Godkendelse af køreplan 2016/2017

Transkript

1 Punkt 2. Godkendelse af køreplan 2016/ Sundheds- og Kulturudvalget indstiller, at byrådet godkender, at køreplanen for den kollektive trafik i Aalborg Kommune ændres og justeres fra søndag den 7. august 2016 som anført i sagsbeskrivelsen, og at Sundheds- og Kulturudvalget bemyndiges til, indenfor budgetrammerne, at foretage mindre justeringer i den godkendte køreplan. Magistraten anbefaler indstillingen. Niels Thomas Krarup var fraværende. Beslutning: For stemte 29. Imod stemte 1 (Liberal Alliance). Liberal Alliance bemærkede, at I Liberal Alliance mener vi, at der er mange fine ting i indstillingen, men der er også enkelte knaster. Flexture er en kommune-støttede taxitur, der ikke bør øges. Lavere taxi-priser går via en liberalisering af Taxiloven, og da der i øjeblikket foregår forhandlinger om en ny Taxilov, bør vi afvente udfaldet af disse. Indstillingen var herefter godkendt. Jan Nymark Thaysen var fraværende. kl Side 1 af 8

2 Sagsbeskrivelse Køreplanforslaget for 2016/17 er baseret på den kollektive trafikplan, som blev godkendt af byrådet den 10. marts Trafikplanens overordnede principper følges fortsat. Som resultat af budgetforhandlingerne i efteråret 2015 blev rammerne for køreplanen 2015/16 øget med 4 mio. kr. i 2016 og frem. Derudover blev der afsat kr. årligt til etablering af gratis transport for skoler, børnehaver og dagplejere på hverdage mellem Sundheds og Kulturudvalget drøftede den 10. juni 2015 Strategiplan for den kollektive bustrafik, og strategiplanen indgik derefter i budgetmaterialet. Strategiplanen indeholder bl.a. gradvise udvidelser i den kollektive trafik på strækninger og i perioder, hvor der er kapacitetsproblemer og/eller er potentiale for en fremtidig vækst i antallet af passagerer. Strategiplanen anbefaler også investeringer i øget fremkommelighed, således at den kollektive trafik kan medvirke til at opfylde de mål, der er opstillet i NT s kollektive trafikplan om 2% årlig vækst i passagertallet og folketingets mål fra 2009: En grøn transportpolitik, om at Den kollektive transport skal løfte det meste af fremtidens vækst i trafikken. I planlægningen af nærværende køreplanindstilling foreslås derfor udvidelser, som har baggrund i udvalgets drøftelser, samt andre ændringer på baggrund af borgerhenvendelser, kontakt til entreprenører, institutioner samt forvaltningens egne erfaringer med den nuværende køreplan. De rutemæssige konsekvenser er beskrevet enkeltvis i afsnit "C :Væsentlige ændringer i køreplan 2016/17 i forhold til 2015/16". A: Baggrund Vinter og omkørsler Det var en meget mild vinter i 2015/16. Det har betydet meget få problemer med forsinkelser pga. vejret, og der har heller ikke været perioder, hvor busdriften har været indstillet. Der har været 59 omkørsler i 2015, bl.a. flere større omkørsler med helasfaltering af større veje flere steder. I 2014 var der 49 omkørsler, så der er tale om en stigning på ca. 20%. Fremkommelighed, busveje mm. To fremkommelighedstiltag er etableret Begge anlæg er etableret på Hjørringvej - det ene ved Lerumbakken og det andet ved Forbindelsesvejen - begge anlæg i retning mod Aalborg. Begge anlæg har opnået 50% støtte fra Transportministeriet. Tiltagene har forbedret fremkommeligheden i retning mod byen i myldretiderne for metrobus 1 og flere regionale linjer. Desuden blev planlægningen af en længere busbane i sydlig retning på Hobrovej før Ny Nibevej igangsat i Denne færdiggøres i 2016, og modtager ligeledes 50% støtte fra Transportministeriet. Trængsel i bykernen øger problemerne med at overholde køreplanerne, og Kollektiv Trafik har derfor i 2015 revideret det katalog, som blev udarbejdet marts 2010, hvoraf de fleste af katalogets anbefalede projekter enten allerede er iværksat eller er besluttet udsat, så de passer tidsplanmæssigt med andre projekter. Det nye reviderede katalog vil blive benyttet i de kommende år som rettesnor for kommende fremkommelighedsprojekter, i takt med de økonomiske muligheder for projekterne tilvejebringes. Flere borgere - flere studerende Antallet af borgere i Aalborg Kommune steg i 2015/16 med 2.400, heraf mange nye studerende. Det har øget behovet for flere afgange i den kollektive trafik - især til og fra de mange uddannelsessteder, hvor AAU er det største. I 2015 blev linje 12 opgraderet med flere afgange, og i denne indstilling foreslås linje 14 opgraderet fra august Linje 14 betjener strækningen: Hasseris (Skelagergårdene) - Bykernen - Aalborg Øst - Universitetet. BRT og ny bybuslinje i 2016 I 2015 annullerede den nye regering den aftalte statslige finansiering på 830 mio. kr. til letbanen. kl Side 2 af 8

3 De transportproblemer, som letbanen skulle være med til at løse, forsvinder dog ikke, og Aalborg Kommune har besluttet at arbejde videre med en højklasset busløsning - en såkaldt BRT. BRT står for det engelske " Bus Rapid Transit", og benyttes her som midlertidig betegnelse frem til, at et bedre navn vælges. Der benyttes ligeledes betegnelsen +BUS. BRT'en er en letbane på gummihjul! De forskelle, der er på en letbane og en bybus, er forsøgt fjernet med en BRT. Det betyder, at der benyttes meget lange busser, som har en kapacitet, der næsten matcher et letbanetog. Stoppestederne vil - ligesom for letbanen - være med hurtig indstigning og gode forhold for passagerer med gangbesvær og kørestole. Som med letbanen vil BRT'en kører i eget trace, hvor det kan lade sig gøre, så man ikke holder i kø med bilerne. Flere steder - f.eks. på Sohngårdsholmsvej - midterlægges køresporet for BRT'en for at sikre god fremkommelighed. Linjeføringen forventes at blive den samme som for letbanen. BRT en kommer til at gå fra Væddeløbsbanen i vest til det nye universitetshospital i øst - en samlet strækning på 12,3 km med i alt 23 stoppesteder. Ruten bliver Kastetvej - Østerågade - Boulevarden - Jyllandsgade - Sohngårdsholmsvej - busvejen. BRT en vil helt erstatte de nuværende buslinjer, som kører på Kastetvej og Sohngårdsholmsvej - busvejen - dvs. dele af linje 12, 13 og metrobus 2. Det er ikke besluttet, hvilke køretøjer der skal indsættes på BRT en, men i de byer i Europa, som har BRT, benyttes ofte 2 og 3 leddede busser på 18 eller 25 meter. Samlet set vil den kollektive trafik blive væsentligt styrket med BRT en, som forventes klar til Ny linje 2 - Foreløbig BRT-linje Som forberedelse til den nye højklassede forbindelse besluttede Sundheds- og Kulturudvalget, at der i 2016 skulle etableres en ny buslinje i 2016, hvor denne kommer til at køre. Denne beslutning er en del af denne køreplanindstilling. Den nye linje kommer til at hedde "Linje 2". Ændringen er en af de største rutemæssige ændringer de senere år, men kommer ikke til at koste flere køreplantimer, da der kun er tale om, at de eksisterende ruter bindes sammen på en anden måde. Da busserne er de samme som i dag, kan betjeningen af Gistrup, Klarup og Storvorde bibeholdes på linje 2, således at borgerne her ikke kommer til at opleve de store ændringer. Nogle borgere får kortere rejsetid, andre længere rejsetid. Men samlet set viser beregninger, at der spares mest rejsetid med den nye køreplan. De køreplanmæssige ændringer for linje 12, 13 og metrobus 2 er nærmere beskrevet i afsnit C. Der er således tale om væsentlige ændringer i køreplan 2016/17 i forhold til 2015/16. I 2016 vil planarbejdet med BRT en blive konkretiseret - f.eks. i forhold til køretøjer, vejlukninger og detaljerede stoppestedsplaceringer. Flextur og FLEX-senior Flextur er NT s alternativ til bilen der, hvor bussen ikke kører. Takstmæssigt ligger Flextur på ca. halv taxapris. Til gengæld må man finde sig i, at der kan være flere med bilen, en vis omvejskørsel, samt fleksibel afgangs- og ankomsttid. For mange er prisen dog for høj til at den matcher den kollektive trafik især mange ældre og Ældrerådet har udtrykt dette. I denne indstilling foreslås derfor en særlig seniortakst FLEX-senior - for ældre, som derved kan benytte Flex-tur som løsning på de tidspunkter og steder, hvor der ikke er servicebuskørsel eller almindelig kollektiv trafik. FLEX-senior gælder i tidsrummet 9-16 og kan derfor benyttes til og fra aktivitetscentrene inden for deres åbningstider. FLEX-senior igangsættes som forsøg, der varer året ud. Biogas på 6 bybusser kl Side 3 af 8

4 Som en forlængelse af NT's forsøg med biogasbusser på bl.a. ruten mellem Frederikshavn og Aalborg er der indgået aftale med Arriva om indsættelse af 6 biogas busser i Aalborg. Biogasbusserne er CO 2 -neutrale, og forurener og støjer mindre end almindelige bybusser. Erfaringerne fra biogas-busserne kan bruges, når der senere skal træffes afgørelse om hvilken bustype, der skal benyttes på den kommende BRT. Biogasbusserne indsættes på linje 14. B: Klager og erfaringer I Bilag 1 vises en samlet oversigt over henvendelser, klager og bemærkninger fra borgere, entreprenører og skoler fra januar 2015 til januar Møder med entreprenører og chauffører Der har været afholdt møder med Arriva og Keolis (tidl. City Trafik) vedr. den nye køreplan, og øvrige entreprenører er blevet hørt om bemærkninger. Der er kommet forslag om mindre justeringer i forhold til den gældende køreplan, som vil blive vurderet i forhold til detailplanlægningen af køreplanen. Møder med Ældreråd og Handicapråd Der har været afholdt møder i Ældrerådet og Handicaprådet i efteråret 2015, således at eventuelle ønsker og forslag kunne nå at blive indarbejdet i denne indstilling. Ældrerådet har især været utilfreds med servicelinjernes driftsperiode, som ligger mellem 9 og 13. Baggrunden for den indskrænkede driftsperiode er, at de samme busser benyttes i bybuskørslen i myldretiden: kl. 7-9 og kl På møderne med Ældreråd og Handicapråd er Flex-senior foreslået som en mulig løsning. Møde med Uddannelsesråd Der har ikke været møder med Uddannelsesrådet. Møder med folkeskolerne Alle folkeskoler er via mail blevet bedt om at give kommentarer til gældende køreplan, så eventuelle forslag kan indarbejdes i detajlplanlægningen. 6 skoler har haft kommentarer. Generelt er der tale om ønsker om flere afgange, eller ændring af minuttider. Nogle problemer kan løses ved at ændre ringetider, andre ved justeringer i køreplanen. Se bilag 1 som opsamler problemstillingerne vedrørende skolerne. Henvendelse fra borgere Selvom antallet af rejsegarantisager er få, har der været en del, som berører basisbusnettet. Det er bemærkelsesværdigt, idet basisbusnettet kun udgør en meget lille del af den kollektive trafik. Ofte skyldes sagerne manglende kendskab til ruterne, men der er også tilfælde, hvor det skyldes udgåede ture. Der er kommet en række henvendelser om forsinkelser og manglende kapacitet rundt omkring på rutenettet. Selvom der er blevet indsat flere ekstrabusser i løbet af året, bl.a. på metrobus 2 og linje 14, har der været et stigende behov for kapacitet. Især på de linjer, der kører på strækningerne fra Aalborg Busterminal til Aalborg Universitet. Men der er også stigende kapacitetsproblemer på linje 14 mod Sofiendalsvej om morgenen. C: Væsentlige ændringer i køreplan 2016/17 i forhold til 2015/16 Generelt: Justeringer i minuttallene i de enkelte køreplaner. Metrobus 2 Nedlægges. Ny linje 2 Rute: Væddeløbsbanen - Kastetvej - Nytorv - Aalborg Busterminal - Jyllandsgade - Sohngårdsholmsvej - Grønlands Torv - Universitetet - Gistrup / Klarup (Storvorde). Linje 2 bliver forløberen for den fremtidige BRT og vil betjene Vestbyen, som er et af de tættest befolkede områder i Aalborg med mange studerende, Midtbyen og korridoren ud til universitetet. Rejsetiden mellem kl Side 4 af 8

5 Vestbyen og universitetet bliver således mindre, da der ikke skal skiftes på busterminalen eller køres via Vejgård. Indtil BRT en bliver etableret, vil Gistrup, Klarup og Storvorde også blive betjent med linje 2. Antal afgange i timen: Myldretid/Dag/Aften/Weekend: 8*/6/4 *12 afgange i belastet retning mellem AAU og Busterminalen. Ændret linje 12 Rute: (Åbybro) (Lufthavnen) Lindholm Station - Nytorv Aalborg Busterminal Jyllandsgade Sjællandsgade Hadsundvej Da Vinci Parken AAU Busterminal. Linje 12 kommer fremover til at køre til Lindholm, Lufthavnen og Åbybro i stedet for Kastetvej. Antallet af afgange bliver nogenlunde som i dag, men rejsetiden øges mellem Nørresundby og universitetet da ruten gennem Vejgård er længere end ruten via busvejen. Antal afgange i timen: Myldretid/Dag/Aften/Weekend: 6/4/2/2 Ændret linje 13 Rute: Løvenborgparken Lindholm Station - Nytorv Aalborg Busterminal Jyllandsgade Sønderbro Mylius Erichsens Vej Hellevangen - Gug Øst. Linje 13 kommer fremover til at køre til Uttrup Nord (Løvenborgparken) i Nørresundby i stedet for Kastetvej. Antallet af afgange bliver som i dag, men rejsetiden øges mellem Nørresundby og universitetet da man skal skifte på Aalborg busterminal. Antal afgange i timen: Myldretid/Dag/Aften/Weekend: 4/2/2/2 Linje 16 Udvidelse til City Syd i weekenden Linje 18 og Linje 39 Som forsøg frem til udgangen af 2016 udvides antallet af afgange til industrikvarteret i Aalborg Øst omkring Korintvej og Assensvej. Det sker ved en forlængelse og delvis omlægning af linje 18 og linje 39. Buskørslen med linje 39 gennem Øster Uttrup nedlægges, og byen betjenes fremover med bybus 18 fra stoppestederne på Øster Uttrup Vej ved Stenbjergvej. Øster Uttrup betjenes dog fortsat af tele-taxa 40. Basisbusnettet og Natbusnettet Basisbusnettet er i dag et særligt rutenet, som erstatter det almindelige bybusnet alle aftener med to afgange, som kl. 23:45 og 00:45 stopper ved Aalborg Busterminal. Desuden køres to afgange lørdag 6:45 og 7:45, og søndag 7:45 og 8:45. Rutenettet er næsten identisk med det natbusrutenet, som kører fredag og lørdag nat. Selvom basisbusnettet har kørt siden 2004 har det været svært at formidle til kunderne, og giver ofte anledning til misforståelser og rejsegarantisager. Med denne køreplanindstilling nedlægges basisbusnettet som særligt net, og erstattes med natbuslinjenumre om aftenen. Lørdag og søndag erstattes afgangene med afgange på bybusnettet på de linjer, som geografisk bedst dækker. Således nedlægges linjenumrene 21, 22, 23, 24, 25, 26 og 27 og erstattes af 21N, 22N, 23N, 24N, 25N, 26N og 27N om aftenen. Natbustaksten, der i dag betales, hvis man køber en kontantbillet, foreslås afskaffet så man får færre kontanter i bussen, men da dette også har betydning for de regionale natbusser, skal dette endeligt vedtages af NT's bestyrelse. Økonomisk er det marginalt, hvad dette kommer til at betyde for Aalborg Kommune, da passagertallet på natbusafgangene er meget lavt. Flex-senior FLEX-senior er Flextur til nedsat takst for pensionister. Taksten nedsættes fra 12 kr./km til 5 kr./km, og minimumstaksten nedsættes fra 60 kr. til 30 kr. FLEX-senior ture skal være påbegyndt i tidsrummet Flexsenior ordningen etableres fra køreplanskiftet som forsøg frem til udgangen af kl Side 5 af 8

6 D: Miljø De miljømæssige konsekvenser af den nye køreplan kan groft inddeles i to dele: - Den direkte påvirkning af miljøet fra busserne - Den indirekte påvirkning af miljøet ved, at buspassagererne ikke kører i bil. De busser, som benyttes i Aalborg Kommune, er stort set alle miljøvenlige køretøjer. Takket være partikelfiltre mm. er udstødningsgasserne fra busser næsten fri for partikler. Det betyder, at der kun skal være 6-7 passagerer i en bus, for at det er mere miljøvenligt end en bil med én person. I forhold til støj og visuelt indtryk gør en lignende sammenligning sig gældende. Selvom en bus fylder og støjer mere end (nogle) biler, skal man tænke på alternativet; at de op til mennesker, der sidder i bussen i myldretiden, kørte i hver deres bil eller på hver deres knallert. Den kollektive trafik i Aalborg er således udtryk for en miljøvenlig tilrettelæggelse af det samlede transportarbejde, idet buspassagererne i Aalborg gennemsnitligt bruger mindre brændstof pr. personkilometer end bilisterne. De 6 nye biogasbusser vil yderligere mindske udledningen af CO 2 fra den kollektive trafik. F: Erhverv Forslaget er generelt neutralt. Dog forbedres betjeningen til industriområdet i Aalborg Øst. G: Tidsplan 7. april Ældreråd - Køreplanindstilling - høring 19. april Handicapudvalg - høring 27. april Sundheds- og Kulturudvalget - Køreplanindstilling (2. behandling) 9. maj Magistraten - Køreplanindstilling 23. maj Byrådet - Køreplanindstilling Uddannelsesinstitutionerne ønsker generelt at sikre gode transportmuligheder for deres studerende, og derfor har AAU, Tech College og UCN har ytret tilfredshed med de tiltag, der er i køreplanindstillingen. Bemærkninger fra Ældrerådet: "Ældrerådet synes, at FLEX-senior-ordningen er et godt tilbud til ældre og ser med tilfredshed på at Ældrerådet er blevet hørt i forhold til behovet for at komme til og fra et aktivitetscenter. Ældrerådet er bekymret over, at busruterne stadig ikke i fuldt omfang går til eksempelvis aktivitetscentre, plejehjem, ældreboliger, sundheds huse osv." Bemærkninger fra Handicaprådet: "Handicaprådet vil gerne rose for forslaget om en flex-seniorordning og anbefaler, at der laves et samlet informationsmateriale om flex-ordningerne. Handicaprådet sætter pris på muligheden for at kunne kommentere på informationsmaterialet inden udsendelse." Bemærkninger fra uddannelserne: AAUs bemærkninger til Køreplansforslag for 2016/17 AAU ser med stor tilfredshed på følgende tiltag i afviklingen af den kollektive trafik: 1. Af forslaget ses, at der er stor fokus på strækningen til AAU med tiltag til afhjælpning af kapacitetsproblemer. Konkret: Opgraderinger er tidligere foretaget på linje 12 og foretages nu også på linje 14. Metrobus 2 erstattes af ny linje 2 (start på BRT linje direkte fra Vestbyen (med mange studerende) til AAU uden skift). 2. Miljømæssigt ses tiltag i form af biogasbusser på linje 14 forsøg som overvejes implementeret i den kommende BRT kørsel. kl Side 6 af 8

7 AAU vil følge udviklingen i Aalborgs kollektive trafikafvikling til Universitetsbyen og har store forventninger til effekten af de tiltag, som forslaget til Køreplan 2016/17 indeholder. Fra Tech College: Vi har gennemgået indstillingen og vil gerne påpege følgende: Metrobus 2 til det bedre. Bybus Linje 18 og linje 39. Linje 39 nedlægges. Vi vil gerne at de sikrer, at vores elevers muligheder for fremkommelighed ikke forringes. kl Side 7 af 8

8 Bilag: Byrådet Bilag 1 - Henvendelser bemærkninger og klager fra borgere entrepreører og skoler Bilag til Køreplanindstilling docx kl Side 8 af 8