KONSULENTRAPPORT OPGAVER I RELATION TIL IMPLEMENTERINGEN AF KOLLEKTIVORDNINGEN ELRETUR

Transkript

1 Amaliegade 31 DK-1256 København K Tel Fax Mail lrlaw@lrlaw.dk Advokataktieselskab Cvr KONSULENTRAPPORT OPGAVER I RELATION TIL IMPLEMENTERINGEN AF KOLLEKTIVORDNINGEN ELRETUR

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Amaliegade 31 DK-1256 København K Tel Fax Mail lrlaw@lrlaw.dk Advokataktieselskab Cvr Punkt Indhold Side 1 Etablering, organisering og forretningsmodel for kollektive ordninger i foreningsform Valget af foreningsmodel Elreturs vedtægter Forretningsorden for sektionerne Udkast til revision af elreturs vedtægter mv Forslag til revision af elreturs vedtægter Vedtægternes Vedtægternes Vedtægternes Vedtægternes Andet Forslag til revision af udkast til forretningsorden for sektioner under elretur Udkast til forretningsorden Andet Forslag til revision af indmeldelsesblanketter 16 2 Samspillet med medlemsvirksomhederne Forhold vedrørende ind- og udtræden og det løbende samarbejde Indtræden Løbende samarbejde Udtræden Anbefalinger vedrørende elretur Medlemskab Sektionsvis medlemskab Oprettelse af undersektioner 38

3 2/ Anbefalinger vedrørende elretur Sikkerhedsstillelse Sikkerhedsstillelsens indhold Sikkerhedsstillelse ved indtræden i en kollektiv ordning Ekstern sikkerhedsstillelse Intern sikkerhedsstillelse Sikkerhedsstillelse under medlemskab af en kollektiv ordning Ekstern sikkerhedsstillelse Intern sikkerhedsstillelse Sikkerhedsstillelse ved udtræden af en kollektiv ordning Ekstern sikkerhedsstillelse ved udtræden af en kollektiv ordning Intern sikkerhedsstillelse ved udtræden af en kollektiv ordning Sikkerhedsstillelse ved sammenblandede affaldsfraktioner Anbefalinger vedrørende elretur Konkurrenceretlige Forhold Afgrænsning Generelle bemærkninger Informationsudveksling Opsigelsesvarsler Kontrol med free-riders Kollektive ordningers udbud af affaldshåndtering Anbefalinger vedrørende elretur 72 3 Samspillet med leverandørerne Lovgivningskrav Generelle bemærkninger vedrørende samspillet med leverandørerne Elskrotbekendtgørelsens håndteringsforpligtelser Udbud af affaldsoparbejdningen Hensigtsmæssigheden i at gennemføre et offentligt udbud Kollektive ordningers aftaleindgåelse efter udbud Én-strenget eller fler-strenget affaldsbehandling Kravspecifikation og tildelingskriterier i forbindelse med udbudsrunde Udarbejdelse af kravspecifikation Opstilling af tildelingskriterier Bemærkninger til elreturs udbudsmateriale Sammenfatning Samspillet med WEEE-system 106 2

4 3/ WEEE-system opgaver og hjemmelsgrundlag Reglerne i elskrotbekendtgørelsen Elskrotbekendtgørelsens hovedforpligtelser Registreringsforpligtelser/producentregistrering Grundregistrering Overladelse af grundregistreringen til en kollektiv ordning Registreringsændringer Overladelse af ændringsregistreringer til en kollektiv ordning Informationsforpligtelser Overladelse af informationsforpligtelser til en kollektiv ordning Sikkerhedsstillelse Sikkerhedsstillelsens indhold Sikkerhedsstillelse og dokumentation Overladelse af indberetning vedrørende sikkerhedsstillelse til en kollektiv ordning Ændringsindberetning Fritagelse for sikkerhedsstillelse Sammenfatning: Kollektive ordningers Implementering af reglerne i elkrotbekendtgørelsen Varetagelse af grundregistrering og ændringsregistreringer Varetagelse af informationsforpligtelser Varetagelse af sikkerhedsstillelse Bilag 133 Bilag 1 Vedtægter elretur dateret 20. juni Bilag 2 Udateret udkast til forretningsorden for sektioner under elretur 141 Bilag 3 Indmeldelsesblanket elretur, dateret 14. juli Bilag 4 Konsulentrapport Dansk Industri dateret 6. oktober 2004: Evaluering af model for 149 implementering af WEEE-direktivet afsnit 7. 3

5 4/145 1 ETABLERING, ORGANISERING OG FORRETNINGSMODEL FOR KOLLEKTIVE ORDNINGER I FORENINGSFORM: I det følgende gennemgås de juridiske rammer for kollektive ordninger etableret i foreningsform. Gennemgangen består af følgende 4 punkter: 1) Forhold vedrørende valget af foreningsmodel som juridisk ramme for producenter og importørers varetagelse af producentansvaret (punkt 1.1). 2) Gennemgang af elreturs vedtægter sammenholdt med implementeringen af WEEE-direktivet i dansk ret (punkt 1.2). 3) Gennemgang af udkast til forretningsorden for sektioner under elretur sammenholdt med implementeringen af WEEE-direktivet i national ret (punkt 1.3). 4) Forslag til revision af vedtægter, forretningsordener og andre foreningsdokumenter (punkt 1.4). Vi har i forbindelse med vores gennemgang af de juridiske rammer for en kollektiv affaldsordning haft adgang til følgende dokumenter fra elretur: Vedtægter for elretur, dateret 23. september 2003 som ændret senest den 20. juni Vedtægterne vedlægges som bilag 1. Udateret udkast til forretningsorden for sektioner under elretur. Udkast til forretningsorden vedlægges som bilag 2. Indmeldelsesblanket for elretur dateret 14. juli Indmeldelsesblanket vedlægges som bilag 3. 4

6 5/ Valget af foreningsmodel I forbindelse med implementeringen af WEEE-direktivet i dansk ret deltog vi i 2004 i en konsulentundersøgelse iværksat af Dansk Industri. Formålet med undersøgelsen var blandt andet at tage stilling til et forslag fra en række brancheorganisationer vedrørende implementeringen af WEEE-direktivet i dansk ret. På baggrund af denne konsulentundersøgelse blev der udarbejdet en konsulentrapport. Som bilag 4 vedlægges afsnit 7 fra konsulentrapporten. Konsulentrapportens afsnit 7 er en gennemgang af mulige organisationsformer for en kollektiv affaldsordning, herunder foreninger, aktie- og anpartsselskaber samt selvejende institutioner. Rapportens konklusion var, at en kollektiv ordning med fordel kunne oprettes som en forening. De vurderinger, der lå til grund for rapportens anbefaling af foreningsmodellen som en velegnet juridisk ramme for producenter og importørers varetagelse af producentansvaret, er efter vores vurdering fortsat gældende. Det skal i den forbindelse nævnes, at de væsentligste hensyn bag foreningsmodellen som juridisk ramme for varetagelse af producentansvaret var og fortsat er: At sikre medlemsvirksomhederne medindflydelse på beslutninger vedrørende den kollektive ordnings varetagelse af producentansvaret. At muliggøre en let og smidig ind- og udtræden af den kollektive ordning. At undgå kapitalbinding og/eller opbygning i den kollektive ordning. At sikre overholdelse af konkurrenceregler og datahemmelighed. På baggrund af vores undersøgelser vil disse fire grundlæggende hensyn efter vores opfattelse fortsat tale for oprettelsen af en kollektiv ordning i foreningsform. Specifikt for foreningsmodellen gør følgende sig gældende: 5

7 6/145 En forenings medlemmer har via medlemsmøder/generalforsamlinger mulighed for at påvirke foreningens aktiviteter, hvilken mulighed ikke eksisterer for den selvejende institution/fond, idet denne juridiske person er en uafhængig formuemasse. For aktie- og anpartsselskabernes vedkommende vil medlemmernes (ejernes/aktionærernes) mulighed for at påvirke ordningens aktiviteter ligeledes kunne varetages på en generalforsamling. Ind- og udtræden af en forening er en mindre omfattende proces end udtræden af et aktie- eller anpartsselskab. Det skal herved bemærkes, at indtræden i et selskab forudsætter udstedelse eller køb af aktier, mens en udtræden forudsætter salg eller indløsning af aktier. Det var vores vurdering i konsulentrapporten, at såfremt en kollektiv ordning har et stort antal medlemmer, vil ind- og udtræden kunne medføre en større administrativ byrde for ordningen. Foreningsmodellen forudsætter principielt ikke nogen formue hos ordningen, idet der ikke gælder lovgivningsmæssige mindstekrav til kapitalkravene i foreninger i modsætning til aktie- og anpartsselskaber, hvor kapitalkravene er på henholdsvis kr og kr For så vidt angår konkurrencehensyn og opretholdelse af datahemmelighed, herunder fortrolighed af de oplysninger, som den kollektive ordning indsamler på vegne af dets medlemmer, er der efter vores opfattelse ikke afgørende hensyn der taler for valg af én bestemt juridisk struktur frem for en anden. Såvel foreninger som aktie- og anpartsselskaber vil have en ledelse, der, som det også har vist sig at være tilfældet i både Danmark og de omkringliggende lande, i vidt omfang består af brancherepræsentanter. Det er således efter vores opfattelse ikke valget af juridisk form for den kollektive ordning, men derimod de materielle bestemmelser, som er afgørende for, om konkurrencereglerne iagttages samt om indberettede oplysninger holdes fortrolige. De ovenfor nævnte hensyn har derfor fået os til at konkludere, at foreningsmodellen har flere fordele end oprettelsen af en kollektiv ordning som aktie- eller anpartsselskab eller som en selvejende institution/fond. 6

8 7/145 Det skal i den forbindelse nævnes, at den selvejende institution efter vores vurdering er den mindst egnede til varetagelse af virksomhedernes producentansvar efter Miljøbeskyttelsesloven og WEEE-direktivet, idet brugerne, dvs. producenter og importører af elektriske og elektroniske produkter (herefter: EEE), ikke har nogen mulighed for at påvirke ordningens aktiviteter. Vi har i forbindelse med vores undersøgelser konstateret, at man i Norge (elretur AS) og Sverige (El-kretsen AB) har valgt at oprette affaldssamarbejder i selskabsform. Stiftere og ejere af de nævnte selskaber er brancherepræsentanter for de berørte producenter og importører. Uanset valget af selskabsform som ydre juridisk ramme for varetagelse af virksomhedernes producentansvar, fremgår det af vedtægterne for de nævnte selskaber, at disse forudsættes drevet som non-profit virksomheder. Det er i den forbindelse vores opfattelse, at valget af selskabsform i den givne situation ikke tjener andet formål end opbygning af kapital, der for danske forhold ville indebære en kapitalbinding på minimum kr for et ApS og kr for et A/S. Efter det oplyste er kapitalkravene til aktieselskaber i Norge og Sverige betydeligt mindre end de tilsvarende krav i Danmark, hvilket kan have været en af bevæggrundene for at vælge selskabsformen. For Norges vedkommende skal det endvidere bemærkes, at der mellem brancherepræsentanter og Miljøverndepartementet blev indgået en brancheaftale i 1998 vedrørende indsamling, håndtering og oparbejdning af affald af elektriske og elektroniske produkter (herefter: WEEE), og det fremgår af denne aftale, at den daværende kollektive ordning skulle stiftes i selskabsform. elretur i Norge har således kunnet oplyse, at valget af selskabsform er historisk betinget. Endvidere har vi fået oplyst, at selvom elretur er oprettet som et selskab, er selskabet fritaget for at svare skat, ligesom selskabet har en særlig vedtægtsbestemmelse, hvorefter der ikke må udbetales udbytte til ejerne. Når der i Norge er valgt en selskabskonstruktion som juridisk ramme for den kollektive ordning, er det efter vores opfattelse mere af navn end af gavn, hvorfor valget af selskabsform i Norge ikke uden videre kan overføres til danske forhold. 7

9 8/145 Vi har samtidig konstateret, at modellerne i Norge og Sverige afskærer producenter og importører af EEE for at påvirke samarbejdets beskaffenhed, idet virksomhederne ikke er medlem af samarbejdet, men derimod er tilknyttet ved tilslutningsaftaler. Der er således tale om en aftalemæssig relation i forholdet mellem de kollektive ordninger i Norge og Sverige og brugerne af disse ordninger, dvs. producenter og importører af EEE. Endvidere har man i Norge valgt at oprette ikke kun ét selskab, men derimod en række datterselskaber under den kollektive ordning elretur AS (IKT-Retur AS, Lyd og Bilde Retur AS og Hvitevareretur AS), hver med egne funktioner vedrørende opkrævning af miljøgebyrer indenfor nærmere afgrænsede produktkategorier. Skulle en lignende model finde anvendelse i Danmark, ville dette indebære en yderligere kapitalopbygning, som vi finder uhensigtsmæssig. Det skal herved bemærkes, at den opdeling i sektioner, som man har foreslået i elretur i Danmark, tjener samme formål, idet sektionerne kan stille forslag til elreturs bestyrelse om miljøgebyrer, der herefter opkræver beløbene hos de deltagende virksomheder. På baggrund af det anførte er det derfor vores vurdering, at foreningsmodellen som juridisk ramme for varetagelse af virksomhedernes producentansvar er en velegnet model. Det skal samtidig nævnes, at oprettelsen af kollektive ordninger i anden juridisk form, herunder aktie- eller anpartsselskaber, ikke på forhånd kan udelukkes som en hensigtsmæssig løsning. Det er imidlertid vores vurdering, at den kapitalbinding der vil være påkrævet for kapitalselskabernes vedkommende ikke tjener noget formål. 1.2 Elreturs vedtægter Da elretur blev stiftet i september 2003, var WEEE-direktivet endnu ikke implementeret i dansk ret, hvilket først skete med ændring af miljøbeskyttelsesloven ved lov 385/2005. Ændringerne af Miljøbeskyttelsesloven trådte i kraft 1. juni

10 9/145 Efterfølgende er der i medfør af Miljøbeskyttelsesloven udstedt bekendtgørelse nr. 664/2005 (elskrotbekendtgørelsen). Bekendtgørelsen træder i kraft 1. april 2006 med undtagelse af bekendtgørelsens bestemmelser vedrørende mærkning og anmeldelse til WEEE-systems producentregister, der trådte i kraft 1. august Vi har i den forbindelse gennemgået vedtægterne for elretur med henblik på at afdække, om den gennemførte implementering i dansk ret af WEEE-direktivet har fremkaldt et behov for ændringer af vedtægterne. Det skal indledningsvis bemærkes, at den ændring, der blev gennemført af Miljøbeskyttelsesloven i 2005, har karakter af rammelovgivning. Dette indebærer, at en vurdering af eventuelle ændringsbehov af elreturs vedtægter skal ses i lyset af de detaljerede bestemmelser i elskrotbekendtgørelsen. Vi er i den forbindelse nået frem til den konklusion, at elreturs vedtægter er i overensstemmelse med de gennemførte ændringer af Miljøbeskyttelsesloven. Det skal herved bemærkes, at elretur på baggrund af ændringerne i Miljøbeskyttelsesloven gennemførte en række vedtægtsændringer 20. juni 2005, dvs. umiddelbart efter lovændringen, hvorved vedtægterne bragtes i overensstemmelse med de gennemførte ændringer. Endvidere har vi sammenholdt elreturs vedtægter med reglerne i elskrotbekendtgørelsen. Det er ligeledes vores opfattelse, at elreturs vedtægter, for så vidt angår de bestemmelser, der vedrører indberetning af oplysninger til WEEE-system, er så tilpas bredt formulerede, at samtlige oplysninger vil kunne indsamles og indberettes til WEEE-system i overensstemmelse med bestemmelserne i elskrotbekendtgørelsen. På baggrund af det anførte er det vores vurdering, at der ikke er behov for at ændre elreturs vedtægter for at overholde de bestemmelser i Miljøbeskyttelsesloven og elskrotbekendtgørelsen, der vedrører producentansvar. Selvom der på baggrund af det anførte ikke er noget aktuelt behov for at revidere vedtægterne, foreslår vi ikke desto mindre en række præciseringer af elreturs vedtægter, primært med det formål at fastslå medlemmernes indberetningsforpligtelser på baggrund af de opstillede krav i elskrotbekendtgørelsen. 9

11 10/145 De nævnte forslag til præciseringer er behandlet nedenfor i afsnit Forretningsorden for sektionerne Vi har i forbindelse med vores gennemgang fået forelagt et udkast til forretningsorden for sektionerne under elretur. Udkastet er vedlagt som bilag 3. Efter det oplyste er der endnu tale om et udkast, idet elreturs bestyrelse ikke har truffet beslutning om anvendelse af denne forretningsorden på sektionsniveau. Vi har samtidig fået oplyst, at der ikke foreligger en forretningsorden for bestyrelsen i elretur, idet vi skal anbefale, at der udarbejdes en sådan. For så vidt angår det foreliggende udkast til forretningsorden for sektionerne, er det vores vurdering, at dette er i overensstemmelse med de ændringer, der er gennemført i Miljøbeskyttelsesloven og elskrotbekendtgørelsen. Det skal i den forbindelse bemærkes, at det foreliggende udkast, hvad der er sædvanligt for en forretningsorden, primært indeholder processuelle bestemmelser vedrørende sektionens arbejdsopgaver, beslutninger mv. Det foreliggende udkast indeholder således ikke materielle bestemmelser, der skal vurderes på baggrund af bestemmelserne i elskrotbekendtgørelsen og/eller Miljøbeskyttelsesloven, hvorfor det er vores vurdering, at forretningsordenen er i overensstemmelse med de nationale miljøregler. Vi henviser dog til gennemgangen nedenfor i punkt 1.4, hvor vi foreslår en række præciseringer af mere generel beskaffenhed, herunder præciseringer, der vi tydeliggøre ansvarsfordelingen mellem elretur og de enkelte sektioner. 1.4 Udkast til revision af elreturs vedtægter mv. Vi har i forbindelse med vores gennemgang af de juridiske rammer for en kollektiv affaldsordning gennemgået følgende dokumenter fra elretur: 10

12 11/145 Vedtægter for elretur, dateret 23. september 2003 som ændret senest den 20. juni Udateret udkast til forretningsorden for sektioner under elretur. Indmeldelsesblanket dateret 14. juli i. Forslag til revision af elreturs vedtægter I det følgende redegøres for de forslag til revision af elreturs vedtægter, som vi i forbindelse med vores gennemgang er kommet frem til. Som nævnt ovenfor er ændringsforslagene primært af redaktionel beskaffenhed, således at de tilstræber en præcisering af medlemmernes forpligtelser overfor elretur. Da de følgende forslag til revisioner er udførlig beskrevet andetsteds, er der henvist til de relevante steder i nærværende rapport, hvortil henvises. 1. Vedtægternes 5 Vedtægternes 5 fastslår omfanget af medlemmernes forpligtelser overfor elretur. Der henvises herved til afsnit , hvorefter det er vores anbefaling, at elretur indsamler samtlige oplysninger, der er nævnt i elskrotbekendtgørelsen, for derigennem at opnå en én-strenget informationsstrøm. Det er med andre ord vores vurdering, at medlemmernes oplysningsforpligtelser udvides i forhold til, hvad der indsamles i dag, således at informationsindsamlingen kommer til at omfatte samtlige de oplysninger, der er nævnt i elskrotbekendtgørelsen, herunder oplysninger om salg af EEE, oplysninger om mængder af tilbagetaget WEEE samt oplysninger om budgetterede salgsmængder af husholdnings EEE for det kommende år. Under henvisning hertil skal vi anbefale en præcisering af bestemmelsen, således at medlemmet skal indberette de oplysninger, der i medfør af den til enhver tid gældende lovgivning skal indberettes til WEEE-system. Vi foreslår bestemmelsen 11

13 12/145 formuleret således, at den henviser til foreningens hjemmeside, eventuelt med følgende ordlyd: 5, stk. 3: Det enkelte medlem forpligter sig derudover til i forbindelse med indtræden i foreningen, og så længe medlemskab af foreningen består, at indberette samtlige de oplysninger, der i medfør af den til enhver tid gældende lovgivning skal indberettes til de relevante offentlige myndigheder og/eller private organisationer, der har fået delegeret kompetence til at oprette og ajourføre sådanne producent- og produktregistre. Foreningen har i den forbindelse oprettet en hjemmeside på adressen: hvoraf fremgår de oplysninger, som foreningens medlemmer til enhver tid er forpligtet til at indberette, samt hvilke varsler, der er gældende for indberetningen. Medlemmet er forpligtet til at indberette samtlige oplysninger via foreningens hjemmeside. Med denne ordlyd af bestemmelsen skal elretur alene sikre sig, at hjemmesiden hele tiden holdes ajour, for så vidt angår præcisering af de oplysninger, som medlemmerne skal indberette, herunder oplysninger om salgstal for forgange år og budgetterede salgstal for det kommende år. Ved en ændring af reglerne i elskrotbekendtgørelsen eller Miljøbeskyttelsesloven, vil det ligeledes være muligt at iværksætte indsamling af nye og/eller supplerende oplysninger øjeblikkeligt. Endvidere er det vores opfattelse, at et krav om indberetning via foreningens hjemmeside dels sikrer hurtig indsamling op oplysningerne, dels gør det lettere for elretur, at videregive oplysningerne til WEEE-system i et standardiseret elektronisk format. 2. Vedtægternes 7 Der henvises til afsnit 2.4.7, hvorefter der foreslås en årlig termin for udtræden af foreningen. En sådan bestemmelse kan eventuelt have følgende ordlyd: 7, stk. 2. Udmeldelser efter 1. januar 2006 skal ske med mindst 6 måneders skriftligt varsel til udgangen af et kalenderår. 12

14 13/ Vedtægternes 13 På baggrund af gennemgangen i afsnit 2.3 er der efter vores vurdering ikke noget umiddelbart behov for revision af bestemmelsen. For at præcisere medlemmernes hæftelse, kan det dog overvejes at ændre ordlyden til følgende: Over for tredjemand hæfter medlemmerne i øvrigt ikke for foreningens forpligtelser, bortset fra den hæftelse og eller sikkerhedsstillelse, der af lovgivningen og/eller myndighederne, herunder private organisationer, der har fået delegeret kompetencer indenfor Miljøbeskyttelsesloven og elskrotbekendtgørelsen område, kræves for deltagelse i en kollektiv affaldsordning. Over for tredjemand hæfter foreningen ikke for medlemmernes forpligtelser. Den ændrede ordlyd tilsigter alene en præcisering af, at hæftelse og/eller sikkerhedsstillelse efter omstændighederne skal stilles overfor WEEE-system. 4. Vedtægternes 16 Der henvises til gennemgangen i afsnit 3.2.5, hvorefter det foreslås, at aftaler med affaldsoparbejderne indgås af elretur på vegne af medlemsvirksomhederne. I den forbindelse anser vi det for uhensigtsmæssigt, at sektionerne kan overtage forhandlingen med oparbejdere, transportører og andre aktører om indsamling og behandling af det affald, som indgår i sektionen. Endvidere fremgår det af bestemmelsen, at elreturs bestyrelse er forpligtet til at følge indstillingen fra sektionsledelsen, hvis dette kan ske uden omkostninger for de øvrige sektioner. Det er vores vurdering, at arbejdsfordelingen mellem elretur og de enkelte sektioner bør afgrænses, således at elretur er det overordnede organ med ansvar for kontakten udadtil, herunder ansvaret for kontraktforhandlinger og aftaleindgåelse, for at afspejle, at det er elretur, som skal være aftaleparten i forholdet til affaldsoparbejderne. 13

15 14/145 Endvidere skal det bemærkes, at der efter omstændighederne vil være konkurrenceretlige betænkeligheder ved at lade sektionerne forestå aftaleforhandlingerne med affaldsoparbejderne i stedet for elretur ved foreningens direktion, idet aftaleindgåelsen med affaldsoparbejderne forudsætter et detaljeret kendskab til affaldsmængder, herunder den geografiske spredning af WEEE, som efter omstændighederne vil være i stand til at give sektionsledelsen et kendskab til markedet, som ledelsen ellers ikke ville have adgang til. På denne baggrund skal vi foreslå følgende formulering af bestemmelsen i 16, stk. 5: elreturs bestyrelse er forpligtiget til at rådføre sig med sektionen om valg af oparbejder og transportør samt fastsættelse af krav til disse. Sektionen kan herved rådgive elreturs bestyrelse i forbindelse med forhandlingerne med oparbejdere, transportører og andre aktører om indsamling og behandling af det affald som indgår i sektionen. Såfremt det ikke påføre andre medlemmer af elretur omkostninger er elreturs bestyrelse forpligtet til at følge anbefalinger og henstillinger fra sektionen omkring valg af oparbejder og transportør samt følge evt. andre krav til transport, oparbejdning og information som sektionen ønsker at fastlægge, som går videre end krav fastsat i lovgivningen. 5. Andet Som nævnt i afsnit fremgår det ikke klart af de foreliggende vedtægter, hvorvidt en medlemsvirksomhed kan deltage i samarbejdet indenfor én eller flere sektioner, eller om medlemsvirksomheden er forpligtet til at deltage med samtlige produktgrupper. Endvidere er det ikke klart af de foreliggende vedtægter, om B2B produkter, dvs. produkter solgt til erhvervsbrugere, kan holdes udenfor samarbejdet. Vi er ikke klar over de aktuelle ønsker indenfor elretur, men skal i alle tilfælde anbefale en præcisering af medlemsforpligtelserne, således at det gøres klart, om der forudsættes et fuldstændigt medlemskab. Som nævnt i afsnit er det vores vurdering, at medlemskab bør omfatte medlemmernes samtlige produktgrupper, eventuelt med forbehold for B2B produkter, 14

16 15/145 idet elretur ellers risikerer at stå tilbage med de produktgrupper, hvor medlemmerne ikke kan forestå individuelle ordninger på et økonomisk rentabelt grundlag eller hvor konkurrerende ordninger eventuelt tilbyder bedre oparbejdningsvilkår. Vi skal derfor anbefale en stillingtagen til denne problemstilling, således at der medtages en bestemmelse i vedtægterne, der klart fastslår omfanget af medlemmernes forpligtelse. ii. Forslag til revision af udkast til forretningsorden for sektioner under elretur 1. Udkast til forretningsorden I forlængelse af bemærkningerne ovenfor omkring arbejdsfordelingen mellem elretur og sektionsledelserne er det vores anbefaling, at elretur har det overordnede ansvar for aftaleforhandlinger og kontraktindgåelser med affaldsoparbejderne. Af samme grund foreslås det præciseret/gentaget i udkastet til forretningsorden for sektionerne, at: elreturs bestyrelse er forpligtiget til at rådføre sig med sektionen om valg af oparbejder og transportør samt fastsættelse af krav til disse. Sektionen kan herved rådgive elreturs bestyrelse i forbindelse med forhandlingerne med oparbejdere, transportører og andre aktører om indsamling og behandling af det affald som indgår i sektionen. Såfremt det ikke påføre andre medlemmer af elretur omkostninger er elreturs bestyrelse forpligtet til at følge anbefalinger og henstillinger fra sektionen omkring valg af oparbejder og transportør samt følge evt. andre krav til transport, oparbejdning og information som sektionen ønsker at fastlægge, som går videre end krav fastsat i lovgivningen Derudover bør følgende bestemmelser om sektionens delopgaver udgå af det foreliggende udkast: fastlægge produktlister og salgsmængder. 15

17 16/145 forhandle oplæg til aftaler med oparbejdere, transportører og andre aktører. behandle spørgsmål i forbindelse med sektionsmedlemmernes ekstraordinære eller individuelle sikkerhedsstillelser. Baggrunden herfor er, at disse opgaver efter vores opfattelse medfører en risiko for, at sektionsledelsen får kendskab til individuelle medlemmers markedsandele og andre fortrolige oplysninger, hvilket efter vores opfattelse kan være i strid med konkurrencereglerne. 2. Andet Vi skal anbefale, at der i forretningsordenen for sektionerne medtages en bestemmelse om fortrolighed med samme ordlyd som vedtægternes 14. Idet elreturs direktør samtidig er direktør for sektionerne, vil fortroligheden kunne opretholdes ved alene at lade direktøren have adgang til individualiserede oplysninger, således at sektionsledelsen alene har adgang til anonymiserede oplysninger. iii. Forslag til revision af indmeldelsesblanketter Den foreliggende indmeldelsesblanket er blevet gennemgået i forbindelse med vores undersøgelser. Som udgangspunkt finder vi blanketten velegnet til at bekræfte de oplysninger, som et indtrædende medlem har opgivet til elretur. Endvidere er det vores opfattelse, at indmeldelsesblanketten omfatter hovedparten af de oplysninger, der skal indsamles i medfør af elskrotbekendtgørelsen, idet blanketten dog mangler oplysninger om varemærker og navne anvendt i forbindelse med mærkning, jf. herved elskrotbekendtgørelsens 10, stk. 3, nr. 4. Under henvisning til afsnit skal vi dog anbefale, at indmeldelsesblanketten udvides, således at den omfatter samtlige oplysninger, der er beskrevet i elskrotbekendtgørelsen. 16

18 17/145 Dette vil efter vores vurdering kunne iværksættes uden større problemer ved at lade indmeldelsesblanketten gengive de oplysninger, der er indsamlet via foreningens hjemmeside. Endvidere er det vores anbefaling, at der i indmeldelsesblanketten oplyses om indberetningshyppighed og særlige frister, herunder frister for indberetning af ændringsoplysninger. Disse frister skal samtidig have et indhold, som gør det muligt for elretur at overholde fristerne for indberetning til WEEE-system, idet herved bemærkes, at fristerne for ændringsregistreringer sædvanligvis er 14 dage, hvilket stiller krav om, at elreturs medlemmer foretager indberetningen i så god tid, at elretur kan nå at behandle oplysningerne inden videregivelse til WEEE-system. Samtidig er det vores anbefaling, at indmeldelsesblanketten klart og utvetydigt bør oplyse om de finansieringsmodeller, der er gældende for den/de sektioner, som et indtrædende medlem vil blive omfattet af, ligesom indmeldelsesblanketten skal oplyse om de sikkerhedsstillelseskrav, der er gældende for den/de pågældende sektioner. Når finansieringsmodeller og eventuelle sikkerhedsstillelseskrav bør oplyses for et indtrædende medlem, hænger dette sammen med, at disse krav vil have en umiddelbar mærkbar økonomisk virkning på potentielle medlemmers indtræden i ordningen. 17

19 18/145 2 SAMSPILLET MED MEDLEMSVIRKSOMHEDERNE I det følgende gennemgås samspillet mellem de kollektive affaldsordninger på den ene side og medlemsvirksomhederne på den anden side. Gennemgangen tager udgangspunkt i det eksisterende affaldssamarbejde elretur, hvorfra vi har modtaget følgende dokumenter: Vedtægter for elretur, dateret 23. september Udateret udkast til forretningsorden for sektioner under elretur. Indmeldelsesblanket dateret 14. juli Vi har i forbindelse med vores gennemgang afdækket en række væsentlige juridiske problemstillinger, som vi har valgt at behandle i følgende 4 hovedpunkter: 1) Forhold vedrørende producenter og importørers ind- og udtræden af kollektive affaldsordninger, der behandles i punkt 2.1 nedenfor. Punkt 2.1 indeholder endvidere en gennemgang af medlemmernes løbende forpligtelser overfor elretur, herunder forpligtelsen til at holde elretur orienteret om markedsførte mængder EEE m.v. 2) Forhold vedrørende opdeling af producentansvaret inden for en kollektiv ordning i én eller flere sektioner, svarende til elskrotbekendtgørelsens 10 produktkategorier, herunder forholdet omkring producenter og importørers sektionsvise medlemskab. I punkt 2.2 redegøres nærmere for vores vurderinger vedrørende oprettelsen af undersektioner. 3) Forhold vedrørende medlemmernes sikkerhedsstillelse. Spørgsmålet om sikkerhedsstillelse dækker dels over sikkerhedsstillelsen overfor elretur og WEEE-system, dels sikkerhedsstillelse overfor elreturs øvrige medlemsvirksomheder i forbindelse med ind- og udtræden samt spørgsmålet om løbende sikkerhedsstillelse. I punkt 2.3 redegøres nærmere for vores overvejelser vedrørende sikkerhedsstillelse. 18

20 19/145 4) Forhold vedrørende konkurrencereglerne, herunder forhold vedrørende udveksling af oplysninger mellem elreturs medlemmer samt varsler for indog udtræden. Punkt 2.4 indeholder en gennemgang af de konkurrenceretlige forhold, som man bør være særligt opmærksom på, i forbindelse med en kollektiv affaldsordnings varetagelse af affaldsopgaver. Det skal nævnes, at en række af de nævnte problemstillinger lapper over hinanden. For eksempel vil spørgsmålene om producenter og importørers pligt til at indberette oplysninger til en kollektiv ordning i forbindelse med indtræden og som led i den løbende informationsstrøm være sammenfaldende med nogle af de forhold, der nævnes i det afsnittet om konkurrenceretlige overvejelser. For at undgå dobbeltbehandling af samme forhold, har vi valgt at henvise behandlingen til det afsnit, hvor vi vurderer, at forholdet har størst relevans. Hver punkt afsluttes med vores anbefalinger vedrørende samspillet mellem elretur og dets medlemmer, idet disse anbefalinger i et vist omfang vil kunne overføres på andre kollektive affaldssamarbejder. 2.1 Forhold vedrørende ind- og udtræden og det løbende samarbejde Indtræden I forbindelse med en producent eller importørs indtræden i en kollektiv ordning samt i det tidsrum, hvor virksomheden er medlem af elretur, skal der udveksles en række oplysninger mellem den pågældende virksomhed og ordningen. Som det fremgår af afsnit , anbefaler vi en én-strenget informationsstrøm mellem den kollektive ordning på den ene side og WEEE-system på den anden side. På denne baggrund vil der være et betydeligt behov for at skulle indsamle oplysninger i forbindelse med en medlemsvirksomheds indtræden i en kollektiv ordning. De oplysninger, der i medfør af elskrotbekendtgørelsens 10, stk. 3 skal indsamles med henblik på registrering af den pågældende virksomhed i WEEE-systems producentregister er: 19

21 20/145 1) Virksomhedens (producentens eller importørens) navn, adresse og CVRnummer. 2) Angivelse af de former for udstyr under de i bilag 1 nævnte kategorier, der markedsføres eller påtænkes markedsført. 3) Oplysning om, hvordan producentansvaret påtænkes opfyldt, herunder om virksomheden har etableret en individuel indsamlingsordning eller er tilsluttet en kollektiv ordning. 4) Oplysning om, hvilke navne eller bomærker virksomheden anvender ved mærkning af EEE produkter. Oplysningerne i punkt 1 4 vil med fordel kunne indsamles elektronisk, som det er tilfældet med elretur, der i dag indsamler disse informationer via foreningens hjemmeside. Et indtrædende medlems oplysningsforpligtelse bør efter vores vurdering modsvares af en tilsvarende forpligtelse for den kollektive ordning til at oplyse om samarbejdet indenfor den kollektive ordning. Dette indebærer, at den kollektive ordning skal: 1) Bekræfte indtræden i ordningen, herunder angive hvornår indmeldelsen får virkning samt bekræfte, hvilke produktkategorier samarbejdet omfatter. 2) Fremsende vedtægter for ordningen. 3) Fremsende øvrige relevante dokumenter om ordningen, herunder forretningsorden for ordningens bestyrelse og/eller sektioner, hvis sådanne er oprettet. Formålet med denne orientering af det indtrædende medlem er den helt åbenbare, at medlemmet skal kende de forpligtelser, der følger af medlemskab i den kollektive ordning. 20

22 21/145 Dette indebærer, at indtrædende medlemmer skal modtage særskilt oplysning om sikkerhedsstillelse, vilkår for udtræden, forpligtelse til at indberette oplysninger, herunder omfanget, hyppigheden og indberetningsterminer samt oplysning om finansiering af affaldsansvaret mv. For så vidt angår finansieringen af affaldsoparbejdningen af WEEE indebærer den kollektive ordnings oplysningsforpligtelse, at medlemmet skal modtage underretning om behandlingspriser, betalingsterminer mv. Ligeledes bør medlemmet modtage oplysning om, hvornår medlemskab af den kollektive ordning træder i kraft, hvilket med fordel kan være det tidspunkt, hvor virksomhedens ansvarlige ledelse skriftligt har underskrevet indmeldelsesblanketten og indsendt denne til den kollektive ordning. Hvor de ovenfor nævnte oplysninger ikke fremgår klart af vedtægterne, forretningsorden og lignende dokumenter, skal den kollektive ordning efter vores opfattelse orientere medlemmet herom på anden måde for eksempel i en indmeldelsesbekræftelse. Den kollektive ordnings bekræftelse af indmeldelse bør efter vores opfattelse være skriftlig, således at det indtrædende medlem har vished for, at producentansvaret fra en given dato varetages af den kollektive ordning. Vi har i den forbindelse undersøgt, om indtræden alene bør kunne finde sted på bestemte tidspunkter i et kalenderår. Dette er efter vores vurdering ikke tilfældet, idet en producent eller importør af EEE bør kunne indtræde i samarbejdet når som helst i et kalenderår og/eller foreningsår. En indtræden bør alene være betinget af, at medlemmet opfylder betingelserne for medlemskab, herunder at der er stillet sikkerhed overfor den kollektive ordning i det omfang, en sådan er påkrævet Løbende samarbejde Den indsamling af oplysninger, der finder i sted i forbindelse med et medlems indtræden i en kollektiv ordning, står imidlertid ikke alene, idet der finder en betyde- 21

23 22/145 lig udveksling af informationer sted, navnlig fra medlemmerne til den kollektive ordning, så længe producenten eller importøren er medlem af ordningen. De oplysninger, der skal indberettes til elretur, er blandt andet oplysning om ændringer af virksomhedens stamdata (navn, CVR-nr., adresse, produkttyper mv.), registrering af markedsføring af produkter indenfor nye produktkategorier, registrering af ændringer vedrørende varetagelse af producentansvaret og ændring af de navne og bomærker, som den pågældende virksomhed benytter i forbindelse med mærkning af EEE jf. herom afsnit Det bør fremgå af den kollektive ordnings hjemmeside, vedtægter, forretningsorden eller andre dokumenter, som medlemmet modtager en kopi af i forbindelse med indtræden, hvilke frister der gælder for indberetning af disse oplysninger, ligesom det til enhver tid bør fremgå klart af den kollektive ordnings hjemmeside, hvornår og i hvilken form disse oplysninger skal indberettes. Vi bemærker i den forbindelse, at man i det svenske El-kretsen AB, har lagt indberetningsskemaer ud på ordningens hjemmeside, idet det af disse skemaer klart fremgår, at indberetninger skal være ordningen i hænde senest den 10. i en måned. Det er vores vurdering, at en kollektiv affaldsordning i Danmark bør følge samme procedure for indberetninger af data fra medlemmerne. Udover producenter og importørers forpligtelse til at være registreret i WEEEsystems producentregister er virksomhederne forpligtet til at indberette følgende oplysninger til WEEE-system: 1) Årlig indberetning af mængder af markedsført EEE til såvel erhverv som husholdninger indenfor produktkategori 1-10 samt indberetning af mængder affald af WEEE, der er tilbagetaget og særskilt håndteret, jf. elskrotbekendtgørelsens 19. 2) Indberetning til WEEE-system om hjemmesider mv., hvor behandlingsvirksomheder, der håndterer WEEE, har adgang til oplysninger om genbrug og behandling af virksomhedernes EEE, jf. 18, stk

24 23/145 3) Indberetning til WEEE-system om overdragelse af affaldsansvaret for erhvervs WEEE fra producent eller importør til den erhvervsmæssige køber, jf. 15, stk. 2. Omfanget af disse informationsforpligtelser er nærmere beskrevet nedenfor i afsnit Som nævnt i afsnit er det vores vurdering, at disse oplysninger med fordel vil kunne indsamles og indberettes af en kollektiv ordning på vegne af dets medlemmer, idet vi anbefaler en én-strenget informationsstrøm. Denne én-strengede informationsstrøm synes endvidere forudsat i forarbejderne til Miljøbeskyttelsesloven, da det i lovforslagets almindelige bemærkninger nævnes, at det forudsættes endvidere, at producenter og importører opretter en eller flere organisationer til varetagelse af de operationelle opgaver i relation til producentansvaret. Sådanne organisationer tilbyder alle producenter og importører at varetage de administrative opgaver, der følger af producentansvaret. Det vil blandt andet indebære, at disse organisationer mod betaling tilbyder at organisere affaldshåndteringen af alt affald af elektrisk og elektronisk udstyr samt at formidle de nødvendige oplysninger videre til myndigheder via den systemansvarlige organisation [vores fremhævning]. Det bør derfor fremgå af de oplysninger, som virksomhederne modtager i forbindelse med indtræden i den kollektive ordning, hvilke oplysninger der skal indberettes, hvor ofte indberetningen skal ske, samt indberetningsfristerne. Den kollektive ordning skal herved være opmærksom på, at indberetningsfristerne i elskrotbekendtgørelsen overholdes, idet det skal nævnes, at indberetningsfristen for en række af ændringsregistreringers vedkommende er 14 dage jf. elskrotbekendtgørelsens 10 og 12. Det forhold, at en række væsentlige indberetninger skal finde sted indenfor ganske korte tidsfrister, eksempelvis registrering i WEEE-systems producentregister og indberetning af ændringer i virksomhedernes stamdata, der begge skal være gennemført 14 dage forud for markedsføring og/eller 14 dage efter ændringernes ikrafttræden, indebærer efter vores opfattelse, at kommunikationen mellem den kollektive ordning og dets medlemmer i videst muligt omfang bør gennemføres elektronisk, eksempelvis via den kollektive ordnings hjemmeside. 23

25 24/145 Det skal i den forbindelse nævnes, at kollektive ordninger i andre europæiske lande efter det oplyste benytter elektronisk indberetning via hjemmeside, eksempelvis El-kretsen AB ( og det norske elretur ( Hvor en kollektiv ordning i Danmark benytter sig af elektronisk kommunikation med dets medlemmer, er det på baggrund af det anførte vores anbefaling, at oplysning om arten af informationer, der skal indberettes, og indberetningshyppigheden klart skal fremgå af ordningens hjemmeside Udtræden Vi har i forbindelse med vores gennemgang af samspillet med medlemsvirksomhederne undersøgt juridiske problemstillinger i forbindelse med medlemmers udtræden af en kollektiv ordning. Vi har i den forbindelse undersøgt, om der bør stilles særlige krav i forbindelse med et medlems udtræden af en kollektiv ordning, eller om udtræden bør kunne ske med øjeblikkelig virkning, jf. ovenfor om situationen i forbindelse med indtræden. I den forbindelse er det vores vurdering, at udtræden af en kollektiv ordning alene bør kunne ske med et vist varsel. Nedenfor i punkt behandles spørgsmålet om opsigelsesvarslet længde i relation til konkurrencereglerne. Her skal det blot nævnes, at et meget langt opsigelsesvarsel hindrer medlemmerne af en kollektiv affaldsordning i at indtræde i andre kollektive affaldssamarbejder, hvilket kan hindre konkurrerende kollektive ordninger i at få adgang til markedet og dermed være medvirkende årsag til, at konkurrencen begrænses. Ikke desto mindre er det vores vurdering, at en kollektiv ordning lovligt vil kunne stille krav om opsigelsesvarsel af en ikke ubetydelig længde. Denne vurdering skal ses i lyset af, at den kollektive ordning på vegne af dets medlemmer blandt andet skal forestå kontakten til en flerhed af aktører, herunder affaldsoparbejdere, transportører m.fl. Et af formålene med oprettelsen af en kollektiv ordning er at opnå konkurrencedygtige priser på affaldsoparbejdningen, hvilket efter vores vurdering alene er en 24

26 25/145 mulighed, hvis ordningen har en sådan størrelse, at den må forventes at blive tildelt ikke ubetydelig mængder WEEE. Da konkurrencedygtige priser imidlertid forudsætter, at affaldsoparbejdere m.fl. har en vis sikkerhed for, at den kollektive ordning har en vis størrelse, ligger der implicit heri, at udtræden ikke bør kunne ske med øjeblikkelig virkning, men må udstrækkes til en vis periode. Endvidere er det vores vurdering, at en årlig termin for udtræden vil være at foretrække frem for løbende udmeldelser, hvilket er den model man blandt andet har valgt i det norske elretur AS, hvor udtræden kan ske med 6 måneders varsel til udgangen af et kalenderår. Forestiller man sig, at udtræden f.eks. kan ske én gang årligt med ophør til udgangen af et kalenderår, betyder dette, at den kollektive ordning et stykke tid forinden vil have viden om antallet af medlemsvirksomheder i det kommende år og derved vil være i stand til at udbyde affaldsbehandlingen til uafhængige leverandører på et rimeligt sikkert grundlag. Med et opsigelsesvarsel af en vis længde bliver affaldsoparbejderne således i stand til at afgive tilbud på behandlingsopgaver på et mere sikkert grundlag. Tilsvarende har den kollektive ordning en væsentlig interesse i at modtage opsigelsesvarsler med en vis frist, således at den kollektive ordning får lejlighed til at tage højde for medlemsafgang i forbindelse med fornyelse og/eller indgåelse af aftaler med affaldsoparbejderne. elretur i Norge har i den forbindelse oplyst, at dette hensyn er væsentligt for ordningens indgåelse af aftaler med affaldsoparbejderne. Det skal nævnes, at kollektive ordninger efter omstændighederne vil have en interesse i at forpligte sig til at aflevere bestemte mængder WEEE til oparbejdning, for derigennem at få en fornuftig pris. Hvis udtræden af en kollektiv ordning kan ske med øjeblikkelig varsel vil dette besværliggøre en langsigtet planlægning af aftaleindgåelse med affaldsoparbejderne. Endvidere har opsigelse til én årlig termin, f.eks. et kalenderårs udløb, den 25

27 26/145 fordel, at opsigelser vil blive modtaget samtidigt hvilket gør det lettere for ordningen at tage højde herfor. Endelig er der efter vores opfattelse også et væsentligt hensyn at tage til WEEEsystem. Baggrunden er, at en kollektiv ordning efter omstændighederne vil kunne fritages for kravet om sikkerhedsstillelse for håndteringen af husholdnings WEEE. Betingelserne for fritagelse for sikkerhedsstillelse er nærmere beskrevet i afsnit Såfremt det er muligt at udtræde af en kollektiv ordning med øjeblikkelig virkning, betyder dette, at den kollektive ordning ikke har sikkerhed for, om ordningen i det kommende år kan opnå fritagelse for kravet om sikkerhedsstillelse. Hvis ordningens medlemmer kan udtræde når som helst i et kalenderår, betyder dette endvidere, at ordningen løbende skal orientere WEEE-system om ordningens størrelse, herunder om ordningen opfylder betingelserne for fritagelse for sikkerhedsstillelse. Ved én årlig udtræden vil den kollektive ordning derimod kende antallet af medlemsvirksomheder for det kommende kalenderår, og ordningen vil endvidere have mulighed for at forudse, om betingelserne for fritagelse for sikkerhedsstillelse er opfyldt. På baggrund af det anførte er det derfor vores vurdering, at en kollektiv ordning bør stille krav om, at udtræden alene kan ske med bestemt varsel. For så vidt angår længden af opsigelsesvarslet henvises til afsnit Her skal det blot nævnes, at et opsigelsesvarsel på 6 måneder til udgangen af et kalenderår, efter vores opfattelse må anses for rimeligt og sagligt begrundet. Det skal dog tilføjes, at den hollandske ordning som et hensyn til sine medlemmer kan have en interesse i at udvise smidighed og eventuelt fastsætte et kortere varsel end angivet her. Dette beror imidlertid på politiske og ikke juridiske overvejelser og skal derfor ikke omtales yderligere. I forbindelse med udtræden af en kollektiv ordning er den udtrædende virksomhed forpligtet til at oplyse WEEE-system, hvorledes producentansvaret fremover vil blive varetaget, jf. elskrotbekendtgørelsens 10, stk. 7 sammenholdt med 10, stk

28 27/145 Vi skal i den forbindelse anbefale, at den kollektive ordning uafhængigt af virksomhedernes forpligtelse til at give WEEE-system denne meddelelse selv orienterer WEEE-system om medlemmets udtræde for derigennem at sikre, at den kollektive ordning ikke tildeles større affaldsmængder, end dens medlemmer markedsandele tilsiger. I forbindelse med en virksomheds udtræden af en kollektiv ordning opstår endvidere spørgsmålet om virksomhedens eventuelle sikkerhedsstillelse overfor ordningen og WEEE-system. De juridiske problemstillinger i forbindelse med et udtrædende medlems sikkerhedsstillelse behandles nedenfor i afsnit Anbefalinger vedrørende elretur På baggrund af gennemgangen ovenfor har vi følgende anbefalinger vedrørende præcisering af samarbejdet indenfor elretur i forbindelse med ind- og udtræden samt i det løbende samarbejde: I forbindelse med indtræden i elretur bør ske følgende: 1. Den indtrædende virksomhed bør indberette samtlige oplysninger, der er nævnt i elskrotbekendtgørelsens 10, således at elretur kan foretage indberetning på virksomhedens vegne til WEEE-system og/eller sikre, at de oplysninger, der allerede er registreret i producentregistreret, er korrekte. Det er vores anbefaling, at de nævnte oplysninger indsamles elektronisk via foreningens hjemmeside, der allerede i dag er i funktion. Vi henviser herved til den bekræftelse på indtræden, der er vedlagt som bilag 1, hvoraf fremgår, hvilke oplysninger der i dag indsamles. Dette drejer sig om navn, CVR-nr., adresse, postnummer og by, oplysning om hjemmeside, adresse samt oplysning om ansvarlig ledelse med angivelse af telefonnummer og adresse. Endvidere fremgår det af bekræftelsesskrivelsen, at elretur indsamler oplysninger om hvilke produktkategorier, som det indtrædende medlem pt. markedsfører EEE produkter indenfor. 27

29 28/145 Udover de nævnte oplysninger skal vi anbefale, at der indsamles oplysning om de navne og bomærker, der ifølge bekendtgørelsens 10, stk. 3, nr. 4 benyttes til mærkning af produkter. Når disse oplysninger er indsamlet, vil elretur efter vores vurdering være i stand til at foretage den fornødne registrering af medlemsvirksomhederne i WEEE-systems producentregister. 2. elretur bør bekræfte ansøgning om optagelse ved skriftligt at fremsende kopi af elreturs vedtægter samt andre relevante foreningsdokumenter. Med henblik på optagelse af medlemmer med hjemsted i udlandet er der udarbejdet en uautoriseret oversættelse af vedtægterne på engelsk. Vi skal anbefale, at denne fremsendes til udenlandske medlemsvirksomheder sammen med en kopi af de gældende vedtægter på dansk. Efter det oplyste foreligger der endnu ikke en forretningsorden for sektionsledelserne. Når en sådan foreligger, skal vi anbefale, at den fremsendes til samtlige medlemmer af den pågældende sektion. Vi har noteret os, at elretur i forbindelse med fremsendelse af indmeldelsesbekræftelsen stiller krav om, at den indtrædende virksomheds ledelse bekræfter indmeldelsen, hvilket vi af bevismæssige hensyn anser for en hensigtsmæssig foranstaltning. Endvidere bemærker vi, at indtræden får virkning fra det tidspunkt, hvor bekræftelsen modtages af elretur i underskrevet stand, således at der er et klart tidspunkt for medlemmets indtræden i ordningen. I forbindelse med det løbende samarbejde med elreturs medlemmer bør der ske følgende: 3. Det indtrædende medlem bør i forbindelse med indtræden oplyses om forpligtelsen til løbende at indberette oplysninger til elretur. Medlemmet skal samtidig orienteres om omfanget af indberetningsforpligtelsen, hyppigheden af indberetninger samt frister for at foretage indberetning. Det fremgår af de gældende vedtægters 5, stk. 3, at det enkelte medlem forpligter sig derudover til løbende at indberette oplysninger om medlem- 28