BUDGET Afsnit: 5 BØRN OG UNGE UDVALG Side: kr Heldagsskoler I alt

Transkript

1 BØRN OG UNGE UDVALG Side: 41 Familieafdelingen 27 Heldagsskoler I alt : Heldagsskoler Svendborg Kommune driver heldagsskolerne Gl. Nyby og Juulgaarden, samt har ca. 30 elever placeret på private heldagsskoler i området. Heldagsskolernes tilbud er kendetegnet ved at indeholde undervisning, specialpædagogisk bistand/aktiviteter, samt behandling. Der har igennem de seneste år været politisk opmærksomhed på heldagsskolernes tilbud. Forslag til reduktion af budget: Beregning: Budget for 2007 udgør 6.7 mio Reduktion ved optagelse af elever på de kommunale heldagsskoler med 4 elever. Gennemsnitspris for ophold per elev på Gl. Nyby eller Juulgården udgør årligt til social og behandlingsdel. Som alternativ til ophold på en kommunal heldagsskole foreslås ophold på en videnscenterskole til en beregnet udgift på årligt per elev. Prisforskel pr. elev udgør kr. Reduktionsforslag ved 4 elever kr. Der nedsat en overordnet arbejdsgruppe under direktør i Børn og Unge Michael Vinther, der skal kortlægge området og komme med forslag til en ny organisation. Samtidig vil der blive foretaget en revurdering af tilbudets indhold og omfang. Derudover er der nedsat to arbejdsgrupper under henholdsvis distriktschef Birgit Lindberg og afdelingschef Keld Hansen. Den førstnævnte gruppe arbejder med at koordinere et nyt tilbud med de initiativer, der er taget i forbindelse med vedtagelse af etablering af videnscenterskoler. Den anden gruppe arbejder med at vurdere behovet for et nyt tilbud til børn og unge, som ikke forventes at kunne inkluderes i den normale folkeskole. På nuværende tidspunkt er det vanskeligt at vurdere de økonomiske konsekvenser af et sådant tiltag. Det formodes at hovedparten af de børn og unge, der pt. er placeret i lignende private tilbud fremover kan rummes i et nyt kommunalt tilbud.

2 BØRN OG UNGE UDVALG Side: Børne- og ungdomshuse I alt : Børne- og ungdomshuse Svendborg Kommune har anbragt et stigende antal børn og unge på socialpædagogiske opholdssteder. Denne anbringelsesform er forholdsvis dyr, langvarig og anbringelsesstedet er ofte placeret væk fra nærmiljøet og i andre kommuner. Samtidig er effekten af disse anbringelser forholdsvis begrænset, især hvor det drejer sig om unge anbragte over 15 år. I andre tilfælde anvendes forholdsvis dyre og indgribende anbringelsesformer i situationer hvor konflikter i hjemmene nødvendiggør akutte anbringelser af børn og unge, af hensyn til disses tarv. Forslag til beregning af reduktion: Budget 2007 plejefamilier og socialpædagogiske opholdssteder 41 mio Ved ændring af anbringelsesform fra anbringelse på socialpædagogiske opholdssteder med 6 anbringelser og som alternativ tilbyde ophold på Ungdomshyblen eller under lignende anbringelsesformer kan beregnes en reduktion. Udgift ved ophold på socialpædagogiske opholdssteder udgør i gennemsnit pr. anbragt Udgift ved alternativ anbringelse, f.eks Ungdomshyblen udgør pr. anbragt kr kr. Reduktionsforslag ved 6 anbringelser kr. Der igangsat et arbejde med at formulere en delpolitik for børn og unge med særlige behov i forlængelse af vedtagelse af en sammenhængende børn og ungepolitik for Svendborg kommune. Formålet med det igangsatte arbejde er blandt andet at finde og udvikle nye løsninger, som kan medvirke til at skabe en bedre økonomisk styring på området. Arbejdsgrupper er i gang med at udforme forslag til nye tilbud, der kan erstatte eller supplere eksisterende tilbud. Et af forslagene peger på muligheden for, at en form for Børnehus kan erstatte forskellige former for eksisterende anbringelser. Et ophold på et børnehus kan i en undersøgelsesfase erstatte en mere indgribende anbringelse på døgninstitution, socialpædagogisk opholdsted eller lignende for en periode, hvor der vurderes på, om der kan iværksættes foranstaltninger til forebyggelse af mere langvarige anbringelse. Ved anbringelser i nærmiljøet der erstatter udenbys anbringelser, udvides behovet for specialiserede undervisningstilbud i kommunen.

3 BØRN OG UNGE UDVALG Side: 43 PPR 29 Takstniveau I alt : Takstniveau Forslag: Takstniveau. Analysere budgettet til vidtgående specialundervisning set i sammenhæng med specialinstitutionernes forslag vedr. takstniveau. Der er tale om en helt ny finansieringsmåde og nyt budgetansvar for PPR, og umiddelbart vil der ingen besparelse kunne findes i forslaget. Dog vil der - under forudsætning af, at man kan reducere antallet af elever i specialskoler og centerklasser med fire elever - kunne opnås en besparelse på omkring 1 mio.kr. på årsbasis fra 2009 (ca kr. pr. elev). Dette kræver, at man samtidig kan skabe fornuftige alternativer, herunder at man i folkeskolen får udvidet handlemulighederne i forhold til målgruppen. PPR henviser ud fra et ensartet fagligt grundlag kommunens børn og unge til specialinstitutioner og betaler for undervisningen ud fra fastlagte takster. Det er på nuværende tidspunkt ikke sandsynligt, at der vil kunne hentes en besparelse på området hvis det nuværende serviceniveau skal fastholdes. PPR forsøger generelt at henvise til fagligt forsvarlige tilbud inden for normalområdet for at opnå integration og nærhed - og vil herved i begrænset omfang på sigt kunne sikre reduktion af udgifterne til betaling af takster på specialområdet. Taksterne fastsættes årligt ud fra principper fastlagt af Regionen og kommunerne i Regionen. En reduktion af elever i specialskoler og centerklasser vil forventes at medføre en øget udgift på folkeskoleområdet til at rumme de pågældende elever.

4 BØRN OG UNGE UDVALG Side: Indtægtsdækket virksomhed I alt : Indtægtsdækket virksomhed Forslag: Indtægtsdækket virksomhed (salg af viden). Der kan ikke peges på en besparelse her, idet salg af ydelser uden for kommunen vil kræve normeringsudvidelser. En mulighed er dog at tage betaling for ydelser, der tidligere har været gratis, eller for udvidede ydelser. Inden for PPRs kan -områder vil f.eks. behandling, rådgivning og akut krisehjælp udfra en brugerfinansieret model muligvis kunne give en besparelse på omkring kr. årligt fra PPRs formidling af ydelser er i langt overvejende grad lovbundne opgaveløsninger rettet mod kommunens børn og unge. Der er i øjeblikket ikke personaleresurser til salg af ydelser uden for kommunen. Eventuelle udvidelser af ydelsesområdet vil medføre behov for normeringsudvidelser, som hovedsagelig skulle finansieres af kommunens institutioner og skoler. PPRs betjening af Ærø skal i henhold til principperne for forpligtende samarbejde være økonomisk neutralt. En evt. betaling fra skoler, institutioner og afdelinger for PPRs ydelser vil medføre øgede udgifter for disse. PPRs ydelser er i dag gratis, bortset fra ydelserne til Ærø, hvor der er indgået en aftale om forpligtende samarbejde. Såfremt det besluttes at tage betaling for tidligere gratis ydelser inden PPRs kan -områder, vil forslaget medføre udgifter for brugerne af de pågældende ydelser.

5 BØRN OG UNGE UDVALG Side: 45 PPR og Ungdommens Uddannelsesvejl. 31: Rådg. Center I alt : Rådgivningscenter I Børn og Unge er der pt. fire rådgivningsfunktioner for unge: SSP, BUR (tidl. Fyns Amt), UU- Centret og Ungdomsrådgivningen. SSP er et samarbejde mellem socialområdet, skoleområdet og politiet. SSP-samarbejdet er organisatorisk placeret i Familieafdelingen. UU-centret er placeret direkte i direktørområdet Børn og Unge, og yder uddannelsesvejledning. BUR leverer åben rådgivning og Ungdomsrådgivningen yder anonym rådgivning og opsøgende arbejde. Begge institutioner er placeret i Afdelingen for Specialinstitutioner. Der arbejdes pt. med at sammenlægge BUR og Ungdomsrådgivningen (sammen med Familiecentret), da dette vil bidrage til at sikre faglig, økonomisk og ledelsesmæssig bæredygtighed i de tre tilbud, som alle er forankret i Afdelingen for Specialinstitutioner. På sigt vil det være væsentligt at vurdere om SSP-samarbejdet og UU-Centret bør placeres i sammenhæng med BUR og Ungdomsrådgivningen. På nuværende tidspunkt er det vanskeligt at vurdere de økonomiske konsekvenser af et sådant forslag, men der forventes en skønnet besparelse på 0,5 mio. kr. Betyder én indgang for borgere og for relevante fagpersoner, samt bedre udnyttelse af de tværfaglige kompetencer i én enhed.

6 BØRN OG UNGE UDVALG Side: Sammenlægning/stord riftsfordele I alt : Sammenlægning/stordriftsfordele (specialinstitutioner) Analyse af institutionsstrukturen vedr. specialundervisning afgrænses her til sammenlægning af Byhaveskolen og Kolibrien. Byhaveskolen er en specialskole for børn og unge med vidtgående specialundervisningsbehov. Byhaveskolen er pr overgået fra Fyns Amt til Svendborg Kommune, og dækker Svendborg, Langeland, Ærø og Faaborg-Midtfyn Kommune. Kolibrien er et fritidstilbud for børn og unge, som er visiteret til Byhaveskolen. Kolibrien har også tidligere været et kommunalt tilbud. Byhaveskolen og Kolibrien er placeret på samme matrikel. I forbindelse med sammenlægningen bortfalder lejekontrakten for Kolibriens lejemål i Byhaveskolen på kr. Der er igangsat et arbejde med sammenlægning af Byhaveskolen, Kolibrien, Lunden (aflastning) og Børnehusene (botilbud), der skal bidrage til at sikre faglig, økonomisk og ledelsesmæssig bæredygtighed på institutionerne under Afdelingen for Specialinstitutioner. Pt. afventes Udvalget for Børn og Unges behandling af indkomne høringssvar og beslutning af ovenstående sammenlægning. Evt. rationaliseringsgevinst skal jf. rammeaftalen på det sociale område i Region Syddanmark, afspejle sig i lavere takster til alle køberkommunerne.

7 BØRN OG UNGE UDVALG Side: 47 Skole- og dagpasning Nyt forslag 33 SFO takster I alt : Forældrebetaling i SFO/Takster Forældrebetalingen udgør i dag 51 % af bruttobudgettet. Hæves forældrebetalingen til 55 %, vil det give et provenu på 1,6 mio. kr. Forældrebetalingen udgør i dag 24,5 mio. kr. svarende til 51 % af det samlede budget. Såfremt forældrebetalingen hæves til at udgøre 55 % vil det medføre en øget indtægt på ca. 2 mio. kr., heraf fragår der udgifter til øgede fripladser på 0,4 mio. kr., således at provenuet udgør 1,6 mio. kr. Taksten pr. barn pr. måned vil stige med 51 kr. for et heldagsmodul. En større forældrebetaling vil alt andet lig også betyde større fripladsudgifter. Disse merudgifter er medtaget i ovennævnte beregning. Herudover kan en forhøjelse af taksterne betyde, at flere børn bliver udmeldt, hvilket ikke er indregnet i ovennævnte. Lovgrundlaget for opkrævning af forældrebetaling i SFO findes i folkeskoleloven, hvor der ikke er en øvre grænse for opkrævning som for daginstitutionsområdet, men en henstilling om at bruge samme opkrævningsprocent.