Der kræves at der ved tilbudsafgivelsen afgives garantitilsagn.

Transkript

1 Det fremgår af Udbudsbetingelserne, at Tilbudsgiver klart skal angive, hvilke oplysninger eller dokumenter i det fremsendte materiale, der ønskes undtaget offentlighed som forretningsfølsomme mv. og for hver oplysning eller dokument, der ønskes undtaget, skal kort anføres grunden for undtagelse. Forretningsfølsomme oplysninger kan oplyses i følgeskrivelsen, som bilag eller ved markering af tekst/tal. 1 Udbudsbetingelser Tilbudsgiver kan først angive, hvilke oplysninger og dokumenter, der ønskes undtaget og angive begrundelser herfor, når tilbuddet foreligger i sin endelige form. Dette arbejde er ganske omfattende, og oplysningerne skal først anvendes i forbindelse med en evt. anmodning om aktindsigt i Tilbudsgivers tilbud. Det bør overvejes, at disse oplysninger ikke skal medsendes ved tilbudsfristen og i stedet lade Tilbudsgiverne fremsende begrundede angivelser af, hvilke oplysninger og dokumenter, der ønskes undtaget fra aktindsigt, efter tilbudsfristen, f.eks. ved angivelse af en tidsfrist på 14 dage efter tilbudsfristen. Der kræves at der ved tilbudsafgivelsen afgives garantitilsagn. En sådan erklæring fra bank eller finansieringsinstitut sidestilles med, at stille selve garantien. Når en bank eller finansieringsinstitut skal forpligte sig til at stille en garanti på et senere tidspunkt, vil denne forpligtelse, fra bank/finansieringsinstituts side, blive sidestillet med at garantien rent faktisk er stillet. Det skyldes, at det efterfølgende ikke længere er op til bank/finansieringsinstitut at beslutte om de vil stille den endelige garanti, og bank/finansieringsinstitut vil derfor også opkræve garantiprovision i perioden, hvor garantitilsagnet er gældende. Krav om garantitilsagn påfører dermed leverandøren omkostninger til garantiprovision allerede fra tilbudsafgivelsen, og ikke først fra kontraktunderskrift, hvor den egentlige bankgaranti skal stilles. 2 Udbudsbetingelser En nuværende leverandør har allerede stillet sikkerhed i forbindelse med den igangværende kontrakt. Denne sikkerhedsstillelse opretholdes indtil 3 måneder efter kontraktperiodens udløb. For en eksisterende leverandør medfører det, at der stilles dobbelt sikkerhed i en periode fra Tilbudsafgivelse til 3 måneder efter opstart af ny kontraktperiode. Det bør overvejes om anden form for dokumentation for tilbudsgivers soliditet kan tjene samme formål som en garantierklæring, eksempelvis ved en underskrevet soliditetserklæring? Det bør overvejes om en tilbudsgiver, der allerede driver aktivitet på de samme områder, der bliver afgivet tilbud på, kan undlade at stille med dobbelt sikkerhed, således, at de eksisterende garantier først ved kontraktudløb erstattes af nye garantier for den kommende kontraktperiode. 3 Leveranceaftale Det er anført, at personalet skal være i stand til at betjene og anvende det til enhederne tilhørende materiel, herunder medicinsk udstyr. Kan det præciseres, hvilket medicinsk udstyr der er tale om?

2 4 Leveranceaftale 10 9 Det fremgår, at utensilier stilles til rådighed af leverandøren. Dog fremgår det af bilag 1B, at forbrugsartikler til LP1000 kan genopfyldes fra ordregivers depot. Dette bør være præciseret under punkt 10. Kreditvurdering: Det fremgår, at såfremt kreditvurderingen hos det valgte pengeinstitut, forsikringsselskab, kreditforening eller tilsvarende falder til under det krævede niveau, skal ordregiver meddeles herom indenfor 5 hverdage. Leverandøren skal endvidere inden 3 måneder fra ændringen af kreditvurderingen stille en ny sikkerhed fra et andet anerkendt pengeinstitut, forsikringsselskab, kreditforening eller tilsvarende, der opfylder kravet til kreditvurdering, medmindre ordregiver vælger at frasige sig denne ret. 5 Leveranceaftale Leveranceaftale Leveranceaftale Leveranceaftale Leveranceaftale Leveranceaftale Meddelelseskravet vedr. fald i kreditvurdering (rating) er byrdefuldt for leverandøren, idet Pengeinstituttet/forsikringsselskabet/Kreditforeningen ikke har en service, hvor leverandøren adviseres om ratingen, hvorfor det er vanskeligt for Leverandøren at give meddelelse indenfor de angivne 5 hverdage ved ændring af rating. Vil Ordregiver på ovennævnte baggrund forlænge fristen fra 5 til 30 hverdage for at lette den administrative håndtering? Og vil det være muligt at bekræfte, at Ordregiver ikke vil bede Pengeinstituttet/forsikringsselskabet/Kreditforeningen om betaling under garantien, med den årsag at ratingen er ændret? Det fremgår at boden ikke træder i stedet for eventuel erstatning. Kan Ordregiver acceptere, at følgende tilføjes: "Betalt bod skal dog fradrages i Ordregivers erstatning"? Mobiliseringstid: Der pålægges leverandøren 1 point for hver påbegyndt 30 sekunders overskridelse. Dette er en fordobling af det nuværende niveau, hvor der pålægges leverandøren 1 point for hver 60 sekunders overskridelse. Der er tale om en voldsom skærpelse, der bør genovervejes. Det fremgår at ved ophævelse skal leverandøren straks tilbagebetale alle betalte vederlag for det, der omfattes af ophævelsen med tillæg af påløbne og ubetalte bodsbeløb og eventuel erstatning uden fradrag for eventuel nytte eller lignende. Vil Ordregiver være indstillet på at følgende slettes med tillæg af påløbne og ubetalte bodsbeløb og evt. erstatning uden fradrag for mangelfri ydelser og ikke forsinkede ydelser? Er Ordregiver indstillet på at tilføje følgende som et nyt afsnit 2 i pkt. 26: Erstatning kan kun kræves for forhold, der udløser betaling af bod i den udstrækning, Ordregiver dokumenterer at have lidt et tab ud over bodsbeløbet? I bestemmelsen står som parten ikke ved kontraktens underskrift burde have taget i betragtning. a) Vil Ordregiver være indstillet på, at der tilføjes som parten ikke ved kontraktens underskrift med rimelighed burde have taget i betragtning? I bestemmelsen står endvidere flere steder, at force majeure omfatter omstændigheder som Leverandøren ikke burde have undgået eller overvundet. b) Vil Ordregiver være indstillet på, at der tilføjes ikke med rimelighed have undgået eller overvundet?

3 11 Leveranceaftale Det fremgår, at "i tilfælde af force majeure skal parterne vedblive med at levere deres respektive ydelser i videst muligt omfang". Kan Ordregiver acceptere følgende præciserende ordlyd indsat: "I det omfang leverandørens manglende opfyldelse af den krævede driftstid, skyldes forhold der kan karakteriseres som force majeure, udløser den manglende opfyldelse af driftstiden ikke bod? Vi foreslår at inkludere en opregning af mulige hændelser som udgør force majeure, fx som krig, usædvanlige naturbegivenheder, brand, strejker, terrorhandlinger uanset årsag eller lockouts. På den måde er der mindre tvivl om det er omfattet af bestemmelsen. 12 Leveranceaftale Leveranceaftale Vil Ordregiver være indstillet på at tilføje følgende ordlyd: Som force majeure anses fx krig, usædvanlige naturbegivenheder, brand, strejker, terrorhandlinger uanset årsag eller lockouts? Afgivelse af revisionserklæring: Det fremgår at leverandøren skal foranledige, at en uafhængig tredjepart, en gang om året, afgiver en revisionserklæring til ordregiver om de persondataretlige sikkerhedsmæssige forhold hos leverandøren. Priserne for en sådan erklæring starter omkring kr excl. moms, men kan være væsentligt dyrere lidt afhængig af, hvor stort et område, der skal revideres dertil kommer, at der skal afsættes interne ressourcer til revisionen (forberedelse og gennemførelse af kontroller sammen med revisor). Det vurderes, at det interne ressourcetræk ligger i niveau 1 mande-måned. Vil Ordregiver på ovenstående baggrund frafalde kravet om afgivelse af en årlig revisionserklæring, alternativt lade de forbundne omkostninger indgå som en selvstændig pris og/eller option? 14 Leveranceaftale Kravspecifikation 3.2F 9 Der henvises til et kommende udbud af ambulanceberedskab i 4. og 5. afsnit. Her må antages, at der menes ved kommende udbud af liggende sygetransporttjeneste. Det fremgår at leverandøren skal sikre, at personalet har gennemført et HLR-AED kursus certificeret af ERC og afholdt af arrangør godkendt af Dansk Råd for Genoplivning inden for det seneste år før kontraktstart samt opdatering min. hvert andet år. Kan et HLR-AED kursus, der følger ERC's guidelines og som er godkendt af Dansk Førstehjælps Råd, sidestilles med ovenstående?

4 16 Kravspecifikation 3.3 C 11 Uniformskrav: a) Det er angivet, at uniformen skal overholde DS/EN 471+A1:2008 og krav til ambulancedragt i Branchevejledning om indsatsbeklædning til ambulancetjenesten. Ordregiver anmodes om at genoverveje disse krav, idet liggende sygetransport ikke normalt kategoriseres under område med vejen som arbejdsplads. b) Der bør overvejes en anden farve på uniformsjakken (fx gul eller rød), idet en ambulancedragt med mørk marineblå jakke med markeringer i klar blå kombineret med bukser i mørk marineblå ikke kan leve op til DS/EN471 krav om fluorescerende arealer. c) For at sikre tydelig identifikation anvendes i dag uniform med fluorescerende gul overdel og mørkeblå benklæder i dele af den siddende patientbefordring. Kan dette design af uniform alternativt anvendes også til den liggende sygetransport? d)kan det accepteres at anvende den samme uniform ved skift mellem ABC-kørsel og D-kørsel (kompetenceskift)? 17 Kravspecifikation Kravspecifikation Kravspecifikation 4.2 D 15 Er det korrekt, at der ikke stilles krav om XL-køretøjer til den liggende patientbefordring dvs., at der ikke stilles krav om håndtering af patienter over 160 kg.? Er det korrekt at der ikke kan medtages patienter, der selv administrerer ilt? Såfremt, der stilles krav om, at patienternes medbragte iltflasker kan fastspændes iht. DS/EN1789 vil disse patienter kunne medtages i den liggende patienttransport. Det fremgår, at køretøjet skal være udstyret med både en sammenklappelig evakueringsstol til transport af siddende patienter fra etage til køretøj, som kan laste op til 200 kg. og en trappemaskine (batteridrevet) til patienttransport op og ned ad trapper som kan laste op til 160 kg. Vil Ordregiver overveje, at dispensere fra kravet om evakueringsstol, hvis den leverede trappemaskine kan laste op til 200 kg., idet trappemaskinen også kan fungere som evakueringsstol?

5 Det fremgår af Kravspecifikationen at Leverandøren skal sikre, at arbejdsmiljømæssige og overenskomstmæssige regler for mandskabet overholdes. Det er Ordregiver der fastlægger driftstider, dimensionerer beredskabet og disponerer beredskabet via AMK-Vagtcentralen. Leverandøren har dermed ingen indflydelse på driftstid der strækker sig ud over driftstidsslut/vagtskifte. Det fremgår, at Leverandøren skal acceptere, at såfremt løsning af en opgave strækker sig udover den aftalte driftstid, ophører driftstiden når sidste opgave er afsluttet og enheden er meldt "fri". Ved overskridelse af driftstid regnes overskridelse af driftstid fra driftstidens ophør til den sidste opgave er afsluttet, og køretøjet er meldt fri, og ikke helt til enheden er returneret til base. Herved gives der ingen mulighed for Leverandøren for at sikre, at der ikke sker overskridelse af arbejdsmiljømæssige regler i forbindelse med, at enheden skal retur til basen, hvor mandskabet kan afslutte deres vagt. Jf. BEK nr af 17. dec "Bekendtgørelse om pligter efter lov om arbejdsmiljø i forbindelse med udbud af tjenesteydelser" er Kunden (udbyder) forpligtet til at tilrettelægge udbuddet, således, at der tages hensyn til arbejdsmiljøet. 20 Leveranceaftale Kravspecifikation K 7.0 A 7.2 C "BEK nr Udbyder af en tjenesteydelse skal i alle forhold, som udbyder har direkte indflydelse på, i øvrigt medvirke til, at den udbudte tjenesteydelse kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt efter arbejdsmiljølovgivningen af den arbejdsgiver, der skal udføre tjenesteydelsen. Udbyder må således ikke på områder, som udbyder har direkte indflydelse på, gennem handlinger eller undladelser direkte eller indirekte lægge hindringer i vejen for arbejdsgiverens muligheder for at planlægge, tilrettelægge og udføre tjenesteydelsen." a) Ordregiver bedes bekræfte, at der ved disponering ved arbejdstidsslut tages højde for, at der ikke sker overskridelse af arbejdsmiljøregler. b) Ordregiver bedes genoverveje beregningen af overtid, således at overtid regnes til enheden er returneret til basen, dels så kørsel retur til basen kan opsamles og indgå i beregning af overskridelse af 13-timers reglen og dels, således at Leverandøren ikke skal tage højde for manglende afregning af overtid. c) Ordregiver bedes genoverveje, at der afregnes overtid begyndende ved driftstidsslut/opgavetid/vagtskifte. Ved afregning direkte efter overskridelse sikres, at AMK-Vagtcentralen påføres meromkostninger, når beredskabet anvendes mere end det er fastlagt ved køb af driftstid, herved sikres bedre, at der ikke sker overskridelse af reddernes arbejdsmiljø og overenskomst, idet der er et økonomisk incitament for AMK-vagtcentralen til at få enhederne retur uden overskridelse.

6 Det fremgår af Kravspecifikationen at Leverandøren skal sikre, at arbejdsmiljømæssige og overenskomstmæssige regler for mandskabet overholdes. Det er Ordregiver der fastlægger driftstider, dimensionerer beredskabet og disponerer beredskabet via AMK-Vagtcentralen. Leverandøren har dermed ingen indflydelse på driftsafvikling og pauseafholdelse. Hvis Leverandøren ønsker at pauser afholdes i driftstiden kan indgåes aftale om pauseafholdelse jf. Bilag 1 C. Den liggende patientbefordring er kendetegnet ved en høj grad af mulighed for at planlægge tur forløbet i forvejen, det er dermed muligt at sikre pauseafholdelse indenfor et pauseinterval af 3 timers varighed. 21 Kravspecifikation 7.2 D 25 Anvendelse af model for pauseafholdelse vil medføre en fordyrelse af den liggende patientbefordring, uden at der nødvendigvis samtidigt opnåes en bedre kvalitet i den liggende patientbefordring. Ordregiver anmodes om at genoverveje pausemodellen, og i stedet anvende en pausemodel, hvor AMK-vagtcentralen sikrer pauseafholdelse indenfor et 3 timers interval, og ordregiver i stedet for levering af supplerende enheder fastlægger driftstiden i henhold til produktionsbehovet eksklusiv pauseafholdelse. Det er denne måde den liggende patientbefordring er tilrettelagt i øvrige regioners udbud af den liggende patientbefordring. 22 Krvspecifikation 7.4. C 7.5. C 7.6. C 7.7. C Det antages, at der i anden linie skulle stå "leverandørens sygetransportkøretøjer". 23 Kravspecifikation Krav 7.5. A, 7.6. A og 7.7. A er benævnt 7.4 A 24 Bilag 3A Prisbilag 1-4 Der er i prisbilaget ikke åbnet mulighed for at afgive en kombinationsrabat ved tildeling af flere delaftaler. Uden mulighed for at afgive kombinationsrabat, vil tilbudsgiver ikke have mulighed for at afgive det for regionen økonomisk mest fordelagtige tilbud ved tildeling af flere delaftaler. Med kombinationsrabat mulighed vil regionen kunne opnå en stordriftsrabat.