Træningsmodul 4. EPC intermediate & advanced markets

Transkript

1 Træningsmodul 4. EPC intermediate & advanced markets EPC Support Strategi Project Transparense

2 Motivationsfaktorer Indeklima og miljø Garanteret forbedring af indeklima i Reduceret miljøpåvirkning Finansiering Garanterede omkostningsbesparelser -> investeringer med garanteret tilbagebetalingstid Besparelser på andre områder (vedligehold, personale) Ingen prisstigninger i forhold til sparede MWh Beslutninger baseret på levetidsomkostninger Teknologi Udførelse af vedligehold Modernisering/renovering af udstyr, klimaskærm m.v. Værktøjer til opfølgning Lejere Bedre indeklima og lavere energiomkostninger tilfredse lejere Organisationen Uddannelser og træning Outsourcing af energiledelse Tid En klar proces med klare beslutningspunkter der fører til resultater på kort og lang sigt Samlet udbud Lovgivning Energieffektivitetsdirektivet Lovgivning om offentlig udbud Energiydelseskrav (energimærkning m.m.) 2

3 Transparense EPC Marked Survey (2013) Hovedbarrierer set af ESCOs Mangel på standardiseret M&V praksis Komplekse regnskabsregler Modstridende incitamenter Mangel på tillid i ESCO industrien 50% Finansiel krise 40% Kunde krav 30% 20% Subsidier / politisk 10% usikkerhed 0% At tilvejebringe fordelagtig finansiering Regulering / mangel på statslig politik Kompleksitet/mangel på information /eu/epc-databases 3

4 Eliminering af barrierer Generelle barrierer i det europæiske EPC marked: Begrænsede finansieringsmuligheder Begrænset politisk støtte Kompleksitet af begrebet / Manglende information Manglende tillid til ESCO industrien manglende kundeefterspørgsel Administrative og lovmæssige barrierer i den offentlige sektor Komplekse regnskabs- / bogholderiregler Deling af incitatement mellem udlejer og lejer Mangel på standardiserede retningslinier for Måling & Verificering 4

5 Bevidsthed omkring EPC potentialet Vigtigt at øge bevidstheden blandt potentielle EPC klienter gennem uddannelse og information Energieffektivitet kan betale sig og bør være på dagsordenen (politisk, kommunalt, bygnings- og virksomhedsejere m.v.) Medregn alle omkostninger, ikke kun investeringsomkostningerne Sammenligning mellem brug af in-house ressourcer og outsourcing : ud over omkostninger, skal også tilgængelige ressourcer, know how, projektomfang, motivation, transaktionsomkostninger m.v... tages i betragtning outsourcing til et ESCO medfører typisk en højere grad af besparelser og et større projektomfang EPC kan give en merværdi sammenlignet med in-house implementering, på grund af outsourcing af de tekniske og økonomiske risici til ESCOet samt prisgaranti 5

6 Bevidsthed omkring EPC potentialet In-house versus Outsourcing Udbudsrådet, januar 2013: Energirenoveringer af offentlige bygninger (Undersøgelse foretaget i 2012) Tid for praktisk udførelse (år) Beløb anvendt 5 seneste år (kr. pr. m2) Besparelser i energiforbruget (pct.) Interne kommunale løsninger ESCOprojekter Andre løsninger / kombinationer af løsninger 6,3 2,2 5, ,8 21,1 11,1 6

7 Bevidsthed omkring EPC potentialet SBI rapport 2013: Erfaringer med ESCO i danske kommuner: ESCO skal ikke betragtes som et mål i sig selv; hvis kommunerne på anden vis gennemfører energibesparelser, er der ikke behov for ESCO Men da dette langtfra opleves som en mulighed for alle kommuner, har ESCO-samarbejdet hidtil været værdifuldt til at hjælpe kommuner med at høste de gevinster, der er ved at energirenovere utidssvarende kommunale bygninger, og til at realisere kommunale og nationale klimamålsætninger 7

8 EPC Code of Conduct (1) Sikre accept og brug af EPC code of conduct blandt EPC markedsaktører M.h.p. at øge gennemsigtighed, kvalitet, og troværdigheden af EPC ydelser Og dermed støtte en stigende efterspørgsel efter EPC ydelser EPC Code of Conduct Omfatter grundlæggende principper for den forventede adfærd af ESCOer og klienter i planlægningen og gennemførelsen af EPC projekter Sikre klarhed over hvilke ydelser der købes, klar opgavefordeling der ikke sår tvivl om de gensidige forpligtelser Bidrage til at optimere besparelser og projekternes bæredygtighed 8

9 EPC Code of Conduct (2) EPC Code of Conduct Er en frivillig forpligtigelse og er ikke juridisk bindende handlinger I strid med EPC Code of Conduct kan dog skade ESCOets og klientens omdømme og føre til juridiske og disciplinære foranstaltninger indledt af den forurettede part Grundlæggende mekanismer til sikring af professionalisme i EPC markedet En indikator for nye ESCOer i relation til kvalitetskrav En kvalitetsindikator for klienter: hvad kan de forvente og kræve af leverandører - og hvilke principper skal de selv overholde for at EPC projekterne kan gennemføres til alle involverede parters tilfredshed 9

10 Anvend den europæiske Code of Conduct for EPC Sikre accept og anvendelse af Code of Conduct blandt EPC markedsaktører At øge transparens, kvalitet og troværdighed af EPC tjenester og derved understøtte en stigning af EPC efterspørgslen EPC Code of Conduct er et bredere sæt af principper der beskriver den adfærd der forventes af ESCOs og klienter i forberedelse og gennemførelse af EPC projekter for at få EPC projekter til at lykkes, maksimerer energi- og omkostningsbesparelser ved energieffektiviseringstiltag og deres bæredygtighed 10

11 European Code of Conduct for EPC Ni grundlæggende principper 1. EPC projekter er økonomisk attraktive 2. EPC-udbyderen påtager sig performance-risikoen (vurdering af besparelser, design, implementering, drift) 3. Besparelserne er fuldt ud garanteret af EPC-udbyderen 4. ESCOet understøtter opbygning af systematisk og struktureret energiledelse hos klienten 5. Forholdet mellem ESCOet og klienten er langsigtet, fair og transparent 6. Alle trin i et EPC projekt er transparente (overholdelse af national lovgivning, nul-tolerance mod korruption m.v.) 7. EPC projekter støtter finansiering af tiltag i nødvendigt omfang 8. EPC projekter kræver kvalificeret personale 9. ESCOet fokuserer på høj kvalitet og omhu i alle trin af projektets gennemførelse /eu/epc-code-of-conduct 11

12 European Code of Conduct for EPC Anvendelse i praksis EPC leverandører: Definition og harmonisering af EPC i Europa Indikator for kvalitetskrav til nye ESCOs Coden hjælper med at overføre viden til klienter og er dermed et redskab til at markedsføre EPC (fx. i Holland har det øget acceptance af Coden blandt markedsaktørerne) At ESCO e kan henvise til Coden i udbuds processen anses som et unikt salgs argument (i Østrig) EPC klienter: Coden er en vedledning for klienter i at kunne skelne tjenester af god kvalitet Code principperne sat som krav af klienter i udbudsmaterialet og kontrakt skaber en kontrol mekanisme (AT, BE, GR, NL, PT) /eu/epc-code-of-conduct 12

13 EPC Support Strategy Support EPC facilitators EPC facilitatorer / Uafhængige bygherrerådgivere Idet projectudvikling og implementering kræver udholdenhed, viden og erfaring (funktionelt udbud, tildeling af kontrakt, model kontrakter ); er det oftest en god ide at samarbejde med erfarne og uafhængige konsulenter som kan fungere som EPC facilitatorer mellem klienter og ESCOer Facilitatorer kan foranledige en fair konkurrence mellem ESCOer 13

14 Implementering af EU s strategi EU s 2020 Strategi EU s Bygningsdirektiv 2010/31/EU- EPBD Implementering af EU-direktivet i dansk lovgivning er sket ved lov nr. 389 af 2. maj 2012 om fremme af energibesparelser i bygninger EU s Energieffektivitetsdirektiv 2012/27/EU (EED) - ophæver servicedirektivet 2006/32/EC I kraft siden 4 December 2012 og skal være gennemført senest den 5. Juni 2014 November 2012: M.h.p. implementering af direktivet er lov om ændring af lov om fremme af besparelser i energiforbruget, lov om varmeforsyning, lov om elforsyning og lov om kommunal fjernkøling sendt i høring. Forpligtiger EU medlemslande til at støtte energi service markedet / markedet for energitjenester 14

15 Implementering af EU s Energieffektivitetsdirektiv EU s Energieffektivitetsdirektiv 2012/27/EU (EED) Etablerer en fælles ramme af foranstaltninger til fremme af energieffektivitet med henblik på at sikre opfyldelsen af EU s 20 % målsætning Direktivet skal medvirke til, at EU som helhed når målet om energibesparelser i det primære energiforbrug på 20 pct. I 2020 målt i forhold til en baseline, der blev vedtaget på Det Europæiske Råd i marts 2007 Kommissionen forventer, at direktivet sammen med initiativer på transportområdet vil levere mere end 17 pct. Energibesparelser Medlemslandene skal fastsætte et indikativt nationalt energieffektivitetsmål og årligt rapportere i energiforbruget til Kommissionen 15

16 Implementering af art. 18 (EED) 1. Fremme af energitjenester: Medlemsstaterne skal fremme markedet for energitjenester og små og mellemstore virksomheders adgang hertil bl.a. gennem Information - en liste over energitjenesteleverandører Standardkontrakter (EPC) fremme udbredelsen af frivillige Kvalitetsmærker formidle oplysninger om finansieringsinstrumenter mv. Formidle information om best practise Mulig etablering af en uafhængig instans m.h.p. at sikre en effektiv behandling af klager og bilæggelse af tvister, der opstår fra energitjenestekontrakter (EPC kontrakter) 16