Servicelovens 95 stk. 2 og 96

Transkript

1 Borgerstyret Personlig Assistance Servicelovens 95 stk. 2 og 96 Udarbejdet den 15. april 2010 Seneste revision 1. august 2011 Ikrafttræden den 1. oktober 2011

2 Indholdsfortegnelse. Side 1.0 INDLEDNING KORT FORTALT OM REGLERNE I FAABORG-MIDTFYN KOMMUNE LOVGRUNDLAGET LOV OM SOCIAL SERVICE (SERVICELOVEN) 95 OG 96: BETINGELSER DER SKAL VÆRE OPFYLDTE FOR AT KUNNE FÅ EN HJÆLPEORDNING: BEKENDTGØRELSE OM UDMÅLING AF TILSKUD TIL BORGERSTYRET PERSONLIG ASSISTANCE (BPA) FAABORG-MIDTFYN KOMMUNES PROCEDURER OG RETNINGSLINER HVORDAN ANSØGES OM BORGERSTYRET PERSONLIG ASSISTANCE PROCEDURE VED BEHANDLING AF ANSØGNINGEN INDHOLD AF BEVILLINGEN TIL BORGERSTYRET PERSONLIG ASSISTANCE AFHOLDELSE AF EGEN FERIE BISTANDS- OG PLEJETILLÆG DIREKTE OG INDIREKTE HJÆLPERRELATEREDE UDGIFTER DIT HJEM ER EN ARBEJDSPLADS ARBEJDSGIVERFORPLIGTELSE ANSÆTTELSE AF HJÆLPERE AFSKEDIGELSE AF HJÆLPERE BORTVISNING LØNINDBERETNING TILRETTELÆGGELSE AF ARBEJDET ARBEJDSMILJØ FORSIKRINGER HANDICAPHJÆLPERENS JOBFUNKTION LØN OG ANSÆTTELSESVILKÅR LØN OG PENSION FERIE ARBEJDSTID OVERNATNING UDENFOR ARBEJDSPLADSEN FRIHEDSPERIODER OG HVILETID SYGDOM BARNS 1. OG 2. SYGEDAG FORHOLD UNDER BARSEL OG ADOPTION OPSIGELSESBESTEMMELSER DAGPENGEGODTGØRELSE G DAGE FRIGØRELSESATTEST PRAKTISK OG ADMINISTRATIVT ANSÆTTELSESBEVISET INDBERETNINGSLISTER SYGEMELDING OG RASKMELDING NÅR HANDICAPHJÆLPEREN FRATRÆDER OPHØR AF BEVILLING ARBEJDSGIVERENS ANSVAR, NÅR ARBEJDSGIVERFUNKTIONEN UDDELEGERES...19 August

3 Bilag Kvalitetsstandard for håndtering af BPA Bekendtgørelse nr af 14. okt om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance Socialministeriets vejledning nr. 9 af den 15. februar 2011 om Borgerstyret Personlig Assistance. Eksempler på søgnehelligdags betaling jf. punkt 6.1. (timelønnede og månedslønnede) Eksempel på 8 ugers vagtplan Arbejdssedler Information fra Pensam vedr. arbejdsmarkedspension Ansættelsesbevis August

4 1.0 Indledning. Håndbogen er udfærdiget af fagsekretariatet Sundhed og Handicap i Faaborg-Midtfyn Kommune. Håndbogen beskriver de retningslinier Lov om Social Service udstikker for Servicelovens 95, stk. 2 og 96, Borgerstyret Personlig Assistance (BPA), samt den praksis der gælder i Faaborg- Midtfyn Kommune for administration af BPA. Det er hensigten at håndbogen giver svar på nogle af de væsentligste og mest almindelige spørgsmål i forbindelse med BPA. Det er naturligvis altid muligt at henvende sig hos fagsekretariatet Sundhed og Handicap og få svar på de spørgsmål, der måtte være i forbindelse med BPA. Håndbogen er vejledende og det er vigtigt at pointere, at der altid i de enkelte situationer vedrørende ansøgning om BPA og diverse tilskud er tale om individuelle konkrete vurderinger, ligesom de takster der er beskrevet, er vejledende. Afsnit 6.0 beskriver løn- og ansættelsesvilkår for handicaphjælperne. Disse regler gælder som udgangspunkt for udmåling af tilskuddet for alle handicaphjælpere. Håndbogen vil være at finde på kommunes hjemmeside. Håndbogen suppleres i øvrigt med en kvalitetsstandard udarbejdet for BPA begge med udgangspunkt i gældende bekendtgørelse nr af 14. oktober Ved opstart af ny BPA-ordning udleveres startpakke med aktuelle blanketter. Ansættelsesbevis Arbejdssedler (for time og månedslønnet) Fraværs- og raskmeldingsbanketter Vejledning om APV Anmeldelse om sygefravær Ændring i timetal Tilgang og afgangsskema Tavshedserklæring Brochure fra Servicestyrelsen ang. arbejdsgiverrollen 1.1 Kort fortalt om reglerne i Faaborg-Midtfyn Kommune. Kompetencen til bevilling af BPA er placeret i fagsekretariatet Sundhed og Handicap. Du får tilknyttet en sagsbehandler, som kan rådgive og vejlede dig om hjælpeordningen, og som er ansvarlig for behandling af dine ansøgninger. Fagsekretariatet Sundhed og Handicap fastlægger retningslinierne for administrationen af BPA jfr. Servicelovens 95, stk. 2 og 96. Fra 1. januar 2009 kan du som bruger vælge at overføre arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed. Det drejer sig om ansvar for ansættelse, afskedigelse og lønudbetaling. Ønsker du selv at varetage arbejdsgiveransvaret, er det en forudsætning at du er i stand til at fungere som arbejdsgiver. Faaborg-Midtfyn Kommune afholder administrationsomkostninger til foreninger og private virksomheder. August

5 Ønsker du at overføre arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, kan eventuelle administrationsomkostninger ikke dækkes. Du skal selv kunne fungere som daglig arbejdsleder, det vil blandt andet sige tilrettelæggelse af det daglige arbejde, udfærdige arbejdsplaner, sørge for et ordentligt arbejdsmiljø, udarbejdelse af APV og afvikling af MUS (medarbejderudviklingssamtaler). Faaborg-Midtfyn Kommune administrerer lønudbetalingen til dine hjælpere, hvis du selv eller din pårørende har arbejdsgiveransvaret. Ved udmålingen af tilskud til dækning af omkostninger til løn har kommunalbestyrelsen i Faaborg- Midtfyn Kommune besluttet at tage udgangspunkt i hvad der gælder for ikke-faglærte på socialog sundhedsområdet (overenskomst for social- og sundhedspersonale, indgået mellem FOA og KL). 2.0 Lovgrundlaget. 2.1 Lov om Social Service (Serviceloven) 95 og 96: 95 stk. 2. En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet mere end 20 timer ugentligt, kan i henhold til Lov om Social Service 95 stk. 2 vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. 96 Stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte. Stk. 2. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1, at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1, hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren. Stk. 4. I de situationer, hvor borgeren eller en nærtstående er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetaling m.v. Formålet med en hjælpeordning er, at personer med betydeligt og varigt nedsat funktionsevne kan leve så almindeligt som muligt og bl.a. deltage i aktiviteter på samme måde som andre borgere. Personkredsen omfatter voksne personer der p.g.a. betydeligt og varigt nedsat funktionsevne ikke eller kun i meget begrænset omfang kan bevæge sig og udføre almindelige daglige funktioner. Det klassiske eksempel er personer, som p.g.a. respirationsinsufficiens har behov for sådan hjælp. Ordningen kan også stilles til rådighed for andre stærkt fysisk handicappede, hvis situation August

6 er at sidestille med respirationshandicap. Det drejer sig især om handicap som medfører udbredte lammelser eller andre vidtgående fysiske handicap, som især medfører at den pågældende ikke eller kun i meget begrænset omfang kan bevæge sig og udføre almindelige daglige funktioner. Det vil typisk dreje sig om personer, som skal til at opbygge en selvstændig tilværelse eller fastholde en sådan på trods af et svært fysisk handicap. Personkredsen kan også omfatte personer med hjerneskade under forudsætning af at de opfylder betingelserne for en hjælpeordning 2.2 Betingelser der skal være opfyldte for at kunne få en hjælpeordning: - personer som i høj grad er afhængige af andre i almindelige daglige funktioner, og som har et massivt behov for pleje, overvågning, ledsagelse eller praktisk bistand, - personer hvis behov ikke kan dækkes ved almindelig personlig hjælp, omsorg og pleje mv. Dette kan skyldes, at hjælpen har så personlig karakter, at den pågældende selv skal kunne vælge sine hjælpere, og hjælpefunktionen i øvrigt skal dække opgaver, som går ud over, hvad der normalt dækkes af hjemmehjælp, herunder ledsagefunktioner, - personer der, som minimum, er i stand til at fungere som arbejdsledere. For yderligere oplysning om lov og vejledning henvises til Socialministeriets hjemmeside. 2.3 Bekendtgørelse om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance (BPA) Denne håndbog tager udgangspunkt i lovbekendtgørelse nr af 14. oktober 2010 hvor forhold som skal iagttages vedrørende udmåling af kontante tilskud til ansættelse af hjælpere til BPA således: - Generelle forhold om udmåling - Almindelige omkostninger ved ansættelse af hjælpere m.v. - Særlige omkostninger ved overførelse af tilskud eller til lønadministration - Andre omkostninger ved overførsel af tilskud eller til lønadministration - Andre omkostninger forbundet med BPA - Udbetaling af tilskud - Regnskab, tilbagebetaling m.v. Gældende bekendtgørelse 1180 af 14. oktober 2010 vedhæftes denne håndborg som bilag. 3.0 Faaborg-Midtfyn Kommunes procedurer og retningsliner. 3.1 Hvordan ansøges om borgerstyret personlig assistance. Ansøgning rettes til fagsekretariatet Sundhed og Handicap, Graabjergvej 3A, 5856 Ryslinge. Du kan henvende dig personligt, tlf. eller skriftligt. Fagsekretariatets sekretær på tlf kan oplyse dig om hvilken sagsbehandler du skal tale med. August

7 3.2 Procedure ved behandling af ansøgningen. Senest 10 arbejdsdage efter din ansøgning er modtaget bliver du kontaktet af den myndighedssagsbehandler, som skal behandle din ansøgning. Der aftales herefter tid til et besøg hos dig. Ved dette besøg skal følgende emner gennemdrøftes: - omfang og konsekvenser af din betydeligt og varigt nedsatte funktionsevne - hvilke ting kan du selv klare og hvilke ting skal du have hjælp til - Hvad er behovet for hjælp, hvor mange timer i døgnet, på hvilke tidspunkter og til hvilke opgaver - aktiviteter som du har eller påtænker at gå i gang med - forudsætninger for at kunne administrere en hjælpeordning - oplysning, råd og vejledning om hvad en hjælpeordning er og hvilke andre hjælpemuligheder der kan være tale om. Med din accept vil der blive indhentet oplysninger fra praktiserende læge, hospital, speciallæge. På baggrund af dine og de indhentede oplysninger vil sagsbehandleren udarbejde en vurdering af om du opfylder betingelserne for en hjælpeordning og i hvilket omfang du har behov for hjælp. Du vil få mulighed for at se denne vurdering og evt. kommentere den. Herefter vil din ansøgning blive behandlet i et møde i fagsekretariatet. Du vil modtage en skriftlig afgørelse med klagevejledning. Bevilling af hjælp ydet efter Servicelovens 95, stk. 2 og 96 skal følges op 1 gang årligt eller ved ændringer i hjælpebehovet. 3.3 Indhold af bevillingen til borgerstyret personlig assistance. I forbindelse med ansøgning og bevilling efter Servicelovens 95, stk. 2 og 96, bliver der foretaget en personlig og individuel vurdering af dit behov, ligesom taksterne er vejledende for Faaborg-Midtfyn Kommune. Bevillingen kan indeholde følgende: - Antal ugentlige timer der gives tilskud til. - Hvilke behov der dækkes personligt, praktisk, overvågning, ledsagelse til behandling. - Hvilke aktiviteter med ledsagelse der indgår. - Evt. ekstrabevilling til 1 årligt handicaprettet kursus. - Timer til afløser ved hjælpers ferie (og evt. sygdom) og deltagelse i kurser om arbejdsmiljø. - Dækning af hjælperrelaterede udgifter. 3.4 Afholdelse af egen Ferie. Så vidt muligt bør ekstra hjælpere under ferie undgås, men der tages individuelt stilling konkret i forhold til hver enkelt sag. Borgeren anbefales at planlægge og afholde ferie i handicapegnede tilbud som eks, vis PTU`s ferieboliger ( Der kan dog være mulighed for ekstra hjælpertimer i op til 2 ugers ferie i løbet af ferieåret (1/5-30/4) Der ydes maksimalt tilskud en gang i hvert ferieår. Ekstra hjælpertimer ved ferie kan kun bevilges efter ansøgning. August

8 Ansøgning fremsendes skriftligt til sagsbehandler i fagsekretariatet Sundhed & handicap i god tid med oplysning om følgende: 1. Hvilke særlige omstændigheder gør sig gældende? 2. Perioden for feriens afholdelse 3. Holdes ferie i ind- eller udland? 4. Hvad er det usædvanlige, der gør, at der er brug for ekstra hjælp? Det er vigtigt, at du søger om tilskud til ekstra hjælp senest 3 måneder inden feriens start. Hjælpere vil kun kunne bevilges ekstra timer ved behov for overvågning døgnet rundt - typisk respiratorbrugere, samt i tilfælde, hvor opholdsstedet mangler nødvendige redskaber, som ellers er til stede i hverdagen - eksempelvis en lift Som udgangspunkt forventes, at hjælperrelaterede udgifter i forbindelse med rejseaktiviteter afholdes og opspares indenfor det beløb som bevilges pr. måned til hjælperrelaterede udgifter (afsnit 3.6). Ved større aktiviteter som udenlandsrejser kan der søges særskilt og ansøgningen behandles efter en konkret og individuel vurdering. Faaborg-Midtfyn Kommunes serviceniveau svarer til maksimalt en udenlandsrejse hver andet år En evt. feriebevilling kan ikke overføres fra det ene år til det andet. 3.5 Bistands- og plejetillæg. Modtager du førtidspension efter Lov om førtidspension før 1. januar 2003, har du mulighed for at få tilkendt bistands- eller plejetillæg. Bistandstillæg kan tilkendes, når invaliditeten bevirker, at ansøgeren stadig må have personlig bistand af andre, eller invaliditeten består af blindhed eller stærk svagtsynethed. Plejetillæg tilkendes, hvis invaliditeten bevirker, at ansøgeren må have vedvarende pleje eller tilsyn, der nødvendiggør andres stadige nærværelse. Som hovedregel gælder nedenstående, der vil dog altid indgå en individuel vurdering af forholdet mellem bevilling af timer til hjælp og dit behov for dækning af udgifter herudover. Hvis din hjælperordning jfr. Servicelovens 96 dækker 24 t. i døgnet vil der blive fastsat en egenbetaling svarende til dit bistands- eller plejetillæg. Hvis din hjælpeordning dækker mellem 24 t. og 16 t. i døgnet vil 75 % af dit bistands- eller plejetillæg blive fastsat som egenbetaling. Hvis din hjælpeordning dækker mellem 16 t. og 8 t. i døgnet vil 50 % af dit bistands- eller plejetillæg blive fastsat som egenbetaling. Hvis din hjælpeordning er under 8 t. i døgnet beholder du dit bistands- eller plejetillæg. 3.6 Direkte og indirekte hjælperrelaterede udgifter. Hvis du ikke er tilkendt bistands- og plejetillæg, er du i henhold til bekendtgørelsens 10, berettiget til dækning af ekstra udgifter, der kan være i forbindelse med at have hjælpere. For eksempel til udgifter i hjemmet som følge af, at hjælperen har dit hjem som arbejdsplads - det kan være August

9 ekstra forbrug af toiletartikler, vask af håndklæder m.m. Samtidig er der ekstraudgifter i forbindelse med din funktion som arbejdsleder - herunder kontorartikler og IT. Herudover er der ekstraudgifter ved aktiviteter uden for hjemmet, hvor ledsagelse er nødvendig. Det kan f. eks. være entrebilletter, overnatninger ved kurser, week-end ophold, ferier, sportsarrangementer m.m. Faaborg-Midtfyn kommune yder i forbindelse med disse omkostninger et tilskud om måneden afhængigt af omfanget af din hjælperordning Udmålingen tager udgangspunkt i følgende vejledende satser: kr. om måneden til hjælperordninger op til 84 timer om ugen kr. om måneden til hjælperordninger op til 168 timer om uge. Du skal huske at gemme dokumentation for dine udgifter. De merudgifter du selv måtte have i forbindelse med din nedsatte funktionsevne (Servicelovens 100) beskrives ikke i denne håndbog. Taksterne er vejledende og vil blive reguleret løbende. 4.0 Dit hjem er en arbejdsplads. 4.1 Arbejdsgiverforpligtelse. Dit hjem er en arbejdsplads. Du kan vælge at overføre arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed. Disse vil i så fald have ansvaret for ansættelse, afskedigelse og lønindberetning vedrørende dine hjælpere. Du kan selv vælge hvilke hjælpere du vil have. Som forsøg fra etableres der på landsplan en gratis rådgivningsfunktion for borgerne, der har bevilget en BPA ordning, på om de juridiske spørgsmål, der knytter sig til arbejdsgiver- og arbejdslederrollen i BPA-ordningen. Det kan f.eks. være om ansættelsesbeviser, arbejdsmiljø, nødvendige forsikringer for hjælperne, ferielovgivning m.m. Der udbydes i samme periode også kurser for både nye og eksisterende modtagere af hjælp. Kurserne skal medvirke til at sikre, at borgeren klædes på til at fungere som arbejdsleder og evt. arbejdsgiver for hjælperne. Oplysninger om kurser kan findes på Servicestyrelsens hjemmeside: Du har selv ansvaret for den daglige arbejdsledelse, hvilket betyder ansvar for et godt arbejdsmiljø, forsikringspligt og tilrettelæggelse af arbejdet. Under forudsætning af at du er i stand til selv at fungere som arbejdsgiver for dine hjælpere kan du vælge at beholde arbejdsgiveransvaret. Løn og ansættelsesvilkår fremgår af håndbogens afsnit 6.0. Herudover gælder følgende regler: - Kommunen dækker ikke lønudgifter til hjælpere under 18 år. - Der dækkes ikke lønudgifter til timer, som ligger ud over den givne bevilling. - Kommunen må ikke udbetale løn til hjælpere udover 48 arbejdstimer pr. uge i gennemsnit set over en 4 måneders periode inkl. merarbejde. Perioder med ferie og sygdom medregnes ikke. Kommunen overtager arbejdsgiverens forpligtelser i tilfælde af, at arbejdsgiveren dør eller akut indlægges på hospital eller firmaet/foreningen lukker ned og ikke er i stand til at varetage arbejdsgiverfunktionen. Kommunen forpligter sig ikke økonomisk ud over den bevilling, som er givet i sagen. August

10 4.2 Ansættelse af hjælpere. Der ydes ikke tilskud til annoncering i aviser og lignende i forbindelse med ansættelse af personlige hjælpere. Der henvises til Jobnet.dk (CVR/SE nummer: ). Ved ansættelsessamtalen skal ansøgeren informeres grundigt om, hvad arbejdet indebærer, om der er væsentlige vilkår, om arbejdstider og om løn og ansættelsesvilkår (se nærmere herom i afsnit 6.0). Et Væsentlig vilkår kan være opgaver/arbejdsfunktioner, som adskiller sig fra de almindelige opgaver i et hjælperjob, og som du lægger vægt på at hjælperen skal vide og være indforstået med. Vilkåret skal fremgå af ansættelsesbeviset. Når du ansætter en hjælper har du oplysningspligt om arbejds-, løn og ansættelsesforhold. Disse oplysninger fremgår bl.a. af ansættelsesbeviset, og det anbefales at du bruger ansættelsesbeviset ved ansættelsessamtalen som disposition og huskeseddel. Den hjælper du ansætter, får dit hjem som arbejdsplads, og derfor har du ret til i en ansættelsessituation at spørge om en ansøger er tidligere straffet. Du har også ret til at bede en ansøger om at fremskaffe en straffeattest til dit brug. Fagsekretariatet anbefaler, at du beder en ansøger fremvise en straffeattest men den skal ikke sendes til fagsekretariatet. På samme måde har du ret til i en ansættelsessituation at sikre dig, at ansøgeren er sund og rask og ikke lider af en sygdom, som vil vanskeliggøre udførelsen af arbejdet hos dig. Du må til gengæld ikke konkret spørge om ansøgeren lider af bestemte sygdomme. Straks ved ansættelsen skal du udfylde ansættelsesbeviset for handicaphjælpere og fremsende den til din myndighedssagsbehandler. Myndighedssagsbehandleren ser om ansættelsesbeviset er korrekt udfyldt og returnerer den til dig til underskrift. Se i øvrigt afsnit 7. Du skal oplyse om hvorvidt der bliver røget eller ikke røget i dit hjem. Såfremt du har mere end en hjælper ansat, vil du årligt få tildelt 8 timer pr. hjælper til dækning af udgifter til afholdelse af personalemøder, APV og MUS samtaler. Det udgør 1,5 timer pr. hjælper pr. kvartal til personalemøder og 1,5 timer pr. år til MUS samtale. Vikardækning. Du skal sørge for også at ansætte personer, som kan tilkaldes i forbindelse med akut behov for vikarer, samt til dækning af faste hjælperes ferie. Du vil ikke få dækket udgiften til vikarer fra et vikarbureau uden din myndighedssagsbehandlers forudgående godkendelse som noteres i din journal ellers godkendelse og journalføring førstkommende arbejdsdag. 4.3 Afskedigelse af hjælpere. De fleste ansættelsesforhold får en naturlig afslutning, typisk når hjælperen søger nye udfordringer, begynder på en uddannelse eller lignende. Evt. uoverensstemmelser med en hjælper skal søges løst gennem samtaler med hjælperen og præciseringer af forventninger til arbejdets udførelse. I nogle situationer er du, som arbejdsgiver, nødt til at opsige en hjælper. Du har ansvaret for at arbejdsforholdet afsluttes på korrekt og ordentlig måde. August

11 Opsigelsen skal altid være begrundet og foreligge skriftligt. Inden du starter en opsigelse af din hjælper, skal der finde en tjenstlig samtale sted. Hjælperen gøres opmærksom på de forhold, som du kan være utilfreds med, eller som nødvendiggør en opsigelse. Hjælperen skal have lejlighed til at udtale sig om det grundlag, der vil være for en opsigelse. Du kan bede din myndighedssagsbehandler være til stede under samtalen. Der skal laves et referat af samtalen, som skal underskrives af begge parter. Har du problemer med at komme i kontakt med din hjælper, f.eks. i forbindelse med indkaldelse til samtale / partshøring, bør du sende et anbefalet brev. Du har derved garanti for at hjælperen er blevet tilbudt samtale. Inden du afskediger din hjælper skal din myndighedssagsbehandler være kontaktet for at sikre afskedigelsens korrekthed. Grunde til afskedigelse kan være: - Væsentlige ændringer i ansættelsen, f.eks. ændringer i en bevilling, som medfører ændret timetal. - Væsentlige samarbejdsproblemer. - Hyppig sygdom, hvor en hjælper ofte er fraværende uden egentlig begrundet sygdom. - Langvarig sygdom, hvor sygdommen er af sådan en karakter, at hjælperen enten ikke forventes at kunne vende tilbage til arbejdet, eller at sygdommen er af meget lang varighed. Vær opmærksom på at der ved langvarig sygdom skal indhentes en lægeerklæring senest efter 6 uger. Betaling af lægeerklæring kan ske efter Servicelovens 96. Ved alle former for afskedigelse skal opsigelsesvarslerne overholdes jfr. ansættelsesbeviset. 4.4 Bortvisning. En hjælper der væsentligt misligholder sine forpligtelser i ansættelsesforholdet kan bortvises. Ansættelsesforholdet betragtes som ophørt uden varsel. Misligholdelsen skal være åbenlys og uden for al tvivl. Du bør aldrig bortvise en hjælper før du har rådført dig med din myndighedssagsbehandler. En bortvisning kan medføre en retssag og du kan få et erstatningskrav fra hjælperen. 4.5 Lønindberetning. Dine hjælpere skal udfylde arbejdssedler hver måned. Du er ansvarlig for at de er udfyldt korrekt og at de bliver fremsendt til fagsekretariatet Sundhed og Handicap. Afleveringsfrist fremgår af arbejdssedlen. 4.6 Tilrettelæggelse af arbejdet. Som arbejdsgiver har du ansvar for den daglige arbejdstilrettelæggelse, ligesom du har ansvar for planlægning af vagtplaner, varsling af ferie, afholdelse af personalemøder. August

12 Du skal instruere og oplære din hjælper i de opgaver og de arbejdsrutiner hjælperen skal udføre. Du skal sørge for, at hjælperen ved hvad der forventes af ham/hende i de forskellige situationer. 4.7 Arbejdsmiljø. Du som arbejdsgiver og dine hjælpere udgør en arbejdsplads. Du har ansvar for at sikre dine hjælperes arbejdsmiljø. Du skal sørge for: - At arbejdsforholdene er forsvarlige. - Helbredskontrol af nattevagter (hvert 3. år). - At arbejdsskader undgås, f.eks. ved at de nødvendige hjælpemidler anvendes. - At hjælperne får den nødvendige instruktion/oplæring (forflytningskurser) i at udføre arbejdet. - At arbejdet tilrettelægges, så der er tid til pauser i rimeligt omfang. - At en sammenhængende vagt for en hjælper som udgangspunkt max. er på 24 timer. Grunden til dette er et sikkerheds- og arbejdsmiljømæssigt hensyn til hjælperne samt sikre at opgaverne kan løses forsvarligt i forhold til dig som bruger. - At eventuelle arbejdsulykker anmeldes. Faaborg-Midtfyn Kommune kan via din myndighedssagsbehandler være dig behjælpelig med dette. Branchesikkerhedsrådet for Social- og Sundhedsvæsen har udgivet en branchevejledning om handicaphjælpernes arbejdsmiljø. I branchevejledningen er der gode råd og oplysninger at hente vedr. arbejdsmiljø, hvad du skal gøre i forskellige situationer, og hvordan du anmelder en arbejdsulykke. Du kan finde den på søgeord: handicaphjælpernes arbejdsmiljø. 4.8 Forsikringer. Der er forsikringspligt overfor dine ansatte hjælpere. Straks ved påbegyndelse af 96 hjælpeordning skal du tegne følgende forsikringer: Arbejdsskadeforsikring Erhvervsansvarsforsikring Arbejdsskadeforsikring er lovpligtig og sikrer dine hjælpere erstatning, hvis de bliver ramt af en arbejdsulykke. Erhvervsansvarsforsikring er ikke lovpligtig men meget vigtig, da den dækker det erstatningsansvar du kan pådrage dig, hvis dine hjælpere under udførelse af arbejde for dig forvolder skade på andre eller andres ejendele. Arbejdsmarkeds Erhvervs Sygdomsforsikring AES er lovpligtig og dækker erhvervssygdomme opstået over tid. Denne forsikring betales igennem ATP bidraget i hjælperens løn. Faaborg-Midtfyn Kommune dækker udgift til disse forsikringer. Ved ferieophold i udlandet skal du tegne en særlig rejseforsikring for de(n) hjælper du har med. Hjælperen er ikke dækket af sit eget sygesikringskort, når han/hun er på arbejde hos dig. August

13 Du kan søge om dækning af denne udgift. Bevillingen beror på en individuel vurdering, da der som udgangspunkt ikke ydes hjælp til afholdelse af ferie i udlandet, udover den daglige bevilling jfr. Servicelovens Handicaphjælperens jobfunktion. En handicaphjælpers jobfunktion kan ikke beskrives udtømmende, da opgaverne vil variere alt efter den enkelte borgers handicap, behov og ønsker. Handicaphjælperen er populært sagt arbejdsgiverens arme og ben. Der er ikke krav om nogen specifik uddannelse / kvalifikationer, som er nødvendige for at bestride et job som handicaphjælper. En handicaphjælper skal respektere at arbejdspladsen er et privat hjem. Man skal indstille sig på og acceptere de forhold, der er i hjemmet. Opgaverne er meget forskellige og nogle af dem er af meget personlig karakter. Generelt består hjælpeopgaverne af praktisk og personlig pleje, hjælp til påklædning, madlavning, almindelig husførelse og ledsageopgaver udenfor hjemmet. Handicaphjælperen udfører således de opgaver, som borgeren selv ville have udført. Større håndværksmæssige opgaver er ikke et handicaphjælperjob. Det vil fremgå af ansættelsesbeviset hvilke væsentlige vilkår der gælder for arbejdet. Handicaphjælperen har tavshedspligt. De væsentligste områder hvor tavshedspligten gælder er arbejdsgiverens rent private forhold, religion, sex, helbred, straffeforhold og økonomi. Arbejdsgiveren kan herudover afgøre hvilke andre områder tavshedspligten gælder. I tilfælde af at arbejdsgiveren oplever at handicaphjælperen har overskredet sin tavshedspligt, kan arbejdsgiveren anlægge en retssag for afgørelse heraf. 6.0 Løn og ansættelsesvilkår Ved udmåling af tilskud til lønnen tages udgangspunkt i (timeløn) lønnen for kommunalt ansat uuddannet social- og sundhedspersonale Hvis man er ansat på 8 timer ugentligt eller derover i mere end en måned, kan aflønning ske på fast månedsløn. Afløsere: ingen vagtplan tages ind efter behov ved faste hjælperes fravær, f.eks. ved ferieafholdelse og sygdomsfravær, aflønnes time for time. Ansættelsesbevis udarbejdes ved alle ansættelser. Ansættelsesbeviset udfyldes af arbejdsgiver og underskrives af arbejdsgiver og den nyansatte. Herefter sendes ansættelsesbeviset til myndighedssagsbehandler, som kontrollerer om den er korrekt udfyldt. 6.1 Løn og Pension Grundlønnen er løntrin 11. Efter 3 års beskæftigelse som månedslønnet handicaphjælper eller fast timelønnet med gennemsnit 8 timer om ugen tillægges et løntrin i erfaring.. August

14 Der udbetales tillæg for forskudt tjeneste. Forskudt tjeneste Aftentillæg: alle dage mellem kl. 17 til 23 udbetales 28 % af timelønnen.. Nattillæg: alle dage mellem kl. 23 til 06 udbetales 31,5 % af timelønnen. Lørdagstillæg: mellem kl. 11 til 24 udbetales 28 % af timelønnen.. Søn og helligdage: mellem kl. 00 til 24 udbetales 50 % af timelønnen. Efter konkret vurdering kan det bevilges at hjælpen sker som delt tjeneste. Der udbetales et tillæg pr. dag på kr. 33,61 kr. (31/ niveau). Tjeneste på specialdage 1. maj, grundlovsdag, juleaften og nytårsaftensdag. Ansatte der må udføre effektiv tjeneste: A) Juleaftensdag ligestilles med en søgnehelligdag fra dagtjenestens begyndelse. B) 1. maj, grundlovsdag og nytårsaftensdag fra kl. 12 til 24 honoreres med søn- og helligdagstillæg. Søgnehelligdage er helligdage der ikke falder på en søndag. For månedslønnede nedsættes antallet af timer, der kan tjenesteplanlægges i mødeplanperioden med 1/5 af den ugentlige arbejdstid. Nedsættelse af antallet af timer, der kan tjenesteplanlægges, kan ske i den mødeplanperiode, hvori søgnehelligdagen falder eller en efterfølgende mødeplanperiode, dog senest 3 måneder efter søgnehelligdagen. Hvis det ikke er muligt at indarbejde ovenstående i mødeplanen udbetales søgnehelligdagstimerne 1 til 1. Eksempel: en hjælper skal have nedsat antallet af timer med 6 timer. Dette er ikke muligt og der udbetales derfor timeløn for 6 timer. Timelønnede Timelønnede, der haft beskæftigelse mindre end 6 arbejdsdage umiddelbart forud for en søgnehelligdag, betales for effektiv tjeneste på søgnehelligdagen udover timelønnen et søgnehelligdagstillæg på 100 % af timelønnen for hver times tjeneste, beregnet pr. påbegyndt halve time. Timelønnede, der har haft beskæftigelse i mindst 6 på hinanden følgende arbejdsdage (heri indbefattet skemamæssigt fastlagt fridøgn, forud for og i tilslutning til en søgnehelligdag) betales for effektiv tjeneste på søgnehelligdagen (ml ) ud over timelønnen et søgnehelligdagstillæg på 200 % af timelønnen for hver times tjeneste, beregnet pr. påbegyndt halve time. Der kan ikke samtidig udbetales 50 % tillæg for arbejde på søn- og helligdage se vedlagte bilag. Lønnen udbetales månedsvis bagud. For månedslønnede den sidste bankdag i måneden. For timelønnede den 15. i den efterfølgende måned. Lønsedlen indeholder en specificeret oversigt over det udbetalte beløb. Pension Til hjælpere som er fyldt 21 år, og som har et års beskæftigelse som handicaphjælper med mindst 8 timer i gennemsnit, oprettes pensionsordning i PenSam Liv.Pensionsbidraget udgør 12,6 % af de pensionsgivende løndele. Pensionsordning kan oprettes fra et tidligere tidspunkt, hvis hjælperen har været omfattet af en tilsvarende pensionsordning. Dokumentation for tidligere ordning skal afleveres. August

15 Kommunen afholder det fulde pensionsbidrag. Pensam oplyser mere om pensionsordningen på telefon BPA brugeren skal selv indgå aftale for sine hjælpere igennem kontakt til Pensam. ATP: Der indbetales til arbejdsmarkedets tillægspension (ATP). 6.2 Ferie Handicaphjælpere er omfattet af ferieloven Dine hjælpere er som privatansatte omfattet af ferieloven. De har derfor ret til at holde 25 dages ferie, svarende til 5 uger om året, uanset om de har optjent feriegodtgørelse eller ej. Hjælpere, der har optjent feriegodtgørelse, har også ret til at holde ferie inden for ferieåret. Hjælpere der ikke har optjent feriegodtgørelse, må selv finansiere en evt. ferie. Feriefridage, særlige feriedage, omsorgsdage og lignende fridage er ikke omfattet af ferieloven. Dine hjælpere har derfor som udgangspunkt ikke ret til disse fridage. Optjeningsåret følger kalenderåret. Ferieåret er fra 1. maj til 30. april. Månedslønnede, der holder ferie med løn, oppebærer herudover en særlig feriegodtgørelse på 1,0 % af den ferieberettigede løn i optjeningsåret eller den til enhver tid gældende sats jf Ferieloven. Medarbejdere der ikke har optjent ret til ferie med løn vil blive trukket i løn for de pågældende timer, man afholder ferie. Ved fratrædelse, skal oplysning om afholdelse af ferie i fratrædelsesmåneden, ske samtidig med meddelelse om fratrædelse. Timelønnede optjener ikke ret til ferie med løn, men får i stedet et feriekort beregnet med 12,5 % af den ferieberettigende løn som er udbetalt i optjeningsåret. Der skal i god til aftales ferie med hjælperne, således at de også har mulighed for at tilrettelægge deres ferie - især hvis du rejser på ferie uden at gøre brug af dem. Vær opmærksom på, at kommunen ikke dækker løn- og ansættelsesudgifter, som ikke indgår i det bevilgede BPA-tilskud. Varsling af ferie Handicaphjælpernes ønske om ferietidspunkt skal i videst muligt omfang imødekommes. Træf derfor aftale om ferieafholdelse i god tid. Hovedferie skal varsles 3 mdr. før afvikling. Øvrig ferie skal varsles 1 måned før afvikling. Hvis parterne er indforståede kan ovenstående fraviges. 6.3 Arbejdstid Fastansatte skal være bekendt med vagtplanen 4 uger forud. Hvis parterne er indforstået kan dette fraviges. 6.4 Overnatning udenfor arbejdspladsen August

16 Den ansatte oppebærer sædvanlig løn under ferieophold/overnatning udenfor arbejdspladsen. 6.6 Frihedsperioder og hviletid Der henvises til vejledning om hjælperordning vedhæftes som bilag. 6.7 Sygdom Det fremgår af udmålingsbekendtgørelsen, at kommunen skal dække omkostninger til løn under sygdom for handicaphjælperne. Du skal udfylde en fraværserklæring, som straks sendes til fagsekretariat Sundhed og Handicap. Blanket om raskmelding underskrives af medarbejderen og sendes til fagsekretariat Sundhed og Handicap. Månedslønnede oppebærer fuld løn under sygdom. (fjern understregning) Timelønnede oppebærer løn under sygdom, når de har været ansat som handicaphjælpere i mindst 8 uger, og når de har haft mindst 74 timer arbejde i denne periode. Kronisk sygdom der giver anledning til hyppige sygefravær skal være oplyst ved ansættelsessamtalen. Undlades dette kan retten til sygedagpenge mistes, evt. vil ansættelsesforholdet kunne ophæves. Får handicaphjælperen under sin ansættelse en sådan kronisk sygdom, som giver hyppige sygefravær, skal dette straks oplyses til arbejdsgiveren. Der kan evt. ved en kronisk sygdom laves en 56 aftale med kommunens sygedagpenge-afdeling. Det betyder, at der kan fås dagpengerefusion de dage hjælperen er sygemeldt. Det er påkrævet at afholde sygefraværssamtaler for ansatte med længerevarende sygdom eller tilbagevendende sygdomsperioder, og der skal ske indberetning til Virk. DK. Tag kontakt til Sundhed og handicap om indberetning. 6.8 Barns 1. og 2. sygedag Betingelser barnet er under 18 år og har ophold hos den ansatte, fravær er nødvendigt af hensyn til barnet og det er foreneligt med forholdene på tjenestestedet. Det er en forudsætning at den ansatte har haft 8 ugers ansættelse og minimum 74 timers arbejde i denne periode. Udgiften dækkes efter regning. Hvis den ansatte misbruger ordningen, kan adgang til fravær inddrages. 6.9 Forhold under barsel og adoption For månedslønnede gælder: August

17 Under forudsætning af, at arbejdsgiveren kan få udbetalt de fulde dagpenge, som handicaphjælperen vil have ret til efter dagpengeloven, vil handicaphjælperen have ret til sædvanlig løn ved graviditet, barsel og adoption efter følgende retningslinier: Fødsel 4 uger før forventet fødsel (mor) 2 uger efter fødsel (mor) 2 ugers fædreorlov efter fødsel (inden for de første 14 uger) 21 ugers fællesorlov, der kan deles mellem far og mor. Adoption 4 uger før modtaget af barnet i udlandet 1 uger før modtagelse af barnet i Danmark 2 første uger efter modtagelse til en af adoptivforældrene 2 uger til den anden af adoptivforældrene 21 ugers fællesorlov, der kan deles mellem mor og far. Det er en forudsætning for orlov med løn at der kan fås refusion dels fra bopælskommune og dels fra barselsudligningsfond. Udover orlov med løn vil der være mulighed for orlov uden løn i henhold til Lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel (Barselsloven). Handicaphjælperen skal 3 måneder før forventet fødsel meddele dette til arbejdsgiveren ved udfyldelse af blanket Anmeldelse af graviditet/adoption og fremsendes til fagsekretariatet. Når handicaphjælperen påbegynder barselsorlov skal blanket Anmeldelse af påbegyndelse af orlov udfyldes og fremsendes til fagsekretariatet. Efter fødslen skal blanket Genoptagelse af arbejdet efter orlov udfyldes og fremsendes til Fagsekretariatet. Dette skal ske senest 8 uger efter fødslen. For timelønnede gælder lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel. Arbejdsgiver udbetaler ikke barselsdagpenge. Du skal anmelde fravær pga. barsel/graviditet på en fraværserklæring, som sendes til Fagsekretariat Sundhed og Handicap Opsigelsesbestemmelser. Det anbefales at følge nedenstående opsigelsesbestemmelser som er udgangspunktet for det beregnede tilskud. Fast månedslønnet: Opsigelse skal ske med følgende varsel: Indtil 3 måneders ansættelse: Gensidigt opsigelsesvarsel på 14 dage Efter 3 måneders ansættelse: Gensidigt opsigelsesvarsel på 1 måned. Timelønnet: Gensidigt opsigelsesvarsel fra dag til dag. Opsigelse skal meddeles skriftligt. Hvis du som arbejdsgiver fritstiller din hjælper i opsigelsesperioden ydes der ikke tilskud til ansættelse af en erstatningshjælper. August

18 I tilfælde af arbejdsgiverens død eller akut indlæggelse på hospital eller institution, afgives de nævnte opsigelsesvarsler (på klientens vegne) af Faaborg-Midtfyn Kommune, der ligeledes udreder løn i perioden, mod at hjælperen stiller sig til rådighed efter anvisning fra Sundhed og Handicap Dagpengegodtgørelse G dage Arbejdsgiveren skal betale dagpengegodtgørelse for 1., 2. og 3. ledighedsdag ved afskedigelse af hjælpere eller ved ophør af en tidsbestemt ansættelse. Hjælperen skal have været beskæftiget i mindst 74 timer indenfor de sidste 4 uger og være medlem af en arbejdsløshedskasse for at få godtgørelsen. Blanketten er udleveret sammen med startpakke Frigørelsesattest Undtagelsesvis kan der gives en frigørelsesattest, hvis der ikke er andre muligheder for at få ansat en handicaphjælper. Frigørelsesattesten kan ifølge dagpengeloven kun udstedes for et år. Med en frigørelsesattest har handicaphjælperen ret til at ophøre med arbejdet med dags varsel, uanset gældende opsigelsesvarsel. 7.0 Praktisk og administrativt Faaborg-Midtfyn Kommune har i forhold til udregning af tilskuddet der skal dække arbejsgiveromkostninger valgt, at følge Kommunernes Landsforenings anbefalinger til en BPA ordning. Dette ydes kun såfremt borgeren har valgt at overdrage arbejdsgiveransvaret til en forening eller privat virksomhed. 7.1 Ansættelsesbeviset Ansættelsesbeviset udfyldes af arbejdsgiver og underskrives af arbejdsgiver og den nyansatte. Herefter sendes ansættelsesbeviset til myndighedssagsbehandler som kontrollerer om det er korrekt udfyldt, og sender herefter kopi af ansættelsesbeviset til parterne og HR & I staben. Den nyansatte handicaphjælper er herved oprettet i HR & I til lønudbetaling. 7.2 Indberetningslister Indberetning af arbejdstimer sker på arbejdssedler. Timerne skal være talt sammen og arbejdssedlerne skal være underskrevet af både arbejdsgiver og handicaphjælper. Ferieafholdelse o.l. skal være påført med angivelse af timer pr dag. Arbejdssedler skal indsendes til fagsekretariat Sundhed og Handicap, Graabjergvej 3A, 5856 Ryslinge, som herefter sørger for at videresende til HR kontoret. De på arbejdssedlerne anførte frister skal overholdes. Er arbejdssedlerne ikke modtaget rettidigt, kan der ikke udbetales timeløn og særydelser før næste lønudbetaling. Arbejdssedler kan rekvireres hos Fagsekretariatet Sundhed og Handicap, tlf August

19 7.3 Sygemelding og raskmelding Sygemelding skal ske senest 1. fraværsdag inden arbejdstids begyndelse. Meldingen skal ske telefonisk til arbejdsgiver. Raskmelding skal ske tlf. til arbejdsgiver, den dag handicaphjælperen er rask. Se 6.7 løn under sygdom. 7.4 Når handicaphjælperen fratræder Arbejdsgiver giver meddelelse om en handicaphjælpers ophør til fagsekretariatet Sundhed og Handicap på tlf Kopi af handicaphjælperens opsigelse fremsendes med arbejdsgivers påtegnelse af rigtigheden med blanket om fratræden til fagsekretariatet, som efter påtegning sender den til HR afdelingen. For at sikre, at der ikke udbetales for meget løn, skal meddelelse om ophør fremsendes til fagsekretariatet så snart opsigelsen er modtaget. 7.5 Ophør af bevilling Hvis funktionsevnen hos modtageren af støtten forandres i et omfang, så vedkommende ikke længere kan varetage opgaven som arbejdsleder stoppes gældende BPA ordning som en afgørelse med klagevejledning med en frist så vedkommende kan nå at opsige en eventuel kontrakt med privat firma/forening eller hjælperne kan nå at opsiges. 8.0 Arbejdsgiverens ansvar, når arbejdsgiverfunktionen uddelegeres Ifølge serviceloven er rollerne som arbejdsgiver og arbejdsleder forskellige. Arbejdsleder som arbejdsleder skal borgeren med et handicap kunne påtage sig ansvaret for den daglige ledelse, samt planlægning og instruktion af hjælperen. Arbejdsgiver som arbejdsgiver skal borgeren kunne påtage sig ansvaret for at administrere de praktiske og de juridiske opgaver der er forbundet med BPA-ordningen. Faaborg-Midtfyn Kommunes serviceniveau i forhold til servicelovens bestemmelser omkring borgerstyret personlig assistance er gældende uanset om arbejdsgiverdelen varetages af borgeren selv, af pårørende eller en privat forening eller privat firma. Med udgangspunkt i Servicelovens 95, stk. 2 og Servicelovens 96 samt denne håndbogs bestemmelser, vil det således være muligt at uddelegere arbejdsgiveransvaret, hvor der tages udgangspunkt i de timer der er bevilget til ordningen og det budget der opstillet til samme. Fakturering og administration af ordningen tager udgangspunkt i den indgåede kontrakt med borgeren men baseret på gældende bevilling herunder det afsatte beløb til administration af ordningen. Honorering af delelementer af ydelsen efter regning kræver, at der foreligger dokumentation for omfanget og omkostningen til den pågældende ydelse. Konkret gælder det samtidig at den private leverandør årligt aflægger regnskab for afholdte udgifter. Regnskab indleveres for hver ordning senest ultimo marts måned året efter. Borgeren eller den arbejdsgiveransvaret er overdraget til, skal udarbejde et årligt regnskab til kommunen for anvendelsen af det udbetalte tilskud jf. lovbekendtgørelse nr af 21. september Regnskabet skal omfatte - Opgørelse over udmålte og forbrugte timer. - Almindelige omkostninger ved ansættelse af hjælpere August

20 - Særlige omkostninger ved overførsel af tilskud eller til lønadministration Regnskabet skal kunne sammenholdes med kommunens budget for den pågældende BPA-ordning. August