Udbygning af Herlev Hospital iht. Hospitalsplanen. Herlev Kommune Plan og Byg Herlev Hovedgade Herlev

Transkript

1 NYBYG Herlev Kommune Plan og Byg Herlev Hovedgade Herlev att. Birgitte Beenfeldt og Anne Dahlgren Herlev Hospital Herlev Ringvej Herlev Telefon Mail Journal nr.: VVM herlev Hospital Ref.: Jesper Myhr Dato: 5. oktober 2010 Revideret Anmeldelse i henhold til VVM-lovgivningen Udbygning af Herlev Hospital iht. Hospitalsplanen

2 I henhold til VVM-bekendtgørelsens 1 2 anmelder Herlev Hospital hermed udbygning af hospitalet i henhold til Hospitalsplanen for Region Hovedstaden med henblik på opstart af VVM-proces. Med Hospitalsplanen samles de akutte kirurgiske og ortopædkirurgiske aktiviteter samt gynækologi/obstetrik i planlægningsområde Midt på Herlev Hospital tillige med en række specialer og funktioner. Herlev Hospital vil fortsat have en betydelig profil på kræftområdet som et af landets seks kræftcentre med stråleterapienhed. Hospitalsplanen betyder, at der skal ske en betydelig udbygning af hospitalet samt en renovering af de eksisterende bygninger. Fysiske rammer Herlev Hospitals samlede grundareal andrager m 2. I henhold til Herlev Kommuneplan er bebyggelsesprocenten på hospitalsgrunden 200 %, hvilket betyder, at det maksimale bruttoetageareal må andrage m 2. Det samlede eksisterende bruttoetageareal ekskl. kælder fordeler sig således: Blok 01 - Sengebygning m 2 Blok 02 - Foyerbygning m 2 Blok 05 - Behandlingsbygning m 2 Blok 07 - Servicebygning m 2 Blok 09 - Kapel 533 m 2 Blok 12 - Sygeplejeskole m 2 Boliger langs Runddyssen m 2 Bruttoetageareal i alt m 2 Udover ovenstående findes en række pavillonbygninger. Pavillonerne er midlertidige og indgår derfor ikke i bruttoetagearealet. Ændrede optageområder og samling af funktioner på Herlev Hospital svarer til en stigning i hospitalets aktivitet på over 50 %. Der er derfor behov for nybyggeri, for at Herlev Hospital kan rumme de fremtidige funktioner. I henhold til Hospitalsplanen og som nærmere specificeret i Konkurrenceprogrammet for udbygning af Herlev Hospital består den nuværende planlagte udbygning af nedenstående enheder med angivelse af bruttoetageareal inkl. kælder: 1 BEK. nr af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Side 2

3 Fælles Akutmodtagelse (FAM) og Kvinde/Barn Bygning (KBB) m 2 Nødstrømsanlæg 800 m 2 Udvidelse af Servicebygning (Blok 07) m 2 Udvidelse af Kapel (Blok 09) 600 m 2 Patienthotel m 2 Konferencefaciliteter m 2 Kontorbygning m 2 Kirke samt bederum mv m 2 Forskningsskole m 2 I alt nye enheder m 2 Hertil kommer en række anlæg, herunder: Helikopterlandingsplads (på bygning eller terræn) Parkeringsbygning Eventuelt butiks- og erhvervsbebyggelse En daginstitution Et grundvandskøleanlæg Infrastrukturanlæg som vejanlæg Eventuelt rensningsanlæg til håndtering af spildevand fra hospitalet, Eventuelt forsinkelsesbassin til overfladevand Det konkrete arealbehov til ovennævnte anlæg er endnu ikke fastlagt, men med en bebyggelsesprocent på 200 vurderes der udover de planlagte arealudvidelser fortsat at være luft til yderligere udbygning, herunder til de nævnte funktioner, der ikke er fastlagt areal for endnu. Udbygningen forventes gennemført i en etape 1 på kort sigt og senere etaper på lang sigt. Etape 1, der forventes gennemført frem til 2017, omfatter nybygning af Fælles Akut Modtagelse, Kvinde/Barn Bygning, Nødstrømsanlæg samt udvidelse af Servicebygning og Kapel, svarende til i alt m 2 bruttoetageareal. Herefter vil Herlev Hospitals samlede bruttoetageareal udgøre ca m 2, svarende til en udbygning på ca. 30 %. Yderligere omfatter etape 1 de nødvendige vej- og parkeringsanlæg evt. som bygning, forberedende arbejder for etablering af en helikopterlandingsplads, samt eventuelt grundvandskøleanlæg, rensningsanlæg og forsinkelsesbassin. Det økonomiske grundlag for gennemførelse af etape 1 foreligger. Sygeplejeskolen (Blok 12) skal bevares i etape 1. I de senere etaper kan Sygeplejeskolen enten bevares, ombygges eller nedlægges. Det er endnu ikke afklaret hvorvidt de midlertidige pavilloner bevares i etape 1, mens det forventes at pavillonerne fjernes i de senere faser. Side 3

4 De senere etaper omfatter patienthotel, konferencefaciliteter, kontorbygning, forskningsskole, kirke med bederum, og eventuelle supplerende funktioner som butiks- og erhvervsbyggeri og daginstitution. Der er ikke bevilliget økonomiske midler til disse udbygninger, og det er derfor ikke afklaret, hvornår det vil være muligt at realisere planerne. Helhedsplan I forbindelse med realisering af Hospitalsplanen er det en forudsætning, at der skal indtænkes arkitektoniske og logistikmæssige muligheder for fremtidige hospitalsbygninger for at skabe sammenhængende konstruktioner. Der vil derfor blive udarbejdet en helhedsplan for hospitalsområdet. Helhedsplanen er udsendt i en arkitektkonkurrence, hvor også forslag til konkret udformning af etape 1 indgår. Helhedsplanen skal skabe overblik og sikre en rationel planlægning af den fremtidige udbygning af Herlev Hospital. Udover at fastlægge placeringen af det forestående nybyggeri, herunder samspillet med det eksisterende hospital, skal planen anvise fremtidige udbygningsmuligheder, således at der skabes en sikkerhed for at nuværende og fremtidige byggeprojekter spiller sammen. Helhedsplanen skal således illustrere og redegøre for: Hovedankomst til hospitalet Placering af nybyggeri De trafikale forhold Samspillet mellem eksisterende og nyt byggeri Behandling af det landskabelige rum, herunder sammenhængen med Herlev by i form af kulturaksen Planen skal omfatte hele hospitalsgrunden inkl. den eksisterende boligbebyggelse langs Runddyssen. Boligbebyggelsen bevares uændret og indgår således ikke i arkitektkonkurrencen. Helhedsplanen skal opfylde visionen for Herlev Hospitals fysiske rammer, der omfatter et faseopdelt nybyggeri på hospitalets frie terræn kombineret med en renovering af de eksisterende faciliteter for at tilvejebringe en optimeret behandlingslogistik for de mest effektive og sammenhængende patientforløb. I hospitalets vision indgår følgende målsætninger: Sikkerhed og kvalitet Tilgængelighed og rummelighed Driftsoptimering og bæredygtighed Side 4

5 Æstetik og arkitektur Sikkerhed og kvalitet: Hospitalets funktioner skal designes med fokus på patientsikkerhed for at understøtte korrekt behandling af høj faglighed og patientoplevet kvalitet. Tilgængelighed og rummelighed: Bygningerne skal signalere en logisk og overskuelig indretning, så patienter og pårørende naturligt føres til det rigtige sted. Bil- og cykelparkering samt til- og frakørselsforhold skal udbygges og placeres således, at disse områder ikke opleves som forsinkende elementer. Landskabsbearbejdningen skal sikre smukke og anvendelige friarealer, og bør ses i sammenhæng anbefalingen om at gøre hospitalet åbent og tilgængeligt over for nærmiljøet. Specielt kulturaksen og en bymæssig sammenhæng til Herlev bymidte skal indarbejdes. Driftsoptimering og bæredygtighed: Alle elementer af hospitalets dimensionering tager udgangspunkt i driftsoptimering i forhold til det effektive og sammenhængende patientforløb. Det er intentionen, at tiltagene baseres på bæredygtighed med fokus på energibesparende foranstaltninger og skånsomhed i forhold til miljøet. Æstetik og arkitektur: Æstetik og arkitektur vægtes naturligt for at understøtte imødekommende rammer, hvor sanseoplevelsen via lys, farver, lyd og kunst indgår som reelle parametre. Derfor skal også indtænkes mulighed for fordybelse og refleksion, hvor ikke mindst hospitalets udearealer, med haveanlæg, gård- og terrassemiljøer prioriteres i de fysiske rammer. Bearbejdningen af de landskabelige rum skal eftervise, at uderummene spiller sammen med bygningernes funktioner og arkitektoniske udtryk. I Herlev Kommuneplan beskrives eventuelt anlæg af en højklasset kollektiv trafikforbindelse langs med Ring 3 i form af en letbane fra Lundtofte i nord til Ishøj, Brøndby Strand og Avedøre Holme i syd samt opførelsen af en metrostation i forbindelse med et ekspanderende metroprojekt. Disse vil samme forbedre den kollektive transport væsentligt i området og gøre det meget mere attraktivt at benytte denne..samtidig vil det styrke udviklingen i byomdannelsesområderne og reducere biltrafikken gennem Herlev. Ved udvikling og udvidelse af Herlev Hospital til at være et områdehospital med flere tusinde patienter i døgnet skal vejsystemerne omkring hospitalet skal sikre den fremtidige trafik og mobilitet til og fra hospitalet, samt muligheder for gode byrum på udvalgte strækninger. En station til en eventuel letbaneforbindelse og en potentiel metrostation skal koordineres med planerne for hospitalet. Helikopterlandingsplads Ved fælles akutmodtagelse i nybyggeri skal der etableres en helikopterlandingsplads. For nærværende planlægges med to typer helikoptere hhv. lægehelikoptere med en vægt på kg og forsvarets redningshelikoptere med en vægt på ca kg. Helikopterlandingspladsen skal være et permanent anlæg med særlige faciliteter og fast, særligt uddannet personale. Der forventes at være ca. 100 landinger pr. år. Side 5

6 Parkering i konstruktion Udformning af parkering i konstruktion (og på terræn) afhænger af den forestående arkitektkonkurrence, men det er afgørende at der opnås en funktionel, enkel og sikker trafik- og parkeringsløsning, der samtidig skaber de størst mulige landskabelige kvaliteter. Antallet af parkeringspladser er i dag indenfor hospitalsområdet. I forbindelse med nybyggeriet i etape 1 er der behov for yderligere 860 parkeringspladser svarende til i alt pladser. Ved den fulde udbygning er der behov for yderligere ca. 430 parkeringspladser, svarende til i alt pladser. Arealbehovet til bygningen er ikke fastlagt på nuværende tidspunkt, og vil afhænge at den forestående arkitektkonkurrence samt antallet af ønskede parkeringspladser. Behovet for ekstra parkeringspladser er beregnet med udgangspunkt i, at der anlægges 1 parkeringsplads pr. 68 m 2 bruttoetageareal eller 40 m 2 nettoetageareal. Det endelige antal af parkeringspladser fastlægges dog først endeligt i forbindelse med myndighedsbehandlingen af byggesagen. Nødelværk Udover den almindelige netforsyning af el til hospitalet er der på hospitalet i dag etableret et nødstrømsanlæg i form af dieselgeneratorer, der har en kapacitet på ca. 20 % af den samlede el-forsyning. Da Herlev Hospital bliver Områdehospital med akutfunktion, er det nødvendigt at have et nødstrømsanlæg har en højere kapacitet. I forbindelse med udbygningen skal der derfor etableres et nyt højspændings nødstrømsanlæg med en 100 % kapacitet. Det nye nødstrømsanlæg vil indgå i VVM-redegørelsen, hvor påvirkninger på miljøet vil blive beskrevet og vurderet. Nødstrømsanlægget er godkendelsespligtigt i henhold til Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, og der skal derfor sideløbende med VVMprocessen udarbejdes en miljøgodkendelse af anlægget. VVM pligt Helikopterlandingspladsen vurderes at må karakteriseres som en flyveplads i planlovens forstand. Da landingspladsen etableres i bebygget område og Herlev Hospital i sig selv er en støjfølsom anvendelse i planlovens forstand, vurderes helikopterlandingspladsen omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1, pkt. 7 b) Flyvepladser, hvis støjkonsekvensområder medfører væsentlige støjgener i områder, der er bebygget, udlagt til boligformål eller anden støjfølsom anvendelse, og er således VVM-pligtig. Helhedsplanen for Herlev Hospital vurderes omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11. Infrastrukturanlæg, a) Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser, og er således screeningspligtig. Side 6

7 Det kan komme på tale at indrette laboratorier til blanding og/eller fremstilling af medicin på hospitalet, hvilket vil være omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 6 b) Fremstilling af farmaceutiske produkter, og er således screeningspligtig. Eventuel etablering af et grundvandskøleanlæg vil såfremt det kræver grundvandsindvinding være omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11 l) Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand og kunstig tilførsel af grundvand, og dermed screeningspligtig. Eventuel etablering af et anlæg til rensning af spildevand fra hospitalet vurderes at være omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 12 c) Rensningsanlæg, og er dermed screeningspligtig. Eventuel etablering af forsinkelsesbassin til regnvand vurderes at være omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11 g) Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand. Da helikopterlandingspladsen udløser VVM-pligt, skal der udarbejdes et kommuneplantillæg med en tilhørende VVM-redegørelse for projektet. Da kommuneplantillægget omfatter hele hospitalsgrunden vurderes det mest hensigtsmæssigt at lade hele det samlede udbygningsprojekt, inkl. alle ovennævnte screeningspligtige elementer indgå i VVM-redegørelsen. Udbygning af Herlev Hospital vurderes ikke at medføre at hospitalet omfattes af risikobekendtgørelsen, hvilket ellers ville udløse VVM-pligt eller screnningspligt afhængig af eventuelt stofoplags art og mængde. I det videre planarbejde vil dette blive endeligt afklaret, og i givet fald indgå i det videre planarbejde. Da helikopterlandingspladsen udløser VVM-pligt, skal der jf. Planlovens 11g og VVM-bekendtgørelsen udarbejdes et kommuneplantillæg med en tilhørende VVMredegørelse. Da kommuneplantillægget omfatter hele hospitalsgrunden er det besluttet at lade hele det samlede udbygningsprojekt være omfattet af VVM-redegørelsen. Dvs. at alle de nævnte anlæg og aktiviteter der indgår i udbygningsprojektet vil blive behandlet, beskrevet og vurderet i VVM-redegørelsen. Miljøpåvirkninger Nedenfor er anført de forventede væsentligste miljøpåvirkninger ved hele udbygningsprojektet, dvs. de påvirkninger der vil afstedkomme de mest omfattende indvirkninger på miljøet: - Afvikling af trafik såvel internt på hospitalsområdet som til/fra Herlev Hospital i både anlægsfase og driftsfase - Visuel effekt af udbygningen, herunder skyggevirkninger - Påvirkning af naboer i anlægsfasen (støj, vibrationer, støv) Side 7

8 - Støj i driftsfase ved indflyvning til helikopterlandingsplads Trafik i både anlægs- og driftsfase Herlev Hospital ligger med adgang til Ring 03 og i kort afstand fra Motorring 3 og Hillerød Motorvejen centralt i forhold til det overordnede vejnet. De interne trafikforhold er i dag præget af kødannelser, især i forbindelse med arbejdstids ophør med maksimal kødannelse fra kl Kødannelsen opstår primært ved udkørsel fra hospitalet og skyldes, den af lyskurven begrænsede mulighed for at komme ind på Ring 03. Ring 03 er på dette tidspunkt af dagen også temmelig belastet og der kommer periodevise lange kødannelser ved signalanlæggene. Især krydset Herlev Hovedgade/Ring 03 medfører lange kødannelser mod nord. Som følge af Hospitalets udrulning og implementering af Hospitalsplanen vil der ske en udvidelse af hospitalets aktiviteter som medfører dels, at der kommer et øget antal ansatte (man forventer en forøgelse på ca ansatte) og dels en stigning i antallet af patienter og besøgende. Derudover vil en øget vægtning af akutte behandlinger medføre en vækst i patient belastningen pr. dag. Der vil således, når Hospitalsplanen er gennemført, være en øget trafikbelastning både på influensvejnettet og internt på Hospitalsområdet. En gennemført trafikanalyse (Rambøll marts 2010) peger på, at trafikafviklingen kan forbedres væsentligt i forbindelse med udkørsel fra hospitalet ved at gennemføre følgende tiltag: I krydset Ring 03/Langdyssen lukkes Tornerosevej og de lette trafikanter henvises til en niveaufri krydsning af Ring 03 ved en bro, hvorved trafikken kan afvikles konfliktfrit fra hospitalet til Ring 03. Tiltaget vil tillige forbedre trafiksikkerheden i krydset. Etablering af en shunt mellem parkeringsarealerne syd for Hospitalet og ud på Ring 03 hvorved der fjernes trafik i krydset ved Langdyssen. Ombygning af krydset Turkisvej/Hjortespringvej til et signalanlæg, hvorved adgangen til hospitalet generelt forbedres på grund af en ekstra adgangsvej. Den øgede trafikale belastning som følge af udbygningen af hospitalet vil kunne håndteres ved gennemførelse af ovenstående tiltag, men det er nødvendigt at disse suppleres med yderligere udbygninger af vejnettet på hospitalets område, således at kapaciteten umiddelbart inden krydset Langdyssen/Ring 03 øges. Løsningen/optimering af den fremtidige trafikafvikling forudsættes nærmere drøftet med Herlev Kommune, Vejdirektoratet og Region Hovedstaden. Helhedsplanen for Hospitalsområdet skal sikre optimale betingelser for trafikafvikling og parkering internt på området og sikre uhindret adgang for ambulancer mv. I denne forbindelse vil den kollektive trafik, herunder en eventuel letbaneforbindelse og me- Side 8

9 trostation, samt forholdene for cyklister og gående blive inddraget i VVMredegørelsen. Indtil Hospitalsplanen er gennemført vil der foregå væsentlige byggeaktiviteter på Hospitalsområdet. Disse aktiviteter vil generere byggepladstrafik både i form af de beskæftigede håndværkere og transport af materialer. En stor del af denne trafik vil være tung trafik. Forud for påbegyndelse af de enkelte byggeetaper udarbejdes en plan for parkering og intern trafikafvikling i byggeperioden. Specielt vil der være fokus på at få adskilt let og tung trafik, samt fastsat tidsbegrænsning for tung trafik på hospitalsområdet, og sikret fri adgang for ambulance kørsel til og fra hospitalet.. I VVM-redegørelsen vil der blive redegjort for den forventede trafikbelastning på influensvejnettet efter udrulning og implementering af Hospitalsplanen samt nødvendige afværgende trafikforanstaltninger for at sikre trafikafviklingen. Der vil desuden blive redegjort for støj fra trafik, parkeringsforhold og intern trafikafvikling på Hospitalsområdet. Ligesom forskellige transportformer, herunder offentlig transport, gående og cyklister vil blive inddraget i VVM-redegørelsen. Den forventede trafikbelastning og interne trafikafvikling på Hospitalsområdet samt støjforhold og parkeringsforhold i de forskellige byggeetaper vil blive belyst. Visuel effekt Udbygning af de fysiske rammer for Herlev Hospital fra ca m 2 til m 2 vil få en visuel effekt. I forbindelse med arkitektkonkurrencen skal de foreslåede bygningshøjder tage højde for gener for de omkringboende i form af fx skyggevirkninger. I VVM redegørelsen belyses den visuelle effekt af det valgte projekt. Gener i anlægsfasen En anlægsfase, der strækker sig over en årrække med nybygning og ombygninger i forskellige byggefelter, varierende gennem anlægsfasen, kan medføre gener for naboer og hospitalets funktioner og patienter i form af støj, vibrationer, støv mv. I VVM redegørelsen belyses generne i anlægsperioden og foranstaltninger til reduktion af generne. Støj i forbindelse med helikopterlandingsplads De væsentligste forudsætninger for placering af en helikopterlandingsplads er nærhed til akutmodtagelsen samt hindringsfri ind- og udflyvning for akutlægehelikopter i alt slags vejr. Støj fra helikopter kan medføre gener for hospitalets øvrige funktioner og patienter og for naboer afhængig af fremherskende indflyvningsruter. For at minimere generne foretages forud for arkitekt konkurrencen en undersøgelse af indflyvningsruter og støjforhold, således at rammerne for optimal placering af helikopterlandingsplan kan fastlægges. I VVM-redegørelsen vil der ud fra den valgte placering af helikopterlandingsplads blive redegjort for indflyvningsruter samt støjpåvirkninger. Side 9

10 Andre miljøpåvirkninger: Udover ovennævnte miljøpåvirkninger vil udbygningen af Herlev Hospital kunne medføre påvirkninger af en række andre miljøforhold, som alle vil indgå i VVMredegørelsen. Disse omfatter bl.a.: Planforhold. De eksisterende planforhold beskrives og det vurderes om der er konflikt i forhold til de planmæssige bindinger. Grundvandsforhold, herunder eventuelle midlertidige grundvandssænkninger. Der forventes ingen permanente grundvandssænkninger. Eventuel etablering af grundvandskøleanlæg vil ligeledes indgå i VVM-redegørelsen. Jordforurening. Der er påvist olieforurening i nærheden af Foyerbygningen, som ikke er afgrænset og ejendommen er områdeklassificeret som lettere forurenet. Beskrivelse og vurdering af forureningsforhold vil indgå i VVMredegørelsen, herunder håndtering af forurenet såvel som uforurenet jord. Overflade- og spildevand. Beskrivelse og vurdering af afledning af overfladevand fra tag- og parkeringsarealer, samt spildevand fra hospitalsbygningen. Især vil der være fokus på beskrivelse og vurdering af spildevand fra laboratorier og afsnit, der kan indeholde miljøfremmede stoffer, medicin og medicinrester, der generelt er uønskede i spildevandssystemet. Der vil i VVMredegørelsen blive redegjort nærmere for indhold og omfang af de spildevandsproducerende aktiviteter, samt stillet forslag til afhjælpende foranstaltninger som fx BAT, forrensning ved membranfiltrering, opsamling af spildevand og/eller rensning af spildevandet i eget rensningsanlæg inden tilledning til det offentlige kloaksystem. Kulturarv. De kulturhistoriske interesser i området omkring hospitalet beskrives og vurderes nærmere i VVM-redegørelsen, herunder kirkebyggelinjer, arkæologiske fund og andre kulturhistoriske interesser, ligesom kulturaksen og en bymæssig sammenhæng til Herlev bymidte vil indgå. Naturforholdene i området omkring Herlev Hospital beskrives og vurderes. Overordnet set er naturværdierne begrænsede, men sengetårnet er opholdssted for flagermus, der er strengt beskyttede arter iht. Habitatdirektivets bilag IV, og træerne i Hospitalsparken kan være opholdssted for flagermus. Andet støj og vibrationer. Udover støj fra helikopterlandingsplads beskrives og vurderes støj og vibrationer fra øvrige aktiviteter i projekter, herunder fx nødelværket. Med venlig hilsen Jesper Bo Myhr Projektleder arkitekt maa Nybyg Herlev Hospital Side 10