Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Hjulmagervej 22

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Familie- og Socialudvalget Mødet den kl Hjulmagervej 22

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Temadrøftelse vedr. SSP-samarbejdet i Aalborg Kommune 2 3 Godkendelse af handleplan for modtagelse af uledsagede mindreårige flygtninge 5 4 Godkendelse af forankring af forebyggelsesprojektet 10 5 Godkendelse af organisering og afrapportering på SSP-området 13 6 Orientering om evaluering af Exit Prostitution 17 7 Orientering fra Rådmand og direktør 20 8 Eventuelt Godkendelse af referat 23 Lukket 9 Orientering fra Rådmand og direktør - lukket 10 Eventuelt - lukket

3 Tid Fredag 18. marts 2016, kl Sted Hjulmagervej 22 Afbud Til stede Øvrige deltagere Hans Thorup Mai-Britt Iversen, Anja Lundtoft Thomsen, Jens Toft-Nielsen, Anne Honoré Østergaard, Rose Marie Sloth Hansen, Helle Frederiksen Arne Lund Kristensen, Jørgen Christensen, Hans Chr. Mariegaard, Hanne Manata, Birgitte Welling (ref.), SSP-konsulent Nuuradiin Hussein under punkt 2, Leder af Den Centrale Visitation Susanne Lorentzen under punkt 2 Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Hans Thorup var fraværende. kl Side 1 af 123

5 Punkt 2. Temadrøftelse vedr. SSP-samarbejdet i Aalborg Kommune Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets drøftelse nedenstående program for temadrøftelse vedrørende SSP-samarbejdet i Aalborg Kommune Beslutning: Drøftedes. Udvalget takker for en god orientering, samt glæder sig over det tætte samarbejde der er i SSP-organisationen både ift. indsatser og i det forebyggende arbejde. Hans Thorup var fraværende. kl Side 12 af 323

6 Sagsbeskrivelse Temadrøftelse - SSP-samarbejdet i Aalborg Kommune SSP står for Skole, Socialforvaltning og Politi, og er et kriminalpræventivt samarbejde mellem de tre aktører. Dagens program ser således ud: Præsentation af Aalborg Kommunes SSP-samarbejde ved socialchef Hanne Manata. Socialchefen har som myndighedsrepræsentant formandskabet for området i en 2-årig periode på skift med Skoleforvaltningen. Formandskabet overgår igen til Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen i o Der orienteres om den overordnede organisering i Aalborg Kommune, - herunder bl.a. Lokalråd, styregruppe SSP/trivsel, de lokale trivsels- og ssp-fora samt det understøttende sekretariatet for SSP og trivsel. Herudover orienteres om de konkrete SSP-indsatser der tilbydes i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen v. SSP-konsulent Nuuradiin Hussein o Indsatserne beskrevet i Lokalrådets handleplan for 2016 vil bl.a. blive berørt samt Aalborg Kommunes indsatser vedrørende radikalisering I Aalborg Kommuner opereres der med en niveauopdelt indsats overfor børn og unge med kriminalitetsadfærd. Der sondres mellem 4 forskellige niveauer for enkeltsagsbehandling. SSP-konsulent Nuuradiin Hussein orienterer om området og ansvarsfordelingen mellem indsatsen på den lokale skole og i den enkelte familiegruppe. Hvordan sikres koordineringen af myndighedernes indsatser på SSP-området v. leder af Den Centrale Visitation Susanne Lorentzen o Der orienteres om forvaltningens to koordinerende mødefora Udvidet SSP for børn og unge under 18 år og SSP+ for unge på 18 år og derover. Fora der skal tilbyde en helhedsorienteret indsats, hvor viden koordineres i forhold til de konkrete unge, så myndighed/rådgiverne sikres en opdateret og tværfaglig viden. På denne måde etableres de mest målrettede og holdbare løsninger for børnene/de unge. Undervejs i programmet vil sammenhæng og baggrund til dagsordenspunktet vedrørende forslag til justering af organisering og afrapportering på SSP-området blive inddraget. kl Side 23 af 323

7 Bilag: Familie- og Socialudvalget Handleplan Aalborg kommune FSU om SSP. D. 18. marts 2016.pdf SSP-samarbejdet i Aalborg Kommune.pdf kl Side 34 af 323

8 Punkt 3. Godkendelse af handleplan for modtagelse af uledsagede mindreårige flygtninge Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender at Der igangsættes rekruttering af plejefamilier særligt til modtagelse af uledsagede mindreårige flygtninge at Oprettelse af bofællesskab for uledsagede mindreårige flygtninge i aldersgruppen år undersøges nærmere at Aalborg kommune ikke anmoder om, at blive modtagerkommune for uledsagede mindreårige flygtninge Beslutning: Godkendt. Værgespørgsmålet undersøges, og udvalget orienteres. Hans Thorup var fraværende. kl Side 15 af 523

9 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har igennem årene modtaget uledsagede flygtningebørn og unge, hvor opgaven med at koordinere indsatsen for integration har været og stadig er placeret i Familiegruppen Centrum. Der er i forbindelse med modtagelse og de første års integrationsarbejde procedurebeskrivelse for, hvem der gør hvad. Denne er under revision så den opdateres ift. de aktuelle forhold. Aalborg Kommune har i 2015 og frem til februar 2016 modtaget 9 uledsagede flygtninge børn/unge. Disse er blevet placeret hos henholdsvis herboende familie, støttebolig og familiepleje. Aalborg Kommune forventer at modtage 855 flygtninge i 2016, hvorfor sandsynligheden for at modtage flere uledsagede børn/unge er stor. Det er ikke muligt for Udlændingestyrelse at oplyse en prognose, men pt. sidder der mere end 600 uledsagede flygtningebørn i asylcentre og afventer behandling af deres sag. Disse fordeles primært til de kommuner, som har udtrykt ønske om at modtage målgruppen, men med det store antal vil forventes der også at blive visiteret til andre kommuner, herunder Aalborg Kommune, på samme måde som det har været tilfældet i På baggrund af ovenstående vurderes, at der med fordel kan lægges en strategi for, hvordan modtagelse og placering af denne gruppe børn og unge, skal finde sted i Aalborg Kommune. Som udgangspunkt har flygtninge omfattet af integrationsloven bopælspligt i de kommuner, de visiteres til, i 3 år. Der kan dispenseres fra dette ved særlige forhold, og hvis den nye kommune er positiv. Der findes eksempler på kommuner, der placerer denne særlige gruppe af børn og unge i andre kommuners særlige tilbud til målgruppen, da kommunen ikke selv har tilbud. Formål Formålet med at sætte fokus på denne særlige gruppe flygtninge er at give de uledsagede børn og unge gode forudsætninger for integration. Ved at tilpasse den kommunale indsats til målgruppen opnås et bedre beredskab ift. modtagelse af kommende uledsagede børn og unge, og indsatsen bliver mere målrettet. Barnet/den unge skal have danskundervisning og øvrig undervisning tilpasset det niveau, som barnet/den unge befinder sig på, således at der i løbet af 1-2 år eller hurtigere kan ske en indslusning i det almindelige skole/undervisningssystem. Målet er, at barnet/den unge får tilegnet sig en uddannelse og som voksen kan blive selvforsørgende. Herudover er målet, at barnet/den unge kan indgå i fritidstilbud og sociale aktiviteter for at opnå netværk. Fakta og problemstillinger Fire af de uledsagede mindreårige, som Aalborg Kommune har modtaget, bor hos anden familie. Flere af de uledsagede unge, der indtil nu er visiteret til Aalborg Kommune, har dog ikke familie i Aalborg Kommune eller har familie i kommunen, hvor de imidlertid ikke kan tage ophold af forskellige grunde. Der har derfor været behov for at finde alternative placeringer til disse unge. I forhold til placering i plejefamilier er et match til den rigtige familie ofte en længere proces. En kommune får typisk besked fra Udlændingestyrelsen 1½ måned før modtagelse. De oplysninger, der modtages omkring barnet / den unge er sparsomme, hvilket vanskeliggør det korrekte match. Endvidere er flere af de uledsagede kommunen har modtaget indtil nu tæt på det 18. år, hvorfor et alternativt til familie eller plejefamilie til netop disse unge voksne vil være godt. Det vurderes, at det generelt set kan være vanskeligt at rekruttere plejefamilier til placeringer af netop disse børn og unge, da de ofte ikke taler dansk eller engelsk. Endvidere vurderes det hensigtsmæssigt at kunne tilbyde særligt de unge uledsagede - placering i Aalborg, da de integrationstilbud, de skal frekventere er placeret centralt i Aalborg Kommune. 1 Endelig kan det være en særlig udfordring, såfremt der modtages en større søskendeflok. Det er vigtigt at være opmærksom på, at de uledsagede børn/unge ofte en længere flugt / rejse bag sig, hvor de har skullet håndtere svære livssituationer uden forældrestøtte, en usikker ventetid på opholdstilladelse, et stort savn af forældre og hjemland efter ankomsten til Danmark, samt at skulle tilpasse sig en ny kultur. Dis- 1 Flere plejefamilier er dog bosiddende udenfor Aalborg kl Side 26 af 523

10 se forhold gør det afgørende vigtigt, at modtagende kommune er afklaret og forberedt på bedst mulige modtagelse og plan for integration. Det kan derfor være afgørende, at der sker en udredning af børnene/de unge så hurtigt som muligt. Nuværende sager Pt. er der i 2015 og 2016 i alt modtaget 9 uledsagede børn i Aalborg Kommune fra Syrien og Eritrea. Disse børn er i alderen år og en på 12 år. Børnene bor dels i plejefamilier, bor ved herboende familie og dels i støttebolig. Erfaring fra andre kommuner Forvaltningen har undersøgt, hvordan opgaven håndteres i andre nordjyske kommuner. Generelt modtages der et lavt antal uledsagede mindreårige flygtninge i Region Nordjylland, blot nogle få i hver kommune. Der er således ikke andre af de nordjyske kommuner, som har oprettet særlige bosteder for denne målgruppe. I flere tilfælde bor de mindreårige sammen med anden familie, og ellers anvendes plejefamilier, efterskole, egen bolig med støtte. Et eksempel længere væk, er Roskilde Kommune, der modtager et større antal uledsagede mindreårige flygtninge. Her arbejdes med forskellige alternativer; netværkspleje, plejefamilier, døgninstitution, bofællesskaber og egen bolig med støtte. Forslag til strategi for Aalborg Kommune På baggrund af det formodentlig stigende antal uledsagede flygtningebørn og unge, der skal modtages i Aalborg Kommune har Socialafdelingen i samarbejde med Børne- og Familieafdelingen udarbejdet forslag til mulig strategi i forhold til modtagelsen. Forvaltningen foreslår, at der søges rekrutteret 2 modtagerplejefamilier, der kan modtage de uledsagede flygtningebørn og unge, primært op til år. Plejefamilierne skal opkvalificeres og tilegne sig viden om netop disse børn og unges særlige behov. Plejefamilierne skal ansættes på særlige vilkår. Plejefamilierne bør ansættes direkte af Familieplejen, som således også forestår supervision, efteruddannelse m.v. Der skal etableres en task-force bestående af psykolog suppleret af andre specialkompetencer til understøttelse af disse særlige anbringelser. Efter modtagelsen i de særlige plejefamilier (og evt. udredning) visiteres de uledsagede børn og unge op til år videre i permanente plejefamilier, eller til efterskole, opgangsfællesskaber eller lign. Da flere af de uledsagede mindreårige er år, så er det ift. anbringelse vigtigt at have med i betragtning, hvordan den unge på sigt bedst udsluses til egen bolig. Til de unge årige foreslås etableret et opgangsfællesskab med støtte og to-kulturelle medarbejdere / tolke tilknyttet. Som udgangspunkt udsluses til almindelig bolig ved det 18. år. De unge kan dog blive i opgangsfællesskabet i en overgangsperiode, medmindre de har særlige behov, der ikke kan tilgodeses i et opgangsfællesskab. Der kan med fordel samarbejdes med voksenområdet i forhold til de årige flygtninge, som også ankommer til kommunen uden familier eller andet netværk. I CBUF forefindes et udredningsspeciale, og det foreslås at dette kan tilkøbes til såvel børnene i akutplejefamilierne som til de unge i opgangsfællesskaberne. Taksten for udredning er mellem kr. (afhængig er omfang) Forvaltningen anbefaler ligeledes at muligheden for placering af de unge på efterskole eller højskole også undersøges hvor det findes relevant. Opgangsfællesskab til uledsagede mindreårige flygtninge kan enten oprettes af kommunen eller ved samarbejdsaftale med ekstern aktør. Integrationsnet under Dansk Flygtningehjælp driver bosteder for uledsagede mindreårige i flere andre kommuner f.eks. Århus. Socialafdelingen vil indhente og forhandle tilbud. Fordelen ved at kommunen selv etablerer tilbud er, at det kan ske i tæt sammenhæng med de eksisterende tilbud i Center for Børn, Unge og Familier. Fordelen ved at inddrage en ekstern aktør er, at der er en specialviden kl Side 37 af 523

11 hos særlige udbydere, at der kun betales takst for de anvendte pladser, og at ekstern aktør herudover har ansvar for etableringsomkostninger, ansættelseskontrakter mv. Fritid og sundhed Det er vigtigt, at have fokus på de uledsagede mindreårige børn og unges sundhed og fritid, for at give gode rammer for trivsel og integration. Den kommunale sundhedspleje tilbyder samtaler, undersøgelser samt råd og vejledning for børn og unge på 0-18 år. Sundhedsplejen ønsker at indgå i et tæt samarbejde om de uledsagede mindreårige. De uledsagede mindreårige kan med fordel drage nytte af, at få tilbudt plads på et af de 10 fritidscentre i Aalborg Kommune. Fritidscentrene har i forvejen tilbud til de årige, hvilket omfatter en lang række aktiviteter og socialt samvær. De frivillige foreninger med fordel kan tænkes ind i forhold f.eks. som voksenven, lektiehjælp, sommerferier, fritidsaktiviteter m.v. Således at barnet/den unge også her får fællesskab med andre børn/unge. Økonomi Statslig refusion Der er fuld statslig refusion på udgifter til anbringelsen indtil den unge fylder 18 år. Når den unge er anbragt inden vedkommende fylder 18, så vil der også være refusion på efterværn i form af en støttekontaktperson. (Dette jf. Integrationsloven 181) Udgifter ifm. rekruttering af plejefamilier dækkes af familieplejen. Udgifter til ansættelse af to akutplejefamilier skal drøftes ift. antal vederlag, når familierne ikke har børn, samt antal vederlag, når familierne har børn. Hertil vil der være behov for særlig supervision. Vederlag samt supervision forventes at være ca kr. pr. måned for hvert barn, der anbringes i plejefamilie. Herudover kommer udgifter til kompetenceudvikling af plejefamilierne, både modtagerplejefamilier samt faste plejefamilier. I forhold til at afklare modellen med modtagerplejefamilier skal Socialpædagogernes Landsforening inddrages. Det skal understreges at alle tal er estimerede tal og kun kan bruges som en indikator for, hvad prisen vil blive. Prisen for tolke bistand vil blive lagt til alle priser, da omfang ikke kendes. Forudsætninger Indsatsen for uledsagede mindreårige flygtninge kræver et tæt samarbejde med barnet eller den unge og evt. værge. Ligeledes er forudsætningen, at der skal arbejdes med en rekrutteringskampagne målrettet plejefamilier, også de særlige modtagerplejefamilier. Plejefamilierne skal (efter) uddannes og kompetenceudvikles i forhold til at tilgodese disse børn og unges særlige behov. Såfremt der skal oprettes et opgangsfællesskab for de årige, så skal der indgås dialog med flere af de almene boligselskaber om beliggenhed. Der færdiggøres disse år en del ungdomsboliger, så det kunne måske være muligt at anvende et antal af disse. Visitering fra Udlændingestyrelsen Udlændingestyrelsen visiterer primært uledsagede børn og unge til de kommuner, som specifikt har ønsket dette. Dette omfatter ikke Aalborg Kommune. Det har endnu ikke været drøftet på ledelsesniveau og politisk plan om man fremadrettet i Aalborg Kommune skal åbne op for at modtage flere uledsagede mindreårige flygtninge. Idet Aalborg Kommune på nuværende tidspunkt ikke har et beredskab til modtagelse af uledsa- kl Side 48 af 523

12 gede mindreårige flygtninge kan det ikke anbefales, at vi decideret ønsker dette overfor Udlændingestyrelsen. Opfølgning Familie- og Socialudvalgte orienteres løbende om status på området og udviklingen af tilbuddene. kl Side 59 af 523

13 Punkt 4. Godkendelse af forankring af forebyggelsesprojektet Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender at indsatserne fra Projekt Forebyggelse af Radikalisering og Ekstremisme forankres i Aalborg Kommune og indenfor eksisterende budgetramme. Denne beskrivelse behandles i Skoleudvalget den 5. april Beslutning: Godkendt. Hans Thorup var fraværende. kl Side 10 af af 323

14 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har siden 2013 deltaget i et projekt med Socialstyrelsen og 4 andre kommuner om forebyggelse af radikalisering og ekstremisme - forebyggelseskonceptet. Projektet ophører den Forebyggelseskonceptet i Aalborg Kommune har følgende indsatsområder: - Udbredelse af kendskab til opmærksomhedspunkter for ekstremisme og radikalisering til samarbejdspartnere, herunder dynamiske og statiske risiko- og beskyttelsesfaktorer mv. - Udbredelse af kendskab til de konkrete indsatser i Aalborg Kommune: Mentorindsats, forældrecoachindsats og dialogambassadørindsats - Konkrete borgernære indsatser ved: o Mentorkorpset hos Nordjyllands Politi o Forældrecoachkorpset ved Center for Tværfaglig Forebyggelse, AK o Dialogambassadørkorpset i Skoleforvaltningen - Planlægning og afholdelse af opkvalificerende arrangementer for de tre indsatser - Vedligeholdelse af actioncards ved Aalborg Kommune eller Nordjyllands Politis bekymring eller viden om radikalisering eller ud- og hjemrejse fra lande med væbnet konflikt - Uddannelse - og facilitering af actiongruppe mod radikalisering - Styrket samarbejde med den lokale moské i Aalborg Kommune - Drift og behandling af henvendelser til Info-huset herunder ydelse af faglig sparring Indsatserne har på alle måder været relevante for det forebyggende arbejde i SSP-regi, og det har vist sig som gode redskaber at tilføje i SSP værktøjskassen. På nuværende tidspunkt vurderes det, at der er opnået bredt kendskab til både opmærksomhedspunkter ved radikalisering og ekstremisme samt Aalborg Kommunes forebyggende arbejde på området. Det ses blandt andet ved at Info-huset i Aalborg har erfaret, at der er sket en stigning i antal henvendelser fra personer, der ønsker råd og vejledning om radikalisering og ekstremisme. Samtidig opleves det også, at der er sket en stigning i interessen for Forebyggelseskonceptet fra samarbejdspartnere på tværs af kommunen. I løbet af projektperioden er der ved Mentorindsatsen matchet og arbejdet forebyggende med ekstremisme og radikalisering i forhold til 7 personer i AAK. Forældrecoachindsatsen har haft 5 konkrete, individuelle forløb og to gruppeorienterede forløb. Dialogambassadørkorpset har afholdt dialogarrangementer på 35 folkeskoler og 10 fritidscentre i AAK. SSP-sekretariatet har sammen med en projektildelt koordinatorassistent sikret koordinering og information af indsatserne. Indsatserne og midler til koordinatornormeringen har været finansieret af Socialstyrelsen (i alt godt 1 mio. kr. fordelt over den 3-årige projektperiode). Forankring og frem Det foreslås, at den fremtidige koordinering og drift af området varetages af SSP-sekretariatet i et tæt samarbejde med Nordjyllands Politi. Koordineringen af opgaven på tværs af Aalborg Kommune forventes understøttet af en studentermedhjælper, som på skift finansieres inden for eksisterende ramme i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, Center for Tværfaglig Forebyggelse og Skoleforvaltningen (inden for eksisterende budget til SSP). Behovet revurderes på sigt. Opkvalificering og kompetenceudvikling af relevante nøglemedarbejdere i SSP-sekretariatet afholdes indenfor eksisterende budget til SSP-området i Aalborg Kommune. Dialogambassadørkorpset forankres som indsats med ansvar i Skoleforvaltningen. Der uddannes nye ambassadører ved behov. Den samlede indsats afholdes inden for det eksisterende budget til SSP i Skoleforvaltningen. Forældrecoachkorpset forankres i Center for Tværfaglig Forebyggelse. Mentorkorpset forankres i Familie og Beskæftigelsesforvaltningen. For de under 18-årige forankres indsatsen i familiegrupperne, hvor mentor kan ydes i form af støtte-/kontaktperson efter Serviceloven. For de unge over 18 år forankres indsat- kl Side 211 af af 323

15 sen i Uddannelseshuset, Socialcenter, hvor indsatsen kan ydes som mentor (Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats) eller som bostøtte (Servicelovens 85). Det er afgørende, at der i både familiegrupperne og Uddannelseshuset finder en hurtig visitering sted ved behov, Tidsplan: Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Skoleforvaltningen Udvalg kl Side 312 af af 323

16 Punkt 5. Godkendelse af organisering og afrapportering på SSP-området Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender at den nuværende organisering af SSP-området i Aalborg Kommune justeres at afrapportering om Aalborg Kommunes tilstand til Familie- og Socialudvalget samt Skoleudvalget reduceres til halvårlige orienteringsbeskrivelser i lighed med orienteringen fra Udvidet SSP til Familie- og Socialudvalget. Denne beskrivelse behandles i Skoleudvalget den 5. april Beslutning: Godkendt. Hans Thorup var fraværende. kl Side 13 af af 423

17 Sagsbeskrivelse Skoleudvalget og Familie- og Socialudvalget besluttede den , at trivselsforum og SSP-samarbejdet i Aalborg Kommune skal som en samlet størrelse. Beslutningen blev blandt andet truffet ud fra flere sammenfald i både målgruppe, indsatser og deltagere. I arbejdsgrundlaget for Trivselsforum og SSP-samarbejdet beskrives den eksisterende organisering af området i Aalborg Kommune, jfr. bilag. Det kan konstateres, at området i dag er veldrevet og sammenhængende på tværs af Skoleforvaltningen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen samt Nordjyllands Politi. Sekretariatet for Trivselsforum og SSPsamarbejde foreslår dog efter et serviceeftersyn af området, at der sker en reduktion i mødeaktivitet og afrapporteringskadence. SSP-områdemøderne Det foreslås, at SSP-områdemøderne nedlægges. Møderne er i dag forankret i skoleområdemøderne 2 gange årligt. Familiegruppelederne er områdeansvarlige for SSP-opgaven. Formålet er at fastsætte aktuelle indsatsområder ud fra videns- og erfaringsopsamling om den samlede tilstand i området, og at følge op på og evaluere de fastsatte indsatsområder. Et formål der i dag er bedre forankret i den brede kreds af medarbejdere, der samler op og afrapporterer om byens tilstand til både Skoleudvalget og Socialudvalget. Deltagerne i denne kreds er Aalborg Kommunes 2 SSP-konsulenter, repræsentanter fra fritids- og ungdomsklubber, opsøgende medarbejdere, Rusmiddelteamet, Ungerådgivningen, familiegrupperne, Nordjyllands Politi, Den Kommunale Ungdomsskole, SSP-lærere og Værestederne Skuret og Stedet. Det betyder også, at Skoleforvaltningens SSP-konsulent skal sikre relevant og lokal viden inddraget fra de respektive SSP-udvalg på de enkelte skoler. Hotspot Nørresundby Hotspot mødes hvert kvartal for at lave opsøgende og forebyggende arbejde for børn og unge under 18 år i socialdistrikt Nord. Et tiltag Aalborg Kommune ikke har på andre geografiske områder i byen. Deltagerkredsen er repræsentanter fra Nærpolitiet i Nord, familiegruppe Nord, opsøgende medarbejdere i Nord, Værestedet Skuret, praktiskcoach i området, Ungdommens Uddannelsesvejledning, fritids- og ungdomsklubber fra området, Midtbysjakket og SSP-konsulenter i Aalborg Kommune. Det foreslås, at Hotspot, Nørresundby nedlægges og i stedet overgår til almindelig drift. Det betyder, at indsatsen og erfaringerne i stedet skal løftes og organiseres indenfor den eksisterende SSP-organisering. Styregruppe for SSP og trivsel Endeligt foreslås, at den eksisterende styregruppe for SSP og trivsel i Aalborg Kommune redefineres og reducerer deres mødeaktivitet til 2 gange årligt. Det konstateres, at det eksisterende SSP og trivselssekretariat sikrer den daglige drift af området i dag. Den eksisterende styregruppe er dog fortsat aktuel som videns- og koordineringsgruppe, og foreslås redefineret som dette med en reduceret mødeaktivitet fra 4 til 2 gange årligt. Afrapportering om byens tilstand samt Udvidet SSP Afslutningsvist foreslås det, at den kvartalsvise afrapportering til Skoleudvalget og Familie- og Socialudvalget om byens tilstand reduceres fra 4 til 2 gange årligt. Det er vurderingen, at en halvårlig mødeaktivitet er tilstrækkeligt til at sikre en rettidig opdatering af byens tilstand. Endvidere afføder møderne en lang række aktiviteter, som skal have lejlighed til at forankre sig forinden en ny beskrivelse af byens tilstand vil stå mål med det store ressourcetræk, der anvendes i forbindelse med møderne. I denne sammenhæng er det væsentligt at gøre opmærksom på, at der i Aalborg Kommune er etableret et beredskab på SSP-området. Det betyder, at der kan indkaldes til ad hoc møde i det aktuelle område, hvis der opstår behov. Opstår der en krisesituation, som kræver indsats indenfor de første timer efter kommunen får besked, anvendes kommunens handleplan/actioncard ved spontane uroligheder med utilpassede unge. Der vil således altid blive handlet på viden i områderne. Såfremt der opstår en særlig situation er henholdsvis socialchef/skolechef ansvarlig for ad hoc orientering af udvalgene. I sammenhæng med afrapportering af byens tilstand forslås ligeledes, at afrapporteringen til Familie- og Socialudvalget fra Udvidet SSP reduceret fra 4 til 2 gange årligt. Udvidet SSP er et kommunedækkende fora, der koordinerer indsatsen på tværs af Aalborg Kommune for de unge op til 18 år, som vurderes at være de kl Side 214 af af 423

18 mest udsatte i forhold til kriminalitet og misbrug af stoffer. Møderne vil dog fortsat afvikles, så der koordineres på området i lighed med SSP+ (unge i alderen år). Ikræfttræden De samlede ændringer foreslås at træde i kraft med virkning for 2. kvartal Tidsplan: Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Skoleforvaltningen Udvalg kl Side 315 af af 423

19 Bilag: Familie- og Socialudvalget Arbejdsgrundlag for Trivselsforum og SSP-samarbejdet kl Side 416 af af 423

20 Punkt 6. Orientering om evaluering af Exit Prostitution Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets orientering, at Projekt Exit Prostitution er afsluttet pr. 31. dec med nedenstående beskrevne resultater at der i perioden 1. jan. 31. dec arbejdes med forankringen af Projekt Exit Prostitution. Beslutning: Til orientering. Hans Thorup var fraværende. kl Side 17 af af 323

21 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har deltaget i Projekt Exit Prostitution. Projektet blev igangsat i marts/april 2013 og afsluttedes i december Udgangspunktet har været at afprøve CTI-modellen (critical time intervention), hvor de prostituerede søges hjulpet gennem en sammenhængende, koordineret og tidsafgrænset social indsats, hvor der er fokus på rehabiliterings- og empowermenttilgangen. Borgerne fra CTI-forløbene I projektperioden har der i alt været i kontakt til omkring 40 borgere. Det er dog ikke alle, som har ønsket et CTI-forløb. Nogle er henvist videre til anden instans. Generelt om borgerne kan det oplyses, at alderen spænder bredt. Den yngste borger har været 20 år og den ældste 54 år. Der har været kontakt til to mænd, hvoraf den ene har gennemført et CTI-forløb. Den anden mand havde ikke personlig erfaring med prostitution, men var pårørende. De resterende borgere har været kvinder. I starten af projektperioden var der ikke borgere med misbrug. Dette har dog ændret sig i løbet af projektperioden, således der har været flere borgere i forløb, som har et misbrug af enten alkohol, piller eller stoffer (eller et blandingsmisbrug). I forhold til det psykiske helbred har en stor del af borgere en personlighedsforstyrrelse eller træk fra denne. Her er der primært tale om Borderline. Derudover er lidelser som angst, PTSD og depression meget udbredt. Der er siden projektet startede afsluttet 15 CTI-forløb. En borger er i løbet af CTI-forløbet overleveret fra Aalborg til Exit Prostitution i Århus i forbindelse med flytning og fremgår derfor ikke af statistikken for Aalborg. Ikke alle har fået et forløb på 12 måneder enkelte er afsluttet tidligere, da de ikke længere havde behov for et CTI forløb. I forhold til borgernes forsørgelsesgrundlag er erfaringen, at størstedelen modtager kontanthjælp eller uddannelseshjælp dog også enkelte på dagpenge/sygedagpenge samt en enkelt borger på førtidspension. Der har ligeledes været kontakt til enkelte studerende, og nogle, som inden ophør af prostitution, har haft indtægt udelukkende fra prostitutionen. Igennem forløbene er flere af borgerne overgået til anden indtægt, om end projektets formål ikke har været at sikre beskæftigelse til projektdeltagerne. Det fordeler sig således: 3 deltagere er overgået til ordinært arbejde 1 deltager er overgået til midlertidigt/sæsonarbejde 2 deltagere er overgået til SU 1 deltager er overgået til forrevalidering/revalidering Arbejdet med borgerne samt metodeudvikling Igennem projektet er erfaringen, at det er yderst vigtigt at være vedholdende i kontakten - dog uden at være anmassende, hvilket kan få den stik modsatte effekt. Generelt for målgruppen er, at mange er ustabile i kontakten, særligt i begyndelsen. Størstedelen af borgerne har et stort behov for at tale om prostitution og finder det meget betryggende, at de er tilknyttet et projekt med specialviden omkring emnet, således at der er rum til at tale frit om de dårlige såvel som gode oplevelser. En stor del af arbejdet består i at motivere til forandringer. Der arbejdes ressourceorienteret, idet borgerne ofte har et lavt selvværd og har behov for støtte til at se deres ressourcer frem for barrierer. Exit Prostitution har været et metodeafprøvningsprojekt, hvor effekten af CTI-metoden skulle afprøves, hvorfor der i Exit Prostitution fokus er på at dokumentere resultater og indsatser, så der kan udarbejdes endelige konklusioner på metodens relevans for målgruppen. Erfaringerne med metoden har været gode i Aalborg Kommune. Foruden i Exit Prostitution arbejdes der med CTI-metoden i projekterne Styrket samarbejde om udsatte unge og Afprøvning af CTI-metoden for kvinder kl Side 218 af af 323

22 ved udflytning fra krisecenter. Der arbejdes desuden med at forankre CTI-metoden i bostøttekorpset samt i myndighedsarbejdet. Og endelig afprøves metoden i sager omkring tidligere anbragte unge. Disse initiativer er udtryk for, at Aalborg Kommune ønsker at forankre og udbrede CTI-metoden. Projektet fremadrettet Aalborg Kommune har modtaget tilsagn fra Socialstyrelsen om tilskud på kr. ift. at sikre videreførelse og forankring af Projekt Exit Prostitution i perioden 1. jan dec Projektet vil også fremadrettet være forankret i Uddannelseshuset Socialcenter. Idet projektet for 2016 er et forankringsprojekt, vil der i projektperioden være fokus på at udbrede viden om prostitution og arbejdet med CTI metoden. Dette vil foregå både internt i kommunen og i de øvrige kommuner i Region Nordjylland. Undervisning af kollegaer ift. at opdage prostitutionserfaring samt afholdelse af samtale herom vil desuden blive prioriteret i projektperioden. Uddannelseshuset Socialcenter vil efter projektperiodens udløb stå til rådighed for andre afdelinger i Aalborg Kommune samt de andre nordjyske kommuner ift. viden om prostitution. kl Side 319 af af 323

23 Punkt 7. Orientering fra Rådmand og direktør Beslutning: Til orientering. 1. Forvaltningen orienterede om, at borgere på Integrationsydelse ikke har ret til ferie i integrationsperioden. Derfor er det Forvaltningsledelsens ønske, at disse borgere også skal omfattes af den i Jobcenter Aalborg eksisterende praksis med at bevilge aktiveringsfri i op til 14 dage i juli måned. Ønsket udspringer af, at også børn, hvis forældre er på integrationsydelse, har brug for at være sammen med deres forældre i en sammenhængende periode i hovedferien. Følgende principper for bevilling af aktiveringsfritagelse til borgere på integrationsydelse vil gælde: At der gøres udtrykkeligt opmærksom på at der er tale om fritagelse for aktivering og/eller fritagelse for fremmøde til undervisning, men ikke bevilling af sommerferie. At alle der bevilges aktiveringsfri fortsat skal stå til rådighed. Der gælder derfor blandt andet et uændret forbud imod rejse til udlandet, samt pligt til at reagere på indkomne jobtilbud. At borgere i virksomhedspraktik kun kan få aktiveringsfri efter individuel og konkret aftale mellem virksomheden, virksomhedskonsulenten og borgeren. At Sprogcenter Aalborg giver alle elever der fritages for fremmøde i ugerne en hjemmeopgave, der er tilpasset elevens danskniveau. Udvalget bakker op om denne praksis henset til familier med børn. 2. Rådmanden orienterede om, at der g.d. blev afholdt en god Strategidag om Udsatte grønlændere i Danmark med deltagelse af flere aktører, herunder folketingsmedlem Aaja Chemnitz, forvaltningen, Det Grønlandske Hus og flere forskere. 3. Forvaltningen oplyste, at man er opmærksom på de leggionella problemer der er konstateret på nogle plejehjem, samt der efter påske lægges en plan for tjek af Døgn- og daginstitutioner. 4. Direktøren orienterede om, at forvaltningen afventer folketingets stillingtagen til straffe- og børneattester på flygtningeområdet, forud for at flygtninge kan arbejde på kommunale arbejdspladser, hvor de er beskæftiget med børn og unge under 15 år. 5. Resumé af rapport fra TrygFonden om lokal modstandskraft mod radikalisering og voldelig ekstremisme vedhæftes referatet til orientering. Hans Thorup var fraværende. kl Side 120 af af 223

24 Bilag: Familie- og Socialudvalget Rapport om lokal modstandskraft mod radikalisering og voldelig ekstremisme.pdf kl Side 21 af af 223

25 Punkt 8. Eventuelt Beslutning: Til orientering. 1. Helle Frederiksen orienterede fra møde i bestyrelsen for Ungdomsskolen med deltagelse af Ungebyrådet i Aalborg Kommune og der er orienteret om, at Ungebyrådet også er optaget og arbejder med flygtningeområdet. Hvordan kan de inddrages yderligere. Forvaltningen tager det med og drøfter det i udvalget LokalSamfundet bygger bro. Hans Thorup var fraværende. kl Side 122 af af 123

26 Punkt 11. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Hans Thorup var fraværende. kl Side 123 af af 123