Skibsfartens og Luftfartens Redningsråd. Mål- og resultatkrav for redningstjenesten i Arktis

Transkript

1 Skibsfartens og Luftfartens Redningsråd Mål- og resultatkrav for redningstjenesten i Arktis Januar 2016

2 Generelt I Grønland er der oprettet en eftersøgnings- og redningstjeneste, dagligt benævnt SARtjenesten (Search and Rescue). SAR opgaver, ansvar og organisationen fremgår af SAR GRØNLAND, der er gældende inden for Search and Rescue Region Greenland (SRR Greenland). Kongeriget Danmark har som medunderskriver af internationale konventioner om søfart og luftfart forpligtet sig til at organisere en eftersøgnings- og redningstjeneste. Det fremgår af Beredskabsstyrelsens rapport om helikopterberedskabet i Grønland af februar 2000, og senest i Kongeriget Danmarks strategi for Arktis, at ansvaret for eftersøgnings- og redningstjenesten i Grønland er en statslig opgave. Det overordnede ansvar påhviler fra og med 2014 følgende myndigheder: - Forsvarsministeriet har det sø- og flyveredningsmæssige SAR-ansvar i Grønland, herunder: Det regeludstedende ansvar for søredning og for flyveredning 1. Den tværgående koordinering af sø- og flyveredning. Den koordinerende ledelse af flyveredningsoperationer. Den koordinerende ledelse af søredningsoperationer. Opstilling af SAR helikopterberedskabet. - Justitsministeriet har det land og lokalredningsmæssige SAR-ansvar i Grønland. Gennemførsel af den daglige operative ledelse af eftersøgning og redningstjeneste er fordelt på følgende myndigheder: Arktisk Kommando (Joint Rescue Coordination Centre Grønland JRCC Grønland) har ansvaret for ledelsen af søredningstjenesten udenfor lokale farvandsområder, hvorved forstås eftersøgning og redning af nødstedte fra skibe af enhver art på eller under havoverfladen, uanset om hjælpeforanstaltningerne udføres på søen, fra luften eller til lands. Arktisk Kommando har endvidere ansvaret for ledelsen af søredningstjenesten af skibe, som indrapporter i henhold til regler for GREENPOS i lokale farvandsafsnit. Arktisk Kommando har ansvaret for ledelsen af flyverredningstjenesten, hvorved forstås eftersøgning og redning af nødstedte fra luftfartøjer, uanset om hjælpeforanstaltningerne udføres fra luften, på søen eller til lands. Grønlands Politi har ansvaret for ledelsen af eftersøgnings- og redningsoperationer i lokale farvandsområder 2 undtagen skibe, som indrapporterer i henhold til GREENPOS. Ved ansvaret forstås eftersøgning og redning af nødstedte fra skibe af enhver art på eller under havoverfladen, uanset om hjælpeforanstaltningerne udføres på søen, fra luften eller til lands. Politiet i Grønland har endvidere ansvaret for eftersøgnings- og redningsoperationer til lands. Operative kapaciteter: 1 Bortset fra opgaver vedrørende skibes og luftfartøjers indretning og udstyr samt uddannelse af besætning. 2 Lokale farvandsområder defineres som inden for de yderste øer og skær Indenskærs fra Kap Farvel (sydspidsen af Grønland) langs vestkysten til 78 grader nordlig bredde samt på østkysten indenskærs mellem 62 og 72 grader nordlig bredde. De detaljerede SAR grænser er indarbejdet i SAR kortene. 1

3 Forsvarsministeriet har ansvaret for opstillingen af et helikopter SAR beredskab. Opstillingen giver pt. adgang til at trække på to AIR GREENLAND helikoptere i eftersøgning- og redningsoperationer. De to helikoptere er til rådighed et bestemt antal dage og timer om ugen, og helikopterne vil kunne rekvireres med en times varsel jf. kontrakten. Der er ikke anskaffet, indrettet og udpeget enheder, som udelukkende anvendes til eftersøgning og redning i det grønlandske område. Til brug for en eventuel eftersøgning og redning i det grønlandske område kan der, afhængig af den aktuelle situation, være følgende kapaciteter til rådighed: Skibe er forpligtet ved Havrets 3 - og Søsikkerhedskonventionerne 4 at komme nødstedte til assistance. Fartøjer omfatter selvsagt også danske statsskibe.luftfartøjer er forpligtet ved Chicago Konventionen til at komme nødstedte til assistance. Søværnets skibe og fartøjer: Minimum 1-2 inspektionsskibe og 2-3 inspektionsfartøjer/- kutter afhængig af årstiden, til rådighed i forbindelse med Forsvarets opgaveløsning. Politiets fartøjer: 4 politikuttere er til rådighed i forbindelse med anden politimæssig opgaveløsning. Flyvevåbnets luftfartøjer (skibsbaseret helikopter og overvågningsfly) er til rådighed i forbindelse med Forsvarets opgaveløsning. Air Greenland, som på kontrakt med Forsvarsministeriet, opstiller et SAR helikopterberedskab. Økonomisk er ansvaret opdelt som følger 5 : Forsvarsministeriet har ansvaret for dækning af udgifter i forbindelse med eftersøgning af luftfartøjer og skibe samt redning af disses passagerer og besætninger, uanset hvor hjælpeoperationerne udføres og hvilke midler, der anvendes. Tekstanmærkning til Finansloven. Forsvarsministeriet nr ad samt Forsvarsministeren bemyndiges til at betale driftsudgifter i forbindelse med udførelse af eftersøgning af luftfartøjer og skibe og redning af disses passagerer og besætning i og ved Grønland samt til at erstatte eventuelle økonomiske tab for ejeren eller brugeren som følge af beskadigelse eller tab af de til sådan eftersøgning og redning rekvirerede luftfartøjer, skibe mv. Ved Kongelig Resolution af 15. november 2013 er det bestemt, at Forsvarsministeriet pr. 1. januar 2014 overtager ansvaret for søredning i Grønland. Justitsministeriet har ansvaret for dækning af udgifter i forbindelse med nødstedte til lands og i lokale farvandsområder. Mål og resultatkrav for SAR-tjenesten i Arktis: Skibsfartens og Luftfartens Redningsråd nedsatte den 17. juni 2011 den Operative Kontaktgruppe Arktis (OKA). OKA har bl.a. til opgave at udarbejde udkast til mål og resultatkrav for SAR-tjenesten i Grønland, som skal udgøre grundlag for en dynamisk videreudvikling, der skal sikre overensstemmelse mellem aktørernes kapaciteter og de opstillede krav. 3 Havretskonventionens artikel 98, stk 1 forpligter enhver stat til at pålægge kaptajnen på et skib at komme til undsætning. 4 SOLAS kapitel V, regel Tekstanmærkningen er optaget første gang på FFL15. 2

4 Mission SAR-tjenestens mission er at: Redde nødstedte til vands, til lands og i luften (fly-relateret). Vision Visionen skal ses i sammenhæng med såvel mission som mål og resultatkrav. De opstillede mål og resultatkrav er baseret på de rådige midler. SAR-tjenestens vision er at: Redde samtlige nødstedte til vands, til lands og i luften (fly-relateret). Have kvantitative, kvalitative og teknologisk tidssvarende ressourcer til rådighed på alle niveauer i redningsorganisationen. Løbende at effektivisere kommandostrukturen i redningsorganisationen med henblik på at optimere den gennemsnitlige reaktionstid. Mål og resultatkrav Med fokus på redning af menneskeliv skal SAR-tjenesten i Grønland effektivt og afpasset kunne reagere på samtlige modtagne nødopkald i den grønlandske SAR-organisations geografiske ansvarsområde, herunder kunne koordinere og indsætte relevante enheder, hvilket også omfatter enheder, der ikke indgår i den etablerede SAR-struktur. Samtlige enheder i den grønlandske SAR struktur skal kunne reagere inden for det fastsatte varsel. Andre relevante enheder, der ikke indgår i strukturen, skal kunne indsættes i det omfang og med så kort reaktionstid, det er muligt. Redning Mål Effekt Målopfyldelse Beredskab Mål Redning af flest mulige menneskeliv med færrest mulige følgevirkninger for den reddede. Redde mindst 94 pct. 6 af de personer, der i den grønlandske SAR-organisations geografiske område er i fare for at omkomme. Målsætningen baseres på et gennemsnitstal. Ved evalueringen af målopfyldelsesgraden skal tallet suppleres med en tekstanmærkning. Opretholdelse af et tilstrækkeligt SAR-beredskab i Grønland, der effektivt og afpasset reagerer på samtlige modtagne nødopkald, herunder at indsætte pas- 6 Resultatkravet er fastsat i lighed med resultatkravet for Danmark. Opgørelsen vil alene henholde sig til de situationer, hvor der er blevet iværksat eftersøgnings- og redningsoperationer med deltagelse af de i nærværende mål og resultatkrav listede operative kapaciteter. Alle personer, der eftersøges som følge af en iværksat SAR-operation, er således i denne målesammenhæng i fare for at omkomme. Redningsprocenten er et gennemsnit målt over en femårig periode. Kravet til redningsprocenten er ikke et udtryk for, at der accepteres et tab på seks procent, men et udtryk for, at det realistisk ikke er muligt at redde 100 procent. Der vil være tilfælde, hvor personer bevidst har valgt at springe i havet (f.eks. ved selvmordsforsøg). 3

5 Vilkår sende og relevante enheder. For at være i stand til at opstille målbare resultatkrav, er det nødvendigt at beskrive vilkårene som de SAR ansvarlige myndigheder samarbejder på. Joint Rescue Coordination Centre (JRCC) Grønland i Arktisk Kommando har været operativ siden 1. oktober De SAR ansvarlige myndigheder i Grønland er enige om nedenstående principskitse, hvor vilkårene for placering af ansvaret som SAR Mission Coordinator (SMC) og udveksling af forbindelsesofficerer er aftalt. Indløber et alarmopkald til en af de SAR ansvarlige myndigheder i Grønland (JRCC Grønland eller Grønlands Politi) kontaktes de øvrige SAR ansvarlige myndigheder for fastlæggelse af, hvem der er ansvarlig SAR Mission Coordinator (SMC) jf. SAR definitionerne - også kaldet, at SAR hændelsen visiteres. JRCC Grønland opretter en SAR-hændelse i SAR loggen og SAR-hændelsen tildeles et SAR-nummer. Når en SAR-hændelse er tildelt et SAR-nummer, er SAR-hændelsen officielt registreret og iværksat. En SAR-hændelse kan skifte SMC undervejs, hvis det erfares, at en anden SAR ansvarlig myndighed mere effektivt vil kunne koordinere indsatsen. Det er til enhver tid den visiterede SMC, der træffer beslutning om udpegning af On Scene Coordinator (OSC) til at varetage den nødvendige koordinering på stedet og om indsættelse af flere enheder. Den udpegede SMC skal til enhver tid søge at træffe beslutninger i samarbejde med de øvrige SAR ansvarlige myndigheder. Antager en SAR-hændelse et omfang, så det er nødvendigt at indkalde bagvagt ved JRCC og/eller forstærkning af bemandingen ved Politiet udveksles der forbindelsesofficerer mellem de SAR ansvarlige myndigheder. Når en SAR-hændelse er afsluttet omfattes alle indsatte ressourcer med tids- 4

6 Resultatkrav (Produktion) forbrug af den samlede SAR-rapport, der afslutningsvis godkendes af de deltagende SAR ansvarlige myndigheder. Arktisk Kommando Arktisk Kommando driver den døgnbemandede JRCC Grønland i overensstemmelse med SAR konventionen af 1979, International Aeronautical and Maritime Search and Rescue Manual (IAMSAR) og SAR Grønland. JRCC Grønland har i fredstid mulighed for, til enhver tid, at indsætte tildelte militære ressourcer (skibe, fly mv.) i eftersøgnings- og redningsopgaver indenfor eget ansvarsområde og i tilknytning til SRR Greenland. JRCC Grønland kan endvidere betale for indsættelse af andre ressourcer og få dækket disse og disses driftstab 7. Efter anmodning kan JRCC disponere egne tildelte ressourcer (skibe, fly mv.) til assistance for eftersøgnings- og redningsoperationer udenfor SRR Greenland, hvilket er omfattet af internationale aftaler, herunder Arktisk Råds SAR-aftale og FNs SAR konvention, der begge er ratificeret af Kongeriget Danmark. Tilsvarende kan JRCC Grønland efter behov anmode de deltagende lande i Arktisk Råds SAR-aftale om støtte i forbindelse med eftersøgnings- og redningsoperationer i SRR Greenland, hvor det ikke vurderes muligt at håndtere operationen med de under JRCC Grønland rådige kapaciteter. I JRCC Grønland indgår med døgnbemanding flyveredningsdelen, der bemandes af det samplacerede Flight Information Centre. Arktisk Kommando skal opretholde et operativt varsel, hvormed de tildelte ressourcer skal kunne indsættes. Det operative varsel fastsættes af Arktisk Kommando. Arktisk Kommando årlige tildeling er indeholdt i Forsvarskommandoens Årsprogram, hvor der som udgangspunkt ved Grønland disponeres over: Mindst et inspektionsskib inkl. en skibsbaseret helikopter (365 sejldøgn). Tre inspektionsfartøjer/-kutter (882 sejldøgn). Et overvågningsfly til patruljering i blokke af 11 dage 11 måneder om året med gennemsnitligt 4 timers operativ flyvning pr. dag: 11 x 11 x 4 = 484 timer om året. Tallet dækker over ca. 104 timer ved Færøerne og ca. 380 timer i Grønland. Måltallet for Grønland er således ca. 380 timer (95 beredskabsdøgn). Grønlands Politi Grønlands Politi driver den døgnbemandede vagthavende politifunktion i Nuuk, herunder SAR ansvaret for land og i lokale farvandsområder 8 i Grønland. Eftersøgning og redning i lokale farvandsområder varetages i overensstemmelse med SAR konventionen af 1979, IAMSAR manual og SAR Grønland. 7 Jf. Finansloven (nr. 6 ad : Stk. 2.) kan ministeren betale deltagende skibe for evt. driftstab). 8 Generelt defineret som alle farvandsafsnit indenfor basislinjen i Grønland. 5

7 Når en SAR er visiteret, og det er fastlagt, at Grønlands Politi er ansvarlig SMC, vil ansvaret ligge hos den vagthavende ved Nuuk Politi. Ansvaret for en given SAR operation kan uddelegeres til en lokal politimyndighed efter beslutning fra vagthavende ved Nuuk Politi. I så tilfælde skal øvrige SAR ansvarlige myndigheder underrettes herom. Til varetagelse af SAR opgaven råder Grønlands Politi over 4 politikuttere, der er strategisk fordelt på Grønlands vestkyst. Om sommeren forlægger en af politikutterne lejlighedsvist til Grønlands østkyst primært til området omkring Tasiilaq. I eftersøgnings- og redningssituationer har Grønlands Politi normalt også mulighed for at indgå lokale aftaler om leje af fartøjer til indsættelse i SARoperationer. Dette sker, når de i nærværende mål og resultatkrav listede operative kapaciteter ikke er tilgængelige. Air Greenland Air Greenland har to helikoptere på SAR beredskab. En Sikorsky S-61 placeret i Kangerlussuaq året rundt 24/7 samt en Bell-212 placeret i Qaqortoq fra mandag-lørdag (begge dage inklusiv) i tidsrummet fra kl TELEPOST TDC har indtil videre forsyningspligten og hermed det overordnede ansvar for den radiobaserede, maritime nød- og sikkerhedstjeneste, medens TELEPOST har driftsansvaret for tjenesten. TELEPOST driver Aasiaat Radio, der døgnbemandes med specialuddannet personale, som kommunikerer med skibsfarten ved Grønland. Ved et modtaget nødkald underretter Aasiaat Radio redningsmyndighederne eksempelvis Politiet eller Arktisk Kommando om den opståede situation. Kvalitetskrav: Aasiaat Radios mål er at videreekspedere samtlige modtagne anmodninger om assistance til relevant og kvalificeret redningsmyndighed hurtigst muligt. Målopfyldelse Arktisk Kommando Søværnets skibe og fartøjer: Minimum 1 inspektionsskib og 2-3 inspektionsfartøjer/-kutter afhængig af årstiden, til rådighed i forbindelse med militær opgaveløsning. Flyvevåbnets luftfartøjer (skibsbaseret helikopter og overvågningsfly) er til rådighed i forbindelse med militær opgaveløsning. 6

8 Der kan ikke fastsættes mål for antal dage til rådighed for SAR, da dette afhænger af bl.a. pålagte militære opgaver samt behov for terminsbestemt vedligeholdelse, besætningsomskiftninger mv. Grønlands Politi Grønlands Politi råder over i alt 4 politikuttere. Sisak: Placeret i Nuuk. Sisak II: Placeret i Maniitsoq. Sisak III: Placeret i Qaqortoq. Sisak IV: Placeret i Sisimiut. Politikutterne forlægges ofte i længere perioder til andre byer primært på Grønlands vestkyst. Grønlands Politi har som mål at kunne indsætte politikutter i samtlige SAR operationer, hvor det under hensyntagen til opgaven, øvrige politiopgaver og aktuelle placering anses for hensigtsmæssigt. Politiet i Grønland kan ikke fastsættes mål for antal dage for politikutternes rådighed til SAR, da dette afhænger af bl.a. vedligeholdelse og udsættelse til andre politioperative, efterforsknings- og anklagermæssige opgaver. Der opstilles konkrete krav til indsættelse af SAR helikopterne opstillet i henholdsvis Kangerlussuaq og Qaqortoq. Målopfyldelsen omfattes ikke af nærværende mål og resultatkrav, men behandles mellem Air Greenland, Grønlands Politi og Rigspolitiet/Justitsministeriet. Reaktionstid Mål Resultatkrav (Kvalitet) Ved redningsoperationer reageres på samtlige opkald, og de fastsatte reaktionstider ikke overskrides. Arktisk Kommando JRCC Grønland skal umiddelbart kunne modtage, evaluere, visiterer og iværksætte en eftersøgnings- og redningsaktion. Maksimal reaktionstid på 6 minutter i JRCC Grønland ved eftersøgningsog redningsoperationerne 9. Arktisk Kommando sejlende enheder indsat i forbindelse med overvågnings- og suverænitetshævdelse til søs i SRR Greenland skal umiddelbart være klar til at indgå i eftersøgnings- og redningsaktioner. For Arktisk Kommandos skibe i havn og til ankers i SRR Greenland er reaktionstiden 9 Reaktionstiden defineres som tiden fra visitationstidspunktet (erkendelsen af en SAR) og fastlæggelsen af ansvaret til den første udrykningsenhed er alarmeret. 7

9 max. 60 minutter 10. Inspektionsskibets tildelte skibsbaserede helikopter har samme varsel. JRCC Grønland skal umiddelbart være i stand til at modtage og håndtere en nød- og ilmelding fra fly. Kræver situationen iværksættelse af en eftersøgnings- og redningsaktion, skal dette ligeledes kunne iværksættes med en reaktionstid 11 indenfor maksimalt 30 minutter. Maksimal reaktionstid på 12 timer for tildelte overvågningsfly på jorden. Grønlands Politi Grønlands Politi opstiller et beredskab bestående af 4 politikuttere, der er fast bemandede og sejlklare på hverdage kl kl og kan døgnet rundt indsættes med kort varsel efter tilkald af besætningen. Politikuttere til søs eller i havn med besætning: Politikuttere hvor besætningen har fri: Reaktionstid 15 min. Reaktionstid 60 min. Målopfyldelse Air Greenland Air Greenland opstiller 1 Sikorsky S-61 helikopter i Kangerlussuaq, der er fast bemandet og klar til indsættelse alle ugens dage året rundt med 1- times varsel. Endvidere en Bell-212 helikopter i Qaqortoq, der er fast bemandet og klar til indsættelse fra mandag til lørdag (begge dage inklusiv) i tidsrummet med 1-times varsel. Arktisk Kommando JRCC Grønland skal kunne modtage, evaluere og iværksætte alle eftersøgnings- og redningsaktioner. Maksimal reaktionstid ved en SAR er 6 minutter. 98 % af alle >98 % men 92 % af alle >92 % af alle Gennemsnitlig reaktionstid ved en SAR. Op til 5 min. 5-6 min. Over 6 min. Målet er opfyldt, hvis begge resultatkrav er opfyldt. Målet er ikke opfyldt, hvis begge resultatkrav er ikke opfyldt. Øvrige kombinationer medfører samlet målopfyldelse delvist opfyldt og skal suppleres med en tekstan- 10 Reaktionstiden defineres som tiden fra enheden bliver alarmeret til enheden afgår fra kaj- eller ankerplads. 11 Reaktionstiden defineres som tiden fra visitationstidspunktet (erkendelsen af en SAR) og fastlæggelse af ansvaret til den første udrykningsenhed er alarmeret. 8

10 mærkning. Arktisk Kommandos skibe og fartøjer i havn og til ankers i SRR Greenland: Maksimal reaktionstid ved en SAR i havn og til ankers er 60 minutter. 98 % af alle >98 % men 92 % af alle >92 % af alle Den gennemsnitlige reaktionstid i havn og til ankers. Op til 55 min min. Over 60 min. Målet er opfyldt, hvis alle reaktionstids resultatkrav er opfyldt. Målet er ikke opfyldt, hvis nogen af resultatkravene er ikke opfyldt. Øvrige kombinationer medfører samlet målopfyldelse delvist opfyldt og skal suppleres med en tekstanmærkning. Skibsbaseret helikopter: Følger skibets varsel i havn og til ankers. 98 % af alle >98 % men 92 % af alle >92 % af alle Den gennemsnitlige reaktionstid ved en SAR. Op til 55 min min. Over 60 min. Målet er opfyldt, hvis alle reaktionstids resultatkrav er opfyldt. Målet er ikke opfyldt, hvis nogen af resultatkravene er ikke opfyldt. Øvrige kombinationer medfører samlet målopfyldelse delvist opfyldt og skal suppleres med en tekstanmærkning. Overvågningfly: Maksimal reaktionstid 12 timer, når flyet er på jorden. Mere end 98 % af alle Mellem 98% og 92% af alle Mindre end 92% af alle Den gennemsnitlige reaktionstid ved en SAR. Op til 11 timer timer Over 12 timer 9

11 Målet er opfyldt, hvis begge resultatkrav er opfyldt. Målet er ikke opfyldt, hvis begge resultatkrav er ikke opfyldt. Øvrige kombinationer medfører samlet målopfyldelse delvist opfyldt og skal suppleres med en tekstanmærkning. Grønlands Politi Maksimal reaktionstid ved en SAR er 15 minutter, når politikutteren er i havn med besætningen ombord. Mere end 79% af alle Mellem 80% og 59% af alle Mindre end 60% af alle Maksimal reaktionstid ved en SAR er 60 minutter, når politikutteren er i havn og besætningen har fri. Mere end 79% af alle Mellem 80% og 59% af alle Mindre end 60 % af alle Målet er opfyldt, hvis begge resultatkrav er opfyldt. Målet er ikke opfyldt, hvis begge resultatkrav er ikke opfyldt. Øvrige kombinationer medfører samlet målopfyldelse delvist opfyldt og skal suppleres med en tekstanmærkning. Air Greenland For Air Greenlands landbaserede helikopter gælder, at den maksimale reaktionstid ved en SAR er: 98 % af alle >98 % men 92 % >92 % af alle af alle Den gennemsnitlige reaktionstid ved en SAR. Op til 55 min min. Over 60 min. Målet er opfyldt, hvis alle reaktionstids resultatkrav er opfyldt. Målet er ikke opfyldt, hvis nogen af resultatkravene er ikke opfyldt. Øvrige kombinationer medfører samlet målopfyldelse delvist opfyldt og skal suppleres med en tekstanmærkning. Uddannelse Mål Redningstjenestens enheder skal være veluddannede og være i stand til at koordinere på tværs. 10

12 Resultatkrav (produktion) Operative enheder og personel, som er fast tilknyttet SAR-tjenesten, deltager i minimum én rednings- eller samarbejdsøvelse inden for en to-årig periode. Der gennemføres som minimum én national øvelse 12 hvert andet år, som inddrager alle myndigheder med operative ressourcer i søredningstjenesten. Der gennemføres som minimum én øvelse 13 hvert andet år, som har karakter af og fokus på redning i forbindelse med en maritim katastrofe 14. Der gennemføres som minimum én international øvelse hvert tredje år, som tilstræbes på skift at involvere lande, med hvem Danmark har operative samarbejdsaftaler. Målopfyldelse Søværnet uddanner årligt SAR Mission Coordinators (SMC), On Scene Coordinators (OSC), Global Maritime Distress Safety System (GMDSS) 15 personel samt betjeningskurser for operatører af computerhjælpemidler til SAR operationer. Ovennævnte kurser gives til det personel, som har behov for at være kvalificeret til at bestride poster inden for søredningstjenesten. Kursernes indhold er afstemt efter internationale rekommandationer herfor, herunder IAMSAR manual vol. I og afholdes i det antal, der kan sikre tilstrækkelig kvalifikation på ovennævnte poster. Enten-eller metoden anvendes, hvor delvis målopfyldelse ikke giver styringsmæssigt mening. Målopfyldelsen opgøres til opfyldt eller ikkeopfyldt. Rapportering og evaluering På baggrund af et udkast fra OKA udarbejder Skibsfartens og Luftfartens Redningsråd en årlig redegørelse for eftersøgning og redningstjenesten i Arktis, som sendes til Selvstyret og Folketinget. Den årlige redegørelse indeholder som minimum resultater og målopfyldelsesgrader, herunder behandling af øvelsesaktivitet, kapacitet, uddannelse, materiel, placering af redningsenheder samt eventuelle anbefalinger. 12 Øvelsen kan gennemføres som en syntetisk øvelse alene med deltagelse af kommando- og kontroldelen af SAR-redningstjenesten. Såfremt øvelsen gennemføres med deltagelse af de operative SAR-ressourcer, bør enheder fra den civile skibsfart om muligt inddrages i øvelsen. 13 Denne øvelse kan være sammenfaldende med enten nationale eller internationale øvelser. 14 Maritim katastrofe defineres i denne sammenhæng som en redningsaktion med mange nødstedte. 15 Global Maritime Distress and Safety System er det internationale og verdensomspændende system til maritim nød- og sikkerhedskommunikation med fokus på nødmeldinger fra skibe, koordinering af redningsaktioner og sikkerhedsinformation til skibe (vejrmeldinger, farvandsefterretninger, m.fl.). 11