Gentofte. Beskæftigelsesplan

Transkript

1 Gentofte Beskæftigelsesplan 2013

2 Indholdsfortegnelse Beskæftigelsesindsatsen Læsevejledning... 2 Sammenfatning af mål og strategier for Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse Status og udfordringer i Gentofte Kommune Jobcenter Gentoftes indsats for at få unge i uddannelse eller job Unge med erhvervskompetencegivende uddannelse Unge, der er uddannelsesegnede Unge mellem år Arbejdsmarkedsparate unge med folkeskolen som højeste uddannelsesniveau Unge mellem år med andre problemer udover ledighed Arbejdsmarkedsparate unge med gennemført studentereksamen / HF Indsatsen for unge, der ikke umiddelbart kan gennemføre en uddannelse Koordination af ungeindsatsen Mål 2: Færre personer skal førtidspensioneres Status og udfordringer i Gentofte Kommune Jobcenter Gentoftes indsats for at nedbringe tilgangen til førtidspension Kontanthjælpsmodtagere Sygedagpengemodtagere Fleksjobbere og selvforsørgere Borger med anden etnisk herkomst Udsatte unge Mål 3: Langtidsledigheden skal begrænses Status og udfordringer i Gentofte Kommune Mandlige kontanthjælpsmodtagere over 30 år Akademikere og dimittender Sygemeldte Ledige med læse- stavevanskeligheder Ledige med anden etnisk herkomst end dansk Ledige med fysiske og psykiske handicap Opsummering Mål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Virksomhedsstrukturen i Gentofte Kommune Jobcenter Gentoftes strategi for den virksomhedsrettede indsats Bistand ved rekruttering af arbejdskraft Opkvalificering af arbejdskraftreserven til områder med gode beskæftigelsesmuligheder Fastholdelse af sygemeldte borgere Indsats overfor udenlandsk arbejdskraft Indsats overfor opsagte medarbejdere Anvendelse af virksomhedsrettet aktivering Budget for beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Gentofte Tillæg nr. 1: Samlet oversigt over målene i beskæftigelsesplan Tillæg nr. 2: Det lokale beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede initiativer Tillæg nr. 3: Bevilling til ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter til at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og aktive virksomhedsrettede tilbud... 39

3 Beskæftigelsesindsatsen 2013 Gentofte Kommunes beskæftigelsesplan for 2013 beskriver strategierne for beskæftigelsesindsatsen med særlig vægt på de landsdækkende mål, som er udpeget af beskæftigelsesministeren. Strategierne er fastlagt i et samarbejde med Det Lokale Beskæftigelsesråd med udgangspunkt i forventningerne til den generelle udvikling på arbejdsmarkedet og de særlige rammevilkår og udfordringer, der kendetegner Gentofte Kommune. Den ustabile situation, som i de senere år har karakteriseret udviklingen på det globale og nationale arbejdsmarked, forventes fortsat at præge beskæftigelsen i Dog er der en generel forventning om, at beskæftigelsen på det nationale plan vil stige og at ledigheden vil falde i det kommende år. Efter en periode med stigende ledighed har Gentofte Kommune i 2012 oplevet en stabilisering af ledigheden på et niveau, som fortsat er relativ lavt. Hvor andre kommuner i disse år oplever en faldende arbejdsstyrke, er tendensen modsat i Gentofte Kommune med stigende beskæftigelse og med et forventet fald i ledigheden i Det er imidlertid forbundet med stor usikkerhed at vurdere, i hvilket omfang den gennemførte tilbagetrækningsreform, gennemslaget af den forkortede dagpengeperiode og regeringens aftale om en vækstrate på 0,8 procent på det offentlige arbejdsmarked vil påvirke både beskæftigelse og ledighed i Gentofte Kommune. Med en veluddannet arbejdsstyrke, en ungdomsarbejdsløshed, der er den laveste i Østdanmark og en meget lav andel af borgere på permanente forsørgelsesydelser er rammevilkårene for beskæftigelsesindsatsen i Gentofte Kommune gode. Jobcentret har med et flerårigt perspektiv for øje udviklet og tilpasset indsatsen over for særlige målgrupper. Dette arbejde vil fortsætte i 2013 med særlig fokus på at udnytte de muligheder, som Gentofte Kommunes status som frikommune giver adgang til. Jobcentret vil fortsat prioritere kerneopgaverne, men vægten i indsatsen vil blive tilrettelagt fleksibelt med udgangspunkt i den enkelte borgers ansvar for egen aktive medvirken og med fokus på effekt og resultater. På udvalgte områder vil Gentofte Kommune fortsætte samarbejdet med Gladsaxe Kommune med henblik på at stille fælles tilbud til rådighed for begge kommuners borgere. Indsatsen over for ledige unge med og uden uddannelse, de langtidsledige og borgere med andre problemer end ledighed vil i 2013 fortsat være højt prioriteret. En effektiv indsats forudsætter et tæt samspil med virksomheder, uddannelsesinstitutioner, uddannelsesvejledere, a-kasser og private aktører et samspil, som jobcentret over årene har intensiveret og som vil blive yderligere styrket i Jobcentret vil desuden fortsætte det tværfaglige samarbejde med de sociale og sundhedsfaglige afdelinger i kommunen med henblik på en helhedsorienteret og holdbar indsats for de særligt udsatte grupper. Strategierne i nærværende beskæftigelsesplan er udarbejdet med baggrund i gældende lovgivning i I det kommende år vil beskæftigelsesindsatsen og strategierne på de enkelte områder løbende blive tilpasset i forhold til de reformer, der forventes vedtaget. Det drejer sig om reformer på følgende områder: aktivering, kontanthjælp, sygedagpenge, fleksjob og førtidspension. Beskæftigelsesplanen for 2013 er således tilrettelagt på et grundlag, som på en række områder vil ændre sig markant, og hvor det kan være vanskeligt at forudsige, med hvilken effekt ændringerne slår igennem på både indsats og økonomi. Læsevejledning Beskæftigelsesplanen udgør Jobcenter Gentoftes samlede strategi for Som sådan er den et arbejdsredskab for Jobcentret gennem hele året, men den er også vigtig information til politikere, samarbejdspartnere, medarbejdere og andre, der har interesse i Jobcentrets aktiviteter og indsatser. For at gøre Beskæftigelsesplan 2013 relevant, uanset hvem den læses af, kan den læses i både en kort og en lang udgave. 2

4 Efter denne korte indledning følger et kapitel med en sammenfatning af de væsentligste tendenser og indsatser for Gentoftes strategi Kapitlet er inddelt efter de fire beskæftigelsespolitiske mål, således at der for hvert mål er et sæt blå bokse indeholdende essensen af beskæftigelsesplanens analyser. De blå bokse kan stå alene for de, der ønsker en kort og præcis gennemgang af Jobcentrets strategier for Den dybdegående analyse findes i de efterfølgende fire kapitler, et for hvert beskæftigelsesmål. Kapitlerne udfolder det, der er gengivet i de blå bokse, men med mere data og dokumentation. For de, der har en dyberegående interesse i strategierne og disses datagrundlag kan de efterfølgende kapitler læses. Hvor intet andet er angivet er alle tal samt datagrundlag for udarbejdelse af figurer og tabeller hentet fra jobindsats.dk. Beskæftigelsesplanen vil blive suppleret med et budget, handlingsplan 2013 (tilføjes primo 2013) samt tillæg angående anvendelse af bevillingen til virksomhedsindsatsen til afhjælpning af langtidsledigheden. 3

5 Sammenfatning af mål og strategier for 2013 Beskæftigelsesmål 1 Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i jobcenteret skal i december 2013 (år til dato) være på 30 pct., svarende til en stigning på 1,7 procentpoint fra december 2011 til december Strategi for ungeindsatsen De unge er ét af Jobcenter Gentoftes væsentligste indsatsområder i Det skyldes dels, at der vil være stigende behov for de unges arbejdskraft i takt med, at de ældre generationer forlader arbejdsmarkedet, og dels at de unge er i særlig risiko for at overgå til et liv på offentlig forsørgelse, hvis de ikke hurtigt får fodfæste på arbejdsmarkedet. Jobcenter Gentofte har derfor i en årrække haft fokus på ungeindsatsen. I 2013 vil ungeindsatsen blive baseret både på initiativer, som Jobcentret gennem flere år har haft gode erfaringer med, og på initiativer, som skal udvikles på baggrund af nye behov og med de nye muligheder, som Gentofte Kommunes status som frikommune vil kunne give. Etableringen af Gentofte Kommunes UngeCampus, hvor vejledningsindsats, beskæftigelsesindsats og undervisningsmiljø bliver bragt sammen, vil yderligere kunne tilvejebringe et udviklingsmiljø, som kan inspirere og motivere de unge til at starte og gennemføre en uddannelse. Beskæftigelsesindsatsen i 2013 skal sikre, at: Unge, der har en erhvervskompetencegivende uddannelse, hurtigt kommer i job Unge, der er uddannelsesegnede, starter og gennemfører en uddannelse Unge, der ikke umiddelbar kan påbegynde en uddannelse, tilbydes et fleksibelt og helhedsorienteret forløb, som kan bringe dem tættere på uddannelse eller job Unge med erhvervskompetencegivende uddannelse Alle unge, der har gennemført en uddannelse, skal hurtigst muligt i ordinært job. Med en hurtig kontakt og en tæt opfølgning skal de ledige tilbydes en indsats, hvor de får mulighed for at anvende deres faglige kompetencer. Det kan ske enten gennem målrettet brug af løntilskud, brug af trainee-ordningen, som led i en jobrotationsordning eller gennem videnpilotordningen. 4

6 Unge uddannelsesegnede Alle unge, der vurderes at være uddannelsesegnede, skal starte og gennemføre en uddannelse. Gennem en styrket vejledningsindsats og et tæt samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning, uddannelses-institutioner og andre relevante aktører, vil Jobcenter Gentofte sikre, at unge, der er i stand til at gennemføre en uddannelse, træffer et uddannelsesvalg på et kvalificeret grundlag, således at risikoen for frafald mindskes. Unge, der har afbrudte uddannesesforløb bag sig, eller som vurderes at have særlige udfordringer, vil blive screenet for læse-, stave- og regneproblemer og der vil blive etableret en særlig mentorstøtte, der kan supplere uddannelsesinstitutionernes indsats for at fastholde disse unge i uddannelse. Ufaglærte unge over 25 år skal individuelt kompetenceafklares med henblik på vurdering af merit til brug for gennemførelse af en faglært uddannelse, enten gennem voksenlærlingeordningen eller gennem den grundlæggende voksenuddannelse (GVU). Unge, der har andre problemer end ledighed vil ligeledes blive pålagt at påbegynde en uddannelse i det omfang, de vurderes at kunne gennemføre en uddannelse med særlige støtteforanstaltninger og gennem tilrettelæggelse af en parallel social- og sundhedsmæssig indsats. Unge, der ikke umiddelbart kan gennemføre en uddannelse Unge, som ikke umiddelbart vil kunne gennemføre en uddannelse på grund af svære helbredsmæssige lidelser, alvorlige indlæringsvanskeligheder eller massive misbrugsproblemer, vil blive tilbudt et fleksiblet og helhedsorienteret forløb. Afhængig af den enkeltes forudsætninger og behov vil forløbet blive tilrettelagt med en kombination af beskæftigelsesrettede tilbud og behandling med henblik på at afdække ressourcer og behov for særlig støtte. 5

7 Beskæftigelsesmål 2 Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres Tilgangen af personer til førtidspension skal begrænses til 55 personer i december 2013 (rullende år), svarende til et fald på 38 pct. fra december 2011 til december Strategi for indsatsen for ledige på kanten af arbejdsmarkedet Gentofte har gennem flere år arbejdet ud fra en målsætning om at fastholde borgerne på arbejdsmarkedet så længe som muligt og sikre, at alle muligheder for beskæftigelse er afprøvet, før der tilkendes førtidspension. Blandt andet af den grund er andelen af borgere, som modtager førtidspension i Gentofte den laveste i landet. I 2013 vil indsatsen koncentrere sig om de målgrupper, der erfaringsmæssigt er i størst risiko for at overgå til førtidspension. Ud over borgere, der har været på sygedagpenge i længere tid, er det de langvarige kontanthjælpsmodtagere, der har vanskeligst ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Derudover har der igennem de seneste år været en stigning i antallet af unge, der bliver tilkendt førtidspension, hvorfor der fortsat vil være et særligt fokus på denne målgruppe. Sygedagpengemodtagere For denne målgruppe skal der ydes en tidlig og effektiv indsats over for de sygemeldte, således at den periode borgeren modtager sygedagpenge bliver så kort som muligt. Jobcenter Gentofte vil fortsat anvende delvise raskmeldinger i det omfang det er muligt, for at borgeren dermed bevarer en tilknytning til arbejdsmarkedet under sin sygdom. Jobcentret samarbejder desuden tidligt i forløbet med arbejdsgiver og de faglige organisationer med henblik på at opnå kortere sygedagpengeforløb. Jobcenter Gentofte vil i 2013 gennem projektet På begge ben fortsætte samarbejdet med Gentofte Kommunes center for forebyggelse og rehabilitering (Tranehaven), for dermed at give sygemeldte borgere en kortere og mere sammenhængende rehabiliteringsforløb på vejen tilbage på arbejdsmarkedet. Langvarige kontanthjælpsmodtagere De kontanthjælpsmodtagere, der bliver tilkendt førtidspension, er primært midlertidigt passive ledige (match 3), der ikke er i stand til at tage imod et aktivt tilbud, hvorfor der skal en særlig indsats til for at etablere eller genetablere en tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette kræver et samarbejde med de øvrige afdelinger i kommunen, særligt Sociale Tilbud, der blandt andet kan give den ledige tilbud om misbrugsbehandling, psykologbehandling og andre sociale og helbredsmæssige foranstaltninger. Jobcenter Gentofte vil i 2013 arbejde på at styrke dette allerede eksisterende samarbejde. Jobcenter Gentofte planlægger i 2013 at deltage i initiativet Brug for alle, for kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 3, der skal have et indledende samtaleforløb, en tværfaglig afklaring og have udarbejdet en individuel indsatsplan. 6

8 Unge Også på ungeområdet er der tradition for samarbejde på tværs af kommunale afdelinger og forvaltningsenheder. Dette samarbejde vil i 2013 blive styrket med flere tiltag, der skal sikre, at også unge med alvorlige psykiske, fysiske og sociale problemer får muligheden for at komme i uddannelse eller job. Det gælder i særlig grad for unge, at alle muligheder for beskæftigelse skal være afprøvet, inden der tilkendes en førtidspension. 7

9 Beskæftigelsesmål 3 Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Antallet af langtidsledige dvs. ledige, der har været ledige i min. 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger skal begrænses til 375 personer i december 2013, svarende til et fald på 12,2 pct. fra december 2011 til december Strategi for bekæmpelsen af langtidsledighed Jobcenter Gentofte har et todelt fokus i bekæmpelsen af langtidsledigheden, der indebærer, at alle ledige, der alle potentielt er i risikogruppen, så tidligt som muligt får en målrettet indsats, samtidig med, at de ledige, der allerede er langtidsledige, får en mere håndholdt indsats. Det overordnede billede er, at de langtidsledige er en uhomogen gruppe, der går på tværs af køn, etnicitet, aldersgruppe og uddannelsesniveau og som fordrer en målrettet og differentieret indsats. Jobcenter Gentoftes indsats over for de ledige tager udgangspunkt i, at alle ledige borgere så tidligt som muligt vejledes om, hvordan deres kompetencer kan anvendes i forhold til konkrete jobmuligheder. De forsikrede ledige vejledes desuden om, hvordan de bedst muligt udnytter deres ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse. Samtidig er den virksomhedsrettede indsats et centralt omdrejningspunkt i bekæmpelsen af langtidsledigheden. Jobcenter Gentofte har udarbejdet en plan for den virksomhedsrettede indsats og opstillet mål for, hvor mange virksomhedspraktikker og job med løntilskud, der årligt skal oprettes til gruppen af langtidsledige i perioden For at forhindre langtidsledighed bestræber Jobcenter Gentofte sig på at kombinere et virksomhedsrettet tilbud med jobrettet opkvalificering, hvor det giver mening ligesom der vil være en tæt opfølgning af de langtidsledige og fokus på anvendelse af mentorordningen. Frem mod december 2013 forventes langtidsledigheden at falde som følge af forbedrede konjunkturer og en positiv udvikling i beskæftigelsen i både 2012 og Der er dog usikkert hvor stor en betydning afkortningen af dagpengeperioden vil få for antallet af langtidsledige og behovet for oprettelse af seniorjobs i kommunen. På den baggrund vil Jobcenter Gentofte inddrage a-kasserne i et tæt samarbejde med henblik på at tilrettelægge en særlig indsats for de ledige, der er i risiko for at falde ud af dagpengesystemet. Akademikere og dimittender Jobcenter Gentofte har fokus på, at gruppen af nyuddannede akademikere tidligst muligt i ledighedsforløbet får etableret kontakt til relevante virksomheder og gennem et virksomhedsrettet tilbud får vedligeholdt og afprøvet deres faglige kompetencer. Som led i denne indsats deltager Jobcenter Gentofte i 2012 og i 2013 i en større virksomhedsbesøgskampagne, der skal få så mange dimittender som muligt i job i den private sektor gennem særlige trainee-forløb. 8

10 Kontanthjælpsmodtagere særligt ufaglærte mænd Det seneste år er langtidsledigheden for mænd på kontanthjælp steget. Gruppen indeholder flere ufaglærte og kortuddannede. Jobcenter Gentofte har i 2011 kørt et forsøg i samarbejde med fire andre jobcentre og VEU-Center Hovedstaden og Bornholm med særlige erhvervsintroducerende forløb på Teknisk Erhvervsskole Center (TEC), der skal opkvalificere ufaglærte, kortuddannede langtidsledige. Forløbet omfatter screening af læse- og stavevanskeligheder samt muligheden for at få foretaget en realkompetencevurdering. Projektet er i starten af 2012 blevet gjort permanent og Jobcenter Gentofte vil fremadrettet benytte sig af forløbene på TEC til at bringe langtidsledige i ordinær beskæftigelse eller uddannelse. Unge kontanthjælpsmodtagere En væsentlig del af Jobcentrets indsats retter sig direkte mod at sikre, at de unge gennemfører en uddannelse eller kommer i beskæftigelse. Jobcentret har et tæt samarbejde med UU-Nord og har med støtte fra Det Lokale Beskæftigelsesråd ansat en vejledningskoordinator til de unge over 25 år. I 2012 blev det samtidig besluttet at etablere en ungecampus i Gentofte Kommune, der samler en række aktiviteter og indsatser for de unge, herunder ungdomsskolen og beskæftigelsesindsatsen. Over for gruppen af udsatte unge fortsætter Jobcenter Gentofte i 2013 den styrkede indsats bl.a. gennem en ungementor, der tilbyder en håndholdt individuel indsats til den unge. Kvindelige funktionærer og tjenestemænd og HK ere Langtidsledigheden er det seneste år steget for kvinder, mens den er faldet for mænd, hvilket skyldes at det især er den offentlige sektor med mange kvindelige ansatte, der har været ramt af nedskæringer i de seneste år. Jobcenteret har fokus på det stigende antal langtidsledige kvinder fra a-kasser med mange offentlige ansatte. Hvor det er muligt vil Jobcenter Gentofte gøre brug af jobrotationsordningen, der giver den ledige mulighed for at indgå som vikar i en privat eller offentlig virksomhed, mens virksomhedens medarbejdere er på efteruddannelse. Ledige over 50 år De ledige over 50 år er en gruppe, der har stor risiko for at blive langtidsledige. Jobcenter Gentofte vil i lighed med de andre år give de nyledige over 50 år en tidlig indsats for dermed at mindske risikoen for, at den enkelte får et langt ledighedsforløb og måske ender med at trække sig tidligt tilbage fra arbejdsmarkedet. Jobsøgningsforløb vil blive anvendt i en kombination med et virksomhedsrettet tilbud, der har den højeste beskæftigelseseffekt. Til de ufaglærte ledige vil tilbud om opkvalificering være en central del af indsatsen. Ledige med anden etnisk herkomst end dansk Jobcenter Gentofte har fokus på, at ledige og familier med særlige problematikker tilbydes en koordineret parallelindsats, mens nyledige tilbydes en fremskudt indsats bl.a. gennem projekt Nydansker i Job, der tilbyder nyledige borgere med ikke-vestlig baggrund en seks måneders individuel udviklingsplan. Sygemeldte Jobcenter Gentofte har fokus på de sygemeldte, der pendler mellem forskellige ydelser. Flere sammenhængende perioder med henholdsvis a-dagpenge og sygedagpenge kan resultere i, at den ledige pludselig har været væk fra arbejdsmarkedet meget længe. Derfor har Jobcenter Gentofte iværksat en håndholdt indsats med fastholdelse i et tilpasset tilbud, således at borgeren undgår at starte forfra på tilbuddet, selvom ydelsen skifter. Ledige med psykiske eller fysiske handicap For ledige med psykiske eller fysiske handicap stiller jobcenteret den hjælp og støtte til rådighed, der er nødvendig for, at den handicappede kan bestride et ordinært arbejde - ikke mindst ved at udbrede kendskabet til de handicapkompenserende ordninger. Særligt gruppen af nyledige nyuddannede med handicap vil blive informeret om Isbryderordningen, der giver den ledige mulighed for at få erhvervserfaring inden for det område, som uddannelsen kvalificerer til. 9

11 Beskæftigelsesmål 4 Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen I 2013 vil jobcentret aflægge minimum 300 besøg i små og mellemstore virksomheder med henblik på at etablere samarbejdsrelationer med nye virksomheder og intensivere det eksisterende samarbejde i forbindelse med rekruttering og aktiv beskæftigelsesindsats. Strategi for den virksomhedsrettede indsats i 2013 Det fjerde beskæftigelsespolitiske mål for 2013 omhandler den virksomhedsrettede indsats med særligt fokus på et øget samarbejde og kendskab til det lokale arbejdsmarked. Indsatsen er særlig relevant, da forventningen til udviklingen i 2013 er, at den økonomiske vækst allerede i løbet af 2012 vil nå et niveau, der igen fører til øget beskæftigelse og stigende efterspørgsel fra virksomhederne efter kvalificeret arbejdskraft. I den forbindelse er det vigtigt, at jobcentrene kan være offensive og aktive medspillere i arbejdet med at hjælpe og servicere virksomhederne til at være konkurrencedygtige og understøtte et velfungerende arbejdsmarked. Jobcenter Gentofte ønsker at være en attraktiv samarbejdspartner for virksomheder både i og uden for Gentofte Kommune for derigennem at medvirke til at fastholde et fleksibelt og smidigt arbejdsmarked. Målet skal nås gennem en koordineret, sammenhængende og effektiv indsats, der indebærer et tæt samarbejde med andre beskæftigelsespolitiske aktører herunder andre jobcentre, uddannelsesinstitutioner, a-kasser og private jobformidlere. Den brede samarbejdsstrategi på tværs af kommunens grænser er udtryk for, at det lokale arbejdsmarked ikke kan betragtes isoleret fra det storkøbenhavnske arbejdsmarked, eftersom knap 77 pct. af Gentoftes borgere arbejder uden for kommunens grænser. Samtidig ønsker Jobcenter Gentofte fokus på at øge kontakten og samarbejdet med de lokale virksomheder i kommunen, herunder særligt de små og mellemstore virksomheder, der udgør det største virksomhedssegment i Gentofte Kommune. I 2013 vil Jobcenter Gentofte fortsætte samarbejdet med andre jobcentre om at udbrede kendskabet til jobcentrenes ydelser hos virksomhederne, bl.a. i det etablerede 9-kommuners samarbejde. Tilsvarende vil jobcentret - i samarbejde med en række andre jobcentre i hovedstadsområdet og VEU-center Hovedstaden og Bornholm videreføre den tætte kontakt med uddannelsesinstitutioner med henblik på at imødekomme behovet for kvalificeret arbejdskraft gennem relevante opkvalificeringstilbud Et andet konkret initiativ, der afspejler Gentoftes samarbejdsstrategi, er en partnerskabsaftale (2012) med Dansk Byggeri, UU-Nord, Københavns Tekniske Skole og Teknisk Erhvervskole Center, der både skal bidrage til at flere unge, der påbegynder en uddannelse inden for byggefagene, finder en praktikplads samt sikre at de unge træffer et kvalificeret uddannelsesvalg. 10

12 Følgene fokusområder er centrale i Jobcenter Gentoftes virksomhedsrettede indsats: Rekruttering Jobcenter Gentofte står til rådighed med bistand til virksomhederne ved rekruttering af arbejdskraft. En samarbejdsaftale mellem Gentofte og otte andre hovedstadskommuner (9-kommuners samarbejdet) skal forbedre rekrutteringsindsatsen over for virksomhederne ved at oprette én fælles telefonisk indgang for de virksomheder, der efterspørger ordinær arbejdskraft. Den fælles indgang skal gøre det nemmere for virksomhederne at kommunikere deres rekrutteringsbehov ud til jobcentrene, der samtidig vil være i stand til sikre et bedre match mellem den ledige og virksomheden. Opkvalificering af ledige borgere gennem jobrotation og voksenlærlingeordning Den aktive linje, som jobcentret har lagt for en målrettet beskæftigelsesindsats, indebærer at ledige borgere får et tilbud, som tager udgangspunkt i de kompetencer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Jobcenter Gentofte har fokus på at anvende voksenlærlingeordningen som er et af de redskaber, der dels er med til at give en langtidsholdbar effekt for den enkelte borger og dels er med til at øge andelen af faglært arbejdskraft. Jobcenter Gentofte vil samtidig opprioterere brugen af jobrotationsordningen, der er et af omdrejningspunkterne i det etablerede 9-kommuners samarbejde omkring den virksomhedsrettede indsats. Jobrotationsordningen vil ligeledes blive anvendt i forbindelse med opkvalificering af medarbejdere i Gentofte Kommune. Fastholdelse af sygemeldte borgere i beskæftigelse Jobcenter Gentofte har i de seneste år haft en offensiv strategi i forhold til at fastholde sygemeldte borgere på arbejdsmarkedet. I 2013 vil jobcentret fortsat tilbyde virksomhederne vejledning om mulighederne for at gøre brug af de forskellige ordninger, eksempelvis gennem delvis raskmelding og brugen af de handicapkompenserende ordninger. Indsats over for udenlandsk arbejdskraft Jobcenter Gentofte har i 2012 indgået en aftale med Foreningen Nydansker om Erhvervsmentorforløb for newcomers, der har behov for viden om det danske arbejdsmarked og støtte til at finde job. Mentor-forløbet er målrettet medfølgende ægtefæller til udenlandsk arbejdskraft, EU-borgere uden job, familiesammenførte, udenlandske studerende eller andre ledige udlændinge eller borgere med anden etnisk baggrund end dansk. Indsatsen vil blive suppleret med initiativer i samarbejde med Frivilligcenter Gentofte, der har til formål at øge integrationen for den enkelte borger i det danske samfund. Virksomhedsrettet aktivering Jobcenter Gentofte anvender målrettet virksomhedspraktik til at give de ledige mulighed for at afprøve nye områder, mens løntilskud giver mulighed for at de ledige kan udvikle og vedligeholde deres kompetencer. I den samlede virksomhedsrettede indsats har Jobcenter Gentofte et særligt fokus på gruppen af langtidsledige. I den forbindelse er der blevet formuleret konkrete måltal for, hvor mange virksomhedsrettede tilbud jobcentret skal oprette til langtidsledige årligt i perioden For de nyuddannede dimittender deltager jobcentret i 2012 og 2013 i en landsdækkende Akademikerkampagne, der skal få så mange dimittender som muligt i job i den private sektor gennem særlige trainee-forløb. Udover trainee-kampagnen prioriterer jobcentret at få de ledige dimittender i et relevant løntilskudsjob som springbræt til et ordinært arbejde. 11

13 Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse Det første mål, udmeldt af beskæftigelsesministeren, er rettet mod de unge. Målet er, at flere unge skal have en erhvervskompetencegivende uddannelse: Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Målet ligger i forlængelse af ungemålet fra 2012, der med en lidt bredere formulering satte fokus på at begrænse antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse. De unge er underlagt stort politisk fokus i disse år, dels fordi der vil være stigende behov for deres arbejdskraft i takt med at de ældre generationer forlader arbejdsmarkedet, dels fordi de unge er i særlig risiko for at overgå til et liv på offentlig forsørgelse, hvis de ikke hurtigt får fodfæste på arbejdsmarkedet. De nationale beskæftigelsespolitiske mål for både 2012 og 2013 understreger vigtigheden af at de unges tilknytning til arbejdsmarkedet bedst sikres ved, at de starter og gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse. Selvom vægten i det beskæftigelsespolitiske mål for 2013 er lagt på uddannelsesaspektet, prioriterer Gentofte Kommune at alle unge med eller uden uddannelse, der i en kortere eller længere tid modtager offentlige forsørgelsesydelser, opnår forudsætninger for at kunne blive aktive medspillere på arbejdsmarkedet. Det skal ske gennem en målrettet og koordineret indsats på tværs af sektorer med fokus på uddannelse og job, således at unge på offentlig forsørgelse bliver understøttet i selv at påtage sig et ansvar for at opnå en varig tilknytning til arbejdsmarkedet, enten på kort eller på længere sigt. Status og udfordringer i Gentofte Kommune Ungdomsarbejdsløsheden er lav i Gentofte Kommune sammenlignet med de øvrige kommuner i Østdanmark, jf. tabellen nedenfor. De socioøkonomiske betingelser i Gentofte og en højt prioriteret indsats i grundskolen for at tilvejebringe de bedste forudsætninger for den enkelte elev med henblik på at kunne gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse, har alt andet lige medført, at langt hovedparten af de unge i Gentofte Kommune gennemfører en uddannelse og dermed får et solidt udgangspunkt for at kunne få et stabilt arbejdsliv og et aktivt medborgerskab. Unge fuldtidsledige april 2012 Hele landet Region Hovedstaden Gentofte Lyngby- Taarbæk Allerød Egedal På trods af de gunstige vilkår er der stadig for mange unge, der modtager offentlig forsørgelse. Ungegruppen er ligeså bredt sammensat som de øvrige aldersgrupper, der modtager offentlig forsørgelse. Gruppen består af nyuddannede akademikere, ufaglærte, unge med misbrug, unge med svære fysiske og psykiske lidelser, unge med kriminel baggrund, med videre. I tabellen nedenfor ses udviklingen for de unge i Jobcenter Gentofte, fordelt på forsørgelsesydelser. Hørsholm Rudersdal Lejre Solrød år 5,6 5,1 2,5 3,4 2,9 4,4 2,7 2,9 5,8 7, år 10,2 9 6,9 7,6 6,1 8,8 7,5 6,9 9,3 8,9 Kilde: Statistikbanken, Danmarks Statistik, AUP01 12

14 Unge fordelt på ydelse A- dagpenge Kontanthjælp Revalidering Forrevalidering Sygedagpenge Ledigheds ydelse Fleksjob Førtidspen sion Maj Maj Udvikling -1,8 14,4-35,0-12,8-10,0 0,0 66,7-2,3 Tabellen er opgjort i fuldtidspersoner. I perioden 2. kvartal 2011 til 1. kvartal 2012 har 1361 unge mellem år været tilmeldt jobcentret og modtaget offentlige ydelser i en kortere eller længere periode. Efter finanskrisens indtog i 2008/2009 steg antallet af jobklare unge, både med og uden uddannelse, mens antallet af unge med andre problemer end ledighed lå forholdsvis på samme niveau. Det seneste år er der sket en mindre forskydning, således at antallet af jobklare forsikrede unge falder, antallet af jobklare unge på kontanthjælp er på nogenlunde samme niveau, mens antallet af unge med andre problemer udover ledighed stiger. Unge forsikrede ledige og unge kontanthjælpsmodtagere fordelt på matchkategori Antal fuldtidspersoner, år 2. kvt kvt kvt kvt Udvikling i pct. Forsikrede ledige ,1 Kontanthjælpsmodtagere (matchkategori i alt) ,8 Match 1: Jobklar Match 2: Indsatsklar ,7 Match 3: Midlertidig passiv ,1 Øvrige indsatsklar eller midlertidig passiv Blandt de unge på overførselsindkomst i Gentofte er 57 pct. mænd og 43 pct. kvinder. For samtlige aldersgrupper på overførselsindkomst er der er 46 pct. mænd og 54 pct. kvinder. Inddeles ungegruppen yderligere efter alder, fremgår det, at 12 pct. er mellem år, 42 pct. er mellem år, mens 46 pct. er mellem år, jf. figuren nedenfor Unge fordelt på alder og køn Kvinder Mænd En analyse fra marts viser, at 16 pct. af de unge har været ledige i mere end tre måneder. Dermed medregnes de i den såkaldte arbejdskraftreserve, der udgøres af samtlige ledige med en ledighedsperiode på mere end tre måneder. 11 pct. af de unge er indvandrere eller efterkommere. 1 Flowmålinger af arbejdskraftreserven og tilgangen til førtidspension. Udarbejdet af Rambøll for Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland, marts

15 Jobcenter Gentoftes indsats for at få unge i uddannelse eller job Alle unge, som modtager offentlige forsørgelsesydelser fra Gentofte Kommune i kortere eller længere perioder, vil få tilrettelagt en prioriteret indsats ud fra følgende mål: Unge, der har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse, skal hurtigst muligt i job Unge, der er uddannelsesegnede, skal påbegynde og gennemføre en uddannelse Unge, der ikke umiddelbart kan gennemføre en uddannelse, skal tilbydes et fleksibelt og helhedsorienteret forløb, som kan bringe dem tættere på uddannelse og/eller job. Unge med erhvervskompetencegivende uddannelse Ledigheden blandt unge med en erhvervskompetencegivende uddannelse har vist en faldende tendens i Det gælder særligt for de faglærte og for de langvarigt uddannede ledige, mens ledige med en mellemlang videregående uddannelse har oplevet stigende ledighed som følge af nedskæringer på det offentlige arbejdsmarked. Hovedparten af de unge med en erhvervskompetencegivende uddannelse er at finde blandt de forsikrede ledige. 46 pct. af de ledige mellem år er medlem af én af de akademiske a-kasser. For disse unge er et kortvarigt jobsøgningsforløb kombineret med en praktik eller et løntilskudsjob, som matcher den unges kompetencer, ofte springbræt til ordinær ansættelse. I samarbejde med de faglige organisationer vil Jobcenter Gentofte ligeledes i 2013 deltage i trainee-kampagnen med det formål, at de små og mellemstore private virksomheder får kendskab til de unges kompetencer. For de øvrige unge med uddannelse vil indsatsen ligeledes blive tilrettelagt ud fra de faglige kompetencer, som den enkelte unge har. I det omfang det er muligt vil jobrotationsordningen komme i anvendelse, således at den unge får mulighed for at vedligeholde og udvikle sine kompetencer som vikar for en medarbejder, der deltager i uddannelse. Jobcentret har særlig fokus på, at unge nyuddannede med handicap kommer i job, eventuelt gennem isbryderordningen, hvor der gives løntilskud det første halve år med henblik på at hjælpe handicappede ind på arbejdsmarkedet. Unge, der er uddannelsesegnede Gentofte Kommune lægger vægt på, at alle unge, der er i stand til at tage en uddannelse, får en uddannelse. Den aktive indsats for de unge uddannelsesegnede vil blive tilrettelagt i forhold til den enkelte unges personlige, sociale og faglige forudsætninger for at sikre, at flest muligt påbegynder og gennemfører en uddannelse. Gruppen af unge, der ikke har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse er bredt sammensat og består blandt andet af unge mellem år, der endnu ikke er kommet i gang med hverken uddannelse eller job, unge over 18 år, der har flere afbrudte uddannelsesforløb bag sig og unge, der har gode forudsætninger for at gennemføre en uddannelse. Fælles for hele gruppen er, at de unge vil blive pålagt at søge ind på en uddannelse. Indsatsen vil blive tilrettelagt med vægt på at sikre, at den enkelte unge bliver uddannelsesafklaret, således at pågældende også vil være i stand til at gennemføre den valgte uddannelse. Den unge vil ligeledes blive screenet i forhold til læse-, stave- og regnefærdigheder, så der kan tages højde for dette ved påbegyndelse af enten en almen eller en erhvervskompetencegivende uddannelse. Unge mellem år Det er meget få unge, der ikke kommer ikke i gang med hverken uddannelse eller job efter endt grundskole. Jobcenter Gentofte indgår i et tæt samarbejde med både Ungdommens 14

16 Uddannelsesvejledning (UU) og Børn, Unge og Fritid med henblik på at tilpasse et individuelt forløb til unge, der har særlige udfordringer med at indgå i et almindeligt uddannelsesforløb. Arbejdsmarkedsparate unge med folkeskolen som højeste uddannelsesniveau Hovedparten af de ledige unge med folkeskolen som højeste uddannelsesniveau modtager kontanthjælp. Alle unge, der vurderes at være i stand til at gennemføre en uddannelse, vil blive pålagt at søge ind på en uddannelse. I de seneste år har jobcentrets Ungehus intensiveret vejledningsindsatsen. For de årige er det sket i et samarbejde med UU-Nord, mens det for de unge mellem år er sket i samarbejde med Jobcentrets vejledningskoordinator. I 2012/2013 vil vejledningsindsatsen blive yderligere styrket, når Gentofte Kommunes nye Ungecampus samler en række indsatser for og aktiviteter med de unge, herunder Ungdomsskolen, beskæftigelsesindsatsen, UU-Nord og et undervisningsmiljø bestående af en 10. erhvervsklasse og Gentofte Studenterkursus. Ved at samle de forskellige ungeaktiviteter skabes der et dynamisk miljø, som kan virke motiverende for de unge, som endnu ikke er kommet i gang med en erhvervskompetencegivende uddannelse. Ved første henvendelse i Jobcentret vil unge med folkeskolen som højeste uddannelsesniveau blive henvist til Jobcentrets ungehus på Ungecampus, hvorfra den videre indsats vil blive tilrettelagt. Afhængig af den enkeltes almene uddannelsesforudsætninger vil den unge blive screenet på VUC for at afdække eventuelle læse-, stave-, og regneproblemer og herudover vil den unge få mulighed for afprøvning af fag gennem praktikforløb i en virksomhed eller gennem et af de virksomhedscentre 2, som jobcentret har indgået aftale med. Jobcentret har desuden et tæt samarbejde med Teknisk Erhvervsskole Center (TEC), hvor de unge vil blive uddannelsesafklaret og få mulighed for at stifte bekendtskab med erhvervsuddannelserne gennem afprøvning af forskellige uddannelsesretninger. For unge over 25 år vil muligheden for at gå i voksenlære blive undersøgt, ligesom der vil blive foretaget en individuel kompetencevurdering (IKV) med henblik på at opnå merit til en erhvervsuddannelse. I 2012 har jobcentret deltaget i et udviklingsarbejde sammen med udvalgte jobcentre, erhvervsskoler og UU med henblik på at udvikle metoder til at fastholde udsatte unge i uddannelse. Dette arbejde vil fortsætte i Jobcentret vil udnytte de nye muligheder som frikommune ved at etablere en mentorordning for særligt udsatte unge, der påbegynder en ordinær uddannelse. Mentorordningen skal supplere erhvervsskolernes indsats, således at den unge kan få en individuel støtte i den første periode af uddannelsesforløbet. Alle unge, der afbryder en uddannelse, vil umiddelbart efter henvendelsen til Jobcentret blive afklaret i forhold til afdækning af uddannelsesbarrierer, således at der kan tilrettelægges en indsats, der kan få den unge tilbage i uddannelse. Unge, som ikke har kunnet fuldføre en erhvervsuddannelse, fordi de ikke har kunnet få en uddannelsesaftale med en virksomhed, vil få særlig støtte til at fortsætte søgningen efter praktikplads. Jobcenter Gentofte har i 2012 indgået en samarbejdsaftale med Dansk Byggeri, Teknisk Erhvervsskole Center (TEC), Københavns Tekniske Skole (KTS) og UU-Nord med henblik på at tilvejebringe praktikpladser til unge inden for byggefagene, da manglende praktikplads kan give anledning til, at den unge afbryder sit skoleforløb. Aftalen har desuden til formål at kvalificere de unges uddannelsesvalg, blandt andet for at begrænse frafald. I vil Jobcenter Gentofte udvikle konkrete initiativer i samarbejde med parterne for at støtte op om aftalens formål. I 2013 vil jobcentret udvide antallet af samarbejdsaftaler med relevante arbejdsgiverorganisationer, virksomheder og uddannelsesinstitutioner med henblik på at tilvejebringe praktikpladser til de unge. 2 Et virksomhedscenter oprettes og drives af en privat eller offentlig virksomhed efter aftale med det lokale jobcenter. Pladserne er forbeholdt de svageste ledige. Jobcentrene finansierer virksomhedscentrene, herunder udgifter til mentorer og øvrige driftsudgifter. Jobcentrene er samtidig ansvarlige for visitering af ledige. 15

17 Unge mellem år med andre problemer end ledighed Alle unge, der vurderes at være i stand til at gennemføre en uddannelse, skal pålægges at søge ind og påbegynde en uddannelse. Fristen fastsættes ud fra en vurdering af, hvornår det er realistisk, at uddannelsen kan påbegyndes. Ved første henvendelse i Jobcentret vil der ske en afdækning af den unges personlige, sociale og faglige forudsætninger, og der vil blive foretaget en vurdering af, hvilke initiativer og parallelindsatser, der skal iværksættes med henblik på at komme i uddannelse. For de årige inddrages UU-Nord i tilrettelæggelsen af en uddannelsesplan. Ud over mange af de tilbud, som også kan gives til de øvrige ungegrupper, er en række tilbud særligt rettet mod unge med andre problemer end ledighed. Eksempelvis kan jobcentret henvise unge til virksomhedscentret med tilbud om sideløbende vejledning, ligesom der kan gives mentorstøtte før og under påbegyndelse af uddannelse. For nogle unge iværksættes en særlig koordinering af indsatsen med interne og eksterne aktører. Jobcentret deltager i et udviklingsarbejde sammen med Børn, Unge og Fritid, UU-Nord og Social og Handicap med henblik på at udvikle metoder til at sikre sammenhæng mellem den sociale og den beskæftigelsesrettede indsats for unge, der er eller har været anbragt udenfor eget hjem. Forsøget skal medvirke til, at flere af disse unge kommer i gang med en kompetencegivende uddannelse. Der er desuden etableret et samarbejde med Kriminalforsorgen om tilrettelæggelse af forløb i forbindelse med udslusning af unge, efter de har afsonet deres dom. Arbejdsmarkedsparate unge med gennemført studentereksamen/hf Siden 2005 er antallet af unge, der påbegynder en almengymnasial uddannelse, steget med knap 60 pct. i Gentofte 3. En meget stor andel gennemfører en studentereksamen eller HF. Hovedparten af disse unge går efterfølgende i gang med en mellemlang eller en videregående uddannelse. En lille gruppe unge kommer dog ikke i gang med videre uddannelse, enten fordi deres karakterer ikke er gode nok til at søge ind på en videregående uddannelse eller fordi de vælger at tage arbejde i en periode. Denne gruppe er i risiko for aldrig at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse og dermed opnå en stabil tilknytning til arbejdsmarkedet. Tilgang og gennemførsel på almengymnasiale uddannelser i Gentofte / / / / / / /2014 Elevtilgang Fuldført (3 år senere) 3 Statistikbanken, Danmarks Statistik: U2107 samt egne beregninger. 16

18 Jobcenter Gentofte har i de sidste to år haft særlig opmærksomhed rettet mod unge, som har gennemført en gymnasial uddannelse, og som ikke er kommet i gang med en erhvervskompetencegivende uddannelse. Med støtte fra Det Lokale Beskæftigelsesråd har jobcentret ansat en vejledningskoordinator, som har til opgave at vejlede de unge med henblik på at finde andre uddannelsesveje end de traditionelle videregående uddannelser, specielt for unge, der har gennemført en adgangsgivende eksamen med et ringe resultat. Indsatsen har givet gode resultater. Hvor uddannelsesvejledningen for de unge under 25 år uden ungdomsuddannelse varetages af UU-Nord, retter vejledningskoordinatorens indsats sig mod unge med en ungdomsuddannelse (herunder studentereksamen, mv.) og voksne over 25 år. Denne særlige vejledningsindsats for unge mellem år ønskes fortsat i Unge, som allerede er uddannelsesafklarede og som venter på at blive optaget eller som er optaget på en konkret uddannelse, vil blive pålagt at søge ordinært job, eksempelvis deltidsjobs, der kan fortsættes efter påbegyndt uddannelse. I perioden til påbegyndelse af uddannelse vil den unge blive henvist til en praktik i en virksomhed eller en offentlig institution, hvor pågældende kan bidrage til at udfylde samfundsgavnlige opgaver, som ellers ikke ville være gjort. Indsatsen for unge, der ikke umiddelbart kan gennemføre en uddannelse Alle unge, der ikke vurderes at være i stand til at kunne gennemføre en uddannelse på almindelige vilkår, vil blive tilbudt et forløb, der kan afdække hvorvidt den unge med intensiv støtte vil kunne gennemføre uddannelse eller job på særlige vilkår. Gruppen dækker over unge med svære indlæringsproblemer, svære psykiske og fysiske lidelser, alvorligt syge unge og unge med svære misbrugsproblemer. Der vil blive tilrettelagt en koordineret indsats, baseret på den enkelte unges forudsætninger og behov, der inddrager alle relevante aktører omkring den unge. For en del af disse unge gælder det, at de i perioder ikke vil være i stand til at deltage i et aktivt tilbud. Afhængigt af den enkelte unge vil indsatsen kunne bestå i arbejdsprøvning og vurdering af arbejdsevne, tilbud om et ressourceforløb eller alternativt virksomhedspraktik med tilknyttet mentor. Til unge med særlige helbredsmæssige udfordringer gives der tilbud om beskæftigelsestilbud kombineret med behandling. Koordination af ungeindsatsen Jobcentret indgår i en række samarbejdsfora, som har til formål at styrke ungeindsatsen gennem videndeling og koordinering. Det drejer sig blandt andet om Ungeforum, som er forankret i jobcentret med deltagelse af repræsentanter på tværs af jobcentrets teams og med repræsentanter for enheder uden for jobcentret. Formålet er at informere om nye initiativer på tværs af Jobcenter og andre forvaltningsområder, at drøfte særlige problemstillinger, at udvikle nye tiltag og at sikre sammenhæng i indsatsen. Jobcenter Gentofte er desuden initiativtager sammen med TEC til et nyt forum, der har til opgave at give gensidig information om nye tiltag og at udvikle metoder med henblik på at forhindre frafald på uddannelserne for de unge, der er pålagt at søge ind på en uddannelse. 17

19 Mål 2: Færre personer skal førtidspensioneres Beskæftigelsesministerens andet mål omhandler borgere, der er i risiko for at falde ud af arbejdsstyrken og blive tilkendt førtidspension. Målet er, at færre personer førtidspensioneres. Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Målet ligger i forlængelse af det mål, der i 2012 omhandlede en begrænsning i tilgangen til permanent offentlig forsørgelse, herunder også ledighedsydelse og fleksjob. Målet skal ses i sammenhæng med den reform af førtidspension og fleksjob ( En del af fællesskabet ), som regeringen fremlagde i februar Heri indgår en række forslag til ændringer på både førtidspensions- og fleksjobområdet, der i sig selv og over tid vil have en begrænsende effekt på antallet af personer der tilkendes førtidspension og fleksjob. Reformens hovedbudskaber er, at personer under 40 år som udgangspunkt ikke skal have førtidspension, men i stedet tilbydes et ressourceforløb, at førtidspensionister skal have mulighed for at få et beskæftigelsestilbud og at fleksjobordningen målrettes, så den i højere grad tilskynder fleksjobansatte til at øge antallet af timer eller helt skifte fleksjobbet ud med et ordinært arbejde. Vedtagelsen af en sådan reform eller dele heraf vil få en betydning for den indsats, Jobcenter Gentofte foretager i forhold til borgere, der er i risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet. Status og udfordringer i Gentofte Kommune I marts 2012 var der 1321 personer 4 på førtidspension i Gentofte Kommune. Dette svarer til, at knap 3 pct. af befolkningen mellem år er på førtidspension. Som det fremgår af nedenstående tabel er dette et godt stykke under gennemsnittet både for Østdanmark og for hele landet faktisk har Gentofte den laveste andel af førtidspensionister i landet. Antallet af førtidspensionister i Gentofte har desuden været faldende siden marts Personer på førtidspension April 2012 Antal fuldtidspersoner Fuldtidspersoner i pct. af befolkningen år Gentofte ,9 Hovedstaden-Sjælland ,7 Hele landet ,6 Det konkrete mål for jobcentrene er, at tilgangen til førtidspension skal begrænses, og det er derfor væsentligt at se på, hvor mange der bliver tilkendt førtidspension. Gentofte Kommune er yderst opmærksom på kun at tildele førtidspension i de tilfælde, hvor mulighederne for at bringe borgeren tættere på arbejdsmarkedet er udtømte. Dette betyder også, at Gentofte generelt har en lille tilgang til førtidspension. Over de seneste 4 år har der dog været store udsving i antallet af nye tilkendelser af førtidspension. De seneste tal fra april 2012 viser, at 102 borgere er blevet tilkendt førtidspension det seneste år, hvilket i forhold til de seneste års udvikling er et relativt lille antal tilkendelser, jf. nedenstående figur. 4 Opgjort i fuldtidspersoner. 18

20 Antal personer jan-07 apr-07 Tilgangen til førtidspension det seneste år i perioden februar 2007 til april 2012 jul-07 okt-07 jan-08 apr-08 jul-08 okt-08 jan-09 apr-09 jul-09 okt-09 jan-10 apr-10 jul-10 okt-10 jan-11 apr-11 jul-11 okt-11 jan-12 apr-12 Når tilgangen til førtidspension skal begrænses, er det relevant at undersøge, hvor førtidspensionisterne kommer fra, eller mere specifikt, hvilken ydelse, de modtog umiddelbart inden de blev tilkendt førtidspension. Ifølge en flowmåling udarbejdet af Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland kom der 89 nye førtidspensionister til i perioden fra september 2010 til september Nedenstående figur angiver, hvilken ydelse de 89 førtidspensionister modtog umiddelbart inden de blev tilkendt førtidspension. Jobcenter Gentoftes indsats for at nedbringe tilgangen til førtidspension Gentofte har gennem flere år arbejdet ud fra en målsætning om at fastholde borgerne på arbejdsmarkedet så længe som muligt og sikre, at alle muligheder for beskæftigelse er afprøvet, før der tilkendes førtidspension. Blandt andet af den grund er andelen af borgere, som modtager førtidspension i Gentofte den laveste i landet. Jobcenter Gentofte har haft fokus på en række indsatser for de målgrupper, der jf. flowanalysen er i fare for at ende på førtidspension. Kontanthjælpsmodtagere 38 af de 89 personer, der blev tilkendt førtidspension i perioden september 2010 til september 2011, kom fra kontanthjælp og havde i gennemsnit modtaget kontanthjælp i 175 uger forud for tilkendelsen af førtidspension. 6 af de 38 personer havde været på kontanthjælp de seneste 10 år forud for tilkendelsen af pension. Et langt kontanthjælpsforløb er en naturlig følge af, at alle muligheder for fortsat tilknytning til arbejdsmarkedet skal være afprøvet, inden der tilkendes førtidspension. 19

21 Tilgangen til førtidspension i Gentofte udgøres primært af ledige, der ikke er i stand til at tage imod et aktivt tilbud ( match 3 eller midlertidigt passive ), hvorfor der skal en særlig indsats til, for at etablere eller genetablere en tilknytning til arbejdsmarkedet. Den ledige har ofte mange komplicerede problemstillinger såsom misbrug, dårligt helbred, multihandicap, alvorlige psykiske lidelser (for eksempel skizofreni, udviklings- og personlighedsforstyrrelser) og ringe sociale kompetencer eller en kombination af disse. Jobcenter Gentofte har i flere år haft fokus på en koordineret parallelindsats mellem jobcentret og de øvrige kommunale forvaltninger og institutioner for på en effektiv og helhedsorienteret måde at kunne håndtere de forskellige komplekse barrierer, der er for at komme i job eller uddannelse. Til de borgere, der er parate til at modtage et tilbud ( indsatsklare eller match 2 ) bestræber Jobcentret sig på, at give et virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud, for dermed at skabe en større tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette gøres blandt andet gennem virksomhedscentre, hvor jobcentret kan give borgere med problemer ud over ledighed et virksomhedsnært tilbud under særligt tilpassede forhold. Her får den ledige mulighed for at afprøve egen formåen gennem udførelse af reelle arbejdsfunktioner, hvilket kan danne grundlag for vurdering af den enkeltes arbejdsmarkedspotentiale. Jobcenter Gentofte har siden sommeren 2010 haft et virksomhedscenter i samarbejde med Gentofte Kommunes Teknik og Miljøforvaltning. Virksomhedscentret har løbende 15 borgere tilknyttet. Samtidig anvender Jobcenter Gentofte i stigende omfang mentorer til at indsluse og fastholde borgere i de virksomhedsrettede tilbud. Sygedagpengemodtagere En stor del af de borgere, der bliver tilkendt førtidspension, har umiddelbart inden tilkendelsen modtaget sygedagpenge. Dette gælder for godt 30 pct. af dem, der blev tilkendt førtidspension i perioden fra september 2010 til december Det er derfor af afgørende betydning, at der ydes en tidlig og effektiv indsats over for de langvarigt sygemeldte, hvis tilgangen til førtidspension skal begrænses. Jobcentret har gennem flere år vedvarende arbejdet med at nedbringe de langvarige forløb gennem forebyggelse og en tidlig og aktiv indsats. Erfaringer viser, at selv en mindre tilknytning til arbejdspladsen under sygdom har stor betydning for borgerens fremtidige muligheder for at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Jobcenter Gentofte bruger i den forbindelse delvise raskmeldinger som en effektiv måde at fastholde sygemeldte borgere på deres arbejdsplads. Dette kan blandt andet ses i antallet af sygedagpengesager over 26 uger, der over det seneste år er faldet med knap 18 pct. Faldet er sket for matchkategori 2 og 3, der netop er de borgere, der har en forøget risiko for at overgå til førtidspension. Samtidig er antallet af sygedagpengesager over 52 uger faldet med knap 15 pct. I forbindelse med frikommuneforsøget er der en forventning om, at Jobcenter Gentofte kan tilrettelægge en mere fleksibel sygeopfølgning med udgangspunkt i den enkelte borger. Dette vil i høj grad komme de langvarigt sygemeldte til gavn. Jobcenter Gentofte vil fortsat have fokus på at udbrede kendskabet til de handicapkompenserende ordninger, og jobcentret har et fastholdelsesteam, der netop tager sig af de borgere, der har brug for en ekstra indsats for at bevare tilknytningen til arbejdsmarkedet. Endvidere har Jobcentret i samarbejde med Gentofte Kommunes center for forebyggelse og rehabilitering (Tranehaven) iværksat projekt På begge ben. Formålet er at koordinere Tranehavens og Jobcenter Gentoftes indsatser, for dermed at give borgere, der er sygemeldte, et kortere og mere sammenhængende rehabiliteringsforløb tilbage til et aktivt arbejdsliv. Fleksjobbere og selvforsørgere En mindre gruppe borgere har forud for tilkendelsen af førtidspension været i fleksjob. Der er tale om borgere, hvor det har været forsøgt at fastholde deres tilknytning til arbejdsmarkedet ved at 20

22 give dem mulighed for at arbejde færre timer og på særlige vilkår. Enten har selv arbejde på disse lempelige vilkår været mere end borgeren kunne overkomme, eller også er borgerens helbredstilstand blevet så dårlig over tid, at borgeren ikke har været i stand til at fastholde fleksjobbet og derfor er blevet tilkendt førtidspension. En gruppe borgere bliver også tilkendt førtidspension direkte fra selvforsørgelse. Det er typisk borgere, der oplever en hurtig forværring af deres helbredstilstand, der gør det umuligt for dem at beholde tilknytningen til arbejdsmarkedet. Borgere med anden etnisk herkomst Indvandrere og efterkommere er overrepræsenteret blandt førtidspensionisterne. Mens gruppen af indvandrere og efterkommere udgør 13,2 pct. af befolkningen i Gentofte, udgør de 15,9 pct. af førtidspensionisterne. Særligt stor er gruppen af indvandrere og efterkommere blandt de årige førtidspensionister, der udgør godt 22 pct. af alle førtidspensionister i denne aldersgruppe. Gentofte har for år tilbage modtaget et stort antal flygtninge, der var traumatiserede på grund af oplevelser i deres hjemlande. Disse borgere har været forsøgt behandlet og hjulpet tilbage til arbejdsmarkedet, blandt andet via rehabiliteringsforløb. Det har dog vist sig for en stor dels vedkommende, at deres lidelser er kroniske, og at det derfor ikke er muligt for dem at opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette er en del af forklaringen på, at indvandrere og efterkommere er overrepræsenteret blandt førtidspensionisterne. Jobcenter Gentofte har en række tilbud særligt til borgere med anden etnisk baggrund, der er i risiko for langvarig ledighed. Til denne målgruppe benytter Jobcenter Gentofte sig blandt andet af tilbud, der kombinerer danskundervisning med virksomhedspraktik. For nogle er formålet blot at introducere til det danske arbejdsmarked, mens det for andre tjener det klare mål, at det skal ende med ordinær ansættelse. Derudover er der opbygget et tæt samarbejde mellem Jobcentret, Sociale Tilbud og Børn Unge og Fritid om en koordineret indsats både for den enkelte og for familier med komplekse problemstillinger. Udsatte unge Jobcenter Gentofte forventer, at indsatsen for de udsatte og sårbare unge bliver omlagt i Blandt andet på baggrund af den forventede reform på fleks- og førtidspensionsiområdet. En af hovedpointerne i regeringens oplæg til reform er, at unge under 40 år som udgangspunkt ikke skal have førtidspension. Som det fremgår af nedenstående tabel, er knap 16 pct. af førtidspensionisterne i Gentofte under 40 år. De unge udgør dog en stadig stigende andel af de personer, der bevilliges førtidspension. Det seneste år, fra april 2011 til april 2012, har Gentofte Kommune tildelt førtidspension til 22 unge under 40 år, hvilket svarer til knap en fjerdedel af alle de førtidspensioner, der blev tilkendt i perioden. Disse unge er unge med svære diagnoser, udviklingshæmmede Aldersfordeling - personer på førtidspension April 2012 Antal fuldtidspersoner Procentvis fordeling år ,8% år ,3% ,9% I alt ,0% eller multihandicappede, der ikke har udsigt til at kunne deltage på arbejdsmarkedet, og som derfor tidligt i deres voksenliv får tilkendt en pension. Som tidligere beskrevet tilkender Gentofte Kommune kun førtidspension i de tilfælde, hvor alle muligheder for at bringe den ledige i arbejde er udtømte, hvilket betyder, at en grundig afklaring går forud for tilkendelsen af førtidspension. Derfor ligger de ressourceforløb, som i henhold til reformen skal gives til alle potentielle førtidspensionister under 40 år, ikke langt fra det, Jobcenter Gentofte allerede praktiserer. 21

23 Jobcenter Gentofte anser det endvidere for et naturligt skridt i udviklingen af indsatsen for at begrænse tilgangen til førtidspension, at oprette et rehabiliteringsteam. Det bygger videre på det samarbejde Jobcenter Gentofte allerede har med de øvrige kommunale forvaltningsenheder; Sociale Tilbud og Børn, Unge og Fritid, som begge bliver inddraget i det omfang, det skønnes relevant. En konsolidering og formalisering af dette samarbejde vil komme alle forvaltningsenhederne, og ikke mindst borgerne, til gavn. 22

24 Mål 3: Langtidsledigheden skal begrænses Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Det tredje beskæftigelsespolitiske mål fastslår, at jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige begrænses mest muligt. Målet ligger i forlængelse af det beskæftigelsespolitiske mål fra 2012, der havde fokus på at bekæmpe langtidsledigheden ved at begrænse antallet af ledige i arbejdskraftreserven. Arbejdskraftreserven omfatter gruppen af jobklare ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed. Målet afspejler vigtigheden af, at ledige kommer hurtigt tilbage på arbejdsmarkedet. Jo længere ledighedsperiode, des sværere er det at komme tilbage i job 5. Med det nye beskæftigelsespolitiske mål er det fortsat vigtigt at målrette indsatsen mod at begrænse arbejdskraftreserven mest muligt, men fokus er nu direkte rettet mod gruppen af langtidsledige, der defineres som ledige, der har været ledige i min. 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger. Målet signalerer, at det både er vigtigt at undgå, at ledige bliver langtidsledige for eksempel ved hjælp af en tidlig virksomhedsrettet indsats og at få de ledige, der allerede er blevet langtidsledige hurtigst muligt tilbage i job eller uddannelse. Figuren nedenfor giver et overblik over, hvilke målgrupper i Gentofte, der udgør den største tilgang til gruppen af langtidsledige eller har en potentiel høj risiko for at ende som langtidsledige, med mindre der gøres en særlig indsats for dem. Figuren afspejler, at gruppen af de langtidsledige er en uhomogen gruppe, der går på tværs af køn, etnicitet, aldersgruppe og uddannelsesniveau og som fordrer en målrettet og differentieret indsats, hvis man skal bringe de ledige tilbage på arbejdsmarkedet igen. Mandlige kontanthjælpsmodtagere over 30 år Kvindelige funktionærer og tjenestmænd og HK ere Akademikere og dimittender Sygemeldte Borgere med fysisk og psykisk handicap Ministermål 3 Langtidsledige Unge uden uddannelse på kontanthjælp Ledige over 50 år Ledige med anden etnisk herkomst end dansk Ledige med læsestavevanskeligheder 5 Analyserapport 2013, Beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark Sigtelinjer og målsætninger, Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland, marts