Kollektiv trafik konferencen NORTRA-DOMMEN Vestre Landsrets dom af 18. april 2013

Transkript

1 Kollektiv trafik konferencen 2013 NORTRA-DOMMEN Vestre Landsrets dom af 18. april 2013

2 Vognmandsforeningen NORTRA for vognmand mod Trafikstyrelsen Temaer: Tilladelser til EP-/OST kørsel NORTRA og KRIFA overenskomsternes bestemmelser for provisionslønnede taxichauffører Buslovens 18, stk. 2 og taxilovens 5, stk. 5

3 Sagsøger NORTRA: Påstande Trafikstyrelsen tilpligtes at anerkende, at vognmanden ved at efterleve de nævnte overenskomster overholder henholdsvis Buslovens 18, stk. 2 og taxilovens 5, stk. 5 Sagsøgte Trafikstyrelsen: Frifindelse

4 Lovteksterne Buslovens 18, stk. 2 Indehaveren af en tilladelse til vognmandsvirksomhed skal følge de bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i de pågældende kollektive overenskomster. Taxilovens 5, stk. 5 Indehaveren af en tilladelse skal følge de bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i de pågældende kollektive overenskomster.

5 Anbringender Sagsøger NORTRA gjorde gældende: Der er aftalefrihed på det danske arbejdsmarked fravigelse kræver klar lovhjemmel Bestemmelserne i busloven og taxiloven stiller ikke krav om at der følges en bestemt overenskomst eller et bestemt forbunds overenskomst Bestemmelserne giver ikke fornøden hjemmel til at fravige aftalefriheden NORTRA- overensomsten og KRIFA overenskomsterne er kollektive overenskomster og ved at ved at følge en af disse overholder vognmanden loven Der er ikke i lovgivningen hjemmel til at Trafikstyrelsen foretager sammenligning af kollektive overenskomster med henblik på at finde et generelt niveau Trafikstyrelsens forbud mod provisionsaflønning er uden klar lovhjemmel

6 Anbringender Sagsøgte Trafikstyrelsen gjorde gældende: Bestemmelserne i buslovens 18, stk. 2 og taxilovens 5, stk. skal ikke tolkes således, at enhver kollektiv overenskomst opfylder kravene Hensigten med bestemmelserne er, at en vognmand skal følge en overenskomst, der afspejler det generelle niveau på området Såfremt de kollektive overenskomster på området indeholder vilkår om pension, løn under sygdom, overtidsbetaling, løn under barsel m.v. indebærer bus- og taxiloven, at der er et lovkrav om tilsvarende vilkår Det generelle niveau indebærer timeløn ved buskørsel og OST-kørsel Hverken NORTRA eller KRIFA overenskomsten afspejler det generelle niveau, idet der efter begge overenskomsterne ydes provisionsløn

7 Domsresultat og begrundelse Flertallet (2 stk.) udtaler: Det følger af buslovens 18, stk. 2 og taxilovens 5, stk. 5, at den tilladelsesudstedende myndighed kan påse, at en tilladelsesindehaver følger de bestemmelser om løn- og ansættelsesvilkår, der findes i de pågældende kollektive overenskomster, ellers kan tilladelse inddrages Bestemmelserne indebærer ikke pligt til at indgå en overenskomst Efter ordlyden af bestemmelserne og forarbejderne må myndigheden være berettiget til at lægge vægt på, at løn- og ansættelsesvilkår svarer til det generelle niveau på det pågældende område Det generelle niveau for offentlig servicetrafik er timeløn

8 Domsresultat og begrundelse Flertallet fortsat: Chaufførerne har ikke indflydelse på tilrettelæggelsen og omfanget af kørslen og dermed størrelsen af deres indtjening I modsætning til almindelig taxikørsel har chaufførerne ikke mulighed for i ledige perioder mellem tilrettelagt kørsel selv at opsøge kunder Provisionsbaseret aflønning ved OST kørsel indebærer risiko for lange vagter til skade for trafiksikkerheden Provisionsbaserede overenskomster vil kunne indebære konkurrenceforvridning o forhold til vognmænd der anvender timeløn, især hvor der ikke er en garanteret mindsteløn KRIFA og NORTRA overenskomsterne er provisionsbaserede, NORTRA indeholder ingen garantiløn og afspejler ikke det generelle niveau

9 Domsresultat og begrundelse Flertallet udtaler: Vi finder herefter ikke grundlag for at tilsidesætte Trafikstyrelsens vurdering, hvorefter hverken NORTRAoverenskomsten eller KRIFA-overenskomsten for så vidt angår provisionslønnede taxichauffører i forbindelse med offentlig servicetrafik kan anses format leve op til kravene i buslovens 18, stk. 2, eller i taxilovens 5, stk. 5, Vi stemmer derfor for at frifinde Trafikstyrelsen

10 Domsresultat og begrundelse Mindretallet (1 stk.) udtaler: De kollektive overenskomster på området indeholder ikke ens bestemmelser om løn- og ansættelsesvilkår, og lovens ordlyd giver derfor anledning til tvivl om, hvilke løn- og ansættelsesvilkår, der skal følges Forarbejderne til lovgivningen findes ikke at give det fornødne grundlag til at antage at der skal udfindes et generelt niveau med den konsekvens, at ikke alle kollektive overenskomster på området kan følges En indskrænkning af aftalefrihed på arbejdsmarkedet må kræve klar lovhjemmel Bestemmelserne i busloven og taxiloven må forstås således, at en indehaver af en tilladelse opfylder lovens bestemmelser såfremt man følger bestemmelserne om løn- og ansættelsesvilkår i en af de kollektive overenskomster på området

11 Domsresultat og begrundelse Mindretallet udtaler: Der er mellem parterne enighed om, at såvel overenskomsten mellem Vogn- mandsforeningen NORTRA og chaufførforeningen NORTRA som overenskomster mellem Kristelig Arbejdsgiverforening og Kristelig Fagforening er er kollektive overenskomster. På baggrund af det ovenfor anførte finder jeg, at Jørn Færch ved at efterleve en af disse overenskomster opfylder bestemmelserne i henholdsvis buslovens 18, stk. 2, og taxilovens 5, stk. 5. Jeg stemmer derfor for at tage Vognmandsforeningens påstande 1-4 til følge. Der træffes afgørelse efter stemmeflertallet.

12 Konklusion Trafikstyrelsen frifindes Vognmanden kan ikke følge NORTRA overenskomsten eller KRIFA overenskomsten for provisionslønnede taxichauffører Buslovens 18, stk. 2 og taxilovens 5, stk. skal forstås således: Der er ikke pligt til at indgå kollektiv overenskomst Løn- og ansættelsesvilkår skal svare til det generelle niveau på området Det er ikke tilstrækkeligt at efterleve en hvilken som helst kollektiv overenskomst Der er ikke krav om at følge en bestemt overenskomst Kørsel i OST- tilladelse skal ske på timeløn ikke provision DOMMEN ER ANKET TIL HØJESTERET