Byrådet. Beslutningsreferat. af møde den 31. maj 2011 kl Spørgetid kl Åbne punkter i Byrådssalen

Transkript

1 Byrådet Beslutningsreferat af møde den kl Spørgetid kl Åbne punkter i Byrådssalen

2 Indholdsfortegnelse ÅBEN DAGSORDEN 460 GODKENDELSE AF DAGSORDEN... 4 SAGER TIL EFTERRETNING 461 STATSFORVALTNINGENS AFGØRELSE PÅ BYRÅDSMEDLEM WALTER G. CHRISTOPHERSENS HENVENDELSE VED- RØRENDE FORPAGTNINGSAFTALE INDENRIGS- OG SUNDHEDSMINISTERENS SVAR ANGÅENDE FORSKNING I LAVFREKVENT STØJ LOKALT BESKÆFTIGELSESRÅDS HØRINGSSVAR TIL RESULTATREVISION DECISIONSSKRIVELSE VEDRØRENDE BERETNING OM REVISION AF DE SOCIALE REGNSKABER FOR 2009 PÅ OM- RÅDER MED STATSREFUSION FOR HALSNÆS KOMMUNE SAGER TIL BEHANDLING 465 ERHVERVSPOLITIK UDKAST PARTNERSKAB OM MERE EFFEKTIV BRUG AF LÆRERNES ARBEJDSTID TILSYN MED BOTILBUD FINGERPLAN DEBATFASE OMLÆGNING AF RUTE FOR LISELEJEBUSSEN STYRELSESVEDTÆGT FOR SKOLEVÆSENET KVALITETSSTANDARDER PÅ FAMILIEOMRÅDET Side 2 af 36

3 Medlemmer: Helge Friis (A) borgmester Bertil Nyenstad (A) Steen Hasselriis (V) 2. viceborgmester Torben Hedelund (A) Hans Jørgen Larsen (A) Helle Vibeke Lunderød (A) Annette Westh (A) viceborgmester Ole S. Nielsen (O) Jens Tusgaard (O) Jens Raunkjær (V) Bent Andreasen (V) Hanne Kjær Knudsen (V) Verner Jensen (A) Kirsten A. Lauritsen (A) Jørgen L. Hansen (F) Trine S. Torp (F) Katrine Kent (F) Lars C. K. Frederiksen (V) Anne-Marie Tørnes-Hansen (V) Per S. Løth (C) Walter G. Christophersen (O) Øvrige deltagere: Finn Gaarskjær, vicekommunaldirektør Helle Hagemann Olsen, direktør Svend-Erik Nielsen, direktør Peter Aslund, sekretariatschef Side 3 af 36

4 Åben dagsorden 460. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Byrådet, den, punkt 460 Trine S. Torp stillede forslag om at punkt 466 om effektiv brug af lærernes arbejdstid tages af dagsordenen. For stemte: Jørgen L. Hansen (F), Trine S. Torp (F) Imod stemte: Helge Friis (A), Annette Westh (A), Torben Hedelund (A), Helle Vibeke Lunderød (A), Bertil Nyenstad (A), Hans Jørgen Larsen (A), Kirsten A. Lauritsen (A), Steen Hasselriis (V), Jens Raunkjær (V), Hanne Kjær Knudsen (V), Bent Andreasen (V), Anne-Marie Tørnes-Hansen (V), Per S. Løth (C), Ole S. Nielsen (O), Walter G. Christophersen (O), Jens Tusgaard (O) Undlod: Verner Jensen (A) Forslaget forkastet. Dagsordenen er herefter godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Side 4 af 36

5 Sager til efterretning A /05781 Statsforvaltningens afgørelse på byrådsmedlem Walter G. Christophersens henvendelse vedrørende forpagtningsaftale Sagens kerne Statsforvaltningens afgørelse på byrådsmedlem Walter G. Christophersens henvendelse vedrørende forpagtningsaftalen mellem Halsnæs Kommune og forpagteren af campingplads og vandrehjem. Indstilling Direktionen indstiller, at Byrådet tager afgørelsen fra Statsforvaltningen til efterretning. Beslutning: Byrådet, den, punkt 461 Walter G. Christophersen blev kendt inhabil og deltog ikke i sagens behandling. Ole S. Nielsen (O), Walter G. Christophersen (O), Jens Tusgaard (O) undlod at tage stilling til Walter G. Christophersens habilitet i sagen. Statsforvaltningens afgørelse taget til efterretning. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Statsforvaltningens afgørelse på byrådsmedlem Walter G. Christophersens henvendelse vedrørende forpagtningsaftalen mellem Halsnæs Kommune og forpagteren af campingplads og vandrehjem. Endvidere vedlægges kopi af Statsforvaltningens svar til Walter G. Christophersens på dennes anmodning om vejledning angående anlæggelse af civil retssag mod Statsforvaltningen Hovedstaden og Halsnæs Kommune. Lov- og plangrundlag Kommunestyrelsesloven 48, stk. 1. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Konsekvenser for kulturarven Side 5 af 36

6 Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Byrådet tager afgørelsen fra Statsforvaltningen til efterretning. Bilag Statsforvaltningens afgørelse, 2 sider. Statsforvaltningens svar, 1 side. Side 6 af 36

7 A /06081 Indenrigs- og sundhedsministerens svar angående forskning i lavfrekvent støj Sagens kerne Indenrigs- og sundhedsminister Bertel Haarders svar på henvendelse fra Borgmester Helge Friis af 29. marts 2011 om iværksættelse af forskningsprojekt vedrørende lavfrekvent støj. Indstilling Borgmesteren indstiller, at Byrådet tager Indenrigs- og sundhedsministerens svar angående forskning i lavfrekvent støj til efterretning. Beslutning: Byrådet, den, punkt 462 Til efterretning. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Borgmester Helge Friis den 29. marts 2011 har henvendt sig til Indenrigs- og sundhedsministeren med henblik på, at ministeren tager sagen om iværksættelse af forskningsprojekt vedrørende lavfrekvent støj op med miljøministeren. Brev fra Borgmester Helge Friis af 29. marts 2011 til Indenrigs- og sundhedsministeren vedlægges til orientering. Lov- og plangrundlag Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Personaleforhold Side 7 af 36

8 Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Borgmesteren indstiller, at Byrådet tager Indenrigs- og sundhedsministerens svar angående forskning i lavfrekvent støj til efterretning. Bilag Indenrigs- og sundhedsministerens svar, 1 side. Brev til Indenrigs- og sundhedsministeren af 29. marts 2011, 2 sider. Side 8 af 36

9 A /03452 Lokalt Beskæftigelsesråds høringssvar til Resultatrevision 2010 Sagens kerne Resultatrevision 2010 var til høring i Lokalt Beskæftigelsesråd den 14. april Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme: tager Lokalt Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjællands høringssvar til efterretning, idet Beskæftigelsesregionens bemærkninger er indarbejdet i Kommentarer til resultatrevision 2010, sender sagen til efterretning for Økonomiudvalg og Byråd. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 9. maj 2011, punkt 150 Direktionens indstilling godkendt. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 411 Direktionens indstilling anbefales. Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 463 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme behandlede den 4. april 2011 resultatrevision Sagen blev efterfølgende sendt til høring i Lokalt Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjællands. Sammenfatning af Resultatrevision 2010 Resultatrevisionen opgøres én gang om året og har til formål, at give et overblik over resultaterne af beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene. Arbejdsmarkedsstyrelsen forventer at jobcentrene i et særskilt notat kommenterer på alle dele af resultatrevisionen og forholder sig til positive resultater samt udfordringer. Side 9 af 36

10 Overordnede resultater for Halsnæs Kommune (Resultatoversigt): Arbejdskraftreserven +30 % Sygedagpengeforløb over 26 uger - 15 % Antal unge under 30 år på ydelse +36 % Ledige jobklare fuldtidspersoner +14 % Ledige indsatsklare fuldtidspersoner +8 % Fuldtidspersoner på sygedagpenge -12 % Fuldtidspersoner på revalidering +1 % Fuldtidspersoner i fleksjob -3 % Fuldtidspersoner på ledighedsydelse +9 % Fuldtidspersoner på førtidspension - 4 % Det fremgår af resultatrevisionen, at Halsnæs Kommune i 2010 har oplevet en stigende arbejdskraftreserve (+30 %), faldende antal af sygedagpengeforløb over 26 uger (-15 %), stigende antal af unge under 30 år ydelse (+36 %), stigende antal jobklare fuldtidspersoner (+14 %), stigende antal indsatsklare (+8 %), faldende antal fuldtidspersoner på sygedagpenge (-12 %), stigende antal af fuldtidspersoner på revalidering (+1 %), faldende antal fuldtidspersoner i fleksjob (-3 %), stigende antal fuldtidspersoner på ledighedsydelse (+9 %), faldende antal fuldtidspersoner på førtidspension (-4 %). Resultatrevisionen inkluderer desuden en gennemgang af Halsnæs kommunes fordeling og udgifter til de forskellige ydelsestyper. Fordelingen det såkaldte besparelsespotentiale er et statistisk udtryk for hvor mange udgifter til forskellige typer ydelser Halsnæs Kommune har i forhold til kommuner med samme rammevilkår i resten af landet. Et potentiale med minus foran, for eksempel for a-dagpenge -3,1 millioner kroner, er et udtryk for at andelen af personer på denne ydelse i Halsnæs Kommune ligger lavere end den gennemsnitlige andel for hele klyngen. Et positivt potentiale, for eksempel for kontant- og starthjælp til arbejdsmarkedsparate borgere er derimod et udtryk for at andelen af personer på denne ydelse ligger over gennemsnittet klyngen. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling 1. De ansvarlige for kommunens beskæftigelsesindsats trækker data i løbet af og inden udgangen af 1. kvartal af året. 2. Senest den 1. maj sendes resultatrevisionen til høring i Lokalt Beskæftigelsesråd. 3. Senest den 21. maj modtages Lokalt Beskæftigelsesråds bemærkninger til resultatrevisionen. 4. Den 31. maj godkender Halsnæs Byråd resultatrevisionen inklusiv Beskæftigelsesregionens og det Lokale Beskæftigelsesråds bemærkninger. 5. Senest den 1. juli sendes resultatrevisionen til Regionalt Beskæftigelsesråd med Lokalt Beskæftigelsesråds bemærkninger og samtidig offentliggøres resultatrevisionen. Lokalt Beskæftigelsesråd tog den 14. april 2011 Resultatrevision 2010 til efterretning uden bemærkninger og Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland fremsendte sine bemærkninger til Halsnæs Kommune den 29. april Under forudsætning af udvalgets godkendelse af sagen, sendes den samtidig til dagsorden i Økonomiudvalget 25. maj og Byrådet 31. maj Side 10 af 36

11 Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Formanden indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme: tager Lokalt Beskæftigelsesråds høringssvar til Resultatrevision 2010 til efterretning, sender sagen til efterretning for Økonomiudvalg og Byråd. Bilag Kommentarer til resultatrevision 2010, 10 sider. Jobcentrets resultatrevision 2010, 3 sider. Rettelsesnotat til Kommentarer til resultatrevision 2010, 1 side. Udsendt med dagsorden til møde i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme den 4. april 2011, punkt 141: Notat om besparelsespotentiale, 3 sider. Side 11 af 36

12 A /04740 Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2009 på områder med statsrefusion for Halsnæs Kommune Sagens kerne Pensionsstyrelsen har den 29. marts 2011 fremsendt Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2009 på områder med statsrefusion for Halsnæs Kommune. Decisionsskrivelsen relaterer sig således revisionens Beretning nr. 9. Administrationen fremsender orientering om aktuel status på de påpegede forhold. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at Pensionsstyrelsens decisionsskrivelse samt administrationens orientering om aktuel status på ministeriets bemærkninger tages til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 9. maj 2011, punkt 153 Direktionens indstilling godkendt. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 413 Direktionens indstilling anbefales. Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 464 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Pensionsstyrelsen påpeger en række forhold omkring: forretningsgange vedrørende berigtigelse af statsrefusion sagsbehandling på områderne fleksjob, sygedagpenge, kontant- og starthjælp samt forsikrede ledige forretningsgange vedrørende indsats mod misbrug af sociale ydelser Området for Job og Arbejdsmarked og Området for Velfærdsservice har i 2010 arbejdet målrette på at rette op på de påpegede forhold. Der er således samlet op på langt de fleste af forholdene og arbejdet pågår med at rette op på de forhold, som endnu ikke er helt på plads. Lov- og plangrundlag Bekendtgørelse nr af 12. december 2008 om statsrefusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på Velfærdsministeriets, Beskæftigelsesministeriets og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations ressortområder Side 12 af 36

13 Bekendtgørelse nr. 260 af 20. marts 2007 om udbetaling, regnskabsaflæggelse og revision af statsligt løntilskud til kommunale og regionale arbejdsgivere vedrørende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om servicejob. Bekendtgørelse nr. 736 af 9. juni 2009 om regnskab, revision, tilsyn m.v. for statslige tilskud til kommunerne til den aktive beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige for perioden fra 1. august 2009 til 31. december Konsekvenser for miljø og sundhed Ikke aktuel. Høring, dialog og formidling Nærværende sagsfremstilling sendes til Halsnæs Kommunes revision samt Statsforvaltningen Hovedstaden til efterretning efter Byrådets behandling af sagen. Konsekvenser for kulturarven Ikke aktuel. Økonomi og afledt drift Ikke aktuel. Personaleforhold Ikke aktuel. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at Pensionsstyrelsens decisionsskrivelse samt administrationens orientering om aktuel status på ministeriets bemærkninger tages til efterretning. Bilag Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2009 på områder med statsrefusion for Halsnæs Kommune (6 sider). Administrative bemærkninger til" Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2009 på områder med statsrefusion for Halsnæs Kommune". Beretning 9 (2 sider). Side 13 af 36

14 Sager til behandling A /02393 Erhvervspolitik udkast Sagens kerne Tredje udkast til Erhvervspolitik for Halsnæs kommune fremlægges til drøftelse. Udvalgets bemærkninger til 2. udkast er indarbejdet i nærværende udkast. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at 3. udkast til Erhvervspolitik for Halsnæs Kommune sendes i offentlig høring. Mødedeltagelse i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme mødet den 9. maj 2011 kl Carsten Møller, arbejdsmarkedskonsulent. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 9. maj 2011, punkt 156 Direktionens indstilling godkendt med mindre redaktionelle rettelser. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 414 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turismes indstilling anbefales. Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 465 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Erhvervspolitikken fremlægges nu i 3. udkast. Der er tale om den første erhvervspolitik i Halsnæs Kommune. De grundlæggende tanker bag politikken er, at Halsnæs Kommune - skal bygge videre på det vi allerede er gode til - aktivt skal dyrke samarbejde og netværk - har meget at byde på og ikke skal holde sig tilbage - igennem erhvervspolitikken skal blive mindre sårbar i forhold til konjunkturudsving - med erhvervspolitikken skal medvirke til at skabe vækst og arbejdspladser. Det er vigtigt at slå fast, at erhvervsudviklingen i Halsnæs Kommune skal ses i sammenhæng med regionale og nationale konjunkturer. Side 14 af 36

15 Afsættet for Erhvervspolitikken var en åben workshop den 30. september 2010, hvor repræsentanter fra diverse private virksomheder, foreninger samt flere byrådsmedlemmer deltog og bidrog med en lang række input. På mødet i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme den 4. april præsenteredes 2. udkast af politikken. Her blev efterlyst en konkretisering af politikken. I 3. udkast er det derfor tilstræbt at tydeliggøre målene for politikken. Der lægges op til følgende 5 indsatsområder: 1. Optimale rammebetingelser for erhvervslivet 2. Kompetence- og forretningsudvikling for erhvervslivet 3. Et stærkt virksomhedsnetværk 4. Styrkelse af strategisk udvalgte erhvervsklynger 5. Vækst i små og mellemstore virksomheder I handleplanen for politikken er der lagt vægt på at angive, hvordan de politiske mål og indsatsområder kan omsættes til konkrete resultater og effekter. Blandt andet er indarbejdet en række projektidéer, som kan gennemføres i politikperioden. Lov- og plangrundlag Den politiske Masterplan af den 22. april Konsekvenser for miljø og sundhed Erhvervspolitikken skal bidrage til at sikre en bæredygtig udvikling i Halsnæs Kommune. Høring, dialog og formidling Under forudsætning af Byrådets godkendelse den sendes Erhvervspolitikken i offentlig høring i 4 uger. Deadline for indsendelse af høringssvar er den 27. juni Konsekvenser for kulturarven Erhvervspolitikken er afstemt i forhold til bl.a. Plan- og Agenda 21 strategien, Kultur- og Fritidspolitikken samt Beskæftigelsespolitikken. Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at 3. udkast til Erhvervspolitik for Halsnæs Kommune sendes i offentlig høring. Bilag Erhvervspolitik for Halsnæs Kommune udkast, 14 sider. Side 15 af 36

16 A /04674 Partnerskab om mere effektiv brug af lærernes arbejdstid Sagens kerne KL har gennemført analyser af arbejdstidsaftaler for lærerne i en lang række af landets kommuner. På baggrund af de forskelle analyserne fremviser kommunerne imellem har KL initieret et partnerskab om mere effektiv brug af lærernes arbejdstid. Indstilling Direktionen indstiller at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler at: - Halsnæs Kommune deltager i KLs partnerskab om mere effektiv brug af lærernes arbejdstid - Der nedsættes en styregruppe med deltagelse af Borgmesteren, Vicekommunaldirektøren og Skolechefen - Skolechefen udpeger en kontaktperson for projektet. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 416 Direktionens indstilling anbefales. Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 466 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Imod stemte: Jørgen L. Hansen (F) og Trine S. Torp (F), idet de ønsker mest mulig ro omkring og opbakning til de store strukturændringer og til udviklingen af kvaliteten i vores folkeskoler. Stemte hverken for eller imod: Verner Jensen (A) Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling KL gennemførte ligeledes i Halsnæs Kommune en analyse af lærernes arbejdstid. Analysen viser for Halsnæs, at der er mulighed for at omprioritere i lærernes arbejdstid og derved skabe rum for andre opgaver, ensbetydende med at lærerne underviser i en større andel af deres arbejdstid. Analysen i Halsnæs Kommune blev gennemført på baggrund af tallene i skoleåret 2009/10 og fremviste et betydeligt potentiale for at effektivisere lærernes arbejdstid, således at en større andel af arbejdstiden er undervisning. Der skal således være opmærksomhed på en reduceret tid til løsning af andre opgaver. En del af dette potentiale blev allerede indfriet ved planlægningen af skoleåret 2010/11, hvilket ligeledes er angivet i KLs analyse. Side 16 af 36

17 Partnerskabet har til hensigt at fremvise muligheder for at effektivisere lærernes arbejdstid med mulighed for at indtænke dette allerede ved eventuelle beslutninger for budget Partnerskabet omfatter følgende tiltag: - Afdække hvor meget lærerne i gennemsnit underviser, og hvor stor en del af arbejdstiden, som anvendes på andre aktiviteter - Undersøge om der er forskelle mellem den faktiske undervisningstid og den undervisningstid, som er forudsat i kommunens budget - Sammenligne om kommunens lærere bruger mere, det samme eller mindre tid på undervisning end lærere i andre kommuner - Undersøge om der er forskelle på, hvor meget lærerne underviser på kommunens skoler - Sammenligne analysens resultater med relevante nøgletal for den enkelte kommune - Skønne over de deltagende kommuners umiddelbare økonomiske potentiale ved at omprioritere lærernes arbejdstid Partnerskabet vil dels bestå af en individuel analyse af status i hver kommune baseret på data fra skolernes timeplanlægning, og dels af en dialog på tværs af partnerskabets kommuner, hvor resultaterne sammenlignes, og muligheder og udfordringer drøftes. Sidstnævnte giver således mulighed for en benchmarking blandt de deltagende kommuner i partnerskabet. Der er foreløbigt 6 kommuner, der har bekræftet deres deltagelse i partnerskabet (Holbæk, Kalundborg, Vallensbæk, Ballerup, Egedal og Odsherred). Dertil forventes 5 kommuner yderligere at deltage på baggrund af foreløbige positive tilbagemeldinger. Lov- og plangrundlag Folkeskoleloven nummer 998 af 16. august Arbejdstidsaftale for lærere og børnehaveklasseledere i Halsnæs Kommune gældende fra august Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Som angivet i oplægget til budget 2011 er der et betydeligt potentiale for besparelse eller omprioritering af arbejdstid indenfor området. Potentialet skal dog fremadrettet ses i lyset af de allerede indhentede effektiviseringer, som skolerne har gennemført i indeværende skoleår, dels de besparelser der gennemføres på skoleområdet med skolestrukturændringen, som udmeldes i en helt ny fordelingsmodel på området. Personaleforhold Side 17 af 36

18 Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler at: - Halsnæs Kommune deltager i KLs partnerskab om mere effektiv brug af lærernes arbejdstid - Der nedsættes en styregruppe med deltagelse af Borgmesteren, Vicekommunaldirektøren og Skolechefen - Skolechefen udpeger en kontaktperson for projektet. Bilag Eksempel på partnerskabsaftale (6 sider). Side 18 af 36

19 G /13883 Tilsyn med botilbud 2010 Sagens kerne BDO har på vegne af Halsnæs Kommune gennemført anmeldte og uanmeldte tilsyn på dag og døgntilbud, som er godkendt af Halsnæs Kommune. Der er tale om følgende tilbud: Midgården,Trekløveret, Sølager, Drosthuset, Kvindekrisecentret, Da Vida og Toruphus. Tilsyn er sammen med de personlige tilsyn de vigtigste elementer i at sikre, at borgere, der er visiteret til tilbud efter Lov om Social Service, får de ydelser, som de er visiteret til. Tilsynet sikrer også, at det enkelte tilbud lever op til den godkendelse, de har modtaget fra Halsnæs Kommune. De gennemførte tilsyn er alle foretaget i Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Voksne og Sundhed godkender redegørelsen for kommunale tilsyn med sociale tilbud for voksne. Beslutning: Udvalget for Voksne og Sundhed 2010, den 21. marts 2011, punkt 191 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Helle Vibeke Lunderød Administrativ bemærkning På grund af en administrativ fejl er indstillingen til møde i Udvalget for Voksne og Sundhed den 21. marts 2011 ikke skrevet korrekt. Der skal stå således: Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Voksne og Sundhed anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, at årsrapporten godkendes. Borgmesterens supplerende indstilling til mødet i Økonomiudvalget den 25. maj 2011 Direktionens seneste indstilling anbefales, idet Udvalget for Voksne og Sundhed bemyndiges til at godkende fremtidige årsrapporter. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 418 Udvalget for Voksne og Sundhed og borgmesterens supplerende indstilling anbefales. Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 467 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Side 19 af 36

20 Sagsfremstilling Halsnæs Kommune har modtaget en samlet redegørelse fra BDO, der sammenfatter de gennemførte anmeldte og uanmeldte tilsyn for 7 sociale tilbud i Halsnæs Kommune i Redegørelsen og de enkelte tilsynsbesøg fremgår af bilagene. Udgangspunktet for tilsynskonceptet er de specifikke lovbestemmelser og vejledningen om retssikkerhed og administration på det sociale område. BDO anvender en gennemprøvet interviewguide der omhandler 22 områder. Denne er anvendt i de enkelte tilsyn med henholdsvis ledelse, personale, borgere samt pårørende. Inden tilsynsrapporterne er endelige, har lederne disse til gennemsyn for faktuelle fejl. På Midgården og Trekløveret bliver rapporterne forelagt pårørenderåd og MED-udvalg. BDO har som aftalt gennemført anmeldte og uanmeldte tilsyn på 7 sociale tilbud for voksne. Efter aftale med Halsnæs Kommune er der ikke gennemført uanmeldt tilsyn på Sølager. Der er også gennemført et skærpet varslet uanmeldt tilsyn på det private tilbud Toruphus. Udvalget for Voksne og Sundhed har på sit møde den 21. februar 2011 senest behandlet Toruphussagen på den lukkede dagsorden. Det altovervejende indtryk af tilbuddene er, at der er tale om velfungerende tilbud med gode og teoretisk velfunderede faglige indsatser for borgerne. BDO vurderer overordnet, at tilbuddene har arbejdet med at følge op på anbefalinger fra foregående tilsynsbesøg, mens de anbefalinger, som der ikke er arbejdet med, er udspecificeret for fortsat arbejde. Lederne i botilbuddene bærer generelt præg af at have et godt fokus på ledelse af pædagogik, faglighed og personale, herunder at sikre en løbende kvalitetsudvikling. Det er tilsynets overvejende indtryk, at der løbende bliver arbejdet med relevante indsatser og initiativer, der understøtter det enkelte tilbuds mål. Tilsynet vurderer, at de fysiske rammer generelt er gode og tilfredsstillende. De fysiske rammer på Drosthuset er utilfredsstillende, herunder særligt manglen på fællesrum og kontor og mødefaciliteter. Drosthuset og bestyrelsen for Drosthuset afsøger aktuelt muligheden for nye fysiske rammer. Det er tilsynets indtryk, at der eksisterer en god sammenhæng mellem personalets kompetencer og borgernes behov. Dog synes der at være behov for tilførsel af sundhedsfaglige kompetencer på Tømmerpladsvej. Velfærdsservice har gennemført en revisitation på Tømmerpladsvej, og der er indledt samarbejde med Sundhed og Forebyggelse. Der er desuden indført rådighedsvagt om natten. En af udfordringerne i relation til området med den pædagogiske, omsorgs- og plejemæssige praksis knytter sig til at beskrive pædagogisk referenceramme og metoder. Skriftliggørelsen har dobbelt formål både at skabe fælles ejerskab, retning og mål indadtil, ligesom det skaber synlighed af praksis og kvalitet udadtil. Tilsynet vurderer, at tilbuddene altovervejende arbejder målrettet med at forankre pædagogiske tilgange og metoder i praksis. Flere tilbud arbejder ud fra en ankerkendende tilgang, hvilket afspejler sig ved et stort fokus på borgernes styrker og udviklingsmuligheder. Side 20 af 36

21 Der er et stort ønske om, at dette område bliver udviklet for alle tilbud i 2011 og årene fremover. Midgården/Trekløveret har et stort ønske om at få indført bostedssystemet som dokumentationsværktøj. Emnet pædagogiske planer er det emne, der er givet flest anbefalinger omkring. Udfordringerne består i indførelse af systematisk brug af- og evaluering at de pædagogiske planer. Velfærdsservice vil sammen med BDO og lederne af tilbuddene drøfte, hvordan området kan udvikles yderligere. Tilsynet vurderer, at personalet generelt formår at skabe gode rammer for borgernes tryghed og trivsel, og at borgerne modtager den hjælp og støtte, som de har behov for. Borgerne bliver tilbudt en hverdag med alsidige aktivitetstilbud, som er tilpasset den enkeltes behov. Derudover vurderer tilsynet, at tilbuddene arbejder konstruktivt med at sikre borgernes medindflydelse i dagligdagen samt sikre formel indflydelse gennem afholdelse at borgermøder/husmøder. Der bliver arbejdet relevant med sundhed, kost og motion, og har fokus på kostens og motionens betydning for borgernes fysiske og psykiske velvære. Der eksisterer generelt en god sprogbrug og omgangsform, som er kendetegnet ved respekt og anerkendelse. Medicinhåndtering foregår på forsvarlig vis i tilbuddene. Der er retningslinjer og procedurer for håndtering af medicinen, og personalet har den fornødne kompetence. Det samme gælder for magtanvendelserne. Hvad angår de organisatoriske, personalemæssige forhold, vurderer tilsynet, at tilbuddene generelt arbejder godt med kompetenceudvikling og kvalitetssikring af arbejdet. Det sker blandt andet gennem deltagelse i kurser, efteruddannelse og særlige projekter. Det er tilmed tilsynets vurdering, at der eksisterer et godt internt samarbejde i personalegrupperne på tilbuddene. Samarbejdet er kendetegnet ved engagement, faglig sparring og videndeling. Kendetegnene for hovedparten af tilbuddene er ligeledes, at der eksisterer et godt arbejdsmiljø. Imidlertid har Trekløveret udfordringer i relation til at sikre et godt arbejdsmiljø, og der bør her være opmærksomhed på medarbejdernes trivsel. Velfærdsservice har et generelt stort fokus på samdriften af Midgården og Trekløveret. Der er fra 1. januar 2011 etableret en ny ledergruppe, hvor et af mange mål er at sikre et godt arbejdsmiljø på begge tilbud. De fleste anbefalinger indenfor de organisatoriske, personalemæssige forhold angår sikkerhedsforhold, det drejer sig om sikring af procedurer i tilfælde af brand. Der bliver afholdt lovpligtige brandtilsyn på alle tilbud. Samlet set konkluderer BDO, at der ikke eksisterer et samlet område, som Halsnæs Kommune og de sociale tilbud i fællesskab anbefales at arbejde videre med. Hvert tilbud har derimod sine egne udfordringer, som har givet anledning til anbefalinger, som ledelse og medarbejderne sammen bør arbejde videre med. Lov- og plangrundlag Retssikkerhedslovens 16 Konsekvenser for miljø og sundhed Intet at bemærke Side 21 af 36

22 Høring, dialog og formidling De enkelte tilsynsrapporter er udsendt til tilbuddene og dermed også til de enkelte pårørenderåd. I 2010 er rapporterne ikke udsendt løbende til Handicapråd og Ældreråd. Fra 2011 vil Velfærdsservice udsende rapporterne løbende, efter samme procedure som Sundhed og Forebyggelse anvender. Konsekvenser for kulturarven Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Intet at bemærke Personaleforhold Intet at bemærke Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller. at Udvalget for Voksne og Sundhed godkender redegørelsen for kommunale tilsyn med sociale tilbud for voksne. Administrativ bemærkning På grund af en administrativ fejl er indstillingen til møde i Udvalget for Voksne og Sundhed den 21. marts 2011 ikke skrevet korrekt. Der skal stå således: Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Voksne og Sundhed anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, at årsrapporten godkendes. Borgmesterens supplerende indstilling til mødet i Økonomiudvalget den 25. maj 2011 Direktionens seneste indstilling anbefales, idet Udvalget for Voksne og Sundhed bemyndiges til at godkende fremtidige årsrapporter. Bilag Anmeldt tilsyn Drosthuset Uanmeldt tilsyn Drosthuset Anmeldt tilsyn Krisecentret Anmeldt tilsyn Trekløveret Redegørelse fra BDO Uanmeldt tilsyn Midgården Anmeldt tilsyn Midgården Uanmeldt tilsyn Krisecentret Anmeldt tilsyn Sølager Anmeldt tilsyn Da Vida Uanmeldt tilsyn Da Vida Anmeldt tilsyn Toruphus Uanmeldt tilsyn Trekløveret Pårørenderådsbehandling Midgården 18 sider 15 sider 18 sider 30 sider 26 sider 16 sider 22 sider 16 sider 20 sider 21 sider 17 sider 25 sider 19 sider 1 side Side 22 af 36

23 G /04522 Fingerplan debatfase Sagens kerne Miljøministeriet har sendt et debatoplæg for Fingerplan 2012 i høring. Fingerplan 2012 er et landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlægning. Høringsfristen er den 6. juni Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at sagen tages til efterretning og at vedlagte forslag til høringssvar fremsendes til Naturstyrelsen. Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den 17. maj 2011, punkt 219 Direktionens indstilling anbefales, idet udvalget anbefaler, at motorvejen føres frem til opkørslen til Herredsvejen ved Hillerød. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 419 Udvalget for Miljø og Tekniks indstilling anbefales idet høringssvaret skærpes omkring S-Tog, Kongernes Nordsjælland og Trafiktrængselsproblemerne Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 468 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Med debatoplægget efterspørger miljøministeren synspunkter på forhold, som bør have særlig opmærksomhed, når vi skal udvikle hovedstadsområdet. Fingerplanen gælder for hele hovedstadsområdet, men fokus er på det indre- og ydre storbyområde, der omfatter udviklingen i københavnsområdet og i de 5 fingre. Halsnæs er beliggende i det øvrige hovedstadsområde, også kaldet landområdet. Ministeren ønsker særligt at rette opmærksomheden mod 3 temaer: 1. Klimatilpasning og kvalitet i de grønne kiler 2. Byomdannelse og ny byudvikling 3. Erhvervsudvikling og lokalisering Den debat, der efterspørges omkring klimatilpasning, er udelukkende rettet mod de indre og ydre byområder, hvor der er grønne kiler. Administrationen mener dog, at Halsnæs Kommune bør gøre opmærksom på vores særlige udfordringer. Der er derfor udarbejdet et forslag høringssvar, som er vedlagt som bilag. Udgangspunktet for byomdannelse og ny byudvikling er grundlæggende, at der er nok udviklingsmuligheder i fingrene og i hovedstadsområdet generelt. Udviklingen skal primært ske Side 23 af 36

24 som en Ringby ved Ring 3, ny byudvikling ved Køge Nord i forbindelse med nyt togspor mellem København og Ringsted, samt ved den eventuelle station mellem Allerød og Hillerød. Derudover er der fokus på regionens demografiske udfordringer, særligt hvordan der kan planlægges for en stigende ældre befolkning. Erhvervsudvikling og lokalisering koncentrerer sig om erhverv på motorvejsnære arealer, mulighed for samlokalisering mellem erhverv, boliger og andre byfunktioner. Derudover er der et stort fokus på, at nye erhvervsområder skal placeres i tæt tilknytning til S-togsstationer. Ligesom der rejses spørgsmål om, hvorvidt der er behov for flere områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Efter debatfasen vil Miljøministeriet udarbejde et forslag til Fingerplan 2012, som vil komme i offentlig høring. Når forslaget foreligger, vil det være mere tydeligt, i hvilket omfang landsplandirektivet får betydning for rammerne for den fremtidige planlægning i Halsnæs. Lov- og plangrundlag Planloven 2, stk. 2 Konsekvenser for miljø og sundhed Der lægges op til et øget fokus på klima i Fingerplan Derudover er der stadig et markant fokus på særligt erhvervsplanlægning og stationsnærhed samt motorvejsnærhed. Byudvikling skal generelt ske gennem fortætning og i fingrene, hvor der er god offentlig og privat trafikbetjening. I det øvrige hovedstadsområde, som Halsnæs ligger i, kan byudvikling udelukkende være af lokal karakter. Halsnæs Kommune har i dag en rummelighed på ca boliger, så der er mulighed for en fortsat byudvikling i den kommende planperiode. Høring, dialog og formidling Debatoplægget er i høring frem til den 6. juni Konsekvenser for kulturarven Debatoplægget omhandler ikke kulturarv. Økonomi og afledt drift Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler at sagen tages til efterretning. Bilag Debatoplæg Fingerplan 2012 (16 sider) Høringssvar debatfase Fingerplan 2012 (2 sider) Side 24 af 36

25 A /02818 Omlægning af rute for Liselejebussen 327 Sagens kerne Liselejebussen 327 kører i dag altid samme vej rundt i Liseleje, Melby og Asserbo, nemlig ad ruten Liselejevej Lindebjergvej - Melbyvej. Liseleje Erhvervsforening og Borgerforeningen har anmodet om, at ruten omlægges på hver anden tur, således at bussen hver anden gang kører den modsatte vej, altså fra Møllevangsvej ad Melbyvej Lindebjergvej Liselejevej. Aktionsgruppen Halsnæs har imødekommet en ansøgning fra Liseleje Erhvervsforening og Borgerforeningen om tilskud til etablering af 14 nye stoppesteder. Foreningerne ønsker, at omlægningen gennemføres med omgående virkning, det vil sige inden sommerferien. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at: 1. der gives en udgiftsanlægsbevilling på kr. og en indtægtsanlægsbevilling på kr. til etablering af 14 stoppesteder uden affaldskurve, 2. udgiftsanlægsbevillingen og indtægtsbevillingen på netto kr. finansieres af det resterende afsatte rådighedsbeløb på kr. til Aktionsgruppen Halsnæs og 3. de øgede driftsudgifter på kr. i 2012 og de efterfølgende år indarbejdes i budgetplanlægningen for Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik, den 17. maj 2011, punkt 220 Udvalget anbefaler handlemulighed 2. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 420 Direktionens indstilling (Handlemulighed 1) anbefales, idet de øgede driftsudgifter i findes inden for udvalget for Miljø og Tekniks egen budgetramme. Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 469 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Omlægning af ruten for Liselejebussen, buslinje nr. 327, har i en del år været et stort ønske fra Liseleje Erhvervsforening og Borgerforeningen. Bussen kører i dag altid den samme vej rundt i området: Fra Møllevangsvej fortsættes ad Liselejevej, herfra ud ad Lindebjergvej og til slut via Melbyvej tilbage til Møllevangsvej. Hvis Side 25 af 36

26 passagerer skal den anden vej, er de nødt til at tage hele turen ind omkring Frederiksværk Station, hvor der er 22 minutters ventetid inden bussen kører tilbage til området. Behovet for kørsel i modsat retning kan skyldes besøg i Melby Kirke eller på Melby Kirkegård, handel i områdets butikker m.m. Movia har bekræftet, at det er muligt at omlægge ruten som ønsket. Det er dog usikkert, hvornår omlægningen kan finde sted. Normalt vil omlægningen først kunne ske efter næste køreplansskifte, hvilket vil sige medio december Formelt kræver det imidlertid, at bestillingen sker inden 1. maj 2011, sammen med den øvrige trafikbestilling for Movia har dog lovet at se positivt på ønsket om hurtig omlægning, da omlægningen ikke betyder noget for indsættelsen af bussen, da den jo skal køre ad de samme veje, blot i modsat retning hver anden gang. Så i bedste fald vil omlægningen kunne ske allerede fra 1. juli Inden omlægningen kan realiseres, skal der etableres stoppesteder i den modsatte side af vejen. Der er i dag 14 stoppesteder, og Movia mener, der bør etableres det samme antal i den anden vejside. Det er forholdsvis let at etableres stoppestederne, da veje og fortove de fleste steder kan bruges umiddelbart. Enkelte steder skal der placeres flere fliser. Der skal opsættes stander med skilt på alle stoppesteder. Kommunen opsætter standerne, og Movia opsætter og betaler for topskilte og køreplanholdere. Det vil være muligt at opsætte affaldskurve på alle standere, men det koster relativt meget i drift set i relation til den forventede brug af affaldskurvene. Der er derfor i handlemulighed 1 ikke regnet med opsættelse af affaldskurve, mens der i handlemulighed 2 er regnet med affaldskurve på ca. halvdelen af stoppestederne. De 14 stoppesteder kan etableres hurtigt, og om nødvendigt hvis Movia er klar til hurtig omlægning - inden 1. juli Lov- og plangrundlag Lov om Trafikselskaber, lovbekendtgørelse nr. 412 af 11. april Konsekvenser for miljø og sundhed Passagerer fra Asserbo, Liseleje og Melby området skal ikke sidde på Frederiksværk Station og vente i 22 minutter, hvilket især i kulde og regn er ubehageligt og i værste fald sundhedsskadeligt. Omlægningen kan betyde, at flere bruger bussen. Høring, dialog og formidling Der har været dialog med Liseleje Erhvervsforening og Borgerforeningen om ønsket om omlægningen. Konsekvenser for kulturarven Ingen. Økonomi og afledt drift Omlægningen vil medføre, at der skal etableres 14 nye stoppesteder. Eksisterende belægninger og underlag udnyttes i videst muligt omfang, således at der de fleste steder blot skal opsættes en stander. Etableringen af de 14 stoppesteder vil derfor kun koste ca kr. Ønskes affaldskurve på halvdelen af standerne, bliver udgiften ca kr. Movia betaler for skiltningen. Side 26 af 36

27 De afledte driftsudgifter er anslået til kr. pr. stoppested pr. år, i alt kr. Heraf er den ene halvdel til vintertjeneste (saltning, snerydning m.m.), mens den anden halvdel er til oprydning, fejning samt genopretning efter skader, fx skadede standere. Budget til vintertjenesten vil ligge uden for Natur og Vejs virksomhedsaftale, som det er gældende for den øvrige vintertjeneste. Dvs. udgiften kan blive både større eller mindre, alt efter hvor hård vintrene bliver. De øvrige driftsudgifter vil indgå under Natur og Vejs virksomhedsaftale. Ønskes affaldskurve på halvdelen af stoppestederne, skal disse tømmes ugentligt, hvilket øger den årlige driftsudgift med kr., altså i alt kr. pr. år. Aktionsgruppen Halsnæs har afsat kr. til etablering af de nye stoppesteder. Da der er tale om EU støttemidler gennem Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, kan de maksimalt bidrage med et tilskud på 50 % af etableringsomkostningerne. Det vil sig, at de vil bidrage med kr. eller kr. (uden eller med affaldskurve). Der er på budget 2011 afsat kr. til medfinansiering af ansøgninger fra Aktionsgruppen Halsnæs. Af disse er allerede disponeret til handikaptoilet i Liseleje. Der er således på nuværende tidspunkt kr. tilbage. Såfremt Movia kan gennemføre ruteomlægningen allerede fra 1. juli 2011, vil driftsudgiften i 2011 blive afholdt inden for de nuværende budgetter til vintertjeneste og anden vedligehold under Natur og Vej. Såfremt omlægningen sker senere end 1. januar 2012, vil de afledte driftsudgifter blive reduceret svarende til idriftsættelsen. Personaleforhold Ingen. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at: 1. der gives en udgiftsanlægsbevilling på kr. og en indtægtsanlægsbevilling på kr. til etablering af 14 stoppesteder uden affaldskurve, 2. udgiftsanlægsbevillingen og indtægtsbevillingen på netto kr. finansieres af det resterende afsatte rådighedsbeløb på kr. til Aktionsgruppen Halsnæs og 3. de øgede driftsudgifter på kr. i 2012 og de efterfølgende år indarbejdes i budgetplanlægningen for Handlemulighed 2 Udvalget for Miljø og Teknik anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, at: 1. der gives en udgiftsanlægsbevilling på kr. og en indtægtsanlægsbevilling på kr. til etablering af 14 stoppesteder med affaldskurve på halvdelen af stoppestederne, 2. udgiftsanlægsbevillingen og indtægtsbevillingen på netto kr. finansieres af det resterende afsatte rådighedsbeløb på kr. til Aktionsgruppen Halsnæs og 3. de øgede driftsudgifter på kr. i 2012 og de efterfølgende år indarbejdes i budgetplanlægningen for Side 27 af 36

28 Handlemulighed 3 Udvalget for Miljø og Teknik anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, at omlægningen ikke gennemføres, da anlægsudgiften og de afledte driftsudgifter ikke står i et rimeligt forhold til omlægningens fordele. Bilag Ingen Side 28 af 36

29 A /01454 Styrelsesvedtægt for skolevæsenet 2011 Sagens kerne På baggrund af ændringen af skolestrukturen, lovændringer, lokale politiske beslutning og generelt behov for opdatering blev et udkast til styrelsesvedtægt for skolevæsenet sendt i høring den 5. april 2011 af Byrådet. Nu foreligger de indkomne høringssvar samt et revideret udkast til styrelsesvedtægt på baggrund heraf til endelig politisk behandling. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Familie og Børn overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at godkende styrelsesvedtægten for skolevæsenet med virkning fra 1. august Beslutning: Udvalget for Familie og Børn, den 18. maj 2011, punkt 203 Direktionens indstilling anbefales, idet Styrelsesvedtægten indledes med bemærkning om, at den alene er gyldig i skoleåret 2011/2012, og at en ny Styrelsesvedtægt skal behandles i foråret Forligsteksten optages som bilag 5 til Styrelsesvedtægten. Beslutning: Økonomiudvalget, den 25. maj 2011, punkt 421 Udvalget for Familie og Børns indstilling anbefales. Fraværende med afbud: Per Løth Beslutning: Byrådet, den, punkt 470 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Katrine Kent (F) Fraværende med afbud: Lars C. K. Frederiksen (V) Sagsfremstilling Herunder er behandlet i overordnede vendinger de forslag til ændringer af Styrelsesvedtægten for skolevæsenet, som er indkommet i høringssvarene. Sammensætning af skolebestyrelsen mm. Det foreslås at sikre forældre- og medarbejderrepræsentation fra alle matrikler i de nye skolebestyrelser. Denne mulighed har administrationen undersøgt i Undervisningsministeriet: Der er ikke lovhjemmel til at sammensætte skolebestyrelsen på denne måde, hvorfor det ikke kan indarbejdes i styrelsesvedtægten. SFO lederen foreslås som fast repræsentant uden stemmeret i skolebestyrelsen. Administrationen vurderer, at der allerede er åbnet mulighed for dette i 2. Det foreslås, at skolebestyrelsen kan afgive udtalelse ved ansættelse af blandt andet vikarer, pædagoger og tekniske servicemedarbejdere. Administrationen kan oplyse, at dette er muligt i henhold til folkeskolelovens 44 stk. 10. Forslaget åbner op for, at skolebestyrelsen har muligheden for at afgive udtalelse og pålægger således ikke skolebestyrelserne en opgave. Det kan medvirke til en mere helhedsorienteret forståelse af folkeskolen og den vifte af persona- Side 29 af 36

30 legrupper, der løfter opgaven med at drive og udvikle folkeskolen. Forslaget er på den baggrund indarbejdet i udkastet til styrelsesvedtægten. Elektronisk skolebestyrelsesvalg og forskudte skolebestyrelsesvalg Det bliver fremført i enkelte høringssvar at Byrådet skulle have besluttet at der ikke kan gennemføres elektroniske skolebestyrelsesvalg i Administrationen påpeger at dette ikke er korrekt. Det er fra administrationens side ikke blevet anbefalet at der gennemføres elektroniske skolebestyrelsesvalg ved den nuværende overgang og sammenlægning af IT-systemer på skolerne. Dette er en anbefaling videregivet fra leverandørerne på området. Derudover skal der gøres opmærksom på at styrelsesvedtægten først træder i kraft den 1. august 2011, hvorfor bestemmelserne omkring elektronisk skolebestyrelsesvalg og forskudte skolebestyrelsesvalg ikke vedrører det aktuelle skolebestyrelsesvalg i foråret Kvalitetsrapport Der bliver i flere høringssvar påpeget, at der er fejl i angivelsen af årstal for henholdsvis pixiudgaven og den 2-årige kvalitetsrapport. Administrationen kan forsikre om, at årstallene er korrekte, idet pixiudgaven vedrører skoleåret 2009/10 og den 2-årige kvalitetsrapport kommer til at vedrøre både 2009/10 og 2010/11. Dette er i overensstemmelse med det tilsagn om udnyttelse af udfordringsretten, som er givet fra Undervisningsministeriet. Skolebiblioteksudvalg Flere høringssvar foreslår en ændret repræsentation af skolebiblioteksudvalget i form af at supplere udvalget med lærerrepræsentanter og IT-vejledere. Skolernes organisering Der er ændret i angivelsen af særlige foranstaltninger, således at specialklasser er oprettet på Hundested Skole frem for som tidligere angivet på Storebjerg matrikel. I enkelte høringssvar angives der en uoverensstemmelse mellem beskrivelserne i afsnit 2.4 og afsnit 3.6 og 3.7. Administrationen påpeger, at teksten i afsnit 3.6 og 3.7 er taget direkte fra det politiske forlig om skolestrukturen og at ændringer i organiseringen af skolestrukturen i henhold til folkeskoleloven skal indarbejdes i bilaget til styrelsesvedtægten. Derfor skal den nuværende kendte organisering i distrikterne fra august 2011 indgå i denne styrelsesvedtægt, hvilket betyder, at det kan forventes, at der skal udarbejdes en ny styrelsesvedtægt ved afslutningen af kommende skoleår. I forbindelse med afsnit 2.5 vedrørende visitationsstruktur angives det i enkelte høringssvar, at en del af visiteringen af den vidtgående specialundervisningen foretages på skolerne. Administrationen pointerer, at dette er korrekt, men at det heller ikke er ukorrekt at visitationsudvalget visiterer til vidtgående specialundervisning, hvorfor det ikke umiddelbart giver anledning til ændring af teksten. Det foreslås i et enkelt høringssvar, at der skal være pædagogiske servicecentre på alle matrikler. Administrationen vurderer, at den enkelte skole selv organiserer de pædagogiske servicecentre på den måde de finder det hensigtsmæssigt. MiniSFO Der foreslås en ændring af teksten vedrørende MiniSFO: På kommunens SFO er kan der efter behov oprettes Mini-SFO, men tidligst pr. 1. marts og allerhelst pr. 1. april og kun i ganske særlige tilfælde tidligere. Administrationen kan ikke anbefale denne formulering, idet det Side 30 af 36

31 vil kræve en aftale med Dagtilbudsområdet med henblik på deres praksis og mulighed for opfyldelse af pladsgarantien. Udskoling Flere høringssvar påpeger en problemstilling i formuleringen omkring klassedannelse i udskolingen. Administrationen påpeger, at teksten er taget direkte fra det politiske forlig om skolestrukturen. Der skal være opmærksomhed på, hvorledes det politiske forlig tolkes i implementeringsfasen, således at det sker i overensstemmelse med folkeskolelovens bestemmelser om klassedannelse mm. Enkelte høringssvar påpeger, at der for distrikt SYD, i det politiske forlig om skolestrukturen, er en særskilt angivelse af implementeringen af den nye udskoling. Administrationen har indarbejdet denne tekst i udkastet til styrelsesvedtægt. Der fremkommer i høringssvarene forslag til ændringer i teksten for det politiske forlig, hvilket administrationen ikke har behandlet. Ferieplansprincipper I flere af høringssvarene foreslås det at ændre ferieplansprincipperne, således at der opereres med minimum 6 ugers sommerferie, således at der er mulighed for at regulere både sommerog juleferie. Derudover foreslås det at MED udvalg og skolebestyrelser inddrages i udarbejdelsen af ferieplanerne. Administrationen anbefaler at følge forslagene, hvilket er indarbejdet i udkastet til styrelsesvedtægten. Dette sikrer således en bred medindflydelse på ferieplanerne. Administrationen anbefaler derudover at fjerne formuleringen omkring, at enkelte skoler kan lave alternativ ferieplan, idet der blot er 3 skoler samt at erfaringen viser, at det anvendes til at lave en ny ferieplan og ikke som det i sin tid var hensigten til at lave forsøg med anden pædagogisk organisering af dagene eksempelvis omkring vinterferien. Dette er ligeledes indarbejdet i udkastet, idet teksten omkring alternativ ferieplanlægning er fjernet. Herudover er der indkommet rettelser af mere redaktionel karakter, som er indarbejdet i udkastet til styrelsesvedtægten. På samme vis er de nye skolenavne indarbejdet i udkastet. Alle ændringer siden høringsudkastet er markeret med fed tekst. Lov- og plangrundlag Folkeskoleloven nummer 998 af 16. august Styrelsesvedtægt for skolevæsenet i Halsnæs Kommune af 6. oktober Vejledning om udarbejdelse af vedtægt for styrelsen af kommunens skolevæsen nummer 169 af 8. november Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Byrådet sendte udkast til Styrelsesvedtægt for skolevæsenet i høring den 5. april med høringsfrist den 27. april. Der er indkommet 11 høringssvar heraf et fælles høringssvar fra skolebestyrelserne i Hundested. Der er derved indkommet 5 høringssvar fra 6 skolebestyrelser, 5 høringssvar fra MEDudvalg samt 1 høringssvar fra Danmarks Lærerforening. Side 31 af 36