VVM for Nyt OUH og Nyt SUND

Transkript

1 VVM for Nyt OUH og Nyt SUND Indkaldelse af ideer og forslag

2 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM(Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: Mennesker, fauna og flora Jordbund, vand, luft, klima og landskab Materielle goder og kulturarv Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med et tillæg til kommuneplanen, som giver retningslinjer og/eller rammer for den fremtidige lokalplanlægning for projektet. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM-myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Læs mere om miljøvurderinger og VVM på Miljoevurdering_og_VVM/ Redaktion og grafisk tilrettelæggelse Naturstyrelsen Odense Udgivet februar 2012 af: Naturstyrelsen C.F. Tietgens Boulevard Odense SØ Telefon e-post ode@nst.dk ISBN nr

3 VVM for Nyt OUH og Nyt SUND Indkaldelse af ideer og forslag Indholdsfortegnelse Nyt OUH og Nyt SUND 4 Hvad går projektet ud på? 7 Miljøpåvirkninger 7 Projektets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen 9 Er der emner vi mangler? 9 Myndighedsbehandling 10 Det videre forløb - Hvordan får du indflydelse? 11

4 Nyt OUH og Nyt SUND Indledning Region Syddanmark har besluttet at opføre et nyt moderne universitetshospital i Odense som erstatning for det eksisterende hospital i byen. Samtidig ønsker Bygningsstyrelsen og Syddansk Universitet at opføre et nyt sundhedsvidenskabeligt fakultet, som skal integreres og bygges sammen med universitetshospitalet. På baggrund af en arkitektkonkurrence, som blev afsluttet i 2011, har Region Syddanmark og Bygningsstyrelsen nu samlet ansøgt om tilladelse til at opføre universitets- og hospitalsprojektet - Nyt OUH og Nyt SUND. Byggeriet planlægges opført på arealet mellem Odense Golfbane i øst, småskovene Hjallese Skov og Hestehaven i vest og syd og eksisterende Syddansk Universitet i nord. Nyt OUH og Nyt SUND vil blive sammenbygget med det eksisterende universitet. Arealet ligger i byzone og er omfattet af Odense Kommunes Helhedsplan for området ved Syddansk Universitet (se kort side 5), som udlægger området til bl.a. Placering af nyt Universitetshospital og Udvidelse af Syddansk Universitet. Byggeriet forventes at stå endelig færdigt i Nyt OUH og Nyt SUND er et samlet universitets- og hospitalskompleks, som rummer både et nyt universitetshospital, et nyt sundhedsvidenskabeligt fakultet og en række fælles forsknings- og uddannelsesfunktioner, som både universitetet og hospitalet kan benytte. Der er tale om et fuldt integreret projekt som skal sikre, at Odense har et universitetshospital, der kan levere højt specialiseret behandling af patienter i regionen og tiltrække patienter fra hele Danmark og fra udlandet. Nyt OUH og Nyt SUND vil samtidig gøre det muligt at fastholde og udvikle hospitalet og universitetet, således at forskningen i Odense vil kunne gøre sig gældende såvel nationalt som internationalt. Nyt OUH og Nyt SUND forventes at blive taget successivt i brug fra Projektet forventes at være færdigbygget i Faktaboks - nederste tekst ændres til Odense Kommune vil reserverer et areal mod vest til eventuelle senere udvidelser - se kort side 10 4 VVM for Nyt OUH og Nyt SUND

5 Placering af det nye universitetshospital og sundhedsvidenskabelige fakultet. Det viste område er Helhedsplan for området ved Syddansk Universitet, afgrænsningen af selve konkurrenceprojektet fremgår af kortet på side 10. Luftfoto af området, hvor det nye universitetshospital og sundhedsvidenskabelige fakultet skal ligge Det nye universitetshospital og sundhedsvidenskabelige fakultet skal bygges her syd for det eksisterende universitet VVM for Nyt OUH og Nyt SUND 5

6 Situationsplan for Nyt OUH og Nyt SUND Etablering af nyt vådområde på sydsiden af Killerup Rende og forstærkningen af skovplantningen mod syd, fastholder og indpasser Nyt OUH og SUND som et integreret og oplevelsesrigt hele mellem to markante landskabselementer

7 Hvad går projektet ud på? I projektets første etape, som indgår i denne VVMundersøgelse, planlægges etableret i alt ca m2 fordelt på m2 til hospitalet og m2 til universitetet. Projektet vil overordnet bestå af en nord-sydgående såkaldt vidensakse, som forbinder Nyt OUH og Nyt SUND med det eksisterende Syddansk Universitet. Denne vidensakse rummer fællesfaciliteterne som både hospitalet og universitetet vil benytte, herunder forsknings- og udviklingsaktiviteter. De tre sidstnævnte projekter - Munkebjergvejs forlængelse, motorvejstilslutning samt Odense Letbane - er ikke omfattet af denne VVM. Odense Byråd vedtog i december 2011 kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport for Munkebjergvejs forlængelse. Odense Letbanes VVM har været i 1. offentlighedsfase i oktober-december 2011, og VVM for udbygning af den Fynske Motorvej syd om Odense, herunder tilslutningsanlægget, har været i offentlighøring i perioden 15. juni august Parallelt med vidensaksen vil der blive etableret en lang række såkaldte klynger, som rummer de enkelte hospitalsafsnit med behandlingsbygninger, ambulatorier, sengeafsnit, kontorer og laboratorier. Derudover etableres fælles servicefaciliteter med forsyning, værksteder, energianlæg, ambulanceafsnit, fællesvaskeri, mm. Miljøpåvirkninger Nyt OUH og Nyt SUND vil have en række påvirkninger på miljøet. VVM-redegørelsen vil derfor skulle fastlægge de miljømæssige rammer som projektet skal etableres inden for. Her skal nævnes nogle af de væsentlige miljøfaktorer for projektet: Under jorden vil hospitalet være forbundet med forsyningstunneler. Mellem de enkelte klynger vil der blive skabt grønne rum med haver og bassiner. Parkering for ansatte og besøgende kan forventes at ske i en kombination mellem parkering på terræn, i P-kældre og i P-huse. Området omkranses af en ringvej, der to steder forbindes til den forlængede Munkebjergvej. Munkebjergvej vil mod syd blive forbundet til Motorvej E20 med en ny motorvejstilslutning. Endvidere er det planen, at området skal forbindes med den kommende Odense Letbane. Arealfakta: Nyt OUH og SUND samlet ca m2 grundareal Somatisk hospital ca m2 Psykiatrisk hospital ca m2 Sundhedsvidenskabeligt fakultet ca m2 Trafik Lokalt vil trafikken i området blive væsentligt forøget. I anlægsfasen vil der blandt andet være arbejdskørsel med lastvogne, der fragter byggematerialer til pladsen og overskudsjord væk fra pladsen, samt trafik fra ansatte på byggeripladserne. Efter ibrugtagningen af Nyt OUH og Nyt SUND vil der især være en væsentlig forøgelse af persontrafikken i området. Der forventes således en trafik på mindst køretøjer pr. døgn. Det skal holdes op i mod, at trafikken ved det nuværende OUH væsentlig indskrænkes, efterhånden som udbygningen af Nyt OUH og Nyt SUND færdiggøres. I forbindelse med etablering af Nyt OUH og Nyt SUND vil nogle af universitets parkeringspladser blive inddraget til byggeri, der vil blive etableret erstatnings parkeringspladser andre steder inden for universitetets eksisterende areal. Helikopterlandingsplads Der vil blive etableret en helikopterlandingsplads på hospitalet. Placeringen skal fastlægges i den videre Denne side SDU Modsat side Situationsplan for Nyt OUH og Nyt SUND VVM for Nyt OUH og Nyt SUND 7

8 planlægning. Der vil være kortvarige støjgener i helikopterlandingspladsens indflyvnings- og fraflyvnings zoner og i forbindelse med starter og landinger. Påvirkning af Fællesskoven Syd for det eksisterende Syddansk Universitet findes en ældre skovbevoksning Fællesskoven som rummer en sjælden flora, herunder fire orkidèarter, en bestand af gul anemone og fladkravet kodriver. Ligeledes findes der padder og krybdyr, blandt andet stor vandsalamander samt forskellige flagermusarter. Byggeriets passage af Fællesskoven vil ske på den position, hvor der i dag er P-pladser, og selve Fællesskoven vil derfor stort set ikke blive berørt. Der forventes således ingen negativ effekt på flora og fauna som følge af projektet. Nye søer Et krav til projektet er, at der ikke må ledes regnvand til spildevandskloakken. I stedet er der i forbindelse med projektet planlagt en lokal løsning for regnvand, hvilket indebærer skabelse af et helt nyt vandelement bestående af et antal søer, der modtager regnvand fra tage og befæstede arealer. Disse søer vil primært blive anlagt på sydsiden af Killerup Rende. De eksisterende landbrugsarealer vil således ændres til et dynamisk og levende miljø, som skaber et nyt levested for flora og fauna, der er knyttet til vådområder. Vandområdet vil bestå af forbundne søer, hvor vandspejlet varierer afhængig af nedbør og årstid. Systemet vil blive dimensioneret således, at det kan modstå ekstreme nedbørssituationer. Der forventes således, at nedstrøms områder, herunder de fredede våde enge (habitatområde H98) langs Lindved Å, ikke påvirkes negativt. Afledning fra de nye søer vil ske afbalanceret via udsivning til Killerup Rende. Søerne vil blive udformet således, at intentionerne bag Odense Kommunes vejledende Grøn Blå Rekreative Plan for området bliver integreret i projektet. Killerup Rende Vandløbet Killerup Rende, der krydser området, vil i anlægsfasen skulle omlægges, mens anlægsarbejder over og under terræn gennemføres, men vandløbet planlægges efter anlæggelsen ført tilbage til sit gamle forløb. Grundvand Der er ikke særlige drikkevandsinteresser i området og vandindvindinger forventes ikke at blive påvirket negativt af projektet. Som led i projektets energistrategi overvejes muligheder for etablering af grundvandskøling og/eller grundvandsopvarmning baseret på vand i det primære vandmagasin, for derved at udnytte en bæredygtig energikilde. Øverst Æblestien Midt Eksisterende sø i området Nederst Killerup Rende 8 VVM for Nyt OUH og Nyt SUND

9 Projektets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen En af forudsætningerne for at kunne opføre nyt OUH og Nyt SUND er, at der udarbejdes en VVMredegørelse. VVM-redegørelsen skal påvise, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske forhold, landskab, materielle goder, afledte samfundsøkonomiske forhold, kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer. Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, og vil danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige udformning af projektet. Samtidig skal redegørelsen og den offentlige høring heraf bidrage til at give VVM-myndigheden et tilstrækkeligt grundlag for at afgøre, om projektet kan tillades gennemført og hvilke afværgeforanstaltninger virksomheden eventuelt kan pålægges for at minimere eller forhindre miljøpåvirkninger. Projektet skal også sammenlignes med alternativer, som minimum en belysning af situationen, hvis byggeriet ikke realiseres det såkaldte 0-alternativ. Er der emner vi mangler? Naturstyrelsen vil gerne have input fra borgere, foreninger, organisationer, virksomheder og berørte myndigheder, om hvilke miljøforhold, der er vigtige at undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen for dette projekt. Herunder hører vi gerne, om der skulle være relevante emner om miljøforhold, som ikke er nævnt i dette idéoplæg under afsnittet om miljøpåvirkninger. Når idéfasen er gennemført vil Naturstyrelsen fastlægge hvilke emner, der særligt skal undersøges og beskrives i VVM-redegørelsen. I VVM-redegørelsen vil de eksisterende miljø- og planforhold vil blive beskrevet, og konsekvenser ved projektet både i anlægs- og driftsfasen vil blive vurderet. Desuden vil der være forslag til afværgeforanstaltninger, der kan bringes i anvendelse for at undgå, mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Det kan for eksempel ske ved en grundig tilrettelæggelse af anlægsarbejdet og forskellige midlertidige foranstaltninger i denne periode. Sideløbende med VVM-redegørelsen udarbejder Naturstyrelsen et tillæg til kommuneplanen, som fastlægger rammer og retningslinjer for Nyt OUH og Nyt SUND s beliggenhed og udformning. Endvidere vil VVM-redegørelsen sammen med det tilhørende kommuneplantillæg fastlægge rammerne for de kommende miljømæssige godkendelser, der vil skulle gives til projektet. Kommuneplantillægget skal ligeledes miljøvurderes i henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer. Når de miljømæssige undersøgelser og vurderinger er gennemført, sender Naturstyrelsen forslag til kommuneplantillæg og VVM-redegørelse i offentlig høring i mindst otte uger. Her får borgere, myndigheder og organisationer mv. igen mulighed for at give deres mening til kende. Det kan forventes at ske i begyndelsen af OFFENTLIGHEDSFASE UDARBEJDELSE AF VVM OG KOMMUNEPLANTILLÆG 2. OFFENTLIGHEDSFASE BEHANDLING AF BEMÆRKNINGER FRA 2. OFFENTLIGHEDSFASE OG VVM-TILLADELSE PROJEKTERING, UDBUD OG VALG AF ENTREPRENØR ANLÆGSSTART / 1. SPADESTIK ANLÆGSARBEJDER ETAPEVIS IBRUGTAGNING Projektets tidsplan Vigtige milepæle: Sommer 2015: 1. spadestik Medio 2018: Ibrugtagning forventes påbegyndt Medio 2021: Byggeriet færdiggøres VVM for Nyt OUH og Nyt SUND 9

10 Myndighedsbehandling Naturstyrelsen har afgjort, at det anmeldte projekt er VVM-pligtigt. VVM-pligten indebærer, at projektet ikke kan realiseres, før der er udstedt kommuneplanretningslinjer for anlægget ledsaget af en redegørelse, der indeholder en vurdering af anlæggets virkning på miljøet, og der er meddelt tilladelse til projektet. Naturstyrelsen er VVM-myndighed og står for VVMprocessen. Naturstyrelsen kan på baggrund af VVMprocessen stille krav om afværgeforanstaltninger, der skal mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Kommuneplantillægget og VVM-redegørelsen udarbejdes i de fleste tilfælde af den berørte kommune. I dette tilfælde er Naturstyrelsen dog VVM-myndighed for projektet, da Naturstyrelsen varetager kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for anlæg, hvor staten er bygherre for hele eller dele af anlægget, hvilket er fastlagt i 11, stk. 5 og 6 i VVMbekendtgørelsen. VVM-bekendt gørelsens bilag 2 under følgende punkter: 11a. Infrastrukturarbejder. Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. 11c. Infrastrukturprojekter. Anlæg af flyvepladser. Naturstyrelsen har VVM-screenet projektet og vurderet, at det anmeldte byggeri er VVM-pligtigt. Dette er meddelt de to bygherrer ved brev af 9. januar Afgrænsning af projektet Kort med angivelse af: Kommuneplantillæg og VVM for Nyt OUH og Nyt SUND Kommuneplantillæg for fremtidig udvidelse af Nyt OUH Placering af fremtidige P-pladser for Nyt SUND og erstatnings P-pladser for dem som nedlægges i forbindelse med etablering af Vidensaksen (omfattet af VVM) Odense Kommune udarbejder på basis af Naturstyrelsens kommuneplantillæg en lokalplan for området, der fastlægger de nærmere krav til disponeringen af området. Endvidere ønsker Odense Kommune, at der skabes grundlag for en fremtidig udvidelse af Nyt OUH. Areal til denne udvidelse rækker ud over det areal som Naturstyrelsen udarbejder VVM og kommuneplantillæg for. Odense Kommune ønsker derfor at udarbejde et kommuneplantillæg for det areal, der ligger mellem VVMafgrænsningen og Munkebjergvejs forlængelse. Kommuneplantillægget vil ændre de nuværende service- og friarealer til areal til service med mulighed for etablering af hospital. Lokalplan for Nyt OUH og Nyt SUND samt fremtidig udvidelse af Nyt OUH Endvidere udarbejder Odense Kommune udkast til eventuelle miljøgodkendelser som vil være påkrævet i forbindelse med nyt OUH og SUND. Projekter omfattet af VVM-bekendtgørelsen er anført i bilag 1 og 2. For anlægsprojekter opført på bilag 1 skal der altid udarbejdes en VVM-redegørelse, mens anlægsprojekter opført på bilag 2 skal underkastes en screening, som skal afgøre, om de kan antages at kunne påvirke miljøet så væsentligt, at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Kommuneplantillæg for fremtidig udvidelse af Nyt OUH Kommuneplantillæg og VVM for Nyt OUH og Nyt SUND Naturstyrelsen har på baggrund af anmeldelsen vurderet, at projektet er opført på 10 VVM for Nyt OUH og Nyt SUND

11 Det videre forløb Hvordan får du indflydelse? Idéfase Naturstyrelsen har som nævnt vurderet, at opførelse af Nyt OUH og Nyt SUND vil få en væsentlig indflydelse på omgivelserne. Det betyder, at der skal udarbejdes et kommuneplantillæg med tilhørende VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) for projektet. Naturstyrelsen inviterer alle til at komme med idéer og forslag til planlægningen for Nyt OUH og Nyt SUND. Idéfasen er første trin i det planlægningsarbejde, som indgår i VVM-processen. Hvad er til debat? Det er en fordel for alle parter, at flest mulige spørgsmål afklares så tidligt som muligt. Derfor opfordres alle i denne første offentlighedsfase til at komme med spørgsmål, bemærkninger og emner, der ønskes belyst i VVM-redegørelsen. Det er også relevant at komme med forslag i forhold til miljøpåvirkninger, der særligt bør analyseres og belyses eller viderebringe lokal viden om særlige miljøforhold og hensyn til anden planlægning. Orienteringsmøde I forbindelse med den igangværende idéfase bliver der holdt et orienteringsmøde om projektet. På mødet vil bygherrer og myndigheder orientere om projektet og planlægningen ligesom der vil blive mulighed for at stille spørgsmål om projektet. Mødet holdes den 12. marts 2012, kl , på Syddansk Universitet, Auditorium U140, indgang K - Campusvej 55, 5230 Odense M, Hovedindgangen. Tilmelding til mødet er ikke nødvendig. Hvordan giver du din mening til kende? Bemærkninger og kommentarer til miljømæssige forhold, der ønskes behandlet i det videre arbejde, skal være skriftlige. Send bidrag med elektronisk eller almindelig post til: Naturstyrelsen Odense C.F. Tietgens Boulevard 40, 5220 Odense SØ Telefon e-post ode@nst.dk. Anfør venligst emnet: VVM for Nyt OUH og SUND, j.nr. NST Materialet er offentliggjort den 22. februar 2012, og bidrag skal være Naturstyrelsen i hænde senest den 1. april Bemærkninger og kommentarer til ændringen af Odense Kommuneplans rammer for udvidelsesarealet til Nyt OUH skal ligeledes senest 1. april 2012 sendes til: By- og Kulturforvaltningen, Byplan Nørregade 36-38, 5000 Odense C e-post: pb.bkf@odense.dk. Yderligere information kan findes på Naturstyrelsens hjemmeside - Gå ind under VVM annonceringer Endvidere findes detaljerede oplysninger om projektet på Nyt OUH s hjemmeside Den videre proces Det mere konkrete og gennembearbejdede materiale i form af en VVM-redegørelse og et forslag til kommuneplantillæg vil på et senere tidspunkt blive offentlig fremlagt i mindst otte uger. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger til Naturstyrelsen. Først derefter, og på baggrund af de indkomne bemærkninger og VVM-redegørelsens konklusioner, vil Naturstyrelsen kunne udstede kommuneplantillæg og VVM-tilladelse til projektet. Ligeledes vil Odense Kommunes forslag til kommuneplantillæg for udvidelsesarealet samt lokalplan for hele projektet blive offentliggjort i 8 uger, hvor der vil blive mulighed for at komme med bemærkninger og indsigelser. Orienteringsmøde 12. marts 2012, kl Syddansk Universitet, Auditorium U140, Indgang K Campusvej Odense M Hovedindgangen. Tilmelding er ikke nødvendig Send bidrag med elektronisk eller almindelig post til: Naturstyrelsen Odense C.F. Tietgens Boulevard Odense SØ Telefon e-post ode@nst.dk Mærk: VVM for Nyt OUH og SUND, j.nr. NST Bemærkninger og kommentarer til Odense Kommuneplans rammer for udvidelsesarealet skal sendes til: Odense Kommune By- og Kulturforvaltningen, Byplan Nørregade Odense C e-post pb.bkf@odense.dk Senest den 1. april 2012 VVM for Nyt OUH og Nyt SUND 11

12 VVM for Nyt OUH og Nyt SUND Ideer og forslag: Kan frem til 1. april 2012 sendes til: Naturstyrelsen Odense C.F. Tietgens Boulevard Odense SØ eller som til: Anfør venligst emnet: VVM for Nyt OUH og SUND, j.nr. NST Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø