Kortlægning, Værditabsordningen og 1/2 meter-reglen

Transkript

1 Miljøjura for enhver ATV-møde tirsdag den 17. juni 2008 Kortlægning, Værditabsordningen og 1/2 meter-reglen nogle praktiske aspekter af betydningen for boligejere, sagsbehandlere og andre

2 Kortlægning, Værditabsordningen og 1/2 meter-reglen Registrering af forurenet jord Kortlægning, jfl. 3-5 Nuancering, jfl. 12a Områdeklassificering, jfl. kap 50a Værditabsordningen hensyn til boligejere, jfl. kap. 4 1/2 meter reglen ren jord til boliger mv., jfl. 72b

3 Kortlægning Kortlægning af forurenet jord regionernes opgave Formål: Grundlag for en koordineret, målrettet og prioriteret offentlig indsats (oprensning, afværge mv.) Undgå spredning af forurening ved flytning af jord Åbenhed omkring myndighedernes oplysninger om forureninger mv. af hensyn til grundejere og potentielle købere 2 niveauer: V1: viden om aktiviteter, der kan have forurenet arealet V2: høj grad af sikkerhed el. dokumentation for faktisk forurening af arealet

4 Kortlægning Økonomiske og lovgivningsmæssige virkninger af, at en boliggrund kortlægges Ejendommen kan tabe værdi/blive vanskeligere at sælge Kommunen skal godkende ombygninger mv. og kan stille vilkår f.eks. om forureningsundersøgelser Bortskaffelse af jord skal godkendes af kommunen og kan blive dyrt Undersøgelse og offentlig indsats Regionen skal på ejerens anmodning inden 1 år undersøge en V1- kortlagt boligejendom med henblik på enten V2-kortlægning eller udtagelse af kortlægningen Den offentlige indsats er miljø- og sundhedsprioriteret. Og begrænset af økonomi.

5 Nuancering af kortlagte boligejendomme Ved kortlægning af en boligejendom har regionen pligt til at vurdere risikoen ved forureningen i forhold til ejendommens anvendelse som bolig. Vurderingen sker ved en opdeling af kortlagte boligejendomme i 3 kategorier: F0 ingen risiko F1 ingen risiko, hvis simple regler efterleves F2 aktuel eller potentiel risiko, eller utilstrækkelig viden Betydning for handel med og belåning af boligejendomme I kraft 1. januar 2007

6 Kortlægningsreformen Kortlægningens omfang før reformen: Anslået V2-kortlægning ca arealer med punktkildeforurening og mindst arealer med diffus forurening. Reform vedtaget i 2006 i kraft fra 1. januar 2007 Formål at mindske de ulemper, kortlægningen medfører for borgerne, uden at det går ud over sundheden og miljøet i øvrigt. Hovedindholdet er, at lettere forurening ikke længere skal kortlægges, dvs. disse ejendomme udgår af matrikelregistret over kortlagte ejendomme. Medfører, at anslået matrikler slipper for kortlægning.

7 Kortlægningsreformen Beskyttelsesniveauet er fastholdt: Kommunen skal sikre, at borgerne i de områder, der er lettere forurenede, får rådgivning om de sundhedsmæssige gener ved jordforurening, jfl. 72a Flytning af jord fra områder, der anses som lettere forurenede, skal anmeldes til kommunen, jfl. 50. Hvad er lettere forurenet jord? BEKG. 1519/2006 stoffer og koncentrationsniveauer Eks. Bly: Ren jord 0-40 mg/kg, Lettere forurenet mg/kg, Forurenet 400- mg/kg. Ofte diffus forurening, byjord.

8 Områdeklassificering Byzone er som udgangspunkt klassificeret som lettere forurenet område Undtagelser, fastsættes i regulativform: Et større sammenhængende byområde kan undtages fra områdeklassificeringen, hvis kommunen ved, at området ikke er lettere forurenet Et større sammenhængende ikke-byzoneområde kan inddrages i klassificeringen, hvis kommunen ved, at området er lettere forurenet. Miljøstyrelsens vejledning nr. 3, I kraft: 1. januar 2008

9 Områdeklassificering Klassificeringen og evt. undtagelse gælder større sammenhængende områder, dvs. ikke enkelte ejendomme En ejendom kan være undersøgt for forurening f.eks. efter en V1- kortlægning og konstateret ren. Ejendommen udgår ikke af den grund af områdeklassificeringen. Men kommunen kan anvende bl.a. undersøgelsens oplysninger til at vurdere, om det større område, hvor ejendommen ligger i, bør undtages fra klassificeringen. Omvendt betyder en enkelt forurenet og kortlagt ejendom ikke, at det pågældende område (f.eks. uden for byzone) skal inddrages i klassificeringen.

10 Områdeklassificering Betydning af områdeklassificering, lovmæssigt: Ej pligt til at undersøge/oprense ejendommen Ej begrænsning i ejendommens udnyttelsesmuligheder Men flytning af jord må først ske efter, at der er sket anmeldelse til kommunen Betydning af områdeklassificering, økonomisk:?

11 Værditabsordningen En kortlagt forurening kan stavnsbinde boligejere, fordi ejendommen ikke kan sælges eller kun sælges med tab. Værditabsordningen skal give boligejere mulighed for mod en vis egenbetaling at få fremskyndet den offentligt finansierede oprydning af forureningen. Boligejere kan derved springe køen over, idet regionernes oprydningsindsats eller sker i en miljø- og sundhedsprioriteret rækkefølge. Ordningen er populær alt for populær! Uanset egenbetalingen, er der betydelig venteliste, fordi bevillingerne er utilstrækkelige til at finansiere oprydningerne. På finansloven i 2008 er der afsat 22,7 mio. kr.

12 Værditabsordningen Betingelser: Egenbetaling grundbeløb kr., der reduceres med kr. årligt fra det år, forureningen blev konstateret (parcelhuse) Helårsbeboelse Forurening sket før 1/ (1/3 2000, hvis villaolietankforurening) Ejendommen var - uden ansøgerens vidende forurenet, da ansøgeren købte ejendommen Ansøgeren har ikke selv forurenet ejendommen Ansøgning til regionen Rådgivning til ansøgere om hensigtsmæssig anvendelse af ordningen

13 1/2 meter reglen Krav om ½ meter ren jord eller varig fast belægning - indført med lovændringen i 2006 (jfl. 72b) Gælder ved ibrugtagning af arealer til bolig, børneinstitution, offentlig legeplads, kolonihavehus og sommerhus. Ejer eller bruger skal sikre. Dvs. dokumentere, at jorden er ren, eller foranstalte udskiftning/oprensning af jorden (eller lave varig belægning). Gælder uanset om arealet er kortlagt, klassificeret, lettere forurenet eller ikke forurenet.

14 1/2 meter reglen Navnlig betydning ved ændring af tidligere erhvervsejendomme til mere følsom anvendelse. F.eks. boligbebyggelse på havnearealer. Men gælder også eksisterende boligarealer, hvis der f.eks. skal bygges til på hidtil ubebygget areal. Undtaget er dog en- og tofamiliehuse. Kommunen skal påse, at ½-meterreglen overholdes i forbindelse med byggesagsbehandling.