Til elnetselskaberne. 2. høring af udkast til afgørelse om Effektiviseringskrav til elnetselskaberne

Transkript

1 Til elnetselskaberne 30. oktober 2014 Deres ref. / LIC 2. høring af udkast til afgørelse om til elnetselskaberne for 2015 Sekretariatet for Energitilsynet sendte udkast til afgørelse om " til elnetselskaberne for 2015" i høring den 19. september 2014 med høringsfrist den 10. oktober I høringsperioden har sekretariatet modtaget høringssvar vedr. korrektionen for fordyrende rammevilkår som følge af kundetæthed (herefter kundetæthedskorrektionen) fra Dansk Energi, DONG Energy Eldistribution A/S og SK Elnet A/S. Sekretariatet for Energitilsynet Carl Jacobsens Vej Valby tlf mail post@energitilsynet.dk web Sekretariatet for Energitilsynet har på baggrund af høringssvarene foretaget en fornyet vurdering af kundetæthedskorrektionen. Sekretariatet for Energitilsynet har således ændret kundetæthedskorrektionen fra at følge en logaritmisk sammenhæng til at være bestemt med udgangspunkt i et gennemsnit af en logaritmisk sammenhæng og en lineær sammenhæng. Dette uddybes nedenfor. Den fornyede vurdering af kundetæthedskorrektionen har påvirket resultatet af benchmarkingen i forhold til det udkast til afgørelse, som sekretariatet sendte i høring den 19. september Sekretariatet for Energitilsynet har derfor vurderet, at det er hensigtsmæssigt at foretage en 2. høring af benchmarkingen af den økonomiske effektivitet. Sekretariatet skal understrege, at høringen alene vedrører ændringen vedr. kundetæthedskorrektionen, som er den eneste ændring i 2. høringsudkast i forhold til 1. høringsudkastet af 19. september Det vil sige, at sekretariatet ikke modtager yderligere høringssvar vedr. de øvrige forhold i afgørelsen. Sekretariatet for Energitilsynet har i 1. høringsperiode modtaget andre høringssvar og korrektioner disse er for sammenlignelighedens skyld ikke medtaget denne 2. høring. Andre høringssvar og korrektioner modtaget i 1. høringsperiode behandles i Energitilsynets endelige afgørelse, som derfor kan afvige fra dette 2. høringsudkast. Henset til, at den påtænkte ændring i benchmarkingmodellen er afgrænset til ét forhold samt det lovgivningsmæssige krav om, at afgørelsen om

2 2/6 effektiviseringskrav til elnetselskaberne for 2015 skal træffes inden årets udgang, skal Sekretariatet for Energitilsynet anmode netselskaberne om svar senest torsdag den 6. november 2014 kl. 12. Sekretariatet for Energitilsynet har i tabel 1 anført selskabernes nye krav i forhold til høringsudkastet alene med ændring af metode for kundetæthedskorrektion. Sekretariatet for Energitilsynet bemærker, at kravene som følge af kvalitet i leveringen ikke påvirkes af valg af metode for kundetæthedskorrektion. Ligeledes er effektiviseringskravene for hhv. 50 kv selskaber og transformerforeninger upåvirket. Fornyet vurdering af kundetæthedskorrektionen Sekretariatet har modtaget høringssvar vedr. kundetæthedskorrektionen fra Dansk Energi, DONG Energy Eldistribution A/S og SK Elnet A/S. Bemærkningerne omkring korrektion for kundetæthed i de tre høringssvar er umiddelbart enslydende og omhandler valget mellem de to modeller til estimation af kundetæthedskorrektionen. Sekretariatet for Energitilsynet har på baggrund af høringssvarene foretaget en fornyet vurdering af kundetæthedskorrektionen. Sekretariatet er enigt i, at valget af metode til kundetæthedskorrektion kan have en væsentlig betydning for selskabernes individuelle placering i benchmarkingen og de deraf udmøntede effektiviseringskrav. Energitilsynet har siden 2007 anvendt Netvolumenmodellen til at benchmarke selskabernes økonomisk effektivitet 1. Netvolumenmodellen suppleres bl.a. af et valg mellem hhv. en logaritmisk model og en lineær model til estimation af sammenhængen mellem omkostningsindeks og kundetæthed. Begge modeller estimerer over den gennemsnitlige variation i sammenhængen mellem selskabernes omkostningsindeks og kundetæthed. Sekretariatet for Energitilsynet er opmærksom på, at det ved årets afgørelse kan være vanskeligt at vælge entydigt blandt modellerne til estimation af kundetæthedskorrektionen i årets afgørelse. Sekretariatet for Energitilsynet er således enig med selskaberne i, at det ved årets benchmarking er hensigtsmæssigt at udføre en beregning af effektiviseringskrav med anvendelse af begge typer modeller og for estimation af kundetæthed. Selskaberne har i deres høringssvar anført, at kundetæthedskorrektionen bør foretages ved brug af begge typer estimationsmodeller, og at de deraf følgende effektiviseringskrav udmøntes efter en best-off -praksis, dvs. at selskaberne vil modtage det laveste af de to beregnede krav som de to forskellige modeller vil resultere i. 1 Senest anvendt og beskrevet ved Energitilsynets afgørelse af 17. december 2013.

3 3/6 Sekretariatet for Energitilsynet vurderer imidlertid, at en passende metode for kundetæthedskorrektion, når der haves to metoder, begge signifikante og med rimelig forklaringsgrad, vil være at betragte gennemsnittet af de to metoder. På den måde opnås en rimelig afvejning mellem de to metoder, hvor den ene ikke entydigt kan fastslås som den bedste. Sekretariatet for Energitilsynet har derfor vurderet, at den mest hensigtsmæssige metode for korrektion for fordyrende rammevilkår som følge af kundetæthed sker ved at udmønte gennemsnittet af de beregnede krav ved hhv. modellen med en logaritmisk sammenhæng og lineær sammenhæng. På denne måde imødekommer Sekretariatet for Energitilsynet den umiddelbare økonomiske konsekvens for netselskaberne af at vælge den ene fremfor den anden metode til kundetæthedskorrektion og samtidig sikrer en afvejning i forhold til at sikre forbrugernes adgang til billig elektricitet, jf. Elforsyningslovens 1. En eventuel tvivl blandt valg af lige signifikante modeller bør komme både forbrugere og selskaber til gode. Tabel 1 angiver de individuelle reduktioner af elnetselskabernes indtægtsrammer for 2015 ved 2. høringsudkast. Sekretariatet for Energitilsynet bemærker, at eneste ændring i de individuelle reduktioner mellem 1. høringsudkast og 2. høringsudkast er sekretariatets fornyede vurdering af metoden for korrektion for fordyrende rammevilkår som følge af kundetæthed.

4 4/6 Tabel 1. Individuelle reduktioner af elnetselskabernes indtægtsrammer for 2015 (2. høringsudkast) Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet Selskab pct. kr. pct. kr. kr. 50 kv distribution (2 stk.) Fyns Net Amba 0,00 0 0, Vestjyske Net 60 kv A/S 1, , I alt 50 kv distribution Distributionsselskaber (48 stk.) Nord Energi Net A/S 0, , Energi Fyn Net A/S 0, , Viby Net A/S 0, , NRGi Net A/S 0, , NOE Net A/S 1, , Forsyning Helsingør Elnet A/S 1, , TRE-FOR El-net A/S 1, , Verdo Randers El-net A/S 1, , EnergiMidt Net A/S 1, , NKE Elnet A/S 1, , Østjysk Energi Net A/S 2, , Frederikshavn Elnet A/S 2, , Verdo Hillerød El-net A/S 2, , HEF Net A/S 2, , SEF Net A/S 2, , RAH Net A/S 2, , Ravdex A/S 2, , LEF Net A/S 3, , Vordingborg Elnet A/S 3, , Syd Energi Net A/S 3, , Galten Elværk Net A/S 3, , Energi Fyn Nyborg Net A/S 4, , SK Elnet A/S 4, , Nyfors Net A/S 4, , Energi Viborg Elnet A/S 4, , SEAS-NVE Net A/S 5, , Tarm Elværk Net A/S 5, , Ikast Værkerne Net A/S 5, , Thy-Mors Energi Net A/S 5, , MES Net A/S 5, , Bjerringbro Elværk 5, , DONG Energy Eldistribution A/S 5, , Midtfyns Elforsyning A.m.b.a. 6, , FFV El A/S 7, , RAH Net 2 A/S 7, , Kjellerup Elnet A/S 7, , Vestforsyning Net A/S 8, , Læsø Elnet A/S 8, , Videbæk Elnet A/S 8, , Struer Forsyning Elnet A/S 9, , Østkraft Net A/S 9, ,

5 5/6 Selskab Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet pct. kr. pct. kr. kr. Brabrand Net A/S 10, , Ærø Elforsyning Net A/S 11, , VOS Net A/S 11, , Hammel Elforsyning Net A/S 11, , Hurup Elværk Net A/S 11, , GEV Net A/S 11, , Nakskov Elnet A/S 12, , I alt Transformerforeninger (21 stk.) Sunds Elforsyning 0,00 0 0, Brenderup Netselskab A.m.b.a. 2, , Aal El Net a.m.b.a. 4, , Borris Elforsyning 6, , Bårdesø Elforsyning 7, , Rolfsted og Omegns Transformerforenings Netselskab A.m.b.A 8, , Kongerslev Elnet Aps 9, , Hirtshals El-Netselskab A/S 11, , Hjerting Transformatorforening A.m.b.a. 12, , Hasmark Egense Energinet A.m.b.a. 12, , Tårs Elnet A/S 13, , Kibæk Elværk A.m.b.a. 14, , Nibe Elforsyning 14, , Aars Elforsyning 15, , Sdr. Felding Elforsyning 15, , Ejby Elnet A.m.b.a. 15, , Vildbjerg Elværk A.m.b.a. 16, , Netselskabet Ullerslev Elforsyning 16, , Nr. Broby-Vøjstrup Netselskab A.m.b.a. 16, , Hornum Elforsyning 18, , Paarup El-forsyning 20, , I alt transformerforeninger I alt alle netselskaber Fremadrettet proces vedr. kundetæthedskorrektionen Sekretariatet for Energitilsynet skal understrege, at Energitilsynets behandling af kundetæthedskorrektionen i årets afgørelse danner ikke præcedens for fremtidige afgørelser. Vurderingen af kundetæthedskorrektionen vil fortsat være en konkret vurdering fra år til år ud fra modellernes signifikans og forklaringsevne. -- o0o --

6 6/6 Hvis der er nye kommentarer til Sekretariatet for Energitilsynets udkast til benchmarking af økonomisk effektivitet vedr. korrektion for kundetæthed bedes disse fremsendes til Sekretariatet for Energitilsynets senest torsdag den 6. november 2014 kl. 12. Med venlig hilsen Line Carlsen Fuldmægtig Tlf Mail