Indstilling. Overtagelse af Center for Syn og Kommunikation (Århus afd.) fra Region Midtjylland. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 28. november 2008 Århus Kommune Økonomi og Myndighed Sundhed og Omsorg Overtagelse af Center for Syn og Kommunikation (Århus afd.) fra Region Midtjylland 1. Resume Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg overtager specialrådgivningsinstitutionen Center for Syn og Kommunikation med virkning fra 1. januar Indstillingen herom blev vedtaget af Århus Byråd 23. april Med overtagelse af Center for Syn og Kommunikation følger 32 medarbejdere. Efter lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse indtræder Århus Kommune i Region Midtjyllands rettigheder og pligter. Fra 1. januar 2009 er Århus Kommunes politikker og retningslinjer således gældende. Søren Frichs Vej 36M 8230 Åbyhøj Sagsnummer M3/2008/01868 Sagsbehandler Karsten Haugaard Telefon Direkte telefon Telefax E-post E-post direkte Århus Kommunes overtagelse af Center for Syn og Kommunikation har som udgangspunkt ingen driftsøkonomiske konsekvenser. 2. Beslutningspunkter At 1) Region Midtjyllands medarbejdere fra Center for Syn og Kommunikation omfattes af Århus Kommunes gældende politikker og retningslinjer mv. med virkning fra 1. januar Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg giver medarbejderne meddelelse herom. At 2) Vilkåret om jubilæumsgratiale ved 25-, 40- og 50-års jubilæum opsiges af Borgmesterens Afdeling med 3 måneders varsel. At 3) Seniorpolitik for Center for Syn og Kommunikation opsiges af Borgmesterens Afdeling med 3 måneders varsel.

2 At 4) Vilkår om Medarbejderbredbånd opsiges af Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg med de gældende varsler eller andet, som magistratsafdelingen anser som hensigtsmæssig i den pågældende situation. At 5) Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg bemyndiges til at opsige øvrige lokalaftaler m.m., der ikke findes hensigtsmæssige. At 6) Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg overtager materielle anlægsaktiver svarende til kr i form af 2 biler. Århus Kommune, Borgmesterens Afdeling, optager beløbet som et langfristet variabelt lån 3. Baggrund Århus Kommune har i medfør af servicelovens 186 aftalt med Region Midtjylland at overtage følgende institution, som forankres i Magistratsafdeling for Sundhed og Omsorg: Center for Syn og Kommunikation Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg overtager 32 ansatte, svarende til 30,17 fuldtidsstillinger fordelt på følgende overenskomster: Danmarks Lærerforening Ergo- og fysioterapeutforeningen Socialpædagogernes Landsforbund HK Dansk Metal Danmarks Optikerforening Der overtages 8 tjenestemænd herunder 4 fra folkeskolens lukkede gruppe. De pågældende er ansat efter overenskomster indgået mellem Danske Regioner og de faglige organisationer. Disse overenskomster minder om de tilsvarende overenskomster på KL`s område. Overenskomsterne løber indtil 1. april 2011, medmindre KL frasiger sig overenskomsten. KL forventer, at der først vil være en afklaring heraf primo Side 2 af 7

3 Århus Kommunes gældende politikker og retningslinjer Efter lov om lønmodtagers retsstilling ved virksomhedsoverdragelse indtræder Århus Kommune i Region Midtjyllands rettigheder og pligter. Århus Kommune har derfor ret til uden varsel at ændre Region Midtjyllands politikker og retningslinjer i det omfang, at der er tale om ensidige vedtaget politikker og retningslinjer. Som eksempler herpå kan nævnes Personalepolitik for Region Midtjylland og Retningslinjer ved omplacering og afskedigelse i forbindelse med strukturændringer og besparelser i Region Midtjylland. Det indstilles, at Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg så hurtigt som muligt efter overtagelsen af institutionerne meddeler de pågældende medarbejdere, at Århus Kommunes politikker og retningslinjer er gældende i stedet for Region Midtjyllands politikker og retningslinjer. Vilkåret om jubilæumsgratiale ved 25-, 40- og 50-års jubilæum Aftalen giver medarbejdere en fridag, hvilket er i strid med den gældende aftale for Århus Kommune omkring regler for ydelse af jubilæumsgratiale, der kun giver jubilaren en fridag på jubilæumsdagen, såfremt denne falder på en arbejdsdag. Det indstilles, at Borgmesterens Afdeling opsiger den pågældende aftale med 3 måneders varsel. Seniorpolitik Politikken giver den enkelte medarbejder individuelle rettigheder, og da denne rettighed er i strid med Århus Kommunes politik på området, hvor tildeling af seniorordninger sker på baggrund af en konkret vurdering, indstilles det, at Borgmesterens Afdeling opsiger politikken med 3 måneders varsel. Vilkår om Medarbejderbredbånd Århus Kommunes medarbejdere har p.t. ikke mulighed for at købe bredbånd m.m. gennem et bruttolønstræk. Da vilkårene for det kommende personalegode ikke kendes, indstilles det, at den gældende ordning opsiges over for den enkelte medarbejder af Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg med de gældende Side 3 af 7

4 varsler eller andet, som magistratsafdelingen anser som hensigtsmæssig i den pågældende situation. Øvrige lokalaftaler m.m. Der foreligger en række lokalaftaler m.m. foruden de ovennævnte, jf. bilag 1. Disse lokalaftaler m.m. strider ikke mod generelle regler for Århus Kommune. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg kan i sagens natur have fastsat regler, som er i strid med lokalaftalerne, og det indstilles derfor, at Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg bemyndiges til at opsige øvrige lokalaftaler m.m., der ikke findes hensigtsmæssige. 4. Den forventede effekt En overtagelse af Center for Syn og Kommunikation forventes at styrke muligheden for at foretage samlede rådgivningsforløb og helhedsløsninger, idet Center for Syn og Kommunikation sammenlægges organisatorisk med specialrådgivningsinstitutionen Hjælpemiddelcentralen Århus under det fælles navn: Center for Syn og Hjælpemidler Århus. Effekten af nærværende indstilling er, at diverse personalemæssige og organisatoriske forhold vedrørende Center for Syn og Kommunikation bringes i overensstemmelse med Århus Byråds beslutninger vedrørende overtagelsen samt kommunens forskellige politikker og regler, således at Center for Syn og kommunikation lige- og sidestilles med kommunens øvrige institutioner. 5. De planlagte ydelser Overtagelse af Center for Syn og Kommunikation medfører i udgangspunktet ikke ændringer i forhold til det gældende serviceniveau. Konkret skal der foretages en række handlinger i Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg og Borgmesterens Afdeling, der bringer diverse personalemæssige og organisatoriske forhold vedrørende Center for Syn og Kommunikation i overensstemmelse med Århus Byråds beslutninger vedrørende overtagelsen samt kommunens forskellige politikker. Side 4 af 7

5 6. Organisation af indsatsen Indstillingen fastlægger arbejdsdelingen mellem Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg i forbindelse med overdragelsen af medarbejdere til Århus Kommune. Der er foretaget høring af parter i forbindelse med overdragelsen af Center for Syn og Kommunikation. Disse er: Region Midtjylland, de øvrige kommuner i regionen, faglige organisationer, interesseorganisationer, MED-udvalgene på de berørte tilbud, samt en række råd internt i Århus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Der vil som udgangspunkt ikke være driftsøkonomiske konsekvenser for Århus Kommune ved en overtagelse af Center for Syn og Kommunikation. Center for Syn og Kommunikation bliver drevet efter hvile i sig selv princippet, som indtægtsdækket virksomhed. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg har på baggrund af forventede omkostninger i 2009 for Center for Syn og Kommunikation og Hjælpemiddelcentralen Århus, udformet en abonnementsmodel for salg af specialrådgivning på Center for Syn og Hjælpemidler i Et antal kommuner har d.d. indgået abonnementsaftaler med Århus Kommune, således at driften er sikret og serviceniveauet fastholdes i Det er aftalt med Region Midtjylland, at en særlig huslejestigning i 2008 ikke må belaste driftsregnskabet for Center for Syn og Kommunikation i Denne ekstra udgift vil således ikke have konsekvens for beregning af abonnementsgrundlaget 2 år senere (jf. bestemmelserne fra Den Sociale Rammeaftale om at under/overskud udover +/- 5% skal afspejles i taksterne 2 år senere). Principperne bag omkostningsberegningen, som danner grundlag for abonnementsmodellen, følger principperne for takstfastsættelse jf. Den Sociale Rammeaftale I omkostningsberegningen er indeholdt følgende overhead: - Udviklingsomkostninger: 0,5% af samlede driftsudgifter - Dokumentation af kvalitet: 0,2% af samlede driftsudgifter - Tilsyn 0,3% af samlede driftsudgifter - Hensættelser til tjenestemandspension - Central administration: 5,4% af total udgifter Side 5 af 7

6 Overhead til central administration dækker over udgifter til lønadministration, IT-udgifter, bistand til økonomisk styring, juridisk vejledning, forhandling m.v. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg har indgået aftale med Borgmesterens Afdeling om kompensation til lønhusets drift og dækning af arbejdsskadeforsikring ved tilgang af en større personalegruppe. Nedenstående tabel viser omkostningsberegning for Center for Syn og Kommunikation 2009 p/l Kr. Driftsbudget inkl. husleje Overhead til central adm. - heraf bidrag til lønhuset - arbejdsskadebidrag (33.159,04) (77.191,78) Øvrigt overhead Aktiver og passiver Vilkår for overtagelse af aktiver og passiver, rettigheder og forpligtigelser følger Socialministeriets bekendtgørelse nr. 782 af 6. juli 2006 Bekendtgørelse om overtagelse af aktiver og passiver, rettigheder samt ansatte i regionale sociale tilbud og i regionale almene ældreboliger m.v., herunder regler om fordeling af pensionsforpligtigelser, der overtages af kommunalbestyrelse. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg overtager materielle anlægsaktiver, svarende til kr Aktiverne er i form af 2 biler. Århus Kommune, ved Borgmesterens Afdeling, optager beløbet som et langfristet variabelt lån. Det er forventningen, at Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg indfrier lånet. Der er ikke opgjort yderligere aktiver eller passiver. Øvrige pligter Center for Syn og Kommunikation er p.t. placeret i lejede lokaler hos privat udlejer på Michael Drewsensvej 1. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg overtager lejemålet. Lejemålet er uopsigeligt i en 3-årig periode til og med 1. juli Uafsluttede sager Side 6 af 7

7 Århus Kommune er ikke nået til enighed med Region Midtjylland om hvorvidt Region Midtjylland er forpligtiget til hensættelser for optjent ferie før 1. januar Det er aftalt med Borgmesterens afdeling, at Århus Kommune vil søge afklaring i ministeriet. Sagen vil køre som en efterreguleringssag. Dorthe Laustsen Rådmand / Hosea Dutschke Direktør Bilag Bilag 1: Aftaleudkast vedrørende Århus Kommunes overtagelse af en række regionale tilbud fra Region Midtjylland pr. 1. januar 2009 (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 2: Sagsnr. T (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Tidligere beslutninger Indstilling Hjemtagelse af Center for Syn og Kommunikation fra Region Midtjylland vedtaget på byrådsmøde 23. april Side 7 af 7