Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Mødelokale 1, 2. sal, Danmarksgade 17

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Mødelokale 1, 2. sal, Danmarksgade 17

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Høring af køreplanindstilling 2019/ Drøftelse af Alternativ Supplerende Kommunikation 11 5 Orientering om beredskabsplan, hvis private leverandører af hjemmehjælp går konkurs eller lukker pludselig ned 6 Orientering om Design af fremtidens indsatser til mennesker med handicap 17 7 Formandens orientering 20 8 Punkter til orientering/drøftelse 21 9 Punkter til beslutning Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Eventuelt 24 14

3 Tid Torsdag 28. marts 2019, kl Sted Mødelokale 1, 2. sal, Danmarksgade 17 Afbud Til stede Øvrige deltagere Rose Sloth Hansen, Ulla Ringgren Nielsen (formand), Torben Kjeldgaard Larsen, Pelle Rosenbeck Gøeg, Rune John Pedersen, Mikkel Grimmeshave, Lene Krabbe Dahl Anders Hind, Steffen Winther, Bruno Christiansen, Birthe Hvolbæk, Alice Aagaard Hagemann, Lars Lykke Knudsen, Bente Fjordside Bernd Weibeck deltog som stedfortræder for Ulla Ringgren Nielsen, Flemming Engel deltog fra kl som stedfortræder for Rune John Pedersen, Ernst Klitgaard Jensen deltog som stedfortræder for Torben Kjeldgaard Larsen, Der er afbud fra Lasse Frimand Jensen (stedfortræder for Lene Krabbe Dahl), Jan Øhlenschlæger, Sundheds- og Kulturforvaltningen, deltog i punkt 3, Thomas Haugaard, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltog i punkt 4, Tine Bachmann Holland og Ann Kühnel Liljenberg, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltog i punkt 6., Helle Lundgreen var sekretær på mødet. Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af dagsorden. Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 1 af 124

5 Punkt 2. Godkendelse af referat Godkendelse af referat. Beslutning: Godkendt. I referat af sidste møde fremgår det, at handicaprådet ønskede at drøfte inklusionsmodellen. Dette er aftalt til juni-mødet, idet der var tale om en forveksling af den model for merforbrug på specialområdet, der netop har været i høring. Møde den kl Side 12 af 124

6 Punkt 3. Høring af køreplanindstilling 2019/ har fået fremsendt forslag til køreplan 2019/2020 i høring. Jan Øhlenschlæger fremlægger sagen. fastlægger herefter sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Jan Øhlenschlæger orienterede om proces for køreplanindstillingen og årshjulet for den. Herefter gennemgik Jan Øhlenschlæger indstillingen og de bemærkninger, der er kommet til fra borgere m.fl. vedr. køreplanforslaget. Jan Øhlenschlæger orienterede desuden om ændringer i forhold til nuværende køreplan. drøftede sagen og fastlagde følgende høringssvar: Vi takker for muligheden for at give høringssvar vedr. køreplanindstillingen. tager høringen til efterretning, men bemærker dog, at det reelt er for sent at komme med input, som kan få konsekvens for næste køreplan. Vi sætter stort pris på den tidligere orientering v/kollektiv Trafik, som handicaprådet får tidligere i fasen, hvor der er mulighed for at (nå) at komme med input til indarbejdelse. Høringssvaret er afgivet af handicaprådets repræsentanter fra Danske Handicaporganisationer. Møde den kl Side 13 af 824

7 Sagsbeskrivelse Køreplanforslaget for 2019/20 er baseret på den kollektive trafikplan, som blev godkendt af byrådet i Trafikplanens overordnede principper følges fortsat. Som resultat af budget 2019 er rammerne for køreplanen beskåret med 3,2 mio.kr. fra Byrådet fastlagde ved den lejlighed, hvor der konkret skulle spares, hvilket er beskrevet under "A. Baggrund." Aalborg Kommune udvikler sig fortsat - både trafikalt og demografisk. Dette ændrer konstant betingelserne for den kollektive trafik, så der løbende må justeres i køretider og busindsats. Nye projekter som den nye BRT, Midtbyplan og NT's mobilitetsplan har medført, at der er igangsat arbejde med udarbejdelse af en ny kollektiv trafikplan. Den kollektive trafikplan udarbejdes inden for rammerne af Aalborg Kommunes nye plan for mobilitet: Mobilitet I planlægningen af denne køreplanindstilling foreslås derfor ændringer, som har baggrund det vedtagne budget 2019, Sundheds- og Kulturudvalgets drøftelser, samt andre ændringer på baggrund af borgerhenvendelser, kontakt til entreprenører, institutioner, Seniorrådet, samt forvaltningens egne erfaringer med den nuværende køreplan. Der lægges således ikke op til større ændringer af ruterne i denne køreplanindstilling - disse må afvente trafikplanen. De rutemæssige konsekvenser er beskrevet enkeltvis i afsnit "C :Væsentlige ændringer i køreplan 2018/19 i forhold til 2019/20". A: Baggrund Den kollektive trafik i Aalborg Kommune udgøres af et større bybusnet, samt en række omegnsbusser og telebusser (ikke vist). Møde den kl Side 24 af 824

8 Passager udvikling. I 2016 og 2017 nåede vi ikke målsætningen om 2% stigning i passagertallet. Passagertallet for 2018 foreligger endnu ikke. Passagerernes fordeling på de enkelte linjer: Møde den kl Side 35 af 824

9 Passagerne i den Kollektiv Trafik i Aalborg Kommune er mest at finde i bybusserne - linje Linje 2 udgør grundstammen i den kommende BRT. Reduktioner i forbindelse med moderniserings- og effektiviseringskataloget: I forbindelse med udarbejdelsen af Aalborg Kommunes budget 2019 vedtog byrådet besparelser for i alt 3,2 mio. kr. på den Kollektiv Trafik, heraf for 2,3 mio. kr. i følgende områder: Vadum, Gistrup, Klarup og Svenstrup. Ud over disse reduktioner vedtog byrådet også mindre justeringer på flere linjer, som bidrager med 0,4 mio. kr., og endelig var der besparelser i køreplanindstillingen 2018/2019, som i 2019 bidrager med 0,5 mio. kr. Trafikken i og omkring Aalborg stiger i disse år, og det har konsekvenser for rettidigheden for busserne, som visse steder sider fast i trafikken især i myldretiden. På nogle ruter har det betydet, at bussen nogle gange først ankommer til endestationen efter den skal afgå i modsat retning. For at afhjælpe disse problemer, som rammer både passagerer og chauffører, er det nødvendigt med indsættelse af ekstra busser på visse afgange, hvilket er indarbejdet i dette køreplanforslag. De ekstra midler til dette er fundet ved justeringer andre steder på rutenettet således den samlede driftsøkonomi til køreplanen holdes indenfor de økonomiske rammer. B: Borgerinddragelse og erfaringer Henvendelser fra borgere NT og Aalborg Kommune får hvert år talrige henvendelser fra borgerne om uregelmæssigheder i den kollektive trafik, og denne køreplanperiode er ingen undtagelse. Årsagen er bl.a. trafik og passagermængder. Der følges løbende op i forhold til forsinkelser, og der indsættes ekstrabusser, hvor det er hensigtsmæssigt. Henvendelserne om forsinkelserne bidrager også som baggrund for de justeringer af køretiderne, som er indeholdt i denne køreplanindstilling. Borgermøder - linje 36 I forbindelse med køreplanlægningen har der været afholdt to borgermøder i området omkring Lillevorde med det formål, at forbedre betjeningen for flest mulige i området, men indenfor de eksisterende økonomiske rammer. Kort fortalt ved at ændre ruten for linje 36, så flere borgere betjenes. Konkret kan dette ske ved, at linje 36 på afgange undtagen tre kører omkring Lillevorde (ca. 350 borgere) i stedet for Torderup (under 50 borgere). Tre afgange - en morgen og to eftermiddagsafgange bibeholdes omkring Torderup af hensyn til skoleelever, som kommunen har kørselsforpligtigelse for. Seneste borgermøde er afholdt 6. februar Der har på møderne været delte meninger om forslaget; i alle byer ønskes mest og bedst mulig kollektiv trafik, men det kan ikke lade sig gøre indenfor de samme økonomiske rammer. Der er planlagt et tredje afsluttende borgermøde, hvorefter et eventuelt forslag om ændring af linje 36 vil blive fremlagt ved Sundheds- og Kulturudvalgets 2. behandling af køreplanindstillingen. Seniorrådet I efteråret 2018 har der været møder med Seniorrådet (tidligere Ældrerådet) og, som har givet generelle bemærkninger til nuværende køreplan. Seniorrådet ønsker busbetjening af Sygehus Nord og flere busser i yderområderne. Betjeningen af Sygehus Nord ophørte på grund af fremkommelighedsproblemer på Reberbansgade, hvor de 10 m store busser ofte sad fast i længere tid i det snævre gaderum. Forvaltningen har ikke modtaget borgerhenvendelser, efter betjeningen af Sygehus Nord ophørte. bemærkede de problemer, der er i Vodskov med skift mellem minibussen til Langholt og Grindsted og Linje 1. Problemerne opstår, fordi linje 1 ofte forsinkes på den lange strækning fra Skalborg til Vodskov på grund af trafikken. Folkeskolerne Møde den kl Side 46 af 824

10 Folkeskolerne er alle blevet spurgt om ønsker eller bemærkninger til gældende køreplan. Hals, Grindsted, Bislev, Gistrup og Nøvling skole har svaret tilbage. Det er resulteret i mindre justeringer ved nogle af skolerne. Møderne er refereret i bilag 1. Busentreprenørerne Det har været afholdt møder med de to bybusentreprenører: Keolis og Arriva, hvor nuværende køreplan og ønsker om justeringer har været drøftet. Det har resulteret i en lang række mindre minut-justeringer, som er indarbejdet i denne indstilling. Møderne er refereret i bilag 1. C. Væsentlige ændringer i køreplan 2019/20 i forhold til 2018/19 Linje 1: Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Afgange til Svenstrup syd i myldretiden afkortes til City Syd, og enkelte morgenture starter i Svenstrup. En bus tages ud af drift. Køreplanjusteringer: Der er store problemer med forsinkelser, især om eftermiddagen. Delevogne forlænges og kører en ekstra tur midt på dagen, og 7 skolebusser bruges til at køre en ekstra tur om eftermiddagen. Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter Linje 2 (og 22N): Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Afgange til Sæderupvej i Gistrup nedlægges. Afgange afkortes til AAU. Enkelte morgenture fortsætter. 1 bus tages ud af drift og færre køreplanstimer. Alle afgange i myldretid via Svinetruget - på nær enkelte morgenture - nedlægges. Afgangene afkortes til AAU. Det bemærkes, at der fortsat køres ad Svinetruget udenfor myldretid. Køreplanjusteringer: Nye minuttal på linje 22N (Nytorv - J.F. Kennedys Plads) Minuttal strammes på busvejen Minuttal justeres aften og weekend mellem Væddeløbsbanen og Aalborg Busterminal Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter Linje 5: Ingen ændringer Linje 6: Ingen ændringer Linje 11: Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Køreplanjusteringer: Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter Møde den kl Side 57 af 824

11 Linje 12: Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Afkortes fra Nørhalne til Aalborg Lufthavn for afgange midt på dagen på hverdage. Søndag afkortning på hver anden tur fra Nr. Halne til lufthavnen. To times drift til Vadum. Jammerbugt Kommune har et ønske om at udvide kørslen til Aabybro om søndagen. Det strider mod den besparelse AaK har forudsat i budgettet. Køreplanjusteringer: Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter Linje 13: Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Der indsættes en bus mere i myldretiden. Justering af myldretidskøreplan. Køreplanjusteringer: Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter Linje 14: Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Køreplanjusteringer: Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter Mulighed for at morgenafgange fra Ferslev ligges over på køreplanen for linje 1. Formiddagsture mangler 4 minutters køretid 2/3 minutter fra Aalborg Busterminal til Nytorv skal fordeles anderledes Aalborg Busterminal Sygehus Syd 2 minutter. Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter Linje 15: Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Køreplanjusteringer: Hele køreplanen rykkes 7 minutter tidligere i begge retninger for at tilpasse ankomsttiden til Nøvling Skole om morgenen. Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter. Linje 16: Budgetbesparelser: Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Køreplanjusteringer: Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter. Linje 17: Budgetbesparelser: Møde den kl Side 68 af 824

12 Skift mellem dag- og aftenkøreplan flyttes fra kl til kl på hverdage Køreplanjusteringer: Morgenafgange før kl. 7 tidligerelægges 5 minutter 1-2 min mere køretid fra Saltumvej til Aalborg Busterminal aften og weekend. Linje 18: Mindre justeringer af køreplanen. Servicebus S1: Mindre køretid mod Grønlands Torv, mere køretid fra Grønlands Torv Servicebus S2: Mindre justeringer af køreplanen Linje 36: Ruteændring der deler betjening af Lillevorde og Torderup. Afgange til og fra Torderup reduceret til en morgenafgang og to eftermiddagsafgange af hensyn til skolebørn i Torderup. Resten af afgangene køres via Lillevorde. Linje 39: Mindre justeringer af køreplanen Linje 56: En ekstra morgentur kl fra Aalborg Busterminal til Mou. En aftentur mindre fra Mou til Aalborg Busterminal. D:Tidsplan Sundheds- og Kulturudvalget 1. behandling Seniorrådet Samråd Sundheds- og Kulturudvalget 2. behandling Magistrat Byråd Køreplanskifte Møde den kl Side 79 af 824

13 Bilag: Bilag 1 - Oversigt over henvendelser - s behandling Møde den kl Side 810 af af 824

14 Punkt 4. Drøftelse af Alternativ Supplerende Kommunikation Præsentation af afdækning af indsatser og tilbud i Aalborg Kommune inden for alternativ og supplerende kommunikation. bad på baggrund af ekstern opfordring forvaltningerne om at lave en afdækning af området. Konsulent fra Thomas Haugaard fra Handicapsekretariatet deltager under punktet. drøfter om der er behov for yderligere belysning. Beslutning: Til orientering. Thomas Haugaard orienterede om hvilke initiativer, der er taget inden for området i Aalborg Kommune vedrørende alternativ supplerende kommunikation. finder det er en fin fremstilling, og har ønske om status en gang om året i evt. en orientering om gode historier, der kan trækkes frem indenfor området. s sekretariat sender afdækningen til ISAAC til orientering. Møde den kl Side 11 af af 324

15 Sagsbeskrivelse I efteråret 2018 henvendte ISAAC Danmark sig til samtlige Handicapråd i landet med en opfordring til at sætte fokus på, at borgere med kommunikative udfordringer får den fornødne adgang til alternative og supplerende kommunikationsmuligheder. På den baggrund blev der nedsat en arbejdsgruppe på tværs af Familie- og Beskæftigelses-, Ældre- og Handicap-, Skole- og Sundheds- og Kulturforvaltningerne med henblik på at lave en afdækning af området og dermed indsatserne i Aalborg Kommune, der nu foreligger til s orientering og evt. videre foranstaltning. Konsulent fra Thomas Haugaard fra Handicapsekretariatet deltager under punktet. Møde den kl Side 212 af af 324

16 Bilag: Alternativ Supplerende Kommunikation Aalborg Kommune overblik over indsatser Møde den kl Side 313 af af 324

17 Punkt 5. Orientering om beredskabsplan, hvis private leverandører af hjemmehjælp går konkurs eller lukker pludselig ned Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender forslag til beredskabsplan for håndtering af konkurs eller pludselig nedlukning hos private leverandører af hjemmehjælp. Ældre- og Handicapudvalget Godkendt. 28. marts 2019 Alice Hagemann orienterer. Beslutning: Til orientering. Møde den kl Side 14 af af 324

18 Sagsbeskrivelse Folketinget indgik i efteråret 2017 en aftale om forebyggelse af konkurser på hjemmehjælpsområdet. Et af punkterne i denne aftale har medført, at det pr. 1. juli 2018 er blevet tilføjet i Servicelovens 92, at kommunalbestyrelsen skal udarbejde en skriftlig beredskabsplan med retningslinjer for, hvordan konkurser hos private leverandører af personlig pleje og praktisk hjælp skal håndteres. Forvaltningen har siden 2013 håndteret seks konkurser og adskillige frivillige lukninger inden for hjemmehjælpsområdet, herunder senest Vester Hjermitslev Kro, som valgte at stoppe med at levere mad med udbringning med 1 dags varsel. Forvaltningen har derfor valgt, at beredskabsplanen udover at gælde ved både konkurser og pludselig lukning for levering af personlig pleje og praktisk hjælp udvides til også at gælde mad med udbringning. Tiltagene er i stor udstrækning de samme. Beredskabsplanen er opbygget som en liste over tiltag, det som minimum er nødvendige at gå igennem i tilfælde af konkurs eller pludselig lukning. Erfaringen viser, at der kan være stor forskel på omfanget af tiltag, da tidsrammen samt antallet af berørte borgere kan svinge meget. Derfor er planen lavet således, at der er plads til tilpasninger afhængig af den konkrete situation omkring konkursen eller lukningen. Planen er delt op i tre spor: Etablering af akutberedskab, Borgerrettede opgaver og Administrative opgaver. I alle tre spor præciserer planen, hvem der har ansvaret for hvad. Alle kontaktpersoner er nævnt i form af deres funktionstitel. Planen afsluttes med en liste over navne og kontaktoplysninger på de personer, der aktuelt beklæder de nævnte funktioner. Listen ajourføres fremadrettet af Myndighedssekretariatet. Økonomiske konsekvenser Ingen. Tidsplan FL ÆHU Seniorråd (Orientering) Handicapråd (Orientering) Møde den kl Side 215 af af 324

19 Bilag: Bilag Beredskabsplan hvis private leverandører går konkurs eller lukker pludselig ned Møde den kl Side 316 af af 324

20 Punkt 6. Orientering om Design af fremtidens indsatser til mennesker med handicap Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til Ældre- og Handicapudvalgets orientering status på arbejdet med design af fremtidens indsatser til mennesker med handicap Designplan Ældre- og Handicapudvalget Til orientering. 28. marts 2019: Projektlederne Tine Bachmann Holland og Ann Kühnel Liljenberg orienterer om "Design af fremtidens indsatser til mennesker med Handicap". Beslutning: Til orientering. Tine Bach Holland og Ann K. Liljenberg fra ÆH. orienterede om design af fremtidens indsatser til mennesker med handicap. Samskabelse er udgangspunkt for indsatsen. Praksisnære handlinger er i fokus og der gennemføres prøvehandlinger sammen med borgerne for at se, hvad der virker. Projektet er i startfasen, og er tilrettelagt som en agil dynamisk proces. vil få løbende orientering om, hvad sker der i projektet. gav udtryk for en bekymring om, hvorvidt de svageste brugere, som har brug for faste tilbud i hverdagen, kan profitere af det nye. Det er vigtigt, at de ikke presses til forandring for forandringens skyld. Tilbuddet skal tilpasses de enkelte borgerne. følger løbende projektet. Møde den kl Side 17 af af 324

21 Sagsbeskrivelse Som en del af budgetforliget er det besluttet, at Handicapområdet i de kommende 4 år arbejder med design af fremtidens indsatser til mennesker med handicap. Baggrunden er, at der opleves et behov for at finde nye veje, dels fordi der opstår nye og flere behov, dels fordi der fortsat opleves et økonomisk pres til trods for, at der de seneste mange år har været et vedvarende fokus på at effektivisere området. Med Designplan gøres det muligt, gennem anvendelsen af socialt design som metode, at arbejde langsigtet strategisk og kvalificeret med social innovation og udvikling af nye løsninger på sociale udfordringer. Kernen i designarbejdet på handicapområdet er involvering af brugere og frontmedarbejdere i udviklingen af nye løsninger indsatser såvel som samarbejdsstrukturer, som skaber en positiv forandring for de involverede mennesker. Derudover vil Designplan tage afsæt i at skabe en fælles drøm for handicapområdet, og definere det mindset og de rammer, som drømmen skal realiseres gennem. Dermed slipper vi ledere og medarbejdere fri til hver især at arbejde målrettet mod en fælles drøm. Vi skaber en platform for at tage ejerskab, der ikke udelukkende er styret af at nå et bestemt resultatmål, men udspringer af lederes og medarbejderes motivation og engagement i et arbejde, der opleves meningsfuldt og som handler om at fremme det gode liv for mennesker med handicap. Frem for at gennemføre servicereduktioner iværksættes der derfor i stedet tiltag, som giver mening for både medarbejdere og borgere. Afledt heraf skabes grundlag for tilpasninger i organisationen, som bevirker, at kravet om budgetreduktioner kan overholdes. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalg FMU Møde den kl Side 218 af af 324

22 Bilag: designplan - Udvalgsoplæg.pdf Møde den kl Side 319 af af 324

23 Punkt 7. Formandens orientering Punktet udgår grundet afbud fra formand og næstformand. Beslutning: Udgik. Møde den kl Side 120 af af 124

24 Punkt 8. Punkter til orientering/drøftelse Orientering om relevante emner. Sekretariatet har modtaget henvendelse fra IH Aalborg, som efterspørger en kommentar fra på erfaringer med, at de oplever, at ledsagere ikke længere må hjælpe deres medlemmer ved omklædning og i bassin. Sagen er i øjeblikket ved at blive belyst og forventes drøftet på næste møde i. Beslutning: Til orientering. Taget til orientering. ÆH fremsender i næste uge svar på henvendelsen fra IH Aalborg til s Sekretariat, som herefter formidler dette til Møde den kl Side 121 af af 124

25 Punkt 9. Punkter til beslutning Eventuelt nye punkter til beslutning. Beslutning: Intet. Møde den kl Side 122 af af 124

26 Punkt 10. Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Orientering om relevante emner ved forvaltningsrepræsentanterne. Beslutning: Til orientering. Ældre- og Handicapforvaltningen afventer kommunernes tilbagemelding vedr. de øvrige nordjyske kommuners fremtidige brug af Taleinstituttet og hjerneskadecentret, deadline for svar fra kommunerne 30. april Skoleforvaltningen: Afventer høringsproces vedr. merforbrug på specialområdet, hvorefter skoleudvalget drøfter sagen igen. har fremsendt høringssvar i sagen. Møde den kl Side 123 af af 124

27 Punkt 11. Eventuelt Eventuelle emner. Beslutning: Drøftedes. Handicaporganisationernes FU drøfter emner for artikel i Dit Blad s hjørne. Møde den kl Side 124 af af 124