Administrationens vurdering af ønske om overkørsel på Lærkevej 1

Transkript

1 Administrationens vurdering af ønske om overkørsel på Lærkevej 1 NOTAT 9. august Ansøgning Scandinavian Property Development (SPD) ønsker at opføre en Netto på A.C. Hansensvej mellem Lidl og rundkørslen. Ønsket er første gang præsenteret af SPD på et møde d. 5. marts 2012 med Borgmesteren. SPD s ønske om at opføre en Netto er betinget af, at der kan etableres en overkørsel ca. 30 m fra rundkørslen med indkørsel fra højre og venstre og med udkørsel til højre. Alternativt kan al udkørsel ske via Lærkevej, som i øjeblikket er ført over Lidls udkørsel. Situationsplan forslag 4 (tegning nr a) Arkitekt og ingeniørfirma Jens Mandrup Aps. Illustration fra Ny placering af Netto. Trafikanalyse. 04. juni 2012 Det er aftalt med SPD, at trafikforhold afklares inden der evt. arbejdes videre med projektet. Lokalplanen foreskriver, at ind- og udkørsel skal ske via Lærkevej/Baneleddet. Lærkevej er p.t. ikke forbundet til Baneleddet. Udkørsel fra Lærkevej sker som det kan ses på nedenstående luftfoto fra 2011 via Lidl indtil forbindelse til Baneleddet er etableret.

2 Luftfoto 2011 SPD har fået udarbejdet en trafikanalyse af Via Trafik til belysning af forslagets alternative trafikløsning (se Ny placering af Netto. Trafikanalyse. 04. juni 2012). Det er aftalt med SPD, at ønsket om en alternativ trafikløsning forelægges Plan- og Udviklingsudvalget på dettes augustmøde. 2. Ansøgers trafikanalyse konklusioner Ansøgers konklusion er, 1. at den ansøgte overkørsel ikke vil få betydning for trafikafviklingen 2. at den ansøgte overkørsel ikke vurderes at medføre forringet trafiksikkerhed 3. Trafikstruktur i Lokalplan 015 Lille Bløden Baggrund I forbindelse med udarbejdelse af plangrundlaget og VVM for Sillebrocenteret i 2006/2007, udarbejdede Via Trafik en omfattende trafikanalyse af forholdene omkring centeret og midtbyen. Via Trafik har tidligere udarbejdet trafik analyser og trafiksikkerhedsplan for tidligere Frederikssund Kommune. Trafikanalysen resulterede i en række anbefalinger og påpegede samtidig, hvor der ville opstå udfordringer i midtbyens trafik frem til /6

3 Plan og Udviklingsudvalget tog derfor initiativ til udarbejdelse af en samlet trafikpolitik for hele bymidten. Trafikpolitikken blev udarbejdet i et tæt samarbejde mellem udvalget, forvaltningen og Cowi, der var konsulent på opgaven. Cowi blev valgt som konsulent på opgaven, da man ønskede friske øjne på problemstillingerne. Trafikpolitikken blev vedtaget som et retningsgivende redskab for fremtidig planlægning af et enigt Byråd den 27. maj Trafikpolitikken for Frederikssund lægger bl.a. op til, at de bløde trafikanter tilgodeses i størst muligt omfang. Reguleringen af trafik i lokalplan nr. 015 Trafikstrukturen i lokalplan nr. 015 er fastlagt på baggrund af ovennævnte trafikpolitik. Det fremgår af lokalplanens formålsbestemmelser, at der skal sikres en effektiv og sikker infrastruktur i, til og fra området for såvel bløde som hårde trafikanter. Trafikdiagram fra lokalplan 015 (2010) for et byomdannelsesområde ved Lille Blødevej. Det tilstræbes at friholde A. C. Hansens Vej og Bruhnsvej for forhold, der vil kunne sinke trafikken. Hvor det er muligt undgås overkørsler til og fra lokalplanområdet i stedet ledes trafikken til kryds, der kan sikre et bedre flow og serviceniveau i trafikstrømmen. Når området er fuldt omdannet vil Lærkevej derfor være forlænget mod øst med udmunding i A.C. Hansenvej / Baneled-krydset. Al trafik til og fra randbebyggelsen langs A.C. Hansensvej og Lærkevej skal herefter foregå via dette kryds. 3/6

4 Tilsvarende føres Blødevej ud i Kalvøvej som bliver ny indfaldsvej til havnekvarteret. Lokalplanen sikrer således, at biltrafikken til og fra området kan ske uden at belaste A. C Hansensvej og Bruhnsvej med overkørsler. Lidl var etableret med ud- og indkørsel til A. C. Hansensvej før lokalplan nr. 015 blev udarbejdet. Lokalplanen fastsætter, at udkørsel fra Lidl nedlægges, når Lærkevej er forlænget til Baneleddet, men der er ikke pålagt en nedlæggelse af indkørslen. Det ønskes at Lille Blødevej-kvarteret bliver et vigtigt bindeled for de bløde trafikanter mellem stationen og centrum og idrætsfaciliteterne på Kalvøen samt havnens tilbud. Dette forhold styrkes ved etablering af en række stræder og passager i området, der fungerer som adgangsveje til de enkelte boliger/erhverv, men samtidig giver offentlig adgang. 4. Indstilling samt begrundelse for indstilling Plan og miljøchefen indstiller til Plan- og udviklingsudvalget, 1. at det meddeles SPD, at trafikpolitikkens og lokalplan 015 s trafikløsning, hvor ind- og udkørsel skal ske via Lærkevej fastholdes og at der således ikke tillades en overkørsel til A. C. Hansensvej. Bag indstillingen ligger følgende betragtninger: 1. Trafikanalysen viser, at trafikafviklingen i rundkørslen bliver langsom og at udkørsel fra Lidl ikke vil kunne afvikles. Rundkørslen A. C. Hansensvej, Bruhnsvej, Nygade er formentlig kommunens mest belastede trafikknudepunkt. Trafikanalysen viser, (s. 10, scenarie 2A) at afviklingen af trafik i rundkørslen fra Nygade og A. C. Hansensvej bliver langsom (middelforsinkelse ca. 1 min.). På Nygade må der i spidstimen forventes tilbagestuvning af trafikken til lyssignalet ved Jernbanegade. Det er ikke belyst om tilbagestuvningen også kan brede sig til Bakkegade. Beregningen bekræfter det billede, som tidligere trafikberegninger har vist, nemlig at trafikafviklingen i området kan blive problematisk. Trafikanalysen viser desuden, (s. 10, scenarie 2A) at Nettos ønske må påregnes at påføre Lidl betydelige ulemper (middelforsinkelse i spidstimen på hhv. godt 6 min. og godt 7 min. ved udkørsel til hhv. højre og venstre fra Lidl!). Trafikanalysen illustrerer således, at lokalplanens trafikløsning er nødvendig for at kunne afvikle udkørsel fra Netto og Lidl til A. C. Hansensvej. 2. Overkørsler nær rundkørslen reducerer fremkommeligheden. Der ses ikke særlige forhold vedr. den ansøgte overkørsel, som kan begrunde at lokalplanens trafikløsning bør fraviges i dette konkrete tilfælde. Ansøgers trafikanalyse konkluderer, at den ansøgte overkørsel på A. C. Hansensvej ikke vil få betydning for trafikafviklingen. Der er ikke gennemført beregninger af trafikafviklingen med og uden den ansøgte overkørsel. Ansøgers konklusion er således ikke dokumenteret. 4/6

5 Den ansøgte overkørsel er problematisk placeret i forhold til rundkørslen. Hvis lokalplanens trafikløsning kan tillades fraveget tæt på rundkørslen, er det svært at begrunde at trafikløsningen skal overholdes for grunde længere fra rundkørslen, hvor skadevirkningerne i forhold til trafikafviklingen er mindre. Hvis der tillades overkørsler fra de ejendomme, der grænser op til A.C. Hansensvej vil udviklere i området ikke have incitament til at etablere den udkørsel fra Lærkevej via Baneleddet, som er helt afgørende for, at Lille Blødeområdets trafik kan afvikles i fremtiden. Ansøger har ikke peget på særlige forhold vedr. den ansøgte overkørsel, som kan begrunde at lokalplanens trafikløsning bør fraviges i netop dette konkrete tilfælde. 3. Trafikanalysen sandsynliggør ikke at trafikken i rundkørslen vil kunne afvikles rimeligt glidende på langt sigt. Trafikanalysen viser (s. 10, scenarie 2A) som ovenfor nævnt, at afviklingen af trafik i rundkørslen fra Nygade og A. C. Hansensvej bliver langsom (middelforsinkelse ca. 1 min.). På Nygade må der i spidstimen forventes tilbagestuvning af trafikken til lyssignalet ved Jernbanegade. Trafikanalysen sætter spørgsmålstegn ved, om trafikmængderne på A. C. Hansensvej i 2017 er overvurderet. Ansøgers tælling på A. C. Hansensvej i 2012 indikerer, at trafikken er mindre end prognosticeret i forbindelse med etableringen af Sillebrocenteret. Reduceres trafikmængderne på A. C. Hansensvej i modellen må det forventes, at trafikanalysen vil vise en mindre problematisk trafikafvikling i rundkørslen. En række forhold trækker imidlertid i den modsatte retning. Inden det kan konkluderes, at trafikken i rundkørslen vil kunne afvikles rimeligt glidende på langt sigt bør der i modelberegningen også tages højde for: a) Det er utilstrækkeligt at arbejde med en tidshorisont frem til 2017 det er kun 5 år. 12 år vil være mere rimeligt. b) Ansøger har gennemført en trafiktælling i 3 timer en torsdag kl og fundet en trafikbelastning i spidstimen (som lå fra til 17.30). Trafikbelastningen i spidstimen er herefter omregnet til en døgntrafikbelastning. En tælling i 3 timer giver ikke et tilstrækkeligt sikkert beslutningsgrundlag. c) Antallet af fodgængere og cyklister må forventes at være meget væsentligt for kapaciteten i rundkørslen. Den gennemførte tælling giver ikke et tilstrækkeligt billede af antallet af fodgængere og cyklister i rundkørslen. Tællingen er udført i halvdårligt vejr. Den planlagte mulighed for at komme igennem Lille Bløden området på cykel eller som fodgænger vil give øget blød trafik i fremtiden. Dette skal der også tages højde for. Fodgængere der (ureglementeret) krydser A. C. Hansensvej for 5/6

6 at handle i en butik på den anden side, bør måske også indgå i overvejelserne. d) Trafikken til og fra den eksisterende Netto, som ligger i rundkørslen er i trafikanalysen antaget reduceret betragteligt. Der er ikke belæg for en sådan antagelse. Det kan bestemt ikke afvises, at der kan komme en ny discountbutik i lokalerne. e) Trafikanalysen er baseret på en model fra 2004 som inkluderer: Højklasset vej i Frederikssundfingeren Ny fjordforbindelse (som dog næppe spiller ind i beregningen, da forbindelsen ikke vil kunne være klar til 2017) Udbygning af Sydbyen Udbygning af Vinge 1,5% generel trafikvækst Modellen tager ikke højde for den væsentlige udbygning med både boliger og butikker, der er planlagt i Lille Bløden. Den tager heller ikke højde for udbygning i Frederikssund Centrum jf. igangværende revision af midtbylokalplanen. f) Trafikbelastningerne i Frederikssund bymidte afgøres i de kommende år i vidt omfang af statslige beslutninger om Frederikssundsmotorvejen og Fjordforbindelsen. Uheldige kombinationer af statslige beslutninger vil kunne øge trafikbelastningen i bymidten. 4. En overkørsel nær rundkørslen må forventes at forringe trafiksikkerheden. Ansøgers trafikanalyse konkluderer, at den ansøgte overkørsel ikke vurderes at medføre forringet trafiksikkerhed. Synspunktet begrundes med, at der ikke er konstateret uheld ved overkørslerne til den nuværende Netto. Administrationen vurderer at etablering af overkørsler til trafikbelastede veje uden overholdelse af vejreglernes sikkerhedsafstande har en nærliggende risiko for at mindske trafiksikkerheden. Ved 30 km/h anbefales der en mindste afstand på 55 m. Der ansøges om en udkørsel 30m fra rundkørslen. Trafikanalysen vurderes ikke at give belæg for at hævde, at den ansøgte overkørsel ikke vil forringe trafiksikkerheden. 6/6