Åben referat Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen

Transkript

1 Åben referat Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget Børne- og Undervisningsforvaltningen Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 17:00 Mødested: Hjørring Musiske Skole, Dronningsgade 12 b, lokale 12 Fraværende: Mai-Britt Beith Jensen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Temadrøftelse af Hjørring Musiske Skole 2 2 Honorering af plejefamilier 4 3 Strategi for Handicapområdet Børn og Unge 8 4 Slutevaluering af Handicappolitik for Hjørring Kommune Underretnings- og anbringelsesstatistik 13 6 Kommissorie for analyse af tildelingsmodel på skoleområdet 18 7 Privatinstitutionerne ønsker fritagelse for driftsgaranti 23 8 Høring om forslag vedrørende sammenlægning af Tårs Skole og Vrå 26 Skole 9 Integrationsrådets dialogmøde med borgmester og repræsentanter for relevante fagudvalg d. 2. november Mødedatoer 2017 for Byråd og stående udvalg Orientering fra formanden Orientering fra medlemmerne Forvaltningen orienterer 36

2 Side G Temadrøftelse af Hjørring Musiske Skole Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget får orientering om Hjørring Musiske Skole med udgangspunkt i oplæg fra kulturskolelederen, ca. 45 min. Sagsfremstilling Hjørring Musiske Skole blev etableret i forbindelse med kommunalreformen i 2007 som en fusion af musik-/kulturskolerne i de fire "gamle" kommuner (Hjørring, Hirtshals, Sindal og Løkken-Vrå). De fire "gamle" kommuner havde forskellig baggrund, og var dengang meget forskellige hvad angår størrelse, struktur og undervisningstilbud. Udviklingsstrategien for den nye musiske kulturskole fik som mål at: Videreføre "det bedste fra alle fire" Udvikle en fælles, samlet kultur Udbygge undervisningstilbuddene decentralt Styrke det samlede faglige miljø Understøtte synergien mellem det centrale og det decentrale lag. Folkeskolereformen i 2014 ændrede vilkårene for samarbejdet mellem landets folkeskoler og musik-/kulturskoler. For mange af landets musikskoler medførte det en elevnedgang, men da vi i Hjørring allerede havde opbygget gode relationer og var godt i gang med samarbejdet, betød det, at elevtallet på Hjørring Musiske Skole de senere år er steget væsentligt. Hjørring Musiske Skoles samarbejde med folkeskolerne er baseret på gensidig værdiskabelse, og de sidste 4-5 år har en af inspirationskilderne været "Sistema", som er en pædagogisk tilgang, hvor musikken bruges aktivt som løftestang for social og personlig læring og udvikling. I Hjørring er godt 600 børn fra skole og dagtilbud med, og Hjørring Musiske Skole er på den baggrund førende i Danmark. Kulturskolelederen vil i sit oplæg præsentere Musisk Skoles strategi og aktiviteter samt udfolde, hvordan Musisk Skole samarbejder med skoler og dagtilbud om gensidig værdiskabelse på vegne af børn og unges læring, trivsel og udvikling i Hjørring Kommune.

3 Side 3. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Udvalget ønskede en temadag vedrørende fremtidig placering af Musisk skole. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt..

4 Side G Honorering af plejefamilier Resumé Som et led i et større udviklingsarbejde på familieplejeområdet er der konstateret et behov for mere hensigtsmæssige og tidsbesparende arbejdsgange særligt omkring honorering til plejefamilier. Sagsfremstilling Plejefamilier falder typisk i indkomst i takt med at plejebarnet udvikler sig positivt. Antagelsen er, at denne omvendte incitamentsstruktur i den traditionelle honoreringsmodel, bidrager til at skabe frustrationer omkring plejeopgaven, manglende motivation og udfordringer i samarbejdet med myndighed, hvorfor en ny model med en anden incitamentsstruktur foreslås. Hjørring Kommune følger i udgangspunktet KL s vejledning for vederlagsfastsættelse. Den nuværende anvendte model for honorering af plejefamilier resulterer i en omvendt resultatløn, idet vederlaget nedsættes, såfremt barnet udvikler sig positivt. Det betyder, at en plejefamilie, som har arbejdet resultatorienteret, understøttet og udviklet barnets potentialer og har beskrevet barnets positive udvikling frem for at fremhæve barnets problematikker, vil opleve, at honoreringen sættes ned. Hertil kommer, at de årlige vederlagsforhandlinger foretages af den enkelte myndighedsrådgiver, trækker mange ressourcer og slider på samarbejdet mellem myndighedsrådgiver og plejefamilierne. Der ønskes en honoreringsmodel, som kan skabe større gennemsigtighed/forudsigelighed og ro omkring plejebarnet, således at plejefamilierne kan fokusere på kerneopgaven. Den nye models formål er bl.a. at skabe økonomisk tryghed for plejefamilierne og grundlag for et godt samarbejde mellem den enkelte plejefamilie og Hjørring Kommune. Århus Kommune har i perioden afprøvet Gennemsnitsmodellen. Honoreringens størrelse baseres på den gennemsnitlige plejeopgave fordelt over tid. Honoreringen fastholdes på samme størrelse gennem hele anbringelsesforløbet og kan som udgangspunkt ikke genforhandles i løbet af anbringelsesperioden. Honoreringens stabilitet vil bevirke, at plejefamilien i nogle perioder løfter en større opgave, end de bliver honoreret for, og i andre perioder

5 en mindre opgave end de bliver honoreret for. Dog kan der efter en konkret vurdering i det første år fastsættes en basisydelse (max. samlet honorering niveau 3/vederlag 7), som kompenserer for det indtægtstab, der opstår, når en af plejeforældrene skal tage orlov fra eller opsige sit arbejde for at stå til rådighed på fuld tid i hjemmet. Herudover kan honoreringens størrelse kun i helt ekstraordinære tilfælde tages op til en revurdering. Hjørring Kommune Side 5. Børne- og Familieafdelingen har i forlængelse af et besøg ved Århus Kommune valgt at udvikle en Hjørringmodel, som følger Gennemsnitsmodellen, men hvor niveauopdelingen tilpasses Hjørring Kommunes praksis og behov på området. Niveauopdelingen tager udgangspunkt i: afhængig af barnets problematikker hvilke forventninger/kompetencer der forventes af plejeforældrene i hvor stort et omfang plejefamilien kan bestride et erhvervsarbejde sideløbende med plejeopgaven. I alle nye familieplejekontrakter fra 2017 skal plejeforældrene honoreres efter Hjørring Kommunes gennemsnitsmodel. Forventningen er, at alle Hjørring Kommunes familieplejekontrakter i løbet af 2 år overgår til den nye honoreringsmodel. Dette vil ske i sammenhæng med de løbende genforhandlinger af familieplejekontrakter, som følger den traditionelle ordning. Der skal dog være mulighed for at enkelte allerede etablerede plejeforhold fortsætter under den traditionelle ordning, såfremt plejeforældre og Hjørring Kommune ikke kan opnå enighed om honorering efter Hjørring Kommunes gennemsnitsmodel. Det foreslås, at opgaven omkring fastsættelse af honorering af plejefamilier løftes af et honoreringsudvalg bestående af afdelingsleder Børne- og Familieafdelingen, centerleder for tilbud til børn, unge og familier, konsulent Børne- og Familieområdet og teamleder Børne- og Familieafdelingen (skiftende afhængig af sag). Honoreringsudvalgets opgave bliver at vurdere og fastsætte den gennemsnitlige honorering i alle nye kontrakter. Udvalget skal tillige gennemgå samtlige igangværende plejeforhold med henblik på vurdering af honorering ved overgang til Hjørring Kommunes gennemsnitsmodel. Vurderingen tager afsæt i vedlagte bilag, som fortsat skal udbygges samt øvrig dokumentation omkring barnets ressourcer og vanskeligheder i sagen. Udviklingsarbejdet omkring iværksættelse af værtsplejefamilier fra det 17. år skal foregå sideløbende med implementeringen af den nye honoreringsmodel.

6 Århus Kommune vurderer, at Gennemsnitsmodellen er omkostningsneutral. Børne- og Familieafdelingen forventer, at Hjørring Kommunes gennemsnitsmodel vil være udgiftsneutral dog med en umiddelbar besparelse det første år, da det må forventes, at en del af kontrakterne vil blive forhandlet ned. Dette forventes udlignet over år, da kontrakterne også efter den traditionelle honorering med tiden ville være forhandlet ned. Hjørring Kommune Side 6. Der er sket ændringer i forhold til proceduren på anbringelsesområdet. Anbringelsessager skal drøftes på samråd, hvilket formentligt vil resultere i ændret tilgang til anbringelser. Udgifter til familiepleje kan, på trods af en udgiftsneutral model, stige som en konsekvens af et faldende antal anbringelser på institution. Modsat vil indførelsen af Sverigesmodellen kunne medvirke generelt til færre anbringelser og dermed reducere udgifter til plejefamilieområdet. Det bliver derfor nødvendigt med en omfattende analyse af hele anbringelsesområdet, når modellen skal evalueres. Ved implementering af en ny honoreringsmodel vil det være muligt, at Hjørring Kommune på sigt vil kunne reducere administrativ arbejdstid, idet der pt. følges op på vederlag min. hvert år, og der fremover alene vil ske genforhandlinger, hvis der sker radikale ændringer, som tilsiger, at kontrakten skal genforhandles. Lovgrundlag Lov om social service, nr. 573 af 24. juni Økonomi Forventes udgiftsneutral. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Resultaterne fra Århus Kommune indikerer, at anvendelse af Gennemsnitsmodellen på familieplejeområdet kan medføre færre konflikter og større tillid i samarbejdet mellem rådgivere/familiekonsulenter og plejefamilier. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Såfremt en alternativ honoreringsmodel i langt højere grad end den traditionelle understøtter plejeforældres fokus på ressourcer frem for begrænsninger kan en ny honoreringsmodel have indflydelse på plejebørns trivsel og understøtte det

7 enkelte plejebarns udviklingsmuligheder. Disse mulige positive konsekvenser afspejler Hjørring Kommunes værdigrundlag. Hjørring Kommune Side 7. Bilag 1. Trin, beskæftigelses-, behovs og kompetenceoversigt 2. Resumé 3. Taksttabel gældende for 2016 Direktøren indstiller, at Hjørring Kommunes honoreringsmodel til plejefamilier ændres jf. sagsfremstillingen at Udvalget godkender overgang fra den traditionelle ordning (KL s vejledning) til Hjørring Kommunes gennemsnitsmodel (som beskrevet i sagsfremstillingen) at vederlagsfastsættelsen fremover fastsættes af et honoreringsudvalg Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingen. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

8 Side P Strategi for Handicapområdet Børn og Unge Resumé Med udgangspunkt i Forebyggelses- og Anbringelsesstrategien i Børne- og Familieområdet er der udarbejdet et tillæg, som rummer særlige overordnede fokusområder på Handicapområdet for børn og unge, konkrete indsatser samt en organisering omkring strategien, der støtter op om disse. Sagsfremstilling I 2015 blev der udarbejdet en politisk fremstilling, hvor det blev foreslået, at handicapområdet skulle skilles ud og etableres som en selvstændig afdeling på Børne- og Familieområdet. Etableringen af en selvstændig afdeling er med baggrund i et ønske om at sætte særlig lys på den faglige udvikling og styring på området, herunder at udbygge samarbejdet med såvel interne som eksterne samarbejdspartnere, frivillighedsområdet samt en lettere og tydelig indgang for borgerne. Helt overordnet er Handicapområdet omfattet af den kommunale Handicappolitik, Børne-, Unge og Familiepolitikken herunder Indsats- og Anbringelsespolitikken (samt Forebyggelses- og Anbringelsesstrategien i Børne- og Familieområdet) samt Fælles Ansvar. Der er imidlertid brug for en strategi og handleplan, som retter sig konkret mod Handicapområdet for Børn og Unge, og som kan være med til at give retning og sætte fokus på særlige områder, herunder at blive mere konkrete og tydelige ift. indsatser, der skal ændres eller igangsættes de kommende år. Derudover skal der samtidig ske en sikring af, at den valgte organisering også støtter op omkring dette. Der er overordnet valgt 3 fokusområder i Handicapstrategien på baggrund af en vurdering af, at disse vil have stor betydning både for den faglige udvikling i afdelingen og for økonomistyring af området. Faglig udvikling i Handicapafdelingen Tværfaglighed ift. samarbejdspartnere Tilbudsviften

9 Arbejdet skal sikre udmøntning af de nævnte politikker til helt konkrete fokusområder, som efterfølgende kan resultere i håndgribelige indsatser, projekter mv. i en handleplan. For at sikre at fokusområderne kommer fra papir til praksis, er der udarbejdet en handleplan, hvor de konkrete opgaver rammesættes. Hjørring Kommune Side 9. Lovgrundlag Økonomi Udgifterne afholdes indenfor Handicapafdelingens egne økonomiske rammer. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Indsatsstrategi vedr. Handicapområdet Børn, Unge og Familier 2. Børnehandicapudredning (BHU) i Handicapafdelingen 3. Cases Direktøren indstiller, at Handicapstrategi og handleplan godkendes af Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingen. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

10 Side P Slutevaluering af Handicappolitik for Hjørring Kommune Resumé Hjørring Kommune har udarbejdet en Handicappolitik, som for perioden evalueres. Børne- og Undervisningsforvaltningen kommer med indspil i forhold til deres ansvarsområde vedr. de handicappede børn og unge i Hjørring Kommune. Sagsfremstilling Hjørring Kommune har udarbejdet en Handicappolitik, der angiver kommunens vision, værdier og mål for indsatsen i forhold til borgere med handicap. Børne- og Undervisningsforvaltningen har ansvaret i forhold til den del, der drejer sig om kommunens indsats overfor børn og unge med handicaps. I 2015 blev handicapområdet skilt ud og etableret som en selvstændig afdeling i Børne- og Familieområdet. Ansvaret i forhold til kommunens arbejde med handicappede børn og unge ligger imidlertid ligeledes ude på dagtilbuds- og skoleområdet. I slutevalueringen udarbejdet for Børne- og Undervisningsforvaltningen er således indspil fra både Handicapafdelingen, dagtilbuds- og skoleområdet. Børne- og Undervisningsforvaltningens slutevaluering sættes sammen med de øvrige forvaltningers indspil til en samlet evaluering, som forelægges Sundheds-, og Ældre- og Handicapudvalget og efterfølgende fremsendes til Økonomiudvalg og Byråd. Målsætningerne for Børne- og Undervisningsforvaltningen er rammesat under nogle udvalgte temaer, hvilke ligeledes strukturerer slutevalueringen. Nedenstående er således temaerne og herunder en kort opremsning i forhold til slutstatus på indsatserne under de pågældende temaer en uddybende beskrivelse ses i bilaget. Udbredelse af kendskab til og brug af ICS-metoden decentralt: På Kløvergården og Ungehus Nord har alle medarbejdere været på 2 dages ICS-kursus i foråret 2015, de decentrale medarbejdere skriver

11 status i ICS, behandlingsplaner er lavet ud fra ICS, og der tales med udgangspunkt i ICS på kollegialrespons. Hjørring Kommune Side 11. Overgange og brobygning i forhold til Fælles Ansvar strategien: Der er arbejdet med samarbejdsaftalen mellem kommunens interessenter på området, brobygning mellem Specialbørnehaven Viben og skolerne, kulturbesøg i Specialbørnehaven Viben mv. Uddannelse af sagsbehandlere i handicapudredning på Det specialiserede Område: Medarbejdere er uddannet, der arbejdes fortsat på implementeringen af værktøjerne og metoden, der lægges op til ny undervisning pga. stor udskiftning i personalegruppen, makkerskabsgrupper kører, nye tanker ift. fælleslæring, hvor teamlederen indgår som tovholder. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag Slutevaluering på handicappolitik - handleplan Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-. Skole- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning.

12 Side 12. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

13 Side G Underretnings- og anbringelsesstatistik Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget orienteres om underretnings- og anbringelsesstatistikken for Hjørring Kommunes børne- og ungeområde. Sagsfremstilling Underretnings- og anbringelsesstatistik Underretninger Som borger, fagperson, familiemedlem har man pligt til at lave en underretning til kommunen, når der er mistanke om svigt eller overgreb mod et barn eller ung under 18 år. Det kan ske både via telefon og digitalt til kommunen. Underretningen kan også dreje sig om et ufødt barn, hvor der umiddelbart efter fødslen kan være behov for særlig støtte på grund af de vordende forældres forhold. Hjørring Kommune har pligt til jf. Serviceloven rettidigt og systematisk at vurdere alle underretninger med henblik på at afklare, om barnet eller den unge har behov for særlig støtte. Senest 24 timer efter modtagelsen af en underretning skal sagsbehandlere/leder vurdere, om barnets eller den unges sundhed eller udvikling er i fare, og om der derfor er behov for at iværksætte akutte foranstaltninger over for barnet eller den unge. Nedenstående diagram viser det totale antal af underretninger for 2012 til Det forventede antal underretninger for 2016 er baseret på, at der var 339 underretninger i første kvartal af 2016 og 370 underretninger i 2. kvartal 2016 og at denne tendens i antallet af underretninger fortsætter resten af 2016.

14 Side 14. Nedenstående tabel viser antallet af underretninger i 1. og 2. kvartal 2016, opdelt på hvor underretningerne er kommet fra. Til sammenligning er der medtaget en kolonne for det totale antal underretninger for 2015.

15 Side 15. Anbringelsesstatistik Nedenstående tabel og graf viser det budgetterede antal anbringelser i forhold til det forventede antal anbringelser i 1. og 2. kvartal Der er fra årets start, jf. budgetvedtagelsen, indarbejdet en forventning om 3 nye socialpædagogiske anbringelser samt 3 nye handicapinstitutionsanbringelser. Med denne opgørelse forventes der et fald i antallet af anbringelser i forhold til det budgetterede niveau. Faldet i antallet af anbringelser er primært på plejefamilieområdet, hvor tendensen fra sidste halvår 2015 forventes at fortsætte, denne udvikling er tegn på at aktiviteterne i forbindelse med indsatsstrategien begynder at give resultater. Nedenstående tabel og graf viser udviklingen i gennemsnitpriser på de tre største anbringelsesområder. Stigningen i gennemsnitsprisen på plejefamilier skyldes, at det er mindre omkostningstunge anbringelser der afsluttes, hvilket giver en stigning i gennemsnitspriserne, når antallet af anbringelser falder. Gennemsnitspriserne på socialpædagogiske anbringelser forventes at falde, hvilket skyldes at vi på nuværende tidspunkt i 2016 har et mindre antal af særligt dyre og akutte anbringelser, i forhold til niveauet i Stigning i gennemsnitspriserne på handicapinstitutioner skyldes, at der i budgetberegningen af gennemsnitsprisen indgik 4 unge med en forholdsmæssig lav gennemsnitspris, de fire unge er i 2016 overgået til voksenområdet, hvilket gør at gennemsnitsprisen på området stiger.

16 Side 16. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning.

17 Side 17. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

18 Side Ø Kommissorie for analyse af tildelingsmodel på skoleområdet Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget behandler kommissorie for analyse af budgettildelingsmodellen for folkeskolerne. Det indstilles, at kommissoriet godkendes. Sagsfremstilling Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget anmodede på sit møde d. 23. maj 2016 om, at der skulle udarbejdes en analyse af den nuværende budgettildelingsmodel til folkeskoleområdet. Baggrunden var, at Udvalget forud havde haft drøftelser vedrørende princippet om optimering af klasser i Hjørring By. Den nuværende tildelingsmodel blev iværksat fra skoleåret 2015/2016. Børne- og Undervisningsforvaltningen har derfor udarbejdet følgende kommissorie for gennemførelse af analyse og eventuelle tilpasninger af tildelingsmodellen. Målsætning med analysen Formålet med tildelingsmodellen er at sikre driften af de enkelte skoler indenfor det fælles skolevæsen. Tildelingsmodellen skal derfor sikre, at der kan drives folkeskoler med fælles strategier, hvor der samtidig tages højde for skolernes forskellige betingelser og forudsætninger. Målet er i første instans derfor at analysere elementerne i tildelingsmodellen og vurdere, om der er eventuelle udfordringer ved de nuværende tildelingskriterier i forhold til det beskrevne formål med tildelingsmodellen på skoleområdet. I forlængelse af analysen skal der udarbejdes anbefalinger til eventuelle tilpasninger, der sikrer en hensigtsmæssig fordeling af de tilrådehavende økonomiske ressourcer. Fokus i analysen Fokus for analysen er de valgte tildelingskriterier og ikke størrelsen på den tildelte økonomiske ressource, der i budgetforslaget for 2017 udgør ca. 400 mio. kr. Som udgangspunkt fordeler den samlede budgetramme sig på følgende budgetområder, der vil være omdrejningspunktet for analysen:

19 Side 19. Tildeling til pædagogisk personale (lærer- og skolepædagogløn). Det bærende princip her er klassetildeling suppleret med tildeling pr. elev i forhold til en række øvrige lønrelaterede udgifter. I denne del ligger også fordelingen af de 5 mio. kr., der udmøntes til kompensation for høje klassekvotienter. Der tildeles her ca. 197 mio. kr. svarende til 49 %. Tildeling til specialundervisning og inklusion. Grundprincippet er her, at skolernes sociale profiler vægter 20 % mens skolernes andel af det samlede elevtal vægter 80 %. Der tildeles her ca. 100 mio. kr. svarende til 25 % af den samlede budgetramme for skolerne. Tildeling til øvrige driftsudgifter samt bygningsrelaterede udgifter. Grundprincippet er her en m2-afhængig takst til teknisk service og vedligehold samt rammebudget til forbrugsafgifter og forsikringer. Der tildeles ca. 64 mio. kr. her svarende til 16 % af budgetrammen. Tildeling til ledelse og administration. Grundprincippet er her en grundtildeling pr. undervisningssted og tildeling pr. elev. Derudover tildeles specifikt til skoledistriktsledelse. Der tildeles i budgetforslaget for 2017 ca. 22 mio. kr. her svarende til ca. 6 %. Derudover tildeles til to-sprogede elever ca. 16 mio. kr. i Der er i foråret 2016 taget politisk stilling til tildelingen og tildeling af to-sprogsområdet vil derfor ikke indgå som en del af analysen. Med baggrund i analysen af de nævnte budgetområder og eventuelle anbefalinger til ændringer udarbejdes et informationsgrundlag, der kan danne

20 grundlag for Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalgets indstilling til Byrådet om eventuel tilpasning af tildelingsmodellen. Hjørring Kommune Side 20. Projektorganisering Processen omkring analysen vil være organiseret på følgende måde: Projektgruppe Specialkonsulent fra administration og udvikling (tovholder) Medarbejder fra økonomiafdelingen Medarbejder fra konsulentafdelingen 2 administrative ledere (én fra henholdsvis Hjørring By og én udenfor Hjørring By) 2 skoledistriktsledere (én fra henholdsvis Hjørring By og én udenfor Hjørring By) Skole- og dagtilbudschef Administrations- og udviklingschef Derudover involveres øvrige medarbejdere, hvor det er relevant. Referencegruppe Referencegruppen er Sektor-MED Undervisning. På alle Sektor-MED møder i efteråret sættes status på analysen af tildelingsmodellen på som punkt. Referencegruppens opgave er at bidrage med input til opmærksomhedspunkter, der kan kvalificere arbejdet i projektgruppen. Skolebestyrelser Der planlægges dialogmøder imellem Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget og skolebestyrelserne omkring analysen og eventuelle anbefalinger til ændringsforslag i februar Tidsplan September 2016 : Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkender kommissorie Opstartsmøde i projektgruppen Oktober - december 2016 Møder i projektgruppen med fokus på analyse af de forskellige budgetområder Udarbejdelse af anbefalinger til eventuelle ændringsforslag Løbende behandling af analysen i Sektor-MED undervisning

21 Side 21. Januar januar 2017: Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget 1. behandler projektgruppens analyse samt anbefalinger til eventuelle ændringer Februar 2017 Dialogmøde omkring samlet analyse samt anbefalinger til eventuelle ændringsforslag imellem Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget samt repræsentanter fra skolebestyrelserne. Analyse og anbefalinger behandles på Sektor-MED Undervisning Marts marts 2017: Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget udarbejder indstilling til Byrådet om eventuelle ændringsforslag til tildelingsmodellen 22. marts 2017: Behandling i Økonomiudvalget 29. marts 2017: Endelig godkendelse af forslag til eventuelle ændringer i Byrådet Eventuelle ændringer i tildelingsmodellen træder i kraft fra 1. august 2017 med skoleåret 2017/2018. En oversigt over den samlede proces og tidsplan fremgår af bilag 1. Lovgrundlag LBK nr. 747 af 20/06/2016 (folkeskoleloven) 40 stk. 2, pkt. 1 Økonomi Overordnet set vil analysen og eventuelle ændringer ikke få betydning for den samlede økonomiske situation for Hjørring Kommune. En eventuel ændring af tildelingskriterierne kan dog få økonomiske konsekvenser for de enkelte skoler, idet en ændring af tildelingskriterierne kan flytte midler rundt imellem skolerne indenfor den samlede budgetramme. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Arbejdet med analysen af tildelingsmodellen bliver løbende drøftet med Sektor- MED Undervisning.

22 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Hjørring Kommune Side 22. Bilag 1. Oversigt over proces- og tidsplan Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkender kommissoriet jf. sagsfremstillingen. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingen. Udvalget gav udtryk for, at det er vigtigt at have dialog med skolebestyrelserne i processen. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

23 Side K Privatinstitutionerne ønsker fritagelse for driftsgaranti Resumé Fra privatinstitutionerne Naturbørnehaven Krabbely, Vittrup Gl. Mejeri, Børnehaven Myretuen og Hjørring Ny Steiner er der modtaget henvendelse vedr. fritagelse for driftsgaranti. Hjørring Byråd bedes drøfte og beslutte, hvorvidt det nuværende krav om at en driftsgarantistilling svarende til 3 måneders drift skal nedsættes eller fastholdes. Sagsfremstilling Fra privatinstitutionerne Naturbørnehaven Krabbely, Vittrup Gl. Mejeri, Børnehaven Myretuen og Hjørring Ny Steiner er der modtaget henvendelse vedr. fritagelse for driftsgaranti. I henhold til Dagtilbudslovens 20, stk. 2 kan en kommune stille krav om, at en privat leverandør af dagtilbud skal stille en driftsgaranti på op til 3 måneders drift for at blive godkendt af kommunen. Formålet med driftsgarantien er at sikre, at institutionen kan yde den fornødne forsyningssikkerhed, idet kommunen er forpligtet til at sørge for anden pasningsmulighed til de berørte børn, såfremt institutionen ophører ved konkurs eller anden vis. Hjørring Byråd besluttede 26. januar 2011, at alle privatinstitutioner i kommunen skal stille en driftsgaranti svarende til 3 måneders drift. Driftsgarantien reguleres, således at den til enhver tid svarer til institutionens godkendte børnetal. Driftsgarantien stilles af privatinstitutionens bank, som en garanti til kommunen. Privatinstitutionen betaler gebyrer svarende til garantiens størrelse, det er derfor ikke uvæsentligt for den enkelte institution hvor stor en garanti, der skal stilles. Privatinstitutionerne argumenterer for, hvorfor privatinstitutionerne burde fritages for driftsgarantien eller alternativt få den nedsat til 1 måneds drift. Det bemærkes blandt andet, at der på landsplan de sidste 10 år kun ganske få gange har været brug for driftsgarantien, og aldrig det fulde beløb. Dette har blandt andet fået Københavns Kommune til at ændre kravet om driftsgaranti fra 3 måneder til 1 måned.

24 Børne og Undervisningsforvaltningen vurderer dog, at der ikke er grundlag for at regulere driftsgarantien. Hjørring Kommune har forsyningsforpligtigelsen og dermed forpligtigelsen til at sørge for anden pasning til de berørte børn, såfremt en privatinstitution ophører. Driftsgarantien ses derfor som en nødvendig sikkerhed for Hjørring Kommune. Hjørring Kommune Side 24. Tidsplan: BSU 26/ Økonomiudvalget 5/ Byrådet 12/ Lovgrundlag I henhold til Dagtilbudslovens 20, stk. 2 kan en kommune stille krav om, at en privat leverandør af dagtilbud skal stille en driftsgaranti på op til 3 måneders drift for at blive godkendt af kommunen. Økonomi Driftsgarantien stilles som en økonomisk sikkerhed for Hjørring Kommune. Eksempel på en driftsgaranti svarende til 3 måneders drift ved 32 børnehavebørn og 16 vuggestuebørn. pr. barn pr. år For de ønskede børn pr. år Driftstilskud svarende til 3 måneders drift Driftstilskud år Driftstilskud - 0-2år 10md I alt Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Direktionen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd indstiller

25 Side 25. at driftsgarantien fastholdes, så den svarer til 3 måneders drift. Beslutning Dan Andersen (T), Jette Kirkeby (S), Tim Jensen (S) og Kasper Maarup Andersen (C) godkendte indstillingen. Bjarne Mølgaard (V) tog forbehold for indstillingen Svenning Christensen (V) ønskede, at institutionerne fremadrettet alene skal stille driftsgaranti svarende til 1 måneds drift. Udvalget oversender sagen til endelig stillingtagen i Økonomiudvalg og Byråd. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

26 Side K Høring om forslag vedrørende sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole Resumé Høringsmateriale om sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole pr. 1. august 2017 fremsendes til politisk godkendelse, hvorefter Byrådet sender materialet i offentlig høring og høring i skolebestyrelser. Sagsfremstilling 1. Høringsmateriale om sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget besluttede på mødet mandag den 15. august 2016, at Byrådet skal sende forslag om nedlæggelse af Tårs Skole og Vrå Skole og efterfølgende oprettelse af én ny skole pr. 1. august 2017 i offentlig høring og i høring i skolebestyrelser. Udvalget besluttede desuden, at forslaget skal tage udgangspunkt i følgende principper for den nye skole: Det nye skoledistrikt udgør én skole med tre undervisningssteder (Vrå Undervisningssted, Løkken Undervisningssted og Tårs Undervisningssted) Skolen har klasse på Vrå Undervisningssted, klasse på Løkken Undervisningssted og klasse på Tårs Undervisningssted. Skolen har SFO'er ved Vrå Undervisningssted, Løkken Undervisningssted og Tårs Undervisningssted. Skolen har ét budget. Skolen har én skoleledelse. Skolen har én personalestab. Skolen har én skolebestyrelse. Høringsmateriale består af følgende materiale: Høringsbrev vedrørende forslag om sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole (Bilag 1). Kort over skoledistrikter for skoleåret (Bilag 2). Kort over skoledistrikter for ved oprettelse af ny skole pr. 1. august 2017 (Bilag 3).

27 I høringsbrevet beskrives de enkelte principper for oprettelse af én ny skole pr. 1. august 2017 (principperne er oplistet ovenfor i sagsfremstillingen) og konsekvenserne af en sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole. Konsekvenserne vedrører skolekørsel, betydningen af, at skolen får 3 undervisningssteder (både for fremtidige og nuværende elever), navngivning af den nye skole, Styrelsesvedtægt for folkeskoleområdet i Hjørring Kommune 2015 og bilag hertil samt formelle rammer om høringsperiode, materiale og frister. Hjørring Kommune Side Formelle rammer om høringsperiode, materiale og frister Forslag vedrørende sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole er formelt set et forslag, som indebærer nedlæggelse af to skoler (Tårs Skole og Vrå Skole) og efterfølgende oprettelse af én ny skole pr. 1. august Derfor skal forslaget i høring indenfor rammerne af skolelukningsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 700 af 23. juni 2014). Sagen vil blive kørt efter den tidsplan, som Børne-, Skoleog Uddannelsesudvalget godkendte på udvalgsmødet mandag den 15. august 2016 (bilag 4). Tidsplanen indebærer bl.a., at høringsperioden går fra fredag den 14. oktober 2016 til fredag den 9. december Høringsmateriale vil blive offentliggjort på Hjørring Kommunes hjemmeside. Derudover vil Børne- og Undervisningsforvaltningen sammen med Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget afholde informationsmøde for de berørte skolebestyrelser for Tårs Skole og Vrå Skole den 31. oktober 2016, kl på Hjørring Rådhus. Når høringsfristen er udløbet, så vil de indkomne høringssvar blive behandlet, hvorefter Byrådet træffer endelig beslutning onsdag den 15. februar Valg til skolebestyrelsen for ny skole pr. 1. august 2017 Hvis der oprettes én ny skole pr. 1. august 2017, vil der skulle afholdes nyvalg til skolebestyrelsen for den nye skole, idet der er tale om en skole, som oprettes i valgperioden (jf. 2, stk. 1 i Bekendtgørelse nr. 28 af 14. februar 2014). Valget vil skulle afholdes snarest muligt efter, at skoleplaceringen for de børn, der skal indskrives ved skolen, er endeligt fastlagt. Dermed forventes valget afholdt i perioden april juni 2017, hvorefter den nye skolebestyrelse tiltræder pr. 1. august Den nye skolebestyrelse skal fungere indtil næste ordinære skolebestyrelsesvalg i 2018.

28 Valg til skolebestyrelsen for den nye skole pr. 1. august 2017 vil kunne gennemføres, uden forudgående ændring af Styrelsesvedtægt for folkeskoleområdet i Hjørring Kommune Dog skal der ske en opdatering af såvel styrelsesvedtægten som bilaget hertil, såfremt Byrådet beslutter at oprette den nye skole. Denne revidering vil blive i gangsat efter Byrådets endelige beslutning. Hjørring Kommune Side 28. Børne- og Undervisningsforvaltningen vil udarbejde nærmere information omkring de praktiske forhold, herunder en tidsplan, i forbindelse med afviklingen af valget, som vil blive meddelt forældre mv. i løbet af marts 2017, såfremt det bliver besluttet at oprette den nye skole. 4. Skoleindskrivning Normalt finder skoleindskrivningen sted hvert år i begyndelsen af februar, men idet der først træffes endelig beslutning om strukturen for Vrå Skole og Tårs Skole den 15. februar 2017, fremgår det af høringsmaterialet, at skoleindskrivning rykkes, og således først finder sted herefter. Dette begrundet i at sikre, at skoleindskrivningen sker korrekt i forhold til eventuelle tilpasninger af skoledistrikter. Børne- og Undervisningsforvaltningen vil udarbejde nærmere information, herunder en tidsplan, for indskrivning til 0. klasse for skoleåret , som vil blive fremsendt til forældre mv., såfremt det bliver besluttet at oprette den nye skole. 5. Tidsplan BSU 26/ Økonomiudvalget 5/ Byrådet 12/ Lovgrundlag Folkeskolelovens 40, stk. 2, nr. 2 og nr. 3 Bekendtgørelse nr. 700 af 23. juni 2014 om proceduren ved nedlæggelse af en folkeskole

29 Økonomi Hjørring Kommune Side 29. Budget Ved en sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole pr. 1. august 2017 vil budgetterne for de to skoler blive lagt sammen. Dvs. ét budget for skolen med tre undervisningssteder og ét budget for SFO en med tre afdelinger. Ved sammenlægningen er der ikke tale om at reducere i budget eller ledelse, men om at skabe en skole med en mere robust økonomi, samtidig med at man bevarer en fleksibel organisation og et smidigt ledelsessystem. Budgetfordeling før og efter sammenlægning: Budget 2016 Nettobudget Antal ansatte Tårs Skole Vrå Skole Vrå SFO Tårs SFO Budget ny skole/sfo Ny samlet skole Ny samlet SFO Udgifter til skolekørsel i skoleårene og Ved en sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole pr. 1. august 2017 vil de to skolers nuværende skoledistrikter blive lagt sammen til ét distrikt. Skoledistriktsændringen får betydning for, hvilke elever der er kørselsberettigede jf. høringsbrev. Beregning af merudgift til skolekørsel ud fra elevdata fra skoleåret : Baseret på oplysninger fra Nordjyllands trafikselskab, vurderes prisen på ekstra bus- og taxakørsel med 9 kørselsberettigede elever og udgift til NT-skolekort i alt at beløbe sig til kr. pr. skoleår. Skolestarternes ønsker om undervisningssted for skoleåret kendes ikke pt., men den skønnede merudgift til skolekørsel med 2 ekstra stoppesteder til skolestartere beløber sig til følgende: Baseret på oplysninger fra Nordjyllands trafikselskab, vurderes prisen på opsamling af 9 kørselsberettigede elever, udvidelse af busruter med 2 ekstra stoppesteder for ca. 5-8 elever og udgift til NT-skolekort i alt at beløbe sig til kr. pr. skoleår.

30 De anslåede merudgifter forbundet med skolekørsel i skoleårene og er baseret på den nuværende situation. Fremadrettet vil skoledistriktslederen kunne tage højde for problematikken i forbindelse med tildeling af undervisningssted til børn inden for skoledistriktet, som skal indskrives i 0. klasse, hvorved merudgiften vil kunne begrænses. Hjørring Kommune Side 30. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ved nedlæggelse af Tårs Skole og Vrå Skole er alle stillinger i princippet nedlagt, men ved efterfølgende oprettelse af én ny skole pr. 1. august 2017, overgår medarbejderne og lederne til ansættelse ved den ny skole. Nedlæggelse af Tårs Skole og Vrå Skole og oprettelse af én ny skole giver ikke i sig selv anledning til personalemæssige tilpasninger, idet ændringen som udgangspunkt ikke betyder, at der bliver færre stillinger. Ændringen har alene konsekvenser i forhold til de ansættelsesretlige forhold. Ansættelsesmyndigheden er Hjørring Kommune, og personalet vil få ansættelse ved den ny skole med tjeneste ved det enkelte undervisningssted/sfo. Som udgangspunkt vil den ansatte have tjeneste på et undervisningssted, men der vil også være mulighed for at have flere/skiftende arbejdssteder. Høringsmaterialet vil blive fremsendt til information og drøftelse i Sektor-MED undervisning. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen sundhedsmæssige konsekvenser. Bilag 1. Høringsbrev vedr. forslag om sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole 2. Kort over skoledistrikter for skoleåret Kort over skoledistrikter for skoleåret ved oprettelse af ny skole pr. 1. august Tidsplan for sag om sammenlægning af Tårs Skole og Vrå Skole Direktionen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd indstiller,

31 Side 31. at høringsmateriale (bilag 1-3) godkendes og sendes i offentlig høring og høring i skolebestyrelser efter tidsplanen, som Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte på sit møde mandag den 15. august 2016 (bilag 4). Beslutning Kasper Maarup Andersen (C), Dan Andersen (T), Jette Kirkeby (S), og Tim Jensen (S) godkendte indstillingen. Svenning Christensen (V) og Bjarne Mølgaard (V) ønskede ikke at sende sagen i høring og godkendte derfor ikke indstillingen. Udvalget videresender indstillingen til endelig beslutning i Økonomiudvalg og Byråd. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

32 Side P Integrationsrådets dialogmøde med borgmester og repræsentanter for relevante fagudvalg d. 2. november 2016 Resumé Det årlige dialogmøde mellem Borgmester, repræsentanter for relevante politiske udvalg og Integrationsrådet afholdes planmæssigt onsdag den 2. november Sagsfremstilling Det årlige dialogmøde afvikles onsdag den 2. november 2016 i tidsrummet 17:00-19:00. Dialogmødet afholdes i kantinen på Hjørring Rådhus. Dialogmødet ledes af borgmester og formand for Integrationsråd i fællesskab. Udvalget bedes udpege to repræsentanter for udvalget, der kan deltage i mødet. Det anbefales, at embedsværket deltager efter en konkret vurdering. ARB-sekretariatet står for indkaldelse og udsendelse af dagsorden til dialogmødet. Forslag til dagsordenspunkter fra udvalget, samt udvalgets repræsentanter til mødet, bedes sendt til sekretær for Integrationsrådet, Rikke Ishøy på Roi@hjoerring.dk senest d. 3. oktober Integrationsrådet drøfter de indkomne forslag på Rådets møde d. 5. oktober ARB-sekretariatet udsender herefter dagsordenen til dialogmødet. Integrationsrådet har foreslået nedenstående temaer til dialogmødet: Afvikling af Borgmesterdag i 2017 (se bilag for uddybning). Situationen i skoler og daginstitutioner i relation til det stigende antal af tosprogede børn. Praktikforløb: Hvordan skabes et godt samarbejde med virksomhederne med henblik på at skaffe flere praktikforløb til flygtninge. Muligheden for modersmålsundervisning på frivillig basis varetaget af frivillige undervisere. Sagen behandles parallelt i nedennævnte udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget () Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget ()

33 Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget (27. september 2016) Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget (27. september 2016) Økonomiudvalget (28. september 2016) Hjørring Kommune Side 33. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1.Udviklingen på flygtningeområdet 2. Borgmesterdagen Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at udvalget fra sin midte vælger to repræsentanter til dialogmøde med borgmester, repræsentanter fra øvrige udvalg og Integrationsrådet d. 2. november at udvalget drøfter mulige dagsordenspunkter til dialogmødet og fremsender disse til sekretær for Integrationsrådet Rikke Ishøy på senest d. 3. oktober Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget valgte Kasper Maarup Andersen (C) og Dan Andersen (T) til dialogmøde med borgmester, repræsentanter fra øvrige udvalg og Integrationsrådet den 2. november Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

34 Side A Mødedatoer 2017 for Byråd og stående udvalg Resumé Forslag til politisk mødekalender for Sagsfremstilling Der er udarbejdet forslag til mødekalender 2017 for Byråd, Økonomiudvalg og stående udvalg. I henhold til den kommunale styrelseslov er det som udgangspunkt de enkelte udvalg, der fastlægger møderne. Medlemmerne af udvalget vil blive indkaldt til alle møder og aktiviteter gennem Microsoft Outlook. Dagsordener til møder i udvalget vil løbende kunne findes i "First Agenda" på ipad en. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse 8 og 20. Økonomi Der ydes vederlag i henhold til vederlagsbekendtgørelsen. Vederlagene er uafhængige af antal møder og mødernes varighed. Derimod vil udgifterne til tabt arbejdsfortjeneste kunne variere noget, alt efter hvornår på dagen møderne afholdes. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser

35 Bilag 1. Udkast til mødekalender Hjørring Kommune Side 35. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at mødeplanen for Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendes med tilføjelse af ekstra møde den 26/6 og flytning af møde fra 21/8 til 28/8 af hensyn til budgetprocessen. Beslutning Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingen. Mai-Britt Beith Jensen (S) deltog ikke i benandlingen af dette punkt.

36 Side G Orientering fra formanden Sagsfremstilling Orienterede om møde den 15. september 2016 vedrørende folkeskolen G Orientering fra medlemmerne Sagsfremstilling a. Aftalt at der holdes et temamøde om inklusion. b. Bjarne Mølgaard (V) orienterede om henvendelse vedr. skolerejser G Forvaltningen orienterer Sagsfremstilling a. Forvaltningen orienterede om invitation til visionsseminar november b. Forvaltningen orienterede om konkret personsag.

37 Side 37. Underskrifter Dan Andersen Svenning Christensen Jette Kirkeby Mai-Britt Beith Jensen Tim Jensen Bjarne Mølgaard Kasper Maarup Andersen