Notat med administrativ vurdering. 3. november Henvendelse om hindret passage langs kyst ud for Tankefuldvej 2 (5700)

Transkript

1 Notat med administrativ vurdering Kultur, Erhverv og Udvikling Natur og Klima Svendborgvej Vester Skerninge Tlf Henvendelse om hindret passage langs kyst ud for Tankefuldvej 2 (5700) Henvendelse Administrationen i Natur og Klima har fra Søren Kongegaard (A) i MiljøKlima- og Trafikudvalget (MKT) modtaget en forespørgsel om hindret adgang langs kysten foran Tankefuldvej 2 til vurdering af, om denne hindring er lovlig i forhold til naturbeskyttelsesloven 22, som omhandler offentlighedens adgang i naturen, her til strande og klitfredede arealer. 3. november 2015 Sagsid. 15/12596 Afdeling: Natur og Klima Ref. Hem Foto fra henvendelsen: 5. maj 2015, kystareal foran Tankefuldvej 2 Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

2 Besigtigelse Arealet er besigtiget 27. august Her kunne det konstateres, at der foran den højere beliggende ejendom er etableret kystsikring bestående af en ca. 1,5m høj lodret betonmur med større sten indlagt. Midt ud for matriklen fra muren går en bro. Se foto fra besigtigelse: 27. august 2015 Det kunne også konstateres, at vandet står helt op til kystsikringen, således at der ikke kan passeres tørskoet til fods nedenfor kystsikringen forbi ejendommen. Kystsikringen bæger tydeligt præg af, at vandet jævnligt står højt op af denne se den sorte bræmme på muren ovenfor. Der ses ikke en egentlig strandbred med et areal domineret af salttålende arter/strandbredsvegetation, hvor man jf. NBL 22 må færdes mellem daglig lavvandslinje og en sammenhængende ikkesalttålende landvegetation. Beskrivelse af området Tankefuldvej 2 ligger ud til kysten som den første matrikel øst for enden af den offentlige vej, Tankefuldvej, over mod området, Skovsbo Strand. Vest for vejen ligger skoven Tankefuld. Kysten langs Tankefuld Skoven og mod øst til P.Clausens Vej er pålagt strandbeskyttelseslinje (NBL 15) som et m bredt bælte langs kysten. Se luftfoto: Side 2 af 9

3 Kyststrækning Tankefuldvej til P. Clausens vej Ud for Tankefuldvej 2 er der ca. 20m med 15 på arealet fra boligen og ned til kysten. Kystmatriklerne på en 550m langs strækning fra Tankefuldvej, forbi Skovsbo Strand og til Sætting Strandvej ved slæbestedet ses præget af forskellige former for kystsikring, hvor den daglige vandstand står helt op til anlægget uden en egentlig strandbred at færdes på. To steder længere mod øst (matr. 40i Skovsboby By, Egense og matr.nr. 15ah Skt. Jørgens, Svendborg) ses en egentlig strandbred ud for matriklen. Her ses ingen kystsikring på luftfoto. Alle øvrige matrikler vurderes ud fra luftfoto at have kystsikring i form af mur, stenkastning, bolværk mv., som ses som lige, markante afgrænsninger af kystmatriklerne grænsende op til søterritoriet se luftfoto nedenfor fra strækningen videre mod øst: Kyststrækning P. Clausensvej til Sætting Strandvej Side 3 af 9

4 Der er flere private fællesveje som giver adgang ned til kysten på strækningen: Svendborg Kommune ejer et lille areal som går ned til kysten på matr. nr. 17c Skovsbo By, Egense, resten af kystmatriklerne er privatejede se oversigtskort nedenfor. Lokalplaner for nærområdet Af lokalplaner (LP) for området tæt på Tankefuld fremgår bl.a. følgende vedrørende kysten og adgangen hertil: Side 4 af 9

5 Lokalplan nr , Landskabsbevaring for dele af Rantzausmindekysten: Side 7 Fælles for hele kyststrækningen er, at der på den overvejende del af ejendommene er udført en eller anden form for kystsikringsarbejder. Side 8 Stier, der findes ingen offentlige stier, men der er mulighed for adgang til kysten i de enkelte delområder via private fællesveje og private fælles stier. Der er ikke i denne LP taget nye initiativer til sikring af en sammenhængende sti langs kysten. Side 15 Tankefuld, fra Rantzausmindevej løber Tankefuldvejen vinkelret ned på kysten. Et interessant blandet kystkulturmiljø. I beboelseshuset øst for vejen boede tankefuld-lodsen. Lodsen og tilhørende bro er nu væk, men en betonklods hvor flagstang til kommunikation med skibene forefindes stadig på stranden ved grunden. Tankefuld brolaug ejer nuværende lange træbro. Området er et af de får steder på denne kyst, hvor der er fri adgang til herlighedsværdien. Areal beliggende øst for ovenstående: Lokalplan , Kogtvedvænget, Stella Maris: Det fremgår af KP og planlovens bestemmelser, at Byrådet skal arbejde for at sikre og bevare adgangen til kysten både i og uden for byerne. I det konkrete tilfælde er det muligt at komme til kysten fra stier i forlængelse af de private fællesveje og stier. Rettighederne hertil er sikret via servitutbestemmelser og/eller privatvejlovens bestemmelser. For færdsel og ophold på kysten er dette sikret gennem NBL bestemmelser I det konkrete tilfælde skønnes der ikke mulighed for at udbygge mulighederne yderligere med et sammenhængende stisystem grundet den stejle kystskråning og smalle forstrand. Side 5 af 9

6 Vurdering Administrationen har foretaget en vurdering af adgangsforholdene i det konkrete tilfælde, Tankefuldvej 2, og også en foreløbig vurdering af den omkringliggende kyststrækning mod øst. For at kunne vurdere, hvordan kysten har set ud foran ejendommen, er foretaget en gennemgang af luftfoto-historik tilbage til På luftfotos fra 1945 ses broanlæg og en skarp kant ud for ejendommen, som tilkendegiver en form for kystsikring. På efterfølgende luftfotos ses det samme, og kun på luftfoto fra 2008 ses en smallere strandbred foran matriklen (muligvis på grund af ekstremt lavvande den dag?). Luftfoto-historik, Tankefuldvej 2: Side 6 af 9

7 med smal stribe strand foran kystsikring Side 7 af 9

8 seneste luftfoto Ud fra gennemgang af luftfotos og fra besigtigelse, vurderes det, at der ikke foreligger en egentlig strandbred med et areal domineret af salttålende arter mellem daglig lavvandslinje og den sammenhængende landvegetation i NBL 22 forstand foran Tankefuldvej 2, som er åben for offentlighedens adgang, idet kysten afgrænses af lodrette kystsikringsforanstaltninger ud mod søterritoriet ligesom de øvrige matrikler mod øst. Der gøres opmærksom på, at administrationen kun har foretaget 1 besigtigelse og derfor ikke kunnet vurdere sagen på baggrund af flere gentagne besigtigelser eller sammenholde besigtigelserne med observerede vandstande i Svendborgsund, for derved at kunne konstatere, om der er strandbred ud for ejendommen store dele af året. Side 8 af 9

9 Det er på den baggrund administrationens vurdering, at der ikke kan stilles krav om, at offentligheden jf. NBL 22 skal kunne færdes langs kysten foran Tankefuldvej 2. Praksis i Natur- og Miljøklagenævnet Denne vurdering kan finde støtte i kendelser fra Natur- og miljøklagenævnet (NMKN): NMKN har således i 2011 afgjort (NMK ), at ejer blev påbudt at sikre adgangsretten langs kysten/forbi en badebro, fordi det vurderes, at der store dele af året er tale om en egentlig strandbred i NBL 22 forstand. Endvidere har NMKN i 2010 afgjort (NKN ), at grundet en sammenhængende landvegetation skulle der være adgang for offentligheden langs en kyststrækning. Andre myndighedsområder og evt. tilladelser Administrationen har ikke forholdt sig til om det opsatte hegn langs ejendommens vestlige skel er lovligt i forhold til NBL 15 (myndighed: Naturstyrelsen/strandbeskyttelse). Administrationen har ikke forholdt sig til om der foreligger tilladelse til bro (myndighed: Svendborg Kommune). Administrationen har heller ikke forholdt sig til, om den etablerede kystsikring ud for ejendommen, Tankefuldvej 2, er lovlig i forhold til Kystbeskyttelsesloven (myndighed: Kystdirektoratet). Der er her praksis for, at kystbeskyttelsesanlæg, som er af ældre dato og har stået på ejendommen upåtalt i over 30 år, ikke kan danne grundlag for et krav om etablering af passage, hvorimod kravet kun kan stilles ved nyanlæg. Direktoratet varetager nyanlæg og renovering af kystsikring og afgør om passagemulighed langs kyst skal genskabes. Der gøres endvidere opmærksom på, at hvis administrationens vurdering underkendes og adgang foran ejendommen hindres ulovligt jf. NBL 22, vil det gælde tilsvarende for øvrige ejendomme mod øst på en ca. 500m lang strækning til og med Sætting Strandvej. Side 9 af 9