Projektgodkendelse til Stenstrup Fjernvarme a.m.b.a. Fjernvarmeforsyning af naturgasområder i dele af Stenstrup By

Transkript

1 Projektgodkendelse til Stenstrup Fjernvarme a.m.b.a. Fjernvarmeforsyning af naturgasområder i dele af Stenstrup By Projektansvarlig: Stenstrup Fjernvarme a.m.b.a., Hostrupvej 28, 5771 Stenstrup Projektets navn Fjernvarmeforsyning af naturgasområder i Stenstrup CVR nr: Kontaktperson: Finn Christensen, Stenstrup Fjernvarme a.m.b.a. Konsulent for ansøger: Rambøll, Englandsgade 25, 5100 Odense C, v/søren Vesterby Knudsen Godkendelse udarbejdet af: Svendborg Kommune, v/karen Frænde Jensen og Lene Jultved Journal nr.: 14/4074 Måned 20XX Kultur, Erhverv og Udvikling

2 Stenstrup Fjernvarme a.m.b.a. Hostrupvej Stenstrup Kultur, Erhverv og Udvikling Natur og Klima Svendborgvej Vester Skerninge Tlf Godkendelse efter projektbekendtgørelsens kapitel 4. Godkendelsen omfatter fjernvarmeforsyning af naturgasområder i Stenstrup. Dato: xx måned 2014 Godkendt:.. Karen Frænde Jensen Agronom.. Lene Jultved Agronom Annonceret den XX måned 20XX Klagefristen udløber den XX måned 20XX (4 uger efter annoncering af godkendelsen) 2

3 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 3 Indledning... 4 Læsevejledning... 4 Afgørelse og tilladelsens vilkår... 5 Afgørelse... 5 Vilkår... 5 Retsgrundlag... 6 Klagevejledning... 6 Betingelser, mens en klage behandles... 7 Søgsmål... 7 Sagsfremstilling... 8 Forsyningsforhold... 8 Varmeplanlægning... 9 Energiteknisk beskrivelse af anlægget Forsyningspligt og tilslutningspligt Arealafståelse og servitutter Tidsplan Gennemgang af projektforslag samt indkomne bemærkninger Gennemgang af projektforslaget Høring Sagsakter Svendborg Kommunes vurdering Samfunds-, bruger- og selskabsøkonomi Miljømæssige forhold Konklusion Bilag

4 Indledning Svendborg Kommune har modtaget et projektforslag der er udarbejdet af Stenstrup Fjernvarme. Med projektforslaget ansøges Svendborg Kommune om godkendelse af fjernvarmeprojekt for udvidelse af forsyningsområdet. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til Bekendtgørelse nr. 374 af 15. april 2013 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen). Projektforslaget er initieret efter henvendelse fra en gruppe borgere, der ønsker at få mulighed for at blive forsynet med fjernvarme fra Stenstrup Fjernvarme. Projektforslaget vedrører udvidelse af Stenstrup Fjernvarmes eksisterende fjernvarmedistributionsnet til at forsyne ejendomme på Sognevej, Bøgevænget, Ahornvænget, Hasselvænget, Stationsvej, Engvej, Sandbjergvej, Gammel Sognevej, Humlevænget, Assensvej. Fjernvarmeudvidelsen er delt op i 3 områder. De tre områder, som er vist i bilag 2, omhandler områder i tilknytning til det eksisterende fjernvarmenet, og der er således tale om en naturlig afrunding af forsyningsområdet i Stenstrup. Hvis projektforslaget godkendes, vil områdeafgrænsningen ændres således, at omfattede ejendomme i område 1, 2 og 3 overgår fra naturgasområde til fjernvarmeområde. Ændringen af områdeafgrænsningen søges på baggrund af Projektbekendtgørelsens 8. Svendborg Kommune (Miljø-, Klima- og Trafikudvalget) har den 2. april 2014 godkendt at projektforslaget sendes i høring. Projektforslaget har været i høring i perioden 10. marts til og med den 7. april 2014 hos Naturgas Fyn og Sydfyns Elforsyning. Der er kommet høringssvar fra Naturgas Fyn. Læsevejledning Projektgodkendelsen er opbygget i 3 dele. 1. del (side 1-7) er Svendborg Kommunes afgørelse i sagen, vilkår og klagevejledning. 2. del (side 8-21) indeholder sagsfremstilling, gennemgang af projektforslaget og indkomne bemærkninger, retsgrundlaget samt Svendborg Kommunes vurdering af det ansøgte. 3. del er bilag. 4

5 Afgørelse og tilladelsens vilkår Afgørelse Svendborg Kommune meddeler i henhold til 4 i lov om varmeforsyning, godkendelse til projektforslaget som beskrevet i ansøgningen modtaget af kommunen den 20. januar 2014, med seneste revision af 12. februar 2014 (vedlagt som bilag 1), samt yderligere indsendte samfundsøkonomiske beregninger vedlagt som bilag 5 udført af det rådgivende firma Rambøll, på vegne af Stenstrup Fjernvarme. Godkendelsen af de nye forsyningsområder gives på baggrund af 8 i projektbekendtgørelsen, da der i projektforslaget er indregnet økonomisk kompensation til Naturgas Fyn Distribution. Projektforslaget om konvertering af naturgasområder i Stenstrup som beskrevet i projektforslaget kan således gennemføres. Godkendelsen omfatter udvidelse af eksisterende forsyningsnet for fjernvarme i dele af Stenstrup By. Placering af de nye fjernvarmeforsynede områder fremgår af bilag 2. Områdeafgrænsningen i Stenstrup som beskrevet i projektforslaget mellem naturgas og fjernvarme rykkes hermed. Dele af områderne er naturgasforsynede, hvorved der i disse områder, indtil konvertering til fjernvarmeforsyning af ejendommene er fuldført, vil være en paralleforsyning med både naturgas og fjernvarme. Ifølge 8, stk. 1 i bekendtgørelsen om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyning, kan en kommune ændre et områdes forsyningsform fra individuel naturgasforsyning til fjernvarme, under forudsætning af, at varmedistributionsvirksomheden yder en økonomisk kompensation til naturgasdistributionsselskabet. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om kompensationens størrelse på baggrund af de kriterier, der er fastlagt i 8, stk. 2 og 23 samt bilag 2 i projektbekendtgørelsen. Projektet er godkendt i Miljø-, Klima- og Trafikudvalget den xx 2014, i økonomiudvalget den xx 2014 og i Svendborg Kommunes Byråd den xx Vilkår Under henvisning til 27, stk. 2, i projektbekendtgørelsen, gives godkendelse til det ansøgte projektforslag på følgende vilkår: 1. Anlægget skal indrettes og drives som beskrevet i projektforslaget. 2. Der skal anvendes det i projektforslaget beskrevne brændsel og forsyningsform. 3. Der skal etableres de i projektforslaget definerede forsyningsområder, hvorefter Stenstrup Fjernvarme har forsyningspligt med fjernvarme til områderne. 4. Forsyningsledningerne og distributionsledningerne skal være dimensioneret til at kunne levere det maksimale effektbehov ved 100% tilslutning af de eksisterende og de fremtidige ejendomme i forsyningsområderne. 5

6 5. Der skal sikres så lavt et varmetab fra de enkelte fjernvarmeledninger som muligt, under hensyntagen til selskabs- og samfundsøkonomien. 6. Stenstrup Fjernvarme må starte bygge- og anlægsarbejdet i : Område 1, når der er 50 tilsagn for dette område Område 2, når der er 24 tilsagn for dette område Område 3, når der er 7 tilsagn for dette område. Projektet skal være igangsat senest 3 år fra dato. Dette gælder kun etableringen af fjernvarmeforsyningen og ikke forbrugernes tilslutning til fjernvarmeforsyningen. Hvis projektet ikke er gennemført indenfor tidsfristen bortfalder godkendelsen. Retsgrundlag Godkendelse af projektforslaget er omfattet af følgende lovgivning: Lov 382 af 13. juni 1990 om varmeforsyning (varmeforsyningsloven) Lovbekendtgørelse nr af 14. december 2011 om varmeforsyning (med senere ændringer). Bekendtgørelse nr. 374 af 15. april 2013 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (projektbekendtgørelsen) Kommunen har den 20. januar 2014 fra Stenstrup Fjernvarme modtaget ansøgningen om godkendelse af projektforslaget. Det efterfølgende reviderede projektforslag af 12. februar 2014 og beregninger modtaget fra SF, indeholder ikke ændringer som medfører at projektforslaget skal betragtes som et nyt projekt, i forhold til det oprindelige projekt af 20. januar Godkendelsen af projektforslaget gives i henhold til projektbekendtgørelsen, hvorved øvrige tilladelser eller godkendelser for realisering af projektet skal indhentes særskilt. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til projektbekendtgørelsen og projektet er omfattet af bilag 1 i bekendtgørelsen. Projektforslaget opfylder de formelle krav til indhold samt form, som er angivet i 23 projektbekendtgørelsen. Projektforslagets samfundsøkonomiske analyse er baseret på Energistyrelsens Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra april 2005, med tilhørende samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger fra oktober 2012 og notat fra 12. juni 2013 udgivet af Energistyrelsen. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Energiklagenævnet (jf. projektbekendtgørelsens 28, stk. 1) af følgende: Ansøger: Stenstrup Fjernvarme a.m.b.a., Hostrupvej 28, 5771 Stenstrup 6

7 Berørte forsyningsselskaber og kommuner: Naturgas Fyn Distribution A/S, Ørbækvej 260, 5220 Odense SØ Sydfyns Elforsyning A/S, Fåborgvej 44, 5700 Svendborg Grundejere der skal afgive areal eller pålægges servitut: Ingen Afgørelsen kan ifølge projektbekendtgørelsens 31, inden 4 uger skriftligt påklages til Energiklagenævnet, og eventuel klage skal senest ved klagefristens udløb den xx.xx 2014 være modtaget i Svendborg Kommune, Kultur, Erhverv og Udvikling, Natur og Klima, Svendborgvej 135, 5762 Vester Skerninge, kulturogplan@svendborg.dk Svendborg Kommune sender derefter klagen videre til Energiklagenævnet sammen med det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Projektansøger vil blive underrettet, såfremt der inden klagefristens udløb indgives klage fra anden side. Betingelser, mens en klage behandles Inden for klagefristen på 4 uger samt efter at en evt. klage er indgivet, vil påbegyndelse af projektet være på projektansøgers eget ansvar. Klager har ikke umiddelbart opsættende virkning, men Energiklagenævnet kan i særlige tilfælde træffe afgørelse om, at en klage skal have opsættende virkning. Energiklagenævnet behandler klager over afgørelser truffet af kommunen. Kommunens afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed end Energiklagenævnet. Søgsmål Opmærksomheden henledes på LBK , stk. 4, vedrørende søgsmål. Heraf fremgår det, at såfremt det ønskes at prøve Energiklagenævnets afgørelse ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. 7

8 Sagsfremstilling Projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der er omfattet af bilag 1 i projektbekendtgørelsen jf. 3, stk. 1, skal forelægges kommunalbestyrelsen til godkendelse. Et projektforslag skal blandt andet beskrive, hvilke konsekvenser projektet har for samfundet og miljøet. Stenstrup Fjernvarme har den 20. januar 2014 indsendt et projektforslag til Svendborg Kommune. Projektforslaget er lavet efter henvendelse fra en gruppe borgere, der ønsker mulighed for at blive forsynet med varme fra Stenstrup Fjernvarme. På den baggrund har Stenstrup Fjernvarme udarbejdet et projektforslag om ændring af områdeafgrænsningen mellem naturgasforsyningen og fjernvarmeforsyningen efter projektbekendtgørelsens 8. Stenstrup Fjernvarme har fremsendt projektforslaget den 20. januar 2014 (revideret den 12. februar 2014) til Svendborg Kommune som varmeplanmyndighed, med henblik på godkendelse i overensstemmelse med varmeforsyningsloven og projektbekendtgørelsen. Projektforslagets samfundsøkonomiske vurdering er baseret på Energistyrelsens samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger fra april 2012 og notat fra På Miljø-, Klima- og Trafikudvalgets møde den 5. marts 2014 besluttede udvalget at sende projektforslaget i høring hos berørte parter. Projektforslaget blev sendt til Naturgas Fyn Distribution A/S (herefter benævnt NGF) og Sydfyns Elforsyning den 7. marts Høringsperioden blev fastsat fra den 10. marts til og med den 7. april Projektforslaget var i samme periode offentligt tilgængeligt på Svendborg Kommunes hjemmeside. NGF afgav sit høringssvar den 4. april NGF gør i høringssvaret indsigelse mod projektforslaget. NGFs høringssvar blev sendt til kommentering hos Stenstrup Fjernvarme den 8. april Bemærkningerne fra Stenstrup Fjernvarme blev modtaget den 25. april Stenstrup Fjernvarmes bemærkninger af 25. april 2014 blev sendt til kommentering hos NGF den 30. april NGF afgav nye bemærkninger den 12. maj Disse bemærkninger blev den 13. maj 2014 sendt til kommentering til Stenstrup Fjernvarme der den 14.maj 2014 svarede at de kun havde en præcisering til bemærkningerne og ingen yderligere kommentarer. Svendborg Kommune bad den 7. maj 2014 om at få lavet en følsomhedsberegning (beregning af minimumstilslutning). Denne beregning blev indsendt til kommunen den 8. maj Beregningen blev den 9. maj 2014 sendt til kommentering hos NGF. Den 15. maj 2014 afgav NGF kommentarer til følsomhedsberegning og vurdering af minimumstilslutning. Bemærkningerne og kommentareren er samlet og vedlagt som bilag 3-9. Forsyningsforhold Projektforslaget omfatter udvidelse af forsyningsområdet på i alt 164 ejendome (56 i delområde 1, 83 i delområde 2 og 25 i delområde 3), svarende til et opvarmet areal på m 2, der ønskes udlagt til fjernvarmeforsyning. Varmebehovet for område 1, 2 og 3 er opgjort ud fra erfaringstal for tilsvarende bebyggelse, Af de 164 ejendomme er 111 ejendomme ifølge BBR i dag forsynet med naturgas. 8

9 Der regnes med i projektforslaget at 40 ejendomme i område 1, 73 ejendomme i område 2 og 17 i område 3 bliver tilsluttet altså i alt 130 ejendomme. Stenstrup Fjernvarme har 1 naturgasmotor med varmeproduktionskapacitet på 1,9 MW og 1 naturgaskedel med varmeproduktionskapacitet på 4 MW og en halmkedel med en varmeproduktionskapacitet på 1,8 MW. Produktionsbehovet i spidslast i Stenstrup Fjernvarmes eksisterende forsyningsområde er på ca. 4,2 MW. Stenstrup Fjernvarme har tilstrækkelig produktionskapacitet til at dække det øgede varmebehov. Ifølge BBR oplysninger opvarmes ejendommene med følgende brændsel (pr ): Naturgas 111 ejendomme Fyringsolie 27 ejendomme Elektricitet 11 ejendomme Fastbrændsel 6 ejendomme Fjernvarme/blokvarme 3 ejendomme Halm 4 ejendomme Varmepumpe 1 ejendom Ifølge NGF har de registreret 108 forbrugere i de ansøgte områder. Fejlen i BBR oplysningerne må tilskrives manglende indberetninger i ændringer på ejendomme eller fejl i indtastningen. På den baggrund accepterer Svendborg Kommune fordelingen, der er angivet i projektforslaget. I forbindelse med sagsbehandlingen er kommunen blevet opmærksom på at ejendommene Bøgevænget 7, 23 og 25 er fjernvarmeforsynede. Disse ejendomme ligger i et område, der alene er udlagt til naturgasforsyning. Der er ikke tilslutningspligt. Kommunen finder dog ikke at oplysningen om at disse ejendomme er fjernvarmeforsynede, har væsentlig betydning for det ansøgte projekt. Varmeplanlægning Område 1, 2 og 3 er i dag udlagt til kollektiv forsyning med naturgas i varmeplanen for Svendborg Kommune. Dette indebærer, at godkendelse af projektforslaget ændrer områdeafgrænsningen mellem naturgas og fjernvarme. Dele af området ved Hasselvænget har tilslutningspligt til naturgas jf. lokalplanen for området (se kort nedenfor) 9

10 Med blåt er angivet tilslutningspligtområde i lokalplanen. Lokalplaner kan kun bindende fastslå, om et område er kollektivt varmeforsynet, men ikke bindende for borgeren fastslå, om området er forsynet for naturgas eller fjernvarme jf. varmeplanhåndbogen. Der er i lokalplanen angivet at der er tilslutningspligt til naturgas. Det vil ikke kræve en dispensation fra lokalplanen, hvis ejendommen senere tilsluttes fjernvarme i forbindelse med projektforslaget for konvertering. Det nye fjernvarmeforsynede område i Stenstrup vil have en større udstrækning, idet følgende ejendomme som ligger uden for område med kollektive varmeforsyning (naturgas), bliver indlemmet i det fjernvarmeforsynede område: Stationsvej 101 Sognevej 51, 53, 54 og 55 Ifølge projektbekendtgørelsens 8 kan kommunalbestyrelsen godkende projekter for konvertering fra naturgas til fjernvarme, såfremt der betales kompensation til naturgasselskabet. Der er i selskabsøkonomien for Stenstrup Fjernvarme indregnet kompensation til Naturgas Fyn. Energiteknisk beskrivelse af anlægget Stenstrup Fjernvarme (SF) distribuerer fjernvarme produceret på halm og naturgas. Stenstrup Fjernvarme har 1 naturgasmotor med en varmeproduktionskapacitet på 1,9 MW og 1 naturgaskedel med en varmeproduktionskapacitet på 4 MW og en halmkedel med en varmeproduktionskapacitet på 1,8 MW. Produktionsbehovet i spidslastperioder i Stenstrup Fjernvarmes eksisterende forsyningsområde er på ca. 4,2 MW. Anlægget er et kraft-varme anlæg. Stenstrup Fjernvarmes har oplyst at værkets gasmotor kører meget sjældent, hvilket kun er, når der er meget gunstige elpriser. Derfor forventes varmeproduktionen fra gasmotoren at være uændret som følge af udvidelsen af forsyningsområdet. Gasmotoren kører ca. 20 timer om året, hvilket medfører en årlig elproduktion på ca. 20 MWh. Halmkedlen har den laveste varmeproduktionspris, og derfor vil den dække så stor en andel som muligt af det øgede varmebehov. 10

11 I projektforslaget forventes det, at 35 % af det nye varmebehov ved konverteringen dækkes af halmkedlen, mens 65 % af det nye varmebehov dækkes af gaskedlen. Produktionsfordelingen til forsyning af de nye områder er følgende: halmkedel med en årlig varmeproduktion på 798 MWh og gaskedlen med en varmeproduktion på MWh årligt. Der skal etableres fjernvarmedistributionsnet i forsyningsområdet og stikledninger til de ejendomme, der skal tilsluttes. I bilag 2 i projektforslaget ses foreslået distributionsnet til forsyning område 1, 2 og 3. Det samlede varmetab fra distributionsnet og stikledninger er beregnet til 451 MWh/år. Det er her forudsat, at der benyttes twinrør, og at middeltemperaturen for frem- og returløbsledninger er hhv C og 35 0 C. De samlede anlægsomkostninger til distributionsnet og stikledninger er i projektforslaget anslået til ca kr. ekskl. moms. Anlægsoverslaget indeholder kr. ekskl. moms til krydsning af jernbanen. Anlægsomkostningerne er inklusive projektering og uforudsete omkostninger. I de enkelte ejendomme skal der etableres tilslutningsanlæg for tilslutning til fjernvarmenettet. Der regnes med direkte tilslutning og varmtvandsbeholder for at sænke temperaturniveauet og omkostningerne. Etablering af tilslutningsanlæg i de enkelte ejendomme er i projektforslaget anslået til kr. ekskl. moms baseret på indhentet tilbud og samlet indkøb. SF er ansvarlig for opførelse og drift af forsyningsområdet med tilhørende forsyningsledninger. Forsyningspligt og tilslutningspligt Ved meddelelse af projektgodkendelsen har SF forsyningspligten for kollektiv varme-forsyning i de ansøgte områder. SF ønsker ikke tilslutningspligt til fjernvarmeforsyningen, idet SF mener, at fjernvarmen er konkurrencedygtig, og der er stor opbakning fra kunderne. Ifølge 7, stk. 2, i naturgasforsyningsloven, har enhver i områder udlagt til naturgas-forsyning i henhold til lov om varmeforsyning og andre, som er eller bliver tilsluttet naturgasforsyningsnettet, ret til mod betaling at blive forsynet med naturgas fra et forsyningspligtigt selskab. I samme lov er i 26 anført, at et forsyningspligtigt selskab i bevillingsområdet har forsyningspligt over for forbrugerne i områder udlagt til naturgasforsyning, i henhold til lov om varmeforsyning og over for andre, som er eller bliver tilsluttet naturgasforsyningsnettet. Ovenstående medfører at på trods af konverteringen af det naturgasforsynede område til fjervarmeforsyning, er NGF forpligtiget til at levere naturgas til eventuelle forbrugere i området. Arealafståelse og servitutter Projektet vil ikke medføre arealafståelse, idet distributionsnettet fortrinsvis vil blive fremført i eller langs offentlig vej. Der vil derfor ikke være grundejere, der skal afstå areal eller pålægges servitut og dermed ville være høringsberretigede. Tidsplan SF har oplyst at projektet ønskes gennemført hurtigst muligt. Etablering af ledningsnettet antages etableret i løbet af 2014, og varmesalget påbegyndes i takt med etableringen. 11

12 Gennemgang af projektforslag samt indkomne bemærkninger Gennemgang af projektforslaget Projektforslaget er udarbejdet i henhold til projektbekendtgørelsen og er omfattet af bekendtgørelsens bilag 1. Projektforslaget opfylder de formelle krav til indhold samt form som er angivet i projektbekendtgørelsens 23. Projektforslaget omhandler forsyningsledninger og stikledninger til bygningerne i dele af Stenstrup by (udvidelse af forsyningsområdet og områdekonvertering). Høring Projektforslaget har af flere omgange været i høring ved forsyningsselskabet Naturgas Fyn Distribution A/S (NGF), der er part i projektforslaget, idet NGF forsyner områder i projektforslaget med naturgas. NGF har i høringerne kommenteret projektforslaget, hvorefter Stenstrup Fjernvarme (SF) har udarbejdet et revideret projektforslag, hvor nogle af NGF s kommentarer er indarbejdet og de øvrige er modkommenteret. De væsentligste diskussionspunkter er følgende: 1. Reinvestering i gaskedler 2. Oliekedler konverteres til gas 3. Scrapværdi af den individuelle opvarmning 4. Tilslutningsgrad start og slut 5. Varmetab i fjernvarmeunit 6. Varmevirkningsgrad for fjernvarme gaskedel 7. Afbrydelse af gasstikledning 8. Sløjfning af olietank 9. Etablering af indvendigt fjernvarmeanlæg 10. Energibesparelser Ad 1. Reinvestering i gaskedler NGF har i sagsforløbet anført, at den anvendte pris for udskiftning af en gaskedel i projektforslaget, er sat for høj. NGF har fremsendt et bilag med kedeludskiftningspriser fra ultimo Her er gennemsnitsprisen angivet som kr. ekskl. moms. Energistyrelsens teknologikatalog er i oktober 2013 bl.a. på gasområdet blevet tilrettet. Prisen i teknologikataloget er angivet som 2011 tal hvor en udskiftning af en gaskedel er på kr.+ moms for en standardinstallation. Hvis dette tal fremskrives til 2014 tal er prisen kr. ekskl. moms, med tillæg på kr. + moms for demontering af gaskedel. SF har i opdaterede beregninger lavet en følsomhedsberegning, hvor der er antaget en pris på kr ekskl. moms for installering af gaskedel. Resultatet af denne beregning viser at der er en samfundsøkonomisk omkostning på kr ved jævn udskiftning af eksisterende gaskedler, mens der er et samfundsøkonomisk overskud på kr ved hurtig udskiftning af eksisterende gaskedler. Stenstrup Fjernvarme anfører at ved en tilslutningsgrad på henholdsvis 89 %, 29 % og 28 % for område 1,2 og 3 må man antage, at det er ejendomme med de ældste gaskedler, der vælger at tilslutte sig fjernvarme, og det er 12

13 disse naturgaskedler, der skal indgå i beregningen for referencen, og mange af disse kedler står for at skulle udskiftes. Svendborg Kommune tager NGFs indsendte bilag med kedeludskiftningspriser til efterretning. Kommunen finder dog på baggrund af Energistyrelsens ovennævnte energikatalog, at det ikke er urealistisk at en gaskedel i projektforslaget er sat til kr. når man kigger på, at tallene i teknologikataloget skal fremskrives. Da der er tale om at det er sandsynligt at en del af gaskedlerne snart skal udskiftes når man ser på typen af gaskedler i området vurderer kommunen, at en forholdsvis hurtig udskiftning ikke vil være urealistisk. Selv ved en beregning af en middel hastighed i udskiftning af eksisterende naturgaskedler vil der være tale om et samfundsøkonomisk overskud. Der er også regnet på at ved en pris på kr. ekskl. moms for installering af gaskedel vil der være et samfundsøkonomisk overskud. Ad 2. Oliekedler konverteres til gas NGF har anført at projektet indeholder ca. 33 oliekunder. Da det fra primo 2016 ikke længere er tilladt at installere nye oliekedler i kollektivt forsynede områder, vil forbrugerne konvertere til det billigste privatøkonomiske alternativ, som pt. vil være naturgas. Naturgas er den forsyningsform, der har kortest tilbagebetalingstid i forhold til varmepumper og pillefyr. I første udkast er der i projektforslaget er angivet, at der forsat er oliefyring i referencen. SF har efterfølgende tilrettet dette og har indsendt opdaterede beregninger, der viser samfundsøkonomien, hvis 33 % skifter skifter til naturgas, 33 % installerer jordvarme og 33 % installerer træpillefyr. NGF har efterfølgende skrevet at forbrugerne vil konvertere til det billigste privatøkonomiske alternativ, som pt. vil være naturgas. Naturgas er den forsyningsform, der har kortest tilbagebetalingstid i forhold til varmepumper og pillefyr. NGF er ikke enige i fordelingen af brændselstyper ved konvertering fra olie. Desuden forventer NGF, at mængden af bionaturgas i det fynske gassnet svarer til 20 % af gasforbruget på Fyn, og mængderne forventes stigende. Svendborg Kommune har adspurgt Energitjenesten om hvilken opvarmningsform forbrugerne ville vælge, hvis de skulle konvertere deres oliekedel. Energitjenesten henviser til en opgørelse på Bolius.dk. hvor der står, at hvis der er mulighed for at blive tilsluttet det lokale fjernvarmenet, bør man vælge det. I Bolius opgørelsen står der desuden at besparelsen fra at skifte fra olie til fjernvarme er %, hvis man skifter fra olie til naturgas er besparelsen %. For Jordvarme, luft til vand-varmepumpe er besparelsen 50 %, men investeringen i anlægget er større. Det er korrekt at der er begyndt at komme bionaturgas i gasnettet i Danmark. Pt. er der ikke nogen forsyning nede i Svendborg Kommune. Det kan ikke udelukkes at der vil komme det på sigt. Svendborg Kommune finder det svært at definere hvilken forsyningsform forbrugerne vil vælge. Kommunen finder det ikke urealistisk at forbrugerne vil skifte til anden forsyningsform end gas udfra Energitjenestens henvisning. Ad 3. Scrapværdi af den individuelle opvarmning NGF har oplyst at SF har undladt at medregne scrapværdien på investeringen i referencen, men har den med i projektet. SF har efterfølgende tilrettet projektforslaget i henhold til NGFs bemærkninger. NGF har efterfølgende ikke yderligere bemærkninger. 13

14 Ad 4. Tilslutningsgrad start og slut NGF finder det er urealistisk at der i projektforslaget er forudsat en tilslutning på henholdsvis 71, 88 og 68 % af ejendommene i henholdsvis område 1, 2 og 3. NGF har fremført flere argumenter for dette forhold. NGF mener at kommunen bør sikre, at projektet (gravearbejdet) IKKE går i gang, før der er forhåndstilmeldinger fra mindst det antal kunder (130 kunder), som projektet regner med. Stiller kommunen dette krav, kan beregningerne bruges. Potentialet for tilslutning til fjernvarmeforsyningen afhænger af brugerens ønske om lettere opvarmningsform. SF bemærker at erfaringen fra andre konverteringer viser, at når der først etableres fjernvarmeledninger, så vokser interessen blandt dem, som endnu ikke har besluttet sig. Ifølge det oplyste har 70 % af ejendommene installeret naturgaskedel. NGF har oplyst at ca. halvdelen af gaskedlerne i området er kondenserende kedler resten er med lukket/åben forbrænding. Kommunen finder det ikke urealistisk, at brugere med forholdsvis nye gaskedler, vil foretage en konvertering til fjernvarmeforsyning, når brugeren kan opnå en besparelse af opvarmningsudgiften. Kommunen har bedt SF om at lave en følsomhedsberegning. I følsomhedsberegningen er der taget udgangspunkt i at der er valgt en middel hastighed i udskiftning af de eksisterende kedler. Hvor der i de samfundsøkonomiske beregninger fra notat af 25. april 2014 er vist analysen ved jævn udskiftning og hurtig udskiftning. Følsomhedsberegningen viser, at tilslutningsgraden samlet for alle tre områder ved 60% viser et samfundsøkonomisk overskud. Ligeledes er der lavet en beregning for hvert enkelt område. Her viser de samfundsøkonomiske beregninger en minimums tilslutningsprocent på 89 % for område 1, 29 % for område 2 og 28 % for område 3. Kommunen ønsker en stor sikkerhed for realisering af projektet, og finder derfor at projektforslaget først bør igangsættes når SF har modtaget skriftlige tilkendegivelser fra mindst 89 % af de potentielle brugere for område 1 (svarende til 50 tilslutninger), 29 % for område 2 (24 tilslutninger) og 28 % for område 3 (7 tilslutninger). Tilkendegivelserne skal foreligge separat for hvert område. Der er stillet vilkår herom. Ad 5. Varmetab i fjernvarmeunit NGF og SF er ikke enige i årsnyttevirkningsgraden for en fjernvarmeinstallation. NGF beskriver at den skal være 98 % som angivet i Teknologikataloget og SF anvender en virkningsgrad på 100 %. SF anfører at der anvendes en varmevirkningsgrad på 100% for fjernvarmeinstallationen, så der er lige vilkår med de anvendte virkningsgrader i referencen. De af NGF beskrevne tab er heller ikke indregnet i den i projektforslaget anvendte virkningsgrad for naturgasinstallationen. Svendborg Kommune vurderer at afhængigt af kedelmærke og type samt det gennemsnitlige forbrug påvirker det den gennemsnitlige årsnyttevirkningsgrad for gaskedler, der ikke i alle tilfælde kan være 100 %. Da SF tager udgangspunkt i, at der er lige vilkår for de anvendte virkningsgrader i referencen og i fjernvarmeinstallation finder kommunen, at det er korrekt at anvende disse data i projektforslaget, og har ingen bemærkninger til dette forhold. 14

15 Ad 6. Varmevirkningsgrad for fjernvarme gaskedel NGF og SF er ikke enige i varmevirkningsgraden for gaskedlen på fjernvarmeværket. NGF beskriver at den skal være 96 % og SF anvender en virkningsgrad på 104 %. SF oplyser at varmevirkningsgraden på 104 % for gaskedlen ikke er baseret på målinger, men på gængs praksis for en fjernvarme gaskedel med røggaskondensering. Den høje virkningsgrad på 104 % opnås ved at det er en naturgaskedel med røggaskondensering, der sammenholdt med den lave returtemperatur i Stenstrup Fjernvarmes net, sikrer en høj effektivitet. Kedlen er i drift i forvejen og skal bare producere mere i forhold til de nuværende forhold. Det er Svendborg Kommunes vurdering, at de forudsætninger som SF har anvendt mht. varmevirkningsgraden, ikke kan anses som værende ukorrekte eller urealistiske, når der er tale om en naturgaskedel med røggaskondensering. Ad 7. Afbrydelse af gasstikledning NGF og SF er ikke enige i omkostningen til afbrydelse af gasstikledningen. I henhold til NGFs tariffer er omkostningen kr. ekskl. moms pr. ejendom, hvis NGFs entreprenør benyttes. Hvis egen entreprenør benyttes koster det kr. ekskl. moms + prisen til entreprenør. Priserne stammer fra Naturgas Fyns hjemmeside (Andre ydelser Afbrydelse af gasforsyningen). SF henviser til erfaringerne i forbindelse med udførelse af naturgaskonvertering i Ebberup ved Assens i Her lå den gennemsnitlige pris på 2000 kr. ekskl. moms pr. ejendom. Der er i projektforslaget regnet som en udgift på kr. ekskl. moms pr. stik for mindre ejendomme, og for storkunder er der regnet med en udgift på kr. ekskl. moms pr. stik. Priserne er baseret på erfaringer fra ligende konverteringsprojekter, hvor fjernvarmeselskabet står for gravearbejdet, og hvor flere naturgasstik afbrydes samtidig. Svendborg Kommune vurderer, at med baggrund i sagen fra naturgaskonverteringen i Ebberup er der tale om at det er muligt at forhandle tariffen for afbrydelse af gasstikledningen. Kommunen vurderer derfor at det ikke er urealistisk at en pris på kr. ekskl. moms kan anvendes i projektforslaget. Ad 8. Sløjfning af olietank NGF og SF er ikke enige om prisen for sløjfning af en olietank skal indgå i projektforslaget. NGF mener at prisen skal medtages i projektforslaget. SF argumenterer med at der sker en sløjfning af olietanken både i projekt og reference, og da denne udgift er den samme, så er udgiften taget ud af beregningen i både projekt og reference. Svendborg Kommune er enig i SF s argumentation om at da en sløjfning af olietanken ikke indgår i hverken projekt eller reference kan det accepteres at udgiften er taget ud af beregningen. Kommunen vurderer at olietanken ville skulle sløjfes i alle tilfælde, da fyring med olie skal udfases fra Ad 9. Etablering af indvendigt fjernvarmeanlæg NGF og SF har ikke været enige i hvilken pris, der skal anvendes ved etablering af indvendigt fjernvarmeanlæg. NGF har påpeget at de faktiske omkostninger ved konvertering fra olie/gas til fjernvarme udgør ca kr. Prisen er taget ud fra igangværende projekter på Fyn. SF finder at den pris der er anført i projektforslaget på kr er baseret på et indhentet tilbud, samt at der sker et samlet indkøb, således at der opnås stor rabat frem for, at forbrugerne enkeltvis kontakter en VVS-installatør for at få etableret fjernvarmetilslutningen. NGF havde ingen yderligere bemærkninger til dette. 15

16 Kommunen er enig med SF om at en pris på kr ekskl. moms ikke er urealistisk når man ser på et samlet indkøb og det indhentede tilbud. Ad 10. Energibesparelser NGF finder, at der i projektet skal indregnes en årlig besparelse på varmeforbruget på 1,86 %. SF har i beregningerne af brugerøkonomien brugt et varmebehov på 18 MWh i et hus på 160 m 2. Det vil sige at der er regnet med et forbrug på ca. 113 kwh/m 2 I rapport fra Statens Byggeforskningsinstitut, Aalborg Universitet 2012 fremgår det at Varmeforbruget i middel i de ældre parcelhuse opført i perioden er typisk kwh/m² år, mens varmeforbruget i middel i de nyere parcelhuse opført efter ca typisk er ca. 90 kwh/m² år. På Energistyrelsens hjemmeside under Generel varmeforsyning fremgår det at forbruget af varme og varmt vand i et parcelhus på ca. 130 m 2 ligger omkring 18,1 MWh. SF henviser til at de lovpligtige energibesparelser som fjernvarmeselskaberne er forpligtiget til at realisere, kun i begrænset omfang sker i klimaskærmene, de sker i stedet ved konvertering af ejendomme med naturgas og oliefyr til fjernvarme samt ved optimering af brugerinstallationerne således at afkølingen øges. I varmeplanhåndbogen fremgår det at ved fastsættelsen af varmebehovet bør der tages udgangspunkt i, at energiselskaberne er underlagt energisparekrav, der pålægger selskaberne at realisere energibesparelser hos slutforbrugerne i størrelsesordenen 1-2 % pr. år. Varmeforbruget afhænger af beboernes vaner og ønsker til varmekomfort. Svendborg Kommune vurderer, at da der i projektforslaget er regnet med et varmebehov, som ligger lavere end normen, er der på den måde taget højde for energibesparelser i projektet. Kommunen finder på den baggrund at det ikke kan anses at værende ukorrekt ikke at regne varmebesparelsen ind i projektforslaget. Endvidere viser følsomhedsberegninger at der ved et 20 % lavere varmebehov stadig er en positiv samfundsøkonomi. Sagsakter Kommunen er ansvarlig for, at NGFs eventuelle indsigelser imod projektforslagets økonomiske beregninger mv. forelægges SF, ligesom SFs svar om nødvendigt skal forelægges naturgasselskabet. Nedenfor er angivet de sagsakter som er sendt til kommenen og som indgår i sagsbehandlingen og vurderingen af projektforslaget: 1. Ansøgning af 20. januar 2014 fra SF om godkendelse af projektforslag for dele af Stenstrup By (revideret den 12. februar 2014). 2. Bemærkninger fra NGF af 4. april 2014 til projektforslaget af 12. februar Bemærkninger til NGF og revideret projektforslag af 25. april fra SF. 4. Beregning af minimumstilslutning (følsomhedsberegning) af 8. maj 2014 fra SF 5. Supplerende bemærkninger af 12. maj 2014 fra NGF til SF kommentarer og reviderede projektforslag af 25. april Bemærkninger/præcisering af 14. maj 2014 fra SF til NGFs kommentarer til projektforslag af 25. april Bemærkninger af 15. maj 2014 fra NGF til følsomhedsberegning fra SF af 8. maj

17 Desuden har et udkast til godkendelsen af projektforslaget været i høring hos Stenstrup Fjernvarme. De havde enkelte kommentarer som er indarbejdet i godkendelsen. 17

18 Svendborg Kommunes vurdering Det forvaltningsretlige officialprincip indebærer, at alle relevante forhold skal være belyst, inden en kommune kan træffe afgørelse i en sag og at oplysningerne skal være pålidelige. Det er kommunens ansvar at oplysninger der er anvendt i en afgørelse er korrekte. Svendborg Kommune vurderer på baggrund af de modtagne oplysninger fra Stenstrup Fjernvarme og NGF samt de interne oplysninger i kommunen, at have et tilstrækkeligt oplyst grundlag for at kunne træffe en afgørelse i sagen. Idet dele af projektforslaget omfatter ændring af områdeafgrænsningen, kan kommunen jf. 8, stk. 1, i projektbekendtgørelsen, godkende projekter, der ændrer et områdes forsyningsform fra individuel naturgasforsyning til fjernvarme, under forudsætning af, at varmedistributionsvirksomheden yder en økonomisk kompenstation til naturgasdistributionsselskabet. Der er netop i denne godkendelse indregnet en økonomisk kompensation til NGF på kr./kunde for forbrug op til 6000 m 3. For forbrug over m 3 er kompensationen anslået til 2,969 kr./m 3. Svendborg Kommune har i kommunens selvstændige vurdering og stillingtagen til projektforslaget, ikke fundet anledning til at sætte spørgsmålstegn ved pålideligheden af oplysningerne i projektforslaget. Kommunen har overordnet lagt vægt på, at afgiver et selskab urigtige eller vildledende oplysninger i et projektforslag eller i et høringssvar til et projektforslag, kan dette straffes med bøde. Kommunen finder at faglige uenigheder i anvendte tekniske forudsætninger ikke behøver at betyde, at de anvendte tekniske forudsætninger er misvisende eller urigtige. Dette forhold afspejler blot, at der kan opstilles mange forskellige betragtninger og forudsætninger om energisystemet. Svendborg Kommune lægger til grund, at de berørte områder i Stenstrup, der er omfattet af projektforslaget, er næsten fuldt udbygget af NGF til distribution af individuel naturgasforsyning, men at en del af varmeforbrugerne varmeforsyner sig på anden måde end med naturgasforsyning, f. eks med el, olieog fastbrændselsfyr. Desuden har det været et ønske fra en række beboere, at de gerne vil have fjernvarme. Projektforslaget anslår, at der ved etablering af et distributionsnet i området til fjernvarmeforsyning af ca. 130 ejendomme i området vil være anlægsomkostninger til distributionsnet og stikledninger på ca kr. ekskl. moms. Anlægsoverslaget indeholder kr. ekskl. moms til krydsning af jernbanen. Vedtagelse af projektet betyder ikke, at varmeforbrugerne forpligtes til at skifte fra deres nuværende varmeforsyning til fjernvarme (tilslutningspligt). Omvendt er der heller ikke pålagt de af varmeforbrugerne, der i dag forsynes med individuel naturgasforsyning, forblivelsespligt til denne forsyningsform, ligesom der heller ikke er pålagt ejendomme i området tilslutningspligt til naturgasforsyningen. Ved projektet åbnes der derfor op for en konkurrerende, parallel kollektiv varmeforsyning i området. Samfunds-, bruger- og selskabsøkonomi Nedenfor er gengivet konklusionerne fra projektforslaget. Samfundsøkonomi Samfundsøkonomien skal være positiv for at sikre at ressourcerne udnyttes bedst muligt på energiområdet. De samfundsøkonomiske beregninger er gennemført efter Energistyrelsens forskrifter dvs. Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra april 2005 samt Forudsætninger 18

19 for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra oktober Kalkulationsrenten er sat til 4 % (som fastsat af Energistyrelsen i notat fra 2013), og tidshorisonten er 20 år med investeringsstart i 2014 og driftsperiode Forskelle i forventede tekniske levetid er reguleret ved at indregne scrapværdier efter 20 år i år Svendborg Kommune kan, efter en konkret vurdering af sagen, tiltræde Stenstrup Fjernvarmes vurdering af at projektforslaget, ud fra en samlet vurdering, er samfundsøkonomisk fordelagtigt, jf. projektbekendtgørelsens 6. Svendborg Kommune har herved navnlig lagt vægt på, at projektforslaget udviser et samfundsøkonomisk overskud på kr. i nutidsværdi set over 20 år. Der er beregnet en samfundsøkonomisk fordel på kr eller 8,1 % i rente. Beregningerne er foretaget på data hvor der anvendt hurtigt udskiftning af eksistende naturgaskedler jf. bilag 2 i notat af 25. april 2014 fra SF (bilag 4). Kommunen vurderer, at der er et pænt samfundsøkonomisk overskud ved at gennemføre projektet. Projektet kan også vise et samfundsøkonomisk overskud, selvom kalkulationsrenten ændres (se følsomhedsberegninger). Projektet er umiddelbart robust. Der er i følsomhedsanalysen for minimimustilslutning taget højde for, hvornår samfundsøkonomien ikke længere er positiv. Her viser det sig at det kræver en minimumstilslutning på henholdsvis 89 % (50 forbrugere) af det samlede antal potentielle kunder for område 1, 29 % ( 24 forbrugere) for område 2 og 28 % (7 forbrugere) for område 3. Der er stillet vilkår hertil. Følsomhedsanalysen er beregnet ud fra en middel hastighed i udskiftningen af gaskedler i området. Følsomhed for anlægsinvesteringer, varmebehov og kalkulationsrente SF har foretaget følsomhedsvurderinger for projektet. Beregningerne er foretaget på data hvor der anvendt hurtigt udskiftning af eksistende naturgaskedler jf. bilag 2 i notat af 25. april 2014 fra SF. Følgende følsomhedsvurderinger for projektet er anvendt: Generelt 20% højere anlægsinvesteringer Generelt 20% lavere anlægsinvesteringer Varmebehovet er 20% lavere end antaget Varmebehovet er 20% højere end antaget 3 % kalkulationsrente 5 % kalkulationsrente 19

20 Resultatat af følsomhedsberegningen er vist nedenfor: Samfundsøkonomi Samfundsøkonomisk besparelse Intern rente Nuværdi, 2014-priser ved fjernvarmeforsyning ved fjernvarmeforsyning 1000 kr. % Projektforslagsberegning ,1% 20% højere anlægsomkostninger ,1% 20% lavere anlægsomkostninger ,7% 20% lavere varmebehov 968 6,6% 20% højere varmebehov ,6% 3% kalkulationsrente ,1% 5% kalkulationsrente ,1% Data viser at hvis der er en hurtig udskiftning af eksisterende naturgaskedler vil der være tale om et samfundsøkonomisk robust projekt. Hvis der er en jævn udskiftning af eksisterende naturgasfyr i referencen vil der være en samfundsøkonomisk omkostning på kr. Svendborg Kommune vurderer at det er sandsynligt at en del af gaskedlerne snart skal udskiftes når man ser på typen af gaskedler i området. Derfor vurderer kommunen, at en forholdsvis hurtig udskiftning ikke vil være urealistisk. Kommunen finder det heller ikke urealistisk, at brugere med forholdsvis nye gaskedler, vil foretage en konvertering til fjernvarmeforsyning, når brugeren kan opnå en besparelse af opvarmningsudgiften. Selv ved en beregning af en middel hastighed i udskiftning af eksisterende naturgaskedler vil der være tale om et samfundsøkonomisk overskud. Brugerøkonomi I de brugerøkonomiske beregninger har SF beregnet nedenstående årlige varmeudgifter over en 20 årig periode ved et opvarmet areal på 160 m 2 med et varmebehov på 18 MWh for følgende : Årlige varmeudgifter i alt Investering Samlet nuværdi Nuværdi over 20 år Fjernvarme kr kr kr Naturgas nyt kondenserende gasfyr kr kr kr Naturgas eksisterende kondenserende gasfyr kr kr Naturgas eksisterende ældre gasfyr kr kr Som det ses af ovenstående er der potentiale for besparelse i omkostningerne til opvarmning ved anvendelse af fjernvarmeforsyning for forbrugerne i området, i forhold til individuel anvendelse af naturgas. Forbrugerne vil spare i ca kr/år/ejendom afhængig af nuværende gasfyr. Selskabsøkonomi Selskabsøkonomien skal være positiv for at sikre, at det ikke er de eksisterende forbrugere, der betaler tilslutningen af de nye. Selskabsøkonomi for Stenstrup Fjernvarme I projektforslaget er der regnet med at de nye områder giver Stenstrup Fjernvarme en selskabsøkonomisk nuværdigenvinst på kr. over 20 år. Det betyder, at projektet selskabsøkonomisk hviler i sig selv, og der vil blive flere forbrugere til at dække fjernvarmeværkets faste udgifter. Selskabsøkonomi for Naturgas Fyn Distribution Der ydes en økonomisk kompensation til NGF jf. projektbekendtgørelsens 8. 20

21 Der er i projektforslaget medregnet kompensation til NGF for de gaskunder, der konverterer til fjernvarme. Kompensationen for 2014 er anslået til kr./kunde for forbrug op til m 3. For forbrug over m 3 er kompensationen anslået til 2,97 kr./m 3. Miljømæssige forhold Ledningerne vil blive nedgravet i veje, fortove og rabatter og vil derfor ikke påvirke miljøet. Ved konvertering fra individuel opvarmning med oliefyr eller naturgasfyr til fjernvarmeforsyning fra Stenstrup Fjernvarme, er de samlede CO2-ækvivalente emissioner over 20 år beregnet til i alt ton ved fjernvarmeprojektet, mens emissionerne er på ton ved referencen. Det vil sige en reduktion på omkring 32 %. I de samfundsøkonomiske beregninger benyttes samfundsøkonomiske brændselspriser fastsat af Energistyrelsen, og der medtages anlægsinvesteringer og driftsomkostninger. Derudover medtages de samfundsøkonomiske miljøomkostninger i form af en værdisætning af emission af CO2, N2O, CH4, NOx, SO2 og PM2,5 (partikler). Svendborg Kommune har vedtaget en Klima- og Energipolitik Den afspejler de statslige mål omkring reduktion af CO 2 udledningen, via energibesparelser og indførsel af vedvarende energi. Med projektforslagets beregnede fald i CO 2 udledning, lever projektforslaget op til kommunens målsætning om energibesparelser via virksomhedsinitiativer og individuel opvarmning. Konklusion Der er foretaget en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet i forhold til referencen: I beregningerne er inddraget økonomisk kompensation til Naturgas Fyn, hvorved områdeafgrænsningen kan ændres, uden at det berørte forsyningsselskabs økonomiske forhold forrykkes væsentligt. Forbrugerne vil spare i området kr/år/ejendom afhængig af nuværende gasfyr. De selskabsøkonomiske beregninger viser en nuværdigenvinst på cirka kr. over 20 år. Der er en positiv samfundsøkonomisk fordel på cirka kr over en 20 årig periode ved en kalkulationsrente på 4 %. Miljømæssigt vil udledningen af CO 2 falde med cirka 32 % set over en 20 årig periode og det kan konkluderes, at projektforslaget kan godkendes ifølge kravene i projektbekendtgørelsens 26 stk.1. 21

22 Bilag Bilag 1: Projektforslag fra Stenstrup Fjernvarme revideret 12 februar Bilag 2: Kort over forsyningsområde Bilag 3: Høringssvar fra Naturgas Fyn den 4. april 2014, incl. 4 bilag. Bilag 4: Bemærkninger til Naturgas Fyn s høringssvar, fra Stenstrup Fjernvarme den 25. april 2014 (inkl. samfundsøkonomisk analyse) Bilag 5: Beregninger fra Stenstrup Fjernvarme om tilslutningsgrad den 8. maj 2014 (inkl. samfundsøkonomisk analyse) Bilag 6: Bemærkninger fra Naturgas Fyn den 12. maj 2014 til svar fra Stenstrup Fjernvarme Bilag 7: Bemærkninger fra Naturgas Fyn den 15. maj 2014 om tilslutningsgrad Bilag 8: Bemærkning fra Stenstrup Fjernvarme den 15. maj 2014 Bilag 9: Oversigt over bemærkninger og kommentarer fra NGF, SF og Svendborg Kommune 22