Master of Public Administration (MPA) Aalborg Universitet. Organisation og ledelse

Transkript

1 Master of Public Administration (MPA) Aalborg Universitet Lektionsplan Organisation og ledelse AUB, Langagervej 2 1. semester, forår 2011 Fagansvarlig: Janne Seemann, Professor, ph.d., Center for Organisation. Ledelse og forvaltning, Aalborg Universitet, seeman@socsci.aau.dk Bente Bjørnholt Lektor, ph.d. Center for Organisation. Ledelse og forvaltning, Aalborg Universitet, bente@dpa.aau.dk Undervisere: Betina Rennison (BR), Mette Vinther Larsen (MVL), Jørgen Gulddalh Rasmussen (JGR), Janne Seemann (JS) Leon Lerborg; og Bente Bjørnholt (BB) Indhold Offentlige organisationer er placeret i en politisk kontekst, der indebærer, at blandt andre borgere, brugere, interesseorganisationer og politikere på forskellige niveauer stiller mange og til tider meget forskellige artede krav til kvaliteten, effektiviteten og løsningerne. Målene er således mange, ligesom offentlige virksomheder ofte er underlagt stor opmærksomhed fra deres omgivelser. Det rejser en række dilemmaer og stiller særlige krav til offentlige ledere og ansatte, der må navigere i en kompleksitet af interesser, målsætninger mm. Undervisningen lægger vægt på, at studerende opnår en forståelse for de grundvilkår og særtræk, der gælder for offentlige organisationer deres ledere og ansatte. De studerende skal desuden stifte bekendtskab med teorier og metoder, de kan bruge til forandringer og analyser af offentlige organisationer og deres samspil med andre organisationer. Følgende centrale elementer indgår i faget: Organisatoriske strukturer, kulturer og processer. Variationer i organisationers opbygning og kulturer giver offentlige ledere og ansatte forskellige handlingsmuligheder og stiller forskellige krav. Klassisk bureaukratisk forvaltning, alternative strukturmodeller og design af organisationer og organisationskultur er derfor særlig afgø- 1

2 rende, ligesom organisationers handlingspotentialer i form af blandt andet organisatorisk læring, kommunikation og forandringsprocesser spiller en afgørende rolle for moderne offentlige organisationer Organisationernes afhængighed af omverdenen. Organisationer er i stigende grad påvirket af udviklingstendenser i omverdenen samtidig med, at de selv kan påvirke deres egen om-verden. Organisationsformer og styringskoncepter kommer ofte udefra og kan optræde som institutionaliserede krav, normer eller koncepter, der opstår i og spredes i den sek-tor eller organisationsfelt, som den enkelte offentlige organisation tilhører Betydningen af den politiske kontekst som offentlige organisationer befinder sig i, hvad enten de er en del af forvaltningen eller løser udliciterede eller kontraktbundne opgaver. Politik forstås her bredt og omfatter udover det politisk-repræsentative system også forholdet til diverse organiserede brugere, interesseorganisationer eller de enkelte berørte borgere og virksomheder Den moderne forvaltningsorganisation. New Public Management strategier. Indhold og erfaringer med NPM og nye goveranceorienterede styringsformer i Danmark og andre lande Undervisningens tilrettelæggelse og form Undervisningen vil spænde fra præsentationer af helt konkrete teknikker til udvikling af god og effektiv ledelse og organisering af offentlige organisationer til diskussion af, hvilken rolle ledelse og organisering har i den moderne offentlige sektor, hvilke konsekvenser forskellige ledelses- og organisationsformer har, samt af hvordan vi skal forstå organisation og ledelse ud fra en række forskellige perspektiver. Deltagernes egne erfaringer med organisation og ledelse vil løbende blive inddraget; og de praktiske erfaringer vil danne grundlag for diskussion af metoder, teknikker og teorier. Undervisningen er fleksibelt tilrettelagt og vil bestå af oplæg og præsentationer af metoder og teknikker samt teoretiske perspektiver og diskussioner. Undervisningen vil for en del bygge på studenteroplæg og cases, hvor der tages udgangspunkt i deltagernes egne erfaringer samt en række øvrige empiriske cases, således at diskussionerne undervejs i kurset kan bringes i anvendelse i forhold til en fælles praktisk referenceramme. Som et supplement til undervisningen udleveres et omfattende kursusmateriale, som indeholder en række praktisk og teoretisk orienterede artikler mv. om de teknikker og metoder, der undervises i. En del af dette materiale udgør obligatorisk litteratur, som forventes læst i løbet af undervisningen, mens andet er supplerende materiale. Det supplerende materiale studeres efter behov i forbindelse med undervisningen eller efterfølgende i projektarbejde eller i det daglige arbejde med ledelsesudviklingen. Kurset efterfølges af en afsluttende brush up dag, hvor der kan stilles uddybende spørgsmål til fagets temaer og teorier. 2

3 Eksamen er individuel skriftlig stillet opgaver, hvor fagets begreber forvente at blive anvendt i forhold til en specifik case. Ved bedømmelsen anvendes 7-trins-skalaen og bedømmelsen er gradueret med intern censur. Fagets formål og læringsmål Undervisningen er tilrettelagt med henblik på at give deltagerne ny viden om og nye kompetencer indenfor organisation og ledelse i alle typer af offentlige og regulerede organisationer. Kurset skal supplere den erfaringsbaserede viden med teoretisk indsigt, både for at sikre dybde og bredde i forståelsen af organisationer, men også for at få indsigt i analysemetoder og værktøjer. Formålet er desuden at give deltagerne forståelsesrammer, der muliggør kritisk refleksion over de organisations- og ledelsesformer, som man møder dem i sin dagligdag. Deltagerne får indsigt i de rammer og vilkår i offentlige virksomheder, således at evnen til konstruktivt at oversætte og tilpasse nye modeller og teknikker, så de giver mening i egen organisation udvikles. Kurset vil give en grundlæggende, men ikke udtømmende teoretisk indsigt i organisationsteori. Indsigten fra dette kursus vil derfor skulle suppleres via selvstudier i forbindelse med efterfølgende projektarbejde på 2-4 semester. Målet for undervisningen i organisation og ledelse er, at de studerende efter grundfagsforløbet på 1 semester kan: Redegøre for centrale elementer i de gennemgåede organisations- og ledelsesteorier Identificere organisatoriske problemstillinger i casebeskrivelser, udvælge relevante teoretiske tilgange samt reflektere over fordele og ulemper ved de valgte teoretiske tilgange i forhold til forskellige cases. Inddrage relevante dele af kursuslitteraturen i analyse af organisatoriske case Udarbejde en casebesvarelse som omfatter en opstilling af de væsentlige problemstillinger i casen, en analyse hvor en eller flere teoriers begreber anvendes og diskuteres samt forslag til løsninger på casens problemstillinger Disponere en besvarelse og affatte den i et klart og korrekt sprog Karakteren 12 gives for den præstation der demonstrerer udtømmende opfyldelse af indlæringsmålene med ingen eller få og uvæsentlige mangler 3

4 Grundbøger: Betina Rennison (2011). Ledelsens Genealogi - offentlig ledelse fra tabu til trend, Samfundslitteratur Dag Ingvar Jacobsen og Jan Thorsvik (2007). Hvordan organisationer fungerer. 3 utg. Oslo: Fagbokforlaget Leon Lerborg (2010). Styringsparadigmer i den offentlige sektor, København: Jurist og Økonomforbundets forlag. Røvik. Kjell Arne Trender og translasjoner. Ideer som former det 21. århundrets organisasjon. Oslo: Universitetsforlaget. Undervisningens opbygning og program Undervisningen består af 12 lektioner af 2 timer. Seminaret indleder med en introduktion til organisationsteori og ledelse samt forskellige styringsparadigmer og deres konsekvenser for ledelse og organisering af den offentlige sektor. Planen for indhold, tidsplan og litteratur til de enkelte seminarer er nedenfor beskrevet mere detaljeret. Der tages forbehold for ændringer i planen. Lektion 1 +2: Fredag den 3. Februar 2012, kl : Introduktion til organisationsteori og ledelse samt Struktur og designteori v/bb og JS Lektionerne indeholder en introduktion til offentlige organisationers særtræk (dl) samt organisationsteorien som fagområde. Der foretages en kort gennemgang af organisationsteoriens historie. Desuden gennemgås de vigtigste strukturmodeller (fra bureaukrati til moderne fleksible organisationer), og der gives en introduktion til teorier om organisationsdesign. Pensum Jacobsen og Thorsvik: Kap. 1, 2 og 3 Bakka og Fivelsdal (reds): Organisationsteoriens korte historie kap. 1 I Jørgen Frode Bakka og Egil Fivelsdal(red): Organisationsteoriens Klassikere Kbh (2002). Handelshøjskolens Forlag (kompendium) Røvik. Kjell Arne (2007). Trender og translasjoner. Ideer som former det 21. århundrets organisasjon. Oslo: Universitetsforlaget. (kapitel 6) Leon Lerborg (2010). Styringsparadigmer i den offentlige sektor, København: Jurist og Økonomfor-laget. Kap 2 og 6 (27 sider) Peter Kragh Jespersen: Bureaukratiet: Magt og Effektivitet kapitel 1 og 2. København Djøf forlaget (kompendium) Supplerende litteratur: Aarum Andersen, Jon: Organisasjonsteori. Fra argument til motargument til Kunnskap. Oslo (2009). Universitetsforlaget Byrkjeflot, Haldor (1997). Fra styring til ledelse. Bergen: Fakbokforlaget 4

5 Christensen, Tom; Per Lægreid, Paul G Roness og Kjell Arne Røvik: Organisasjonsteori for of-fentlig sector. 2 den udgave (2009). Oslo. Universitetsforlaget Michael Reed: The sociology of Organizations: Themes Perspectives and prospects. (1992) Jørgen Frode Bakka og Egil Fivelsdal(red.): Organisationsteoriens Klassikere Kbh. (2002). Handelshøjskolens Forlag J. M. Shafritz and J.S. Ott: Classics of Organization theory 5th ed. London (2001). Harcourt Michael J. Handel (ed.): The Sociology of Organizations. Classic, Contemporary and Critical Read-ings, London (2003), Sage Mintzberg, H.: Designing Effective Organizations. Prentice Hall, New York (1983) Mintzberg, H.: The Structuring of Organizations. Prentice Hall, New York (1979) Galbraith, J.: Organization Design. Addison Wesley, (1977) Paul du Gay: In prise of Bureaucracy. Sage. London (2000) W.Richard Scott. Gerald F. Davis: Organizations and Organizing. Rational, Natural and Open Sys-tem Perspectives. Pearson/Prentice Hall. New Jersey (2007) Supplerende litteratur Antoft, Rasmus (2005) Demenshåndtering, magt og forhandling i interprofessionelle relationer. Upub-liceret Ph.D. afhandling, Sociologi, AAU, kap. 5 Jespersen, Peter Kragh (1996) Bureaukratiet magt og effektivitet, DJØF-forlaget, kapitel 2 W.R Scott. (2008). Lords of the Dance. Organizations Studies Februar Brock, D., Powell, M., Hinings,C.R. (eds) (1999) Restructuring the Professional Organiza-tion. London: Routledge Burrage, M., Torstendahl, R (eds) The Formation of Professions: Knowledge, State and Strat-egy. London (2004): Sage Evetts, J (2006) The Sociology of Professional Groups. New Directions. Current Sociology 54 (1): Freidson, E. (2001) Professionalism: The Third Logic. Cambridge: Pol-ity Press Exworthy, Mark & Halford, Susan eds (1999): Professionals and the New Managerialism in the Public Sector. Buckingham: Open University Press Sognstrup, Hanne: Professionelle i Afdelingsledelse. Phd afhandling. Aalborg Universitet kap. 3 s og Witz, A. (1992) Professions and Patriarchy. London: Routledge. Macdonald, K. (1995) The so-ciology of the professions. London: Sage 5

6 Lektion 3+4: Fredag den 17. Februar 2012, kl og Kommunikation og læring i organisationer v/mvl & JGR Lektionerne 3 og 4 introducerer til organisatorisk læring, herunder præsentation og diskussion af centrale begreber og sammenhænge inden for området, samt giver eksempler på, hvorledes der kan arbejdes med læring i organisationer. Desuden præsenteres mulige koblinger mellem kommunikation og organisation. Udgangspunktet vil dels være traditionelle syn på området og dels en mere radikal tilgang til, hvordan der kommunikeres i og omkring organisationer Alrø, Helle & Kristiansen, Marianne (2001). Hvad er interpersonel kommunikation pp i Kan du se hvad jeg sagde?, Aalborg: Forlaget Dialog (kompendium) Jacobsen og Thorsvik: Kap 8 & 10 Olsen, Thorkild: Når vi kløjs i kommunikationen en introduktion til begrebet kontekst (kompendium) Supplerende litteratur: Ken Starkey (ed.) How Organizations Learn, (1996), London: International Thomson Business Press Allan Christensen (red): Den lærende organisations begreber og praksis (1997). Aalborg Universi-tetsforlag Chris Argyris: On Organizational Learning. Oxford (1994). Blackwell Erik Laursen & Jørgen Gulddahl Rasmussen: Organisatorisk læring gennem udviklingsprojekter, Aalborg Universitetsforlag, (2007) Mead, Georg Herbert (2005). Mening pp i Sindet, selvet og samfundet, København: Akademisk Forlag (kompendium) Kenneth J. Gergen: Virkeligheder og relationer, Viborg: Dansk psykologisk forlag, (2005) Peter Hartley: Interpersonal Communication, London: Routledge, 2. udgave Peter L. Berger & Thomas Luckmann: Den sociale konstruktion af virkeligheden en videnssociologisk afhandling Lektion 5: Torsdag den 1. Marts 2012, kl Ledelse mellem hierarki, marked, profession og netværk v/ll I lektionen vil forskellige former for ledelse og styring blive diskuteret med afsæt i seks forskellige sæt styringsteknologier. Den basale værtøjskasse er den professionelle, men den er suppleret med en bureaukratisk, en humanistisk, to forskellige slags New Public Management og endelig en relationel værktøjskasse. Det vil især blive diskuteret, i hvilken omfang de forskellige styringsteknologier og ledelsesformer er forenelige eller uforenelige" Endelig vil der blive skitseret forskellige bud på, hvordan fremtidens styring af den offentlige sektor kan se ud. 6

7 Gjørup Jes; Henrik Hjortdal, Tommy Jensen, Leon Lerborg, Claus Nielsen, Niels Refslund, Jakob Suppli & Jasper Steen Winkel Tilgiv os - vi vidste ikke hvad vi gjorde. Politiken, den 29. marts (2007). (2 sider i kompendium) Leon Lerborg (2010). Styringsparadigmer i den offentlige sektor, København: Jurist og Økonomfor-laget. Kap 3 (side 43-92); mange sider så læs det ekstensivt Supplerende litteratur: Beck Jørgensen, Torben & Vrangbæk, Carsten (2004). Det offentlige styringsunivers: fra government til governance. Århus: Århus Universitetsforlag Danelund, Jørgen & Sanderhage, Tue (2009). Medledelse med muligheder Institutionsledelse og det anderledes mulige. Metropol Greve, Carsten. (2007). New Public Management, den regulerende stat og strategisk offentlig ledelse. I Offentlig ledelse og styring, Carsten Greve (ed.). København: Jurist- og Økonomfor-bundets Forlag (side 7-21 = 15 sider i kompendium) Hansen, Karin; Bente Bjørnholt, Peter Kragh Jespersen, Jeppe Agger Nielsen & Heidi Houl-berg Salomonsen, (eds.). (2008). Nye kommuner i støbeskeen: Om organisering og styring i de nye kommuner. København: Handelshøjskolens Forlag Hood, C. & Peters, G. (2004).The Middle Aging of New Public Management: Into the Age of Paradox? Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 14, no. 3, p Jensen, Lotte & Sørensen, Eva. (2003). Netværk mellem styring og demokrati, Working paper Se-ries, Centre for Democratic Governance Johan P. Olsen. (2005). Maybe It Is Time to Rediscover Bureaucracy. Journal of Public Administration Research and Theory 16: 1-24 Leon Lerborg (2010). Styringsparadigmer i den offentlige sektor, København: Jurist og Økonomfor-laget. Kap 1,3 (kun );5+10 Newman, Janet (2001). Modernising Governance, New Labour, Policy and Society, Sage Publica-tions Lektion 6: Torsdag den 1. Marts 2012, kl Organisationskultur/Janne Seemann Lektion 6 indeholder en præsentation af organisationskulturelle optikker, kulturelle begreber og forskellige definitioner af kultur. Der fokuseres på Scheins kulturanalyse og kritikken af Schein. Jacobsen og Thorsvik: 4 Supplerende litteratur kultur og forandring: Antonsen, M & T. Beck Jørgensen (red.) (2000): Forandringer i teori og praksis - skiftende billeder fra den offentlige sektor. Jurist- og Økonomforbundets Forlag 7

8 Borum, Finn (2004). Strategier for Organisationsændring. Handelsskolens Forlag 2. oplag Edgar H Schein: Organisationskultur og Ledelse: København Valmuen forlag Dag Ingvar Jacobsen: Organisationsændringer og forandringsledelse. Forlaget Sam-fundslitteratur. Cummings & Worley: Organization Development & Change. Thomson, South Western (2005) Henning Bang: Organisasjonskultur, Oslo (1990) Tano forlag Majken Schultz: Kultur i Organisationer, funktion eller symbol. København (1990) Han-delshøjskolens Forlag T.H.Deal og A. A. Kennedy: Corporate Cultures 1982 (2000) Boulder. Perseus. Joanne Martin: Organizational Culture: Mapping the Terrain, Foun-dations for Organizational Sciences Series, Newbury Park, CA: Sage Publications. (2002) J. Martin, Peter Frost: "The organizational culture war games: A struggle for intellectual do-minance,", in S. Clegg, C. Hardy, and W. Nord (Eds.), Handbook of Organizational Studies, , Newbury Park, CA (1996), Sage Neal M. Ashkanasy, Celeste P.M. Wilderom & Mark F Peterson (eds): Handbook of Orgniza-tional Culture & Climate. London (2000). Sage Lektion 7: Fredag den 9. marts 2012, kl Samspil mellem organisation og omverden v/bb Denne lektion skal give indsigt i teorier om samspillet mellem organisation og omverden samt den nyinstitutionelle organisationsteori. Jacobsen og Thorsvik, kap 6 Røvik. Kjell Arne. (2007). Trender og translasjoner. Ideer som former det 21. århundrets organisasjon. Oslo: Universitetsforlaget. 1+3 (kun side 63-99)+ 12 (ikke side ) Supplerende litteratur Bakka, J.F og Fivelsdal, Egil (2001). Organisationsteori. København: Handelshøjskolens forlag Beck Jørgensen, Torben & Melander, Preben (1992). Livet i offentlige organisationer, Køben-havn: DJØF forlaget Donaldson, Lex (2001): The Contingency Theory of Organizations: Thousand Oaks. CA. Sage Donaldson, Lex (1996). The Normal Science of Structural Contingency Theory. In Clegg, Hardy and North (eds): Handbook of Organization Studies, London: Sage Greve, Arendt (1995). Organisasjonsteori - nyere perspektiver. Oslo: Universitetsforlaget Thompson, James D: Organizations in Action. New York, (1967) Mc Graw-Hill 8

9 Lektion 8: Fredag den 9. marts 2012, kl Nyinstitutionel organisationsteori og nyinstitutionel analyse af organisationer v/bb Formålet med denne lektion er at give en oversigt over den nyinstitutionelle organisationsteori og dens udvikling, samt diskutere et eksempel på et nyinstitutionelt inspireret analyseapparat. Røvik. Kjell Arne. (2007). Trender og translasjoner. Ideer som former det 21. århundrets organisasjon. Oslo: Universitetsforlaget. Kapitel Supplerende litteratur: Powell, Walter W. and Paul J. DiMaggio, eds. (1991). The New Institutionalism in Organiza-tional Analysis. Chicago W. Richard Scott: Institutions and Organizations. London, 1995/2001. Sage Røvik, Kjell Arne (1998): Moderne Organisasjoner. Oslo: Fakbokforlaget Lynn Zucker and Michael R. Darby (2005): An Evolutionary Approach to Institutions and Social Construction: Process and Structure and W. Scott, W. Richard (2008) Institutions and organizations, 3rd [1995] edn. Thousand Oaks, CA: Sage. Scott, W. Richard, and Gerald F. Davis (2007) Organizations and organizing:rational, natural and open perspectives. Upper Saddle River, NJ:Prentice Hall. Hage, Jerald and Marius Meeus: Innovation, Science, and Institutional Change. A Research Handbook Oxford University Press (2006). The Sage Handbook of Organizational Institutionalism, Royston Greenwood (Editor), Christine Oliver (Editor), Roy Suddaby (Editor). Sage. London 2008 Lektion 9: Fredag den 30. marts 2012 kl Planlagte forandringer i organisationer v/js Lektionen skal give indsigt i forskellige planlagte ændringsstrategier. Desuden gennemgås faser i forandringsprocesser samt modstand mod forandringer. Jacobsen og Thorsvik: 11 Supplerende litteratur kultur og forandring: Se under lektion 6 Lektion 10: Fredag den 30. marts 2012 kl Caseanalyse: Kulturanalyse af Indsco v/js Pensum Case: Indsco (kompendium) og repeter pensum i.f.m. lektion 6 Spørgsmål til caseanalyse: 1): Gennemfør en kulturanalyse af "Indsco" med anvendelse af Scheins kulturteori 9

10 2): Hvilken metafor synes du bedst dækker "Indsco" og hvorfor? Lektion 11+12: Fredag den 13. april 2012 kl Ledelse under forandring v/ BR Rennison, Betina (2011). Ledelsens Genealogi - offentlig ledelse fra tabu til trend, Samfundslittera-tur. kap 1+6 Supplerende litteratur: Bryman, Alan (1999). Leadership in Organizations I Clegg, Hardy & Nord (eds) Managing Organizations. London. Bøje Larsen: Mening i galskaben: Introduktion til ledelsesteorierne. København, (2002). DJØF for-laget Digmann, Annemette (2004). Ledelse med vilje, København: Børsens forlag Greve, Carsten (red) (2003). Offentlig Ledelse. Teorier og temaer i et politologisk perspektiv. Køben-havn: DJØF forlaget French W.L; Bell, C.H og Zawacki, R.A. (2000). Organization development and Transformation. Managing effective Change. 5th ed. Boston Klausen, Kurt Klaudi (2001). Skulle det være noget særligt?: organisation og ledelse i det offentlige. København: Børsens forlag Klausen, Kurt Klaudi (2006). Insitutionsledelse i Offentlig Ledelse på dagsordenen Steen Hilde-brandt og Kurt Klaudi Klausen (red), København:Børsens Forlag. Northouse, P.G (2000). Leadership Theory and Practice 2nd ed London: Sage Pollitt, Christopher (2003). The Essential Public Manager. Yukl, G.A. (2002) Leadership in organizations 5th ed. New Jersey:Prentice Hal Jacobsen og Thorsvik: Kap 12 Se også og Opsamling incl. opgaveudlevering den 11. maj kl ca12.00 Detaljerne i Programmet afhænger af deltagerønsker og spørgsmål. 25. maj 2012 kl : Afleveringsfrist Organisation & ledelse 10