Beskæftigelsesudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Beskæftigelsesudvalget Beslutningsprotokol Dato: 23. november 2009 Lokale: Jobcenterchefens kontor, Jobcentret Tidspunkt: Kl. 14:00-16:10 Carsten Jespersgaard, Formand (V) Steen Christensen (A) Kim Toft (V) Asta Skaksen (V) Adnan Jedon (A)

2 Bemærkninger/ændringer til dagsordenen: Tillægsdagsorden godkendt.

3 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Handlingsplan i forhold til revisionsbemærkninger Budget økonomisk konsekvens af kommunale løntilskudspladser Deltagelse i virksomhedscenter kampagnen Partnerskabsaftale mellem Brønderslev Kommune og LO Brønderslev- Dronninglunds fagforeninger og A-kasser Evaluering af projekt for kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 3-4 (En indgang flere muligheder) Orientering Lukket sag - Orientering... Tillægsdagsorden 08 Budgetopfølgning 3 pr. 30. september

4 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side Handlingsplan i forhold til revisionsbemærkninger J.nr.: K01/dwsbhak 09/22688 Åben sag BE Sagsfremstilling: På Beskæftigelsesudvalgets møde den 28. oktober 2009, efterlyste Beskæftigelsesudvalget en plan for hvorledes, antallet af fejl kan nedbringes og hvordan det sikres, at det ledelsesmæssige tilsyn gennemføres. Ledelsen i Jobcentret har derfor systematiseret tilsynet, samt dokumentationen af tilsynet, yderligere. Det betyder, at der er indført faste afrapporteringsskabeloner i forhold til hvert problemområde, som den enkelte leder udfylder hver måned på fastlagte deadlines for tilsynet. Afrapporteringsskabelonen arkiveres på sagen under revisionsrapporten i sagssystemet, så resultatet af tilsynet til alle tider er dokumenteret og tilgængeligt (der er vedlagt et eksempel på en tilsynsskabelon som bilag). Jobcenterchefen fører den 11. i hver måned opsyn med at tilsynet er gennemført og afrapporteringsskemaerne er udfyldt. Der aflægges kvartalsvis rapport til direktøren for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse. Tilsynsskemaer i forhold til rettidighed (alle afdelinger) Medarbejderne modtager hver anden uge rettidighedsskemaer. Den enkelte medarbejder påfører de opgaver som ikke er nået rettidig i skemaet, samt angiver årsag til hvorfor opgaverne ikke er nået. Lederen indsamler skemaerne, og danner et samlet overblik over de opgaver, som ikke er nået rettidigt i den forgangne måned. Overblikket beskrives i afrapporteringsskabelonen i sagssystemet. Sygeopfølgning for kontanthjælpsmodtagere (kompetence og job) I henhold til gældende lovgivning skal der tages stilling til, hvorvidt en sygemelding af kortere eller længerevarende karakter skal indbefatte, at der iværksættes en konkret sygeopfølgningsplan. Sygeopfølgningsplanen beskriver, hvad der skal til for, at borgeren nærmer sig arbejdsmarkedet igen. Fejlen består først og fremmest i, at der ikke systematisk er taget stilling til, hvorvidt en sygeopfølgningsplan er påkrævet. Afdelingslederen udtager månedligt en stikprøve på 5 sager og resultat af stikprøvekontrollen påføres afrapporteringsskabelonen senest den 10. i hver måned. Jobplansarbejdet på kontanthjælpsområdet (kompetence og job) Jf. revisionsrapporten, har en generel fejl i kontanthjælpssagerne været, at der ikke har foreligget en underskrevet jobplan forud for iværksættelsen af en aktivitet. Proceduren har været således, at borgeren skulle møde i et tilbud, hvor borgeren herefter skulle underskrive den aftalte jobplan. Afdelingslederen udtager månedligt en stikprøve på 5 sager, resultat af stikprøvekontrollen påføres afrapporteringsskabelonen senest den 10. i hver måned. Sygedagpengeområdet (helbred og job) Det påpeges, at der mangler dokumentation for, at borgeren opfylder kriterierne for en forlængelse, når sygedagpengesager forlænges ud over 52 uger. Alle sager der forlænges over 52 uger, godkendes af afdelingslederen eller fagkonsulenten på sygedagpengeområdet. Det forventes derfor, at antallet af fejl på dette område er nedbragt. Afdelingslederen udtager månedligt en stikprøve på 5 sager, resultat af stikprøvekontrollen påføres afrapporteringsskabelonen

5 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side 527 senest den 10. i hver måned. Ledighedsydelse Det kontrolleres at dokumentationsgrundlaget, i forbindelse med (visitation til fleksjob 70a), lever op til de lovgivningsmæssige krav. Afdelingslederen udtager månedligt en stikprøve på 2 sager, og resultat af stikprøvekontrollen påføres afrapporteringsskabelonen senest den 10. i hver måned. Der udtages tillige 2 sager som kontrolleres i forhold til Aktivlovens 74c vedrørende revurdering af ledelsesydelsessager. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender Jobcentrets plan i forhold til at dokumentere ledelsestilsynet og nedbringe antallet af fejl i forhold til revisionsbemærkningerne fra Bilag: Ledelsestilsyn kontanthjælp - sygeopfølgningsplan Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2009: Indstilles godkendt. Sagen bilægges beslutningsprotokol + bilag fra møde den 28. oktober 2009, sag nr. 4. Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

6 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side Budget økonomisk konsekvens af kommunale løntilskudspladser J.nr.: Ø09/dwokjf 09/29622 Åben sag BE/ØK/BY Sagsfremstilling: Jævnfør budgetaftalen for budget 2010 skal den udmeldte kvote fra staten på 168 løntilskudsjob i kommunalt regi søges realiseret i videst mulig omfang, for at opnå de forhøjede aktiveringsprocenter. En forudsætning herfor er, at decentrale og centrale enheders egenbetaling (10 kr.pr. time) falder bort, samt at de fornødne etableringsomkostninger dækkes. Budgetaftalen har dermed betydet en ændring i budgetforudsætningerne. I nedenstående tabel bliver det illustreret, hvilken økonomisk betydning afskaffelsen af egenbetalingen kan forventes at have. Det skal bemærkes, at der i oktober 2009 var 54 personer i løntilskud, og at der i 2010 er budgetteret med 33 løntilskudspladser. Udgift til 168 løntilskudspladser: Gennemsnitlig lønudgift pr. time 1) kr. 143 Løntilskud pr. time kr Kommunal arbejdsgiverudgift kr. 13 Gennemsnitlig timetal pr. uge 36 Uger - årligt 52 Udgift i alt (13*36*52) * 168 pladser kr Budget 2010: Der er i budget 2010 på konto kommunal jobtræning afsat kr Herudover er egenbetalingen på 10 kr. i timen ikke finansieret i budget 2010 kr (de er reduceret administrativt på konto 575-passiv kontanthjælp) Nettobudget 2010 kr

7 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side 529 Budget netto kr ) Her anvendes et løn-gennemsnit beregnet på baggrund af kommunens lønudbetalinger til borgere i job med løntilskud i Her er indregnet udgifterne til pensionsbidrag mv. Det forudsættes at ca. halvdelen af borgerne i løntilskud har en pensionsordning. Dette gennemsnit er fremskrevet til 2010 priser. Hvis samtlige løntilskudspladser ikke udnyttes, vil det have følgende betydning for budget Budget 2010 ved udnyttelse af 151 pladser (90%) kr Budget 2010 ved udnyttelse af 126 pladser (75%) kr Den offentlige arbejdsgiver skal fastsætte arbejdstiden i det enkelte løntilskudsjob under hensyn til lønnen, dvs. at lønnen ikke må overstige den lediges dagpenge niveau, derfor vil de fleste borgere i job med løntilskud arbejde under 37 timer. Hovedparten af de ansatte i løntilskud i Brønderslev Kommune arbejder 36 timer om ugen. Jobcentret får refunderet 75 % af udgiften til løntilskuddet (130 kr.). De resterende 25 % skal Jobcentret selv finansiere gennem beskæftigelsestilskuddet. Hvis Brønderslev Kommune ikke rettidigt kan stille en løntilskudsplads til rådighed, efter at være anmodet herom fra Jobcentret, vil kommunen skulle dække evt. udgifter forbundet med et andet aktiveringstilbud. Nedenstående tabel anskueliggør udgifterne ved mulige alternativer. Beregning af omkostningerne ved aktivering Beløbene er for en helårs person pr. uge Forsørgelsesudgift Aktiveringsudgift Kr. i alt 1. Privat løntilskud Virksomhedspraktik Kommunalt løntilskud (I denne pris er inkluderet både jobcentres omkostninger til løntilskuddet, samt kommunens arbejdsgiver omkostninger dvs. de 13 kr.) Vejledning og afklaring Ingen aktivering (Her refunderes kun 50% af dagpengeudgiften)

8 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side 530 Bemærk, at priserne på de forskellige aktiveringstilbud (på nær virksomhedspraktik) kan svinge. Udregningerne er vejledende. Det skal bemærkes, at der i denne tabel ikke er inkluderet de administrative udgifter forbundet med de forskellige aktiveringstilbud. Et tilbud som virksomhedspraktik vil medføre store administrative udgifter. Som udgangspunkt vil det være økonomisk fordelagtigt at vælge de to øverste tilbud, men med de økonomiske konjunkturer der er i øjeblikket, vil det ikke være realistisk at finde så stort et antal private pladser. Dermed vil der for hovedparten af de ledige reelt kun være to alternativer til offentlig løntilskud; uddannelse eller ingen aktivering dvs. passiv forsørgelse. Uddannelse vil som minimum koste det samme som Vejledning og Afklaring dvs kr. pr. uge, og i det fleste tilfælde koste betydeligt mere. At vælge passiv forsørgelse vil både modarbejde ønsket om at øge aktiveringsgraden jvf. budgetaftalen for 2010, samt betyde en større økonomisk belastning. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet beslutter, i hvilket omfang de 168 pladser til offentlig jobtræning skal besættes, samt hvordan merudgifterne ved offentlig jobtræning skal finansieres. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har udarbejdet denne sagsfremstilling, og har derfor ingen videre bemærkninger. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2009: Beskæftigelsesudvalget foreslår, at budgettet korrigeres med 3,4 mio. kr., idet det ikke er muligt at finde yderligere besparelser indenfor udvalgets område. Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

9 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side Deltagelse i virksomhedscenter kampagnen J.nr.: G01/dwjctk 09/20615 Åben sag BE Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsstyrelsen gennemfører frem til juni 2011 en kampagne, der skal medvirke til at udbrede virksomhedscentermodellen i hele landet. Baggrunden herfor er, at erfaringer viser, at virksomhedscentre har vist, at det er muligt at give et aktivt tilbud til personer, der er langt fra arbejdsmarkedet, og flere kommer i job gennem denne form for aktivering sammenlignet med anden aktivering. Virksomhedscentre indbefatter en samarbejdsaftale med lokale virksomheder om 4-5 faste pladser til borgere med andre problemer end ledighed. Borgere, som er placeret i virksomhederne, har altid tilknyttet en mentor ved virksomheden. Målgruppen for Arbejdsmarkedsstyrelsens kampagne er kontant- og starthjælpsmodtagere i matchkategori 4. Som et led i kampagnen er der fastsat centrale målsætninger. Det enkelte jobcenters bidrag, til den samlede målopfyldelse, er fastsat således, at alle jobcentre opnår at have mindst ca. 16 pct. af kontant- og starthjælpsmodtagerne i matchgruppe 4 i virksomhedsaktivering. Samtidig fastsættes målet for det enkelte jobcenter således, at alle, som minimum, skal forøge virksomhedsaktivering med 15 personer sammenholdt med udgangssituationen i juni I forbindelse med kampagnen er der afsat 17 mio. kr. til jobcentrene. Midlerne søges, som tilskud, til lønudgifter i forbindelse med ansættelse af en koordinator/tovholder til virksomhedscentrene. Tilskuddet tildeles ud fra størrelsen af den opgave, jobcentret står over for. Jobcentre der skal have en stor forøgelse af personer i virksomhedsaktivering, får mulighed for at få en større andel af de midler, der er afsat til koordinatorfunktion end de jobcentre, som kun skal have en beskeden forøgelse målt i antal personer. For Jobcenter Brønderslev er der tale om en forøgelse på 15 personer. Tilskuddet, der kan modtages, udgør således kr. for hele kampagneperioden. Jobcentret ansatte, i efteråret 2009, en koordinator/tovholder for virksomhedscentrene, og der er derfor ansøgt om tilskud jfr. ovenstående. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget tager Jobcentrets deltagelse i virksomhedscenterkampagnen til efterretning. Påtegning fra Center for Økonomi: Lønudgiften til koordinatoren, udgør for den periode projektet løber, kr. Koordinatoren blev ansat som en del af den opnormering Jobcentret modtog i foråret, som blev vedtaget i byrådet den 25. juni Tilskuddet der kan ansøges om, i forbindelse med kampagnen udgør kr. Center for Økonomi har ingen bemærkninger til sagen. Bilag: Tilskud til koordinatorer i jobcentrene - Virksomhedscenterkampagnen Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2009:

10 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side 532 Til efterretning. Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

11 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side Partnerskabsaftale mellem Brønderslev Kommune og LO Brønderslev- Dronninglunds fagforeninger og A-kasser J.nr.: P27/dwjclb 09/19129 Åben sag BE/ØK/BY Sagsfremstilling: Som et led i budgetaftalen for 2010, besluttede Byrådet i møde den 15. oktober 2009, at der skulle indgås aftaler med LO A-kasserne om varetagelse af kontaktsamtaler i 1. ledighedsperiode. Dette betyder, at A-kasserne skal varetage kontaktforløbet de første 3 måneder for ledige under 30 år, de første 9 måneder for ledige mellem 30 og 60 år, samt de første 6 måneder for ledige over 60 år. Jobcentret har nu i samarbejde med LO A-kasserne udarbejdet et udkast til partnerskabsaftale. Visionen for aftalen er at styrke den samlede beskæftigelsesindsats over for de forsikrede ledige, som er medlemmer af en LO A-kasse. Aftalen skal samtidig sikre et tæt samarbejde mellem parterne, om at skaffe forsikrede ledige i beskæftigelse på ordinære vilkår, baseret på LO A- kassernes faglige viden og branchekendskab samt at LO A-kasserne vejleder de ledige medlemmer om Brønderslev Kommunes aktiveringsstrategi. Endelig lægges der med aftalen op til en helhedsorienteret indsats overfor den ledige, således at denne i kontakten med LO- A- Kasserne og Jobcentret forberedes på, hvilket forløb man skal gennemgå hos henholdsvis LO- A-Kasserne og i Jobcentret. Aftalen indeholder følgende basisydelser. Hjælp til den ledige ved oprettelse og udvikling af CV. Intensiv jobformidling til den ledige, baseret på LO A-kassernes faglige udgangspunkt og indgående branchekendskab. Rådighedsvurdering i hele forløbet, sammenkørt med jobsamtalerne, der overtages fra Jobcenter Brønderslev inden aktiveringsperioden indtræffer. Input til jobplaner foreligger, når de ledige visiteres tilbage til Jobcenter Brønderslev i forbindelse med overgang til aktiveringsperiode. I forbindelse med styringen af, samt sikring af, at partnerskabsaftalen gennemføres i henhold til de vedtagne retningslinjer, nedsættes en styregruppe. Styregruppen består af 1-2 medarbejdere fra hver af parterne. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelses foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender udkastet til en partnerskabsaftale mellem Brønderslev Kommune og LO Brønderslev-Dronninglunds fagforeninger og A-kasser. Bilag: Partnerskabsaftale Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2009:

12 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side 534 Indstilles godkendt. Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

13 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side Evaluering af projekt for kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 3-4 (En indgang flere muligheder) J.nr.: Ø54/dwjctk 09/910 Åben sag BE Sagsfremstilling: Baggrund Beskæftigelsesudvalget besluttede, på møde den 26. januar 2009, at bevillige kr. til iværksættelse af projekt En indgang flere muligheder et vejledningsforløb for kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 3-4 i samarbejde med Jobmentor. Projektet havde en varighed på 6 måneder - fra den 25. februar 2009 til den 25. august Jobcentret har efter projektafslutning udarbejdet evaluering. Indhold Projektet omfattede et 6 ugers forløb, hvor borgeren skulle deltage i 25 timer pr. uge. Forløbet var opdelt i to moduler. Første modul omfattede vejledning, afklaring og jobsøgning med følgende indhold: Personlig afklaring som blandt andet indeholdt afklaring af egne mål og værdier, erhvervskompetencer samt personlige kvalifikationer og ressourcer. Opstilling af realistiske job og/eller uddannelsesmål hvor den enkelte deltager selv søgte information om kvalifikationskrav i forhold til målet. Kvalifikationsanalyse i forhold til fremtidsmål (hvad har jeg /hvad mangler jeg). Intensiv jobsøgning. I andet modul skulle deltagerne, som udgangspunkt, i praktik på en privat virksomhed, hvor deltagerne selv skulle finde praktikstedet. Der blev gennemført trekantssamtaler minimum hver 14. dag mellem borgeren, virksomheden og Jobmentor. Succeskriterier Jobmentors succeskriterier var, at minimum 50 % af de deltagere som gennemførte forløbet, vil blive helt eller delvist selvforsørgende. Visitation Der var løbende optag på projektet. Aftalen var, at der, som minimum, skulle være 10 deltagere på hvert hold/forløb. Antal deltagere Der har været 23 borgere henvist til projektet - men reelt kun 22 da en af de henviste borgere kom i ordinært arbejde umiddelbart før start ved Jobmentor. Der var en gennemsnitsvarighed i projektet på ca. 6 uger pr. deltager. Årsagen til at der ikke har været henvist flere deltagere er, at Jobcentret ikke har haft tilstrække-

14 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side 536 lige mange borgere i projektperioden, som har kunne profitere af projektet. Resultater Resultaterne for de 23 deltagere fordeler sig som følger: 4 i ordinært arbejde (hvoraf den ene kom i job inden opstart hos Jobmentor). 1 optaget på teknisk skole. 1 produktionsskole. 1 i job med løntilskud. 10 retur til Jobcentret. 1 i praktik privat. 2 i praktik offentlig. 1 i praktik plejesektoren og start på sosu uddannelse januar retur til Jobcenter, men starter på idrætshøjskole (selvbetalt i august 2010). Det vil sige, at 11 ud af reelt 22 deltagere er kommet i praktik, i gang med job, uddannelse eller er på vej til uddannelse hvilket svarer til 50 % af deltagerne. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget tager evaluering af projekt En indgang flere muligheder til orientering. Bilag: "En indgang for alle" Oversigt Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2009: Udsat. Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

15 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side Orientering J.nr.: I06/dwsbhsj 09/9839 Åben sag BE Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2009: Intet. Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

16 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side Budgetopfølgning 3 pr. 30. september 2009 J.nr.: Ø09/dwokhoc 09/11845 Åben sag BE/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Økonomiudvalget anbefaler Forretningsledelsens forslag. Budgetopfølgningen udsendes til fagudvalg til behandling. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: Stabschefen for Økonomi og IT fremsender budgetopfølgning 3 pr. 30. september Ifølge Principper for Økonomistyring udarbejder Center for Økonomi kvartalsvise budgetopfølgningsrapporter til Forretningsledelsen, der fremsender budgetopfølgningen til Fagudvalg og Økonomiudvalg/Byråd. Budgetopfølgningsmaterialet udarbejdes på alle politikområder. Budgetopfølgning 3 viser, at der pt. forventes følgende budgetafvigelser: Serviceudgifter... Overførsler... Anlæg... Finansiering... Netto kr kr kr kr kr. En uddybende forklaring på afvigelserne fordelt på politikområder og udvalg fremgår af vedlagte bilag over den samlede budgetopfølgning 3 pr. 30. september Der vedlægges ligeledes status vedr. opfølgningen på aftalepunkterne fra budget Det bemærkes endvidere at budgetopfølgning 3 har en afledt effekt på 2010 svarende til en merudgift på i alt 2,3 mio. kr. Endvidere sker der pt. omlægninger på beskæftigelsesområdet, ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov (STU), samt anbringelse af børn og unge. Der er derfor ikke foretaget konkrete 2010-vurderinger på disse områder. Budgetopfølgning 3 danner udgangspunkt for positive og negative tillægsbevillinger til budgettet for Stabschef for Økonomi og IT fremsender budgetopfølgningen til behandling og foreslår, at byrådet godkender positive og negative tillægsbevillinger på netto kr kr. til budgettet for Tillægsbevillingerne finansieres af kassebeholdningen. Forretningsledelsen behandlede den 10. november 2009 budgetopfølgning 3 med følgende bemærkninger:

17 Beskæftigelsesudvalget, den 23. november 2009 Side 539 Det foreslås, at merudgiften på 1,5 mio. kr. til vikarpuljen dækkes af som en kollektiv ordning blandt de institutioner som deltager. Det forslås endvidere, at det ændrede skøn over PL i 2009 indregnes, således budgetterne i 2009 nedsættes på de relevante driftskonti. I forbindelse med budget 2010 er der taget højde for mange af budgetopfølgningens forhold. Forretningsledelsen udtrykker dog bekymring over udviklingen i udgifterne på de specialiserede sociale områder og beskæftigelsesområdet. Specielt områderne STU/USB, anbringelser af børn og unge samt indsatsen for øget aktivering, herunder etablering af de ønskede kommunale løntilskudspladser, må ses som problematiske i forhold til at opnå de ønskede målsætninger, der er indeholdt i budget Bilag: Budgetopfølgningsrapport Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2009: Udvalget tager opfølgningen til efterretning og konstaterer, at skønnet ikke er ændret siden budgetopfølgning 2. Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.