen giver et mere præcist resultat, er, at brugerne i den nye løsning får hjælp til at foretage en mere detaljeret registrering af kvalifikationer mv., f.eks. med angivelse af flere niveauer for fagbetegnelser og arbejdsopgaver, jf. figur 2 og figur 3. 11

15 Figur 2. Skærmbillede fra registrering efter modernisering (pilotve r- sion) I den nye web-løsning kan der inden for alle brancher registreres fag på et detaljeret niveau, f.eks. Plejehjemsassistent suppleret med alternative betegnelser, som anvendes på arbejdsmarkedet, f.eks. plejehjemsmedhjælper. Med udviklingen på arbejdsmarkedet flytter faggrænserne sig. Derfor er der også behov for at søge på en specifik kompetence/erfaring. Dette kan lade sig gøre både i AMANDA og den svenske web-løsning. I den svenske løsning er kvalifikationer/erfaringer systematiseret under overskrifter og udvalgt til kun at relatere sig til en faggruppe, hvilket giver en langt mere brugervenlig grænseflade. 12

16 Figur 3. Skærmbillede fra registrering af fag i nuværende job- og CV-bank I AF s job- og CV-bank er det i dag kun muligt at registrere sit fag inden for 22 overordnede brancher, mens fagbetegnelsen kun kan angives som fritekst. Søgeresultatet bliver derfor let uoverskueligt, især fordi AF s Job- og CV-bank har meget stor volumen. Nogle af de faciliteter, der vil kunne udvikles i et fremtidigt samarbejde mellem AMS i Sverige og Danmark, kan f.eks. være: Den allerede eksisterende mulighed for, at ledige og virksomheder kan få én indgang til med f.eks. status for tidligere søgninger/henvendelser ( Din side ) vil blive udbygget. I den forbindelse skal AF s job- og CV-bank spille sammen med en kommende offentlig Internetportal, som er under udvikling under Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Mulighed for udbygget matchning direkte mellem job- og CVbanken. Mulighed for virtuel information til virksomheder og AF-rådgivning omkring rekrutteringsmuligheder, oprettelse af praktikpladser mv. Mulighed for elektronisk information til ledige i forbindelse med udarbejdelse af jobsøgningsstrategier, udformning af ansøgninger mv. Mulighed for bedre samspil mellem annoncering på AF s jobbank og arbejdsgiverens egen hjemmeside med henblik på at lette den annon- 13

17 cerende virksomheds administration i forbindelse med jobannoncering via AF. Udvikling af nye metoder og forretningsmuligheder for kommercielle aktører mv. i form af randydelser i tilknytning til AF s job- og CVbank. F.eks. vil andre kunne supplere AF s service ved genanvendelse af data fra AF til annoncering i branchespecifikke jobbanker, der er målrettet rekruttering for særlige målgrupper mv. Dataudveksling med nye internetbaserede selvbetjeningsredkaber udviklet i EU-regi, der har til formål at understøtte mobiliteten på tværs af grænserne i EU. Udvikling af løsninger, der understøtter og kvalificerer jobsøgningsog rekrutteringsprocesser i Øresundsregionen. En udbygning af AF s job- og CV-bank vil overflødiggøre andre offentlige regions- eller sektorspecifikke job- og CV-banker, som i dag findes i mange variationer i f.eks. (amts)kommuner og AF-regioner. Som en følge af, at disse løsninger har en begrænset funktionalitet, volumen, anvendelse og sammenhæng med andre relevante elektroniske løsninger, og derfor ikke bidrager til at skabe overblik og gennemsigtighed, vil det være forbundet med arbejdsma r- kedspolitiske fordele at erstatte disse med en udbygning af AF's job- og CVbank. Det er væsentligt at understrege, at omstillingsgevinster og dermed omprioriteringer og ændringer i arbejdstilrettelæggelsen - forudsætter dataoverførsel med de bagvedliggende administrative IT-funktioner i AF, det vil sige med AMANDA. I den forbindelse vil AMS og AF i Danmark med fordel kunne drage nytte af de svenske løsninger for dataudveksling mellem webløsningen og det svenske backofficesystem AIS. I tillæg kan AMS og AF hente viden om de svenske erfaringer med at organisere arbejdet i arbejdsformidlingen på en ny måde, som en følge af de seneste års øgede brug af internetbaseret selvbetjening i Sverige. AMS har sammen med de involverede leverandører analyseret mulighederne for at overføre data mellem den kommende internetløsning og AMANDA. Resultatet af analysen viser, at der er gode muligheder herfor, jvf. boks 4. 14

18 Boks 4. Dataoverførsel mellem job- og CV-bankerne og AMANDA Mulighed for at direkte indtastning automatisk udveksles mellem job- og CV-banken og AMANDA, så dobbeltarbejde undgås og de administrative procedurer lettes. Dataudvekslingen forudsætter tilpasning af de kategorier og den systematik, der anvendes i forhold til stillingskategorier, brancheområder mv. Den systematik, der anvendes i den moderniserede job- og CV-bank er en klar forbedring i forhold til den, der i dag anvendes i de eksisterende danske job og CV-banker. Dataudvekslingen indebærer ikke tekniske problemer, men indledes med et relativt omfattende programmerings- og datakonverteringsarbejde. Erfaringer fra mange IT-projekter viser, at der er en risiko for forsinkelser og fordyrelser i forhold til det oprindeligt planlagte og budgetterede projekt, hvis projektet ikke opsplittes i faser med underliggende delprojekter. AMS har derfor valgt at splitte fase 1 op i en række mindre og overskuelige delprojekter, der sikrer bedre risiko- og økonomistyring. For at minimere projektrisici gennemføres udviklings- og driftsarbejdet i et tæt samarbejde mellem AMS, AF og de implicerede leverandører. 5. Udbygning af yderligere selvbetjeningsfaciliteter (fase 2) 2. fase af udbygningen af AF s internetbaserede selvbetjeningsfaciliteter vil være udarbejdelse af en handlingsplan for understøtning af AF opgaveløsning, herunder en analyse af yderligere relevante opgaveområder for elektroniske selvbetjeningsfaciliteter. Der kan dog allerede nu peges på en række områder, der vil egne sig til at blive inddraget i det videre arbejde. Der peges i det følgende på omstillingspotentialer samt forskellige principielle forhold, der må tages med i overvejelserne, f.eks. AF s myndighedsrolle. Til- og afmelding Tilmelding hos AF ved personligt fremmøde hos AF er i dag en forudsætning for, at arbejdsløshedsforsikrede ledige kan modtage dagpenge. Afmelding fra AF kan ske skriftligt via brev, telefonisk eller ved personligt fremmøde på AF, hvorefter AF fremsender en bekræftelse på afme l- dingen. AF har en række opgaver i forbindelse med til- og afmelding mv., jf. boks 5. Boks 5. AF s opgaver i forbindelse med til- og afmelding mv. Registrering i AMANDA af oplysninger om ledige dagpengemodtageres tilmelding, gentilmelding, afmelding samt ferie- og sygemelding. En første registrering af overordnede oplysninger vedr. f.eks. den lediges uddannelsesmæssige baggrund og forrige arbejdsplads. Information om AF s servicetilbud og om lediges forpligtelser i forhold til AF, herunder kravet om afmelding, hvis den ledige finder beskæftigelse. Ressourcerne, der anvendes i AF på til- og afmelding i AF svarer til ca. 100 årsværk eller ca. 28 mill. kr. Der blev i 1999 foretaget mere end 15

19 tilmeldinger og et antal afmeldinger i samme størrelsesorden. Hertil kommer ferie- og sygemeldinger mv. Der er i høj grad tale om opgaver, der umiddelbart er meget velegnede til selvbetjening via Internettet. Dette vil give anledning til væsentlige omstillingsmuligheder i AF og serviceforbedringer i forhold til ledige. Der vil bl.a. være mulighed for til- og afmelding døgnet rundt. Det bemærkes dog, at de relevante faciliteter til en fuld udnyttelse af potentialet (elektroniske blanketter og evt. elektroniske dagpengekort) forudsætter digital signatur og sikre kommunikationsløsninger vedr. personfølsomme oplysninger. Der er netop indgået en rammekontrakt, som skal løse dette problem, jf. boks 6. Boks 6. Sikkerhedsløsninger og digital signatur Der skal i forbindelse med selvbetjeningsløsninger være den fornødne sikkerhed for, at personoplysninger ikke kommer uvedkommende i hænde, og at personoplysninger ikke forringes eller tilintetgøres. Dette vil kunne opfyldes ved, at der som minimum anvendes adgangskontrol med en pinkodeløsning kombineret med, at oplysninger krypteres. Ved særligt følsomme oplysninger omfattet af Persondatalovens 7-8 kan det være nødvendigt at anvende avancerede løsninger, som f.eks. softwarebaseret digital signatur. IT- og Forskningsministeriet, Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen har i samarbejde med Statens og Kommunernes Indkøbsservice A/S indgået en rammekontrakt med Kommunedata, TDC Internet, Cryptomatic og IBM, som sikrer, at den offentlige sektor fremover kan anskaffe standardiserede sikkerhedsløsninger baseret på digital signatur. Rammekontrakten trådte i kraft 1. maj 2001 og omfatter kvalificerede certifikater og certifikater til softwarebaserede løsninger, certificeringstjenester samt produkter til etablering og drift, herunder bl.a.: Nøglecenterfunktionen med tilhørende tjenester Certifikater til digital signatur, kryptering og adgangskontrol Software til modtagelse og behandling af certifikater Helpdesk, tidsstempling og arkivtjenester Pakkeløsninger der indeholder alle elementerne til digital signatur Som supplement til mulighederne i rammekontrakten er det hensigten, at der etableres et fælles tilbud til alle offentlige institutioner om en softwarebaseret digital signatur. Tilmelding udover de ovenfor nævnte formål sker ved personligt fremmøde af hensyn til en første test af, om den ledige står til rådighed for arbejdsmarkedet. Ved tilmelding via Internet vil der dog være mulighed for at erstatte denne rådighedsafprøvning med nye metoder. 16

20 Grundregistrering Grundregistrering udgør grundlaget for formidlings- og aktiveringsindsatsen, og er således en central AF-aktivitet. AF foretog i 1999 mere end grundregistreringer af ledige, inkl. ajourføringer af grundregistreringsoplysningerne. Grundregistreringer giver AF dyberegående oplysninger om den lediges kvalifikationer og kompetencer, som er afgørende for udsøgningen til konkrete jobordrer og i forhold til en første vurdering af den lediges behov i relation til aktivering, herunder en tidlig indsats for ledige med særlig risiko for langvarig ledighed samt flaskehalsindsatsen. Det er derfor meget vigtigt, at grundregistreringsoplysningerne er så præcise som muligt. Grundregistreringsopgaven består af en række forskellige delopgaver, jf. boks 7. Boks 7. AF s opgaver i forbindelse med grundregistrering Gennemgang af oplysningsskema fra den ledige. Stillingtagen til behovet for supplerende oplysninger. Information til den ledige. Indtastning af grundregistreringsoplysninger. Opfølgning og ajourføring af grundregistreringsoplysninger. I forhold til grundregistreringen kan der være en række umiddelbare fordele ved selvbetjening. For det første har den ledige mulighed for selv at foretage en registrering af kvalifikationer, hvilket under forudsætning af en velovervejet opbygning af de relevante faciliteter gør registreringen mere præcis. Erfaringer fra Sverige viser således, at den lediges egen registrering medfører en kvalitativ forbedring af grundregistreringen. Samtidig får den ledige adgang til at se og ajourføre egne grundregistrerede oplysninger med henblik på opdatering af kvalifikationer mv. Dette vil formentlig kunne virke motiverende for mange ledige. For det andet betyder selvbetjening, at ledige stifter bekendtskab med og bliver fortrolige med IT-redskaber. Og selvbetjent grundregistrering giver den ledige frihed til at foretage grundregistreringen på det tidspunkt og i det tempo, der passer den enkelte. Faciliteterne vil således kunne anvendes døgnet rundt. Der vil være behov for at støtte og vejlede de ledige, der ikke er fortrolige med Internettet en sådan støtte vil kunne ydes af f.eks. AF, a-kasser, fagforeninger og kommuner. 17

21 I Sverige forestår alle ledige i dag deres egen grundregistrering ved selvbetjening af terminaler, der er opstillet på AF-kontorerne. Der afholdes i umiddelbar forlængelse af grundregistreringen en uddybende samtale på baggrund af de registrerede oplysninger, hvor der bl.a. sker kvalitetstjek, aftales relevante jobsøgningsaktiviteter mv. De svenske erfaringer tyder i den forbindelse på, at ledige i højere grad selv motiveres til at tage ansvar og initiativ. Det bør overvejes om grundregistreringen bør ske hos AF eller i a-kassen, og om AF fortsat skal "godkende" grundregistreringen. For det tredje vil selvbetjent grundregistrering kunne aflaste AF s ressourceanvendelse til dataindtastning. Det konkrete omfang af aflastningen afhænger af opfølgnings- og kontrolbehov samt vejledning mv. Visionen er, at opgaver i den forbindelse kan deles med f.eks. a-kasser, faglige forbund, kommuner m.fl. Det vil f.eks. være oplagt, at fagforbund og a-kasser stiller IT-faciliteter til rådighed, og f.eks. bidrager i forbindelse med lediges grundregistrering via selvbetjeningsmodulet. AMS skønner, at AF i dag anvender ca. 190 årsværk på grundregistrering og tilknyttede aktiviteter. Det svarer til ca. 57 mill. kr. årligt. Ressourceanvendelsen har i 2000 ligget højere end i 1999, hvilket formentlig hænger sammen med overgangen til AMANDA. Ledige underskriver i dag en erklæring om, at de afgivne oplysninger i grundregistreringen er korrekte. Dette forhindrer ikke, at de ledige selv i fremtiden kan forestå grundregistreringen. Målsætningen er, at der fremover vil være mulighed for, at dette kan ske elektronisk, og kan underskrives via digital signatur. AF vil i den forbindelse skulle foretage en kvalitetskontrol af de indtastede oplysninger. Grundregistrering indebærer som tilmelding til AF en kontrol af, om den ledige står til rådighed for formidlet arbejde. Det vil være nødvendigt at overveje alternativer til denne rådighedsafprøvning. F.eks. kan a-kasser eller/og AF ved et samtidigt møde eller efterfølgende møde afklare, om den ledige står til rådighed. Information og vejledning AF s vejledningsindsats har et væsentligt omfang. F.eks. gennemførtes i 1999 mere end erhvervsvejlednings- samt visitationssamtaler. Det skønnes udfra oplysninger fra AF s virksomhedsregnskab for 1999, at ressourceanvendelsen i forbindelse med vejledningsaktiviteter bredt udgør ca. 45 mill. kr. i dag. Information og vejledning omfatter en række ydelser som led i AF s løbende kontakt til ledige og til dels beskæftigede. Det drejer sig om til- og afmelding af ledige, grundregistrering, visitationssamtaler, erhvervsvej- 18

22 ledningssamtaler, informationsmøder med ledige, målrettede servicetilbud, drift af informations- og vejledningscentre og vejledende samtaler i øvrigt. En tæt kontakt mellem AF og de ledige er en forudsætning for, at de ledige får den nødvendige information om arbejdsmarkedet samtidig med, at de ledige får den relevante vejledning om jobmuligheder og aktiveringsmuligheder med henblik på ordinær beskæftigelse. For en række af disse opgaver er den personlige kontakt mellem AF og hhv. den ledige og virksomhederne fortsat nødvendig for bl.a. at motivere ledige til faglig og geografisk mobilitet. Anvendelse af Internettet giver de arbejdssøgende og virksomhederne mulighed for at hente oplysninger hos AF døgnet rundt. AF kan således aflastes på informationssiden, men der vil fortsat være behov for, at AF giver vejledning og medvirker i løsningen af balanceproblemer. Det er f.eks. oplagt i forbindelse med eventuel oprettelse af et virtuelt infocenter at opbygge en FAQ-service (frequently asked questions) med AF s svar på hyppigt stillede spørgsmål fra borgere (og virksomheder). Det vil indebære en væsentlig aflastning af AF i forhold til en række informationsopgaver, og vil få betydning for organiseringen af arbejdet i AF's informationscentre og udarbejdelse af informationsmateriale i form af pjecer mv. Boks 8. AF s opgaver i forbindelse med information og vejledning Indkaldelse til og afholdelse af visitationssamtaler, erhvervsvejledningssamtaler og vejledende samtaler i øvrigt. Vejledning ved telefonisk kontakt og personligt fremmøde. Indkaldelse til og afholdelse af informationsmøder. Gennemførelse af målrettede servicetilbud for f.eks. grupper af ledige. Drift af informations- og vejledningscentre, informationsmateriale mv. Kontaktforløb og jobsøgning Der vil på sigt være mulighed for, at elektronisk fremmøde vil kunne anvendes som nyt, nemt og hurtigt redskab til rådighedsafprøvning. Det vil f.eks. kunne ske gennem aftaler med AF om, at den ledige inden for et nærmere defineret tidsinterval via Internet rapporterer om aktiv jobsøgning mv. Det er en mulighed for rådighedsafprøvning, der i høj grad kan udgøre et supplement til den afprøvning, der i dag sker ved personligt fremmøde, herunder også i forhold til tilmelding og grundregistrering. 19

23 Der er ligeledes mulighed for at opbygge faciliteter, der understøtter lediges jobsøgning, hvilket vil kunne bidrag til øget jobsøgningsaktivitet. A- kasserne kan også bidrag i denne sammenhæng, idet de kan tilbyde vejledningsforløb, der direkte er målrettet mod at understøtte jobsøgningen. AF kan også indgå aftaler med a-kasserne om, at disse supplerer AF s kontakt med og vejledning af ledige i f.eks. jobtræningsforløb. Aktivering af ledige Arbejdet i forbindelse med forberedelse og gennemførelse af aktiveringsindsatsen indeholder en række funktioner og delopgaver, hvor det i større eller mindre grad er relevant at anvende selvbetjeningsredskaber, jf. boks 9. Boks 9. AF s opgaver i forbindelse med aktivering af ledige Indkaldelse til og afholdelse af informationsmøder. Udsøgning af ledige og indkaldelse til handlingsplansamtale. Gennemførelse af samtaler om handlingsplan med vejledning om muligheder, rettigheder mv. Indgåelse af konkret handlingsplanaftale. Kontakt til og indgåelse af aftaler med arbejdsgivere og uddannelsesinstitutioner om jobtræning eller optagelse på uddannelsesfo rløb mv. I forbindelse med den konkrete aftale om en handlingsplan med en ledig, forudsættes fortsat en personlig kontakt og dialog. Det er således afgørende, at handlingsplanen fungerer som en egentlig aftale mellem AF og den ledige om dels et beskæftigelsesmål, dels de aktiviteter, der i fællesskab er planlagt, og som der er enighed om relevansen af i relation til beskæftigelsesmålet. Derimod er der mulighed for, at selvbetjening kan yde væsentlige bidrag i relation til dels forberedelsen af handlingsplansamtalen, dels AF s arbejde med at tilvejebringe aktiveringstilbud gennem kontakt med arbejdsgivere og uddannelsesinstitutioner. AF anvender i dag skønsmæssigt omkring 175 mill. kr. på aktiviteter i forbindelse med aktivering af ledige, hvor handlingsplansamtaler vurderes at beslaglægge størsteparten af ressourcerne. Forberedelse af den individuelle handlingsplan Den individuelle handlingsplan indeholder en aftale om et konkret beskæftigelsesmål for den ledige, samt de aktiviteter, der kan medvirke til at indfri beskæftigelsesmålet. Disse aktiviteter kan være jobsøgningsaktiviteter for den ledige, men kan også være konkrete aktiveringstilbud i form af f.eks. jobtræning eller uddannelse. 20

24 Ved anvendelse af selvbetjeningsfaciliteter f.eks. forud for handlingsplansamtaler kan ledige få indsigt i egne muligheder, information om konkrete tilbud samt være orienteret om rettigheder og pligter i forbindelse med den forestående handlingsplansamtale med AF. Ledige der ikke selv har PC med internetforbindelse vil kunne bruge faciliteter og få vejledning i a-kassen og hos fagforeningen eller eventuelt på biblioteket. Der vil også være adgang til at få et overblik over f.eks. projekter og aktuelle kursusforløb, hvilket er vigtigt for at opnå en realistisk forventningsafstemning. Disse forhold indebærer, at handlingsplansamtalen med ledige hurtigere kan spores ind på det egentlige indhold, som er aftale om beskæftigelsesmål og aktiviteter, der kan understøtte dette. Samtidig vil ledige i højere grad kunne motiveres til et øget engagement og initiativ i forhold til udbyttet af at gennemføre de aktiviteter, som en handlingsplan indeholder, f.eks. i form af aktivering. Der vil også være mulighed for, at indkaldelse til informationsmøder og samtaler samt tilbagemeldingen fra ledige om deltagelse kan foregå via Internet. Det vil indebære en mindskelse af arbejdet med indkaldelse af ledige samt opfølgning på indkaldelser og større sikkerhed for fremmøde. Samlet set er der mulighed for en omorganisering af de ressourcer, der i dag anvendes i forbindelse med handlingsplansamtaler, ligesom der alt andet lige kan opnås et større kvalitativt udbytte af handlingsplansamtalen. En forbedret adgang til information på Internettet vil endvidere give mulighed for, at f.eks. a-kasser og fagforbund i højere grad kan bidrage og støtte den ledige i forberedelsen af handlingsplansamtalen, herunder gennem inddragelse i opfølgningssamtaler i forbindelse med længerevarende aktiveringsforløb. Det vil kunne medvirke til at styrke effekterne af aktiveringen. Aftaler om aktiveringsforløb med arbejdsgivere og uddannelsesinstitutioner Indgåelse af aftaler med arbejdsgivere og uddannelsesinstitutioner om aktiviteter for ledige som led i handlingsplanen er også en væsentlig opgave i forbindelse med aktiveringsindsatsen. IT-udviklingen kan også her medvirke til en forbedret proces. Det gælder ikke mindst i forbindelse med, at uddannelsesinstitutioner evt. i fællesskab kan have oplysninger på Internet om aktuelle og kommende hold 21

25 og kurser, ledige pladser mv., som AF kan anvende i tilrettelæggelsen af indsatsen. For AF vil der være mulighed for at oplyse om aktuelle strategier for kompetenceudvikling af ledige i relation til beskæftigelsessituationen regionalt og landsdækkende, hvilket uddannelsesinstitutioner kan anvende i planlægningen af deres aktiviteter, ligesom oplysning om vilkår for løntilskud mv. og oplysninger om ledige bl.a. ved anvendelse af CVbanken kan bidrage til at øge arbejdsgiveres interesse for jobtræning mv. Det vil formentlig kunne føre til større smidighed i AF s arbejde med at indgå konkrete aftaler om aktiveringsforløb for ledige, ligesom det vil kunne føre til en lettelse af det opsøgende arbejde og AF s oplysning om vilkår mv. Service overfor virksomheder og beskæftigede AF s virksomhedsrettede service er en vigtig forudsætning for formidlings- og aktiveringsindsatsen. Det er ofte nødvendigt for AF at være aktivt opsøgende for at motivere virksomheder til at anmelde ledige job, som AF har muligheder for at besætte eller for at oprettet jobtræningspladser mv. som et led i aktiveringsindsatsen. Virksomhedskontakten er desuden væsentlig for AF, idet den bidrager til at skabe et overblik over, hvilket arbejdskraftsbehov virksomhederne har. Gennem virksomhedskontakten gives samtidig informationer om AF s service, ligesom der opsamles informationer til brug for AF s overvågning af udviklingen på arbejdsmarkedet. I forhold til såvel virksomheder som beskæftigede med behov for og ønske om kompetenceudvikling er det samtidig en vigtig opgave at informere om bl.a. muligheder for at indgå i jobrotation, hvor beskæftigede på uddannelse erstattes af ledige, som herigennem opnår værdifuld erhvervserfaring. AF s service over for virksomheder og beskæftigede kan opdeles i en række delfunktioner, jf. boks 10. Boks 10. AF s opgaver i forbindelse med service overfor virksomheder og beskæftigede Vejleding og rådgivning pr. telefon eller ved personlig henvendelse. Indgåelse af aftaler om afholdelse af samt opfølgning på virksomhedsbesøg. Udarbejdelse af informationsmateriale mv. Indhentning af oplysninger pr. post mv. Virksomhedsbesøg er en vigtig del af AF s service. Den personlige kontakt gennem virksomhedsbesøget er bl.a. af stor betydning for virksom- 22