FORSKNINGSBASERET MYNDIGHEDSBETJENING VEDR. KONFLIKARTER VED AU

Transkript

1 FORSKNINGSBASERET MYNDIGHEDSBETJENING VEDR. KONFLIKARTER VED AU PETER SUNDE 23 MAY 2018 SENIOR RESEARCHER

2 FORSKNINGSBASERET MYNDIGHEDSBETJENING: KONFLIKTARTER Goscinny & Uderzo (1967)

3 ETISK KODEKS FOR UNI-FORSKERE: Loyalitet over for samfundet (demokratiet) fremfor (regerings)magten Tilstræbt, eksplicit deklareret politisk neutralitet. Hvis ikke muligt, så eksplicit deklarere hvem man har en særlig loyalitet affinitet over for. Ærlighed: Transparens i analyser og vurderinger Også fremlægge ubekvemme vurderinger Åbenhed over for kritik (fejl skal indrømmes ubetinget og rettes) Fairness: Klart, aftalte spilleregler som overholdes og respekteres gensidigt! Hvor DCE holder op og BIOS begynder Faglig professionalisme (naturligvis..)

4 ARTSKONFLIKTER.. (Uløst) uenighed mellem mennesker om forvaltningsmål af art! Kendetegn: - udgangspunkt i konkrete interessemodsætninger - men ofte koblet til følelser/værdier - manglende vilje/evne til kompromisløsninger. Frustration - fokus ændres fra sagens substans til os-dem-fortællinger - selektiv/forskellig opfattelse af fakta!

5 RÅDGIVERS LOD: KRYDSILD Kritik af: - konkrete vurderinger - upartiskhed - kompetence - moralsk legitimitet Spænder fra transparent, ærlig kritik til (personlige) smædekampagner Kan skyldes: - oprigtig følt utilfredshed ( perception is reality ) - deligitimering af fakta som politisk strategi: 'systematically distorted communication (Habermas, 1970).

6 KONFLIKTARTER: PATTEDYR/FUGLE National-politisk niveau: Ulv (vildtpleje, husdyr, sikkerhed/frygt, VÆRDIER) VFR-politisk niveau (oftest): Krondyr (markskader, ressourceudnyttelse, rekreativ værdi) (Bram)gæs (markskader) Gråsæl (erhvervsfiskeri) Skarv (fiskeri, naturbeskyttelse) Administrativt niveau (MST, NST, kommuner): råger (markskader, larm) måger i byer (larm) Kongeørn (frilandshøns)

7 KONFLIKTARTER: PATTEDYR/FUGLE National-politisk niveau: Ulv (vildtpleje, husdyr, sikkerhed/frygt, VÆRDIER) VFR-politisk niveau (oftest): Krondyr (markskader, ressourceudnyttelse, rekreativ værdi) (Bram)gæs (markskader) Gråsæl (erhvervsfiskeri) Skarv (fiskeri, naturbeskyttelse) Administrativt niveau (MST, NST, kommuner): råger (markskader, larm) måger i byer (larm) Kongeørn (frilandshøns)

8 CASE 1: KRONDYR Konfliktens substans: 1) Uenighed om bestandenes størrelser (skader): landsbrug vs. jagt/rekreation 2) Uenighed om udnyttelse og deling af ressource: jæger - jæger Politisk/administrativ baggrund: Ingen målsætninger, ingen regler, ingen bestandsmonitering, ingen kultur for forvaltningssamarbejde. DCEs rolle: Forskning: Bestandsundersøgelse (Sunde & Haugaard, 2014: DCE rapport 106) Rådgivning (div. notater), formidling (høringer, foredrag, populærartikler) Rådgivningsmæssige udfordringer: Det faglige grundlag (DCE-rapport 106) og DCEs faglige kompetence betvivlet af modstandere af status quo. Kampagne.

9 CASE 1: ULV Konfliktens substans: 1) Ulvens legitimitet som naturligt indvandret art (borger-borger, borger-myndighed) 2) Ressourcer: jagt (jæger-borger/myndighed), husdyr (landbrug-borger/myndighed) 3) Sikkerhed og frygt (borger-borger, borger-myndighed) Politisk/administrativ baggrund: Strengt fredet på EU s habitatdirektiv. Myndigheder uforberedte og (opfattes i dele af befolkningen) som passive. Stærke politiske fronter. Stærkt stigende bestand. Usikkerhed om fremtiden. DCEs rolle: Forskning, overvågning og rådgivning. Formidling. Rådgivningsmæssige udfordringer: Alternative facts og falske profeter udbredt. DCEs faglige kompetence og upartiskhed betvivlet offentligt af fremtrædende politiske aktører. Ulvegate DCE-forskeres

10 MEDIEHÅNDTERING OF ULV: ERFARINGER OG REFLEKSIONER Ekstremt følelsesmæssigt og politisk sensitivt emne. Alt hvad du siger vil kunne blive brugt imod dig! Nogle faldgruber: Simple misforståelser Egne fortalelser, manglende præcision Udtalelser bruges ud af kontekst Udtale sig uden for fagområde Egne (ubevidste) politiske holdninger Tror du taler til baggrund

11 HOVEDSTRATEGIER FOR RÅDGIVNING OG FORSKNING I KONFLIKTEMNER 1) Reaktivt: Kunne håndtere angreb på DCEs arbejde og integritet Strategier for transparent damage-control (diverse situationer) 2) Proaktivt-reaktivt: Komme uheld i forkøbet Aftale regler for krigsførelse ( skyd ikke på pianisten ) Selv undgå dumheder.. 3) Proaktivt-konstruktivt: Medvirke til at nedtrappe konflikterne sætte en konstruktiv nyhedsdagsorden Løsnings-/redskabsorienteret forskning (fx GPS-mærkning af ulv) Medieringsprocesser (ikke en del af rådgivningsboksen. Fx Idom-projektet.

12