Nr. Resume af indhold Administrationens vurdering Forslag til høringssvar

Transkript

1 Notat Sagsnr.: 2016/ Dato: 26. september 2016 Titel: Adm. kommentar til de otte punkter i Trafikplan 2016 Sagsbehandler: Jørgen Krog, Planlægger Nr. Resume af indhold Administrationens vurdering Forslag til høringssvar 1 Det strategiske net tidligere pendlernettet er grundnettet i Moviaområdet, som sikrer nogle faste rammer og standarder for de vigtigste linjer. I Halsnæs Kommune er Frederiksværkbanen og linje 320R del af nettet. Der foreslås ingen større ændringer før fra 2019, hvor Metro Cityringen forventes at åbne. På det tidspunkt foreslås (i samarbejde med Københavns og Frederiksberg Kommuner der betaler for en del af de involverede A-linjer) en radikal ændring af linjenettet, så linjerne fungerer som tilbringerlinjer til Cityringen og mange passagerer derfor tvinges til at skifte. Cityringens åbning ventes at føre til et markant passagerfald for buslinjerne. Ved at tilpasse nettet som foreslået forventer man at kunne fastholde flest muligt af de nuværende kunder og tiltrække nye. 2 Et effektivt bus- og lokalbanesystem. Den i 2013 forventede stigning i passagertallet på buslinjerne er ikke sket, fordi en række forhold har udviklet sig anderledes end forventet især, at banetrafikken har taget hovedparten af passagerstigningen. Der arbejdes fremadrettet med at gøre busnettet mere effektivt noget der dog er nemmest i de tættere befolkede byområder og vanskeligere på De foreslåede ændringer i nettet i København vil kunne medføre øget omstigning, idet man tvinges til at stige om fra mange buslinjer til Cityringen. Da de fleste rejsende fra Halsnæs Kommune kommer til København med tog, vurderes konsekvensen til at være meget begrænset. Halsnæs Kommune bør arbejde for, at standarderne i det strategiske net udbygges, så der som udgangspunkt er halvtimedrift også aften og weekends og natdrift efter fredage og lørdage. Det vurderes ikke, at disse tiltag har nogen særlig betydning for Halsnæs Kommune. Generelt er passagertallet på buslinjerne steget i de nordligste kommuner men der har bussen også forholdsmæssig større betydning ved nye tiltag, da der ikke er så mange baner og ikke sker nyanlæg på denne front. Halsnæs Kommune har mulighed for løbende at De foreslåede ændringer i København tages til efterretning, idet det påpeges at flere omstigninger ved at tvinge buspassagerer ned i Cityringen gør rejseoplevelsen dårligere Det foreslås, at der arbejdes hen mod, at Lokalbanerne og alle R-linjer får halvtimedrift aften og weekends samt natdrift efter fredage og lørdage for derigennem at styrke det strategiske net i alle dele af regionen. Punktet foreslås taget til efterretning. Vi bør dog pege på, at Movia også skal arbejde for tiltag indenfor produktudvikling og effektivisering af lokale buslinjer og ikke kun de store linjer i de tættere byområder.

2 landet. Målet er at fastholde antal passagerer pr. bustime. Det er også målet, at tilskuddet pr. påstiger skal forblive på nuværende niveau frem mod Mere tilfredse passagerer. Målsætningen er, at 95% af kunderne skal være tilfredse eller meget tilfredse, mens 25 % skal være meget tilfredse i Det er stort set som i dag lidt flere meget tilfredse. Der måles årligt. Der fastsættes tre undermål: - Overholdelse af køreplanen (som i 2015) - Fastholdelse af 2015 rejsetiderne - Forhold ved stoppestederne skal være 2 procentpoint over 2015-niveau. Der nævnes en lang række instrumenter til at styrke tilfredsheden se nærmere i høringsmaterialet. 4 Klimavenlig busdrift. Movia har gennem de senere år arbejdet med, at forbedre klimaet gennem mindre udledninger af CO2, NOx og partikler. Hovedparten er opnået ved de stadigt stigende EU-krav til dieselmotorer, men Movia ønsker at gå endnu længere. Movia opstillede to scenarier et nulscenarie, hvor nuværende omkostningsniveau fastholdtes og alle forbedringer blev drevet af lovkrav og markedets følge sine egne buslinjer og søge at optimere dem, som det netop er søgt med det nye busnet, der går i drift fra december i år. For Movia fylder konsekvenserne af Cityringens åbning meget, da den trafikvolumen, der kan flyttes væk fra busserne, er stor og derfor har stor betydning for busnettets fremtid. Overholdelse af køreplan og rejsetider er ikke så hårdt presset i Halsnæs, som de er længere inde mod København. Der kan dog på visse strækninger i dag opleves problemer på grund af den stadige trafikstigning. Halsnæs Kommune kan i samarbejde med Vejdirektoratet lave tiltag til at forbedre trafikforholdene disse vil også smitte af på bustrafikken. Det vurderes ikke, at der i dag er behov for større tiltag specifikt rettet mod busfremkommelighed. Omlægningen af stationspladsen i Frederiksværk, som går i gang i 2017, vil forbedre rejsetiden for buslinjerne i Frederiksværk og skabe bedre omstigningsforhold. Vedr. stoppestedsforhold se også nr. 8. For Halsnæs Kommune betyder miljøtiltagene for udledning lokalt ikke det samme som i København, hvor udledningen fra busserne udgør en langt større andel af den samlede udledning, og hvor belastningen totalt set er langt større. Udledningen fra busserne i Halsnæs Kommune bidrager dog naturligvis også til den samlede udledning, når man ser det regionalt og nationalt. En reduktion af den oplevede støj som anbefalet vil Punktet foreslås taget til efterretning. Punktet foreslås taget til efterretning, idet det tilføjes, at vi ikke som udgangspunkt ønsker at betale væsentligt mere for at nå et fossilfrit scenarie i 2030.

3 egen udvikling. For at have et mere ambitiøst scenarie er også opstillet et fossilfrit scenarie, hvor al brug af traditionel diesel, naturgas, kul og olie udfases frem mod Movia anbefaler, at der arbejdes videre mod fossilfri bustrafik fra 2030 (fjernelse af CO2 udledning), en reduktion af NOx udledningen med 97 % og af partikler med 85 %. Movia anbefaler desuden, at den oplevede indvendige støj reduceres med 15% og den udvendige med 25%. Movia vurderer, at en overgang til fossilfri drift i 2030 vil medføre en merudgift, der for Halsnæs Kommune vurderes at være på kroner årligt. 5 Movias mobilitetsløsninger. De forskellige mobilitetsløsninger gennemgås kort løsninger som ofte kombinerer forskellige transportformer ikke kun kollektiv trafik. Pendlertjek giver overblik over en konkret rejses tid, pris, CO2 udledning go kalorieforbrænding ved forskellige transportformer eller kombinationer. Guide til cykelparkering ved stoppesteder og terminaler. En god del af passagererne kombinerer cykel- og busture. Der er efterspørgsel efter god blive opfattet som en stor reduktion, der sammen med en udfasning af fossile brændstoffer vil gøre den samlede oplevelse af busserne bedre. Det vil også betyde, at busserne lettere vil kunne køre steder, hvor der er mange mennesker uden, at de opleves ildelugtende og støjende. Den forventede udgift er behæftet med en stor usikkerhed, da det må forventes, at en generel overgang til fossilfri busdrift vil medføre en reduktion i anskaffelsespris på de bustyper, der kan det. Da mange store byer (Paris, Stockholm, Oslo med flere) arbejder i denne retning eller har besluttet det, så må det forventes, at udgiften i 2030 bliver mindre end de vurderede kr. De nuværende busser, som kører i Halsnæs Kommune er fra Kontrakten løber til 2020 og kan forlænges med seks år yderligere altså til 2026, hvis Nobina overholder kravene om kvalitet m.m. Dermed vil en udskiftning af busserne på vores buslinjer først blive aktuelt så tæt på 2030, at det må forventes, at den fossilfrie teknologi til den tid massefremstilles og priserne dermed vil blive lavere. Specielt løsninger, der kombinerer forskellige transportformer, kan have interesse for Halsnæs Kommune, da de almindelige Movia-ruter ikke kører så hyppigt, at de altid er lige attraktive. Når man selv kan sammensætte en løsningspallette, kan det føre til, at busserne stadig er en af de transportformer, der bruges og ikke sorteres fra. Flextur er et rigtigt godt produkt. Flere kommuner har dog oplevet, at succesen er blevet for stor og dermed, at udgifterne vokser år efter år. Der arbejdes med forskellige modeller, hvor man kan Punktet tages til efterretning, idet Halsnæs Kommune både vil have løbende fokus på udviklingen af Flextur i kommunen og se på, om Kommunebus kan være et interessant produkt at arbejde med.

4 cykelparkering ved stoppesteder i det strategiske net. Der arbejdes med et nyt koncept, hvor man kan sammensætte en rejsepakke med et forskelligt antal Moviabilletter, adgang til delebil, taxature og flexture på en måned for at klare både de faste daglige gøremål og også de ugentlige og månedlige. Flextur og Den samlede rejse. Flextur er allerede et kendt produkt. I Den samlede rejse bliver Flextur nu et ligeværdigt kollektivt trafikprodukt, du kan kombinere via rejseplanen og betale samlet for med rejsekortet. Kommunebus er et ret nyt produkt, hvor Movia står for udbud, kontrakt og afregning med vognmand for forskellige kommunale kørselsopgaver som skolebus, ældrekørsel med mere. Kommunen planlægger stadig kørslen direkte med vognmanden som hidtil. Fordelen ligger i, at Movia kan lave et større udbud evt. kombineret med almindelig Moviakørsel. Desuden kan busserne bruges fleksibelt, så en mindre bus, der kører ældrekørsel i dagtimerne kan køre rutekørsel om aftenen i stedet for at køre med de store rutebusser. 6 +Way og BRT. Disse to trafikkoncepter egner sig primært til linjer med hyppig kørsel i områder, hvor bussernes fremkommelighed er vanskelig på grund af megen trafik. Da de involverer en vis grad af faste anlæg kan de være med til at understøtte byudviklingen dog ikke i samme omfang som en letbane. drosle forbruget ned, så kunderne ikke for let fristes til at vælge en Flextur i stedet for en almindelig bus- eller togtur men uden at det bliver uattraktivt for andre brugere. I Halsnæs Kommune følger vi løbende udviklingen, så der udgifterne ikke pludselig løber løbsk. Kommunebus-produktet virker spændende især for mindre kommuner, hvor der kan indtænkes en større grad af fleksibel brug af busser og chauffører. Dog kan det være interessant at afvente erfaringer fra indførsel i større skala andre steder. De første få erfaringer tyder dog på, at produktet er godt. Dette punkt vurderes ikke at have nogen direkte interesse for Halsnæs Kommune. Udbygges nettet væsentligt i Københavnsområdet, vil nogle af de pendlere, der har brug for de buslinjer, kunne få en fordel heraf. Punktet tages til efterretning, men har ingen direkte interesse for Halsnæs Kommune. Der arbejdes konkret med sådanne projekter i København (linje 5A, der bliver til 5C); Roskilde og Køge. På længere sigt tænkes et mere sammenhængende net af +Way ruter i

5 storkøbenhavn, hvor dele af de nuværende A- og især S-linjer opgraderes. 7 Busdrift i tyndt befolkede områder. I tyndere befolkede områder er det generelt dyrere at opretholde en kollektiv trafikbetjening med et fornuftigt tilbud. Derfor skal man være opmærksom på at bruge de forskellige produkter, Movia tilbyder. Balancen skal findes mellem at sikre et kollektivt transporttilbud, der fastholder dynamikken i de lokale samfund, og mellem at satse på de linjer, der er relevante for flest muligt for at kunne opnå en god økonomi. Her kan Flextur, især gennem Den samlede rejse, der lanceres i 2017, være en god løsning. Movia anbefaler, at bussernes rolle som til- og frabringer til stationer og andre knudepunkter styrkes. Det er i pendlerne, at der er et potentiale for at hente nye rejsende. Det gælder såvel pendlere til arbejde som til skole/ uddannelse. 8 Terminaler og stoppesteder. Movia har gennem ændret lovgivning fået lov til at medfinansiere kollektive trafikanlæg. Movia ønsker især at rådgive omkring terminaler og andre faste anlæg, der styrker sammenhængen og infrastrukturen i den kollektive trafik. Movia kan således ikke støtte drift alene anlæg. I sammenhæng med det strategiske net, anbefaler Movia, at der også arbejdes med faste standarder for stoppestederne på linjerne i nettet afhængigt af det daglige antal påstigere. Movia har udarbejdet en oversigt over de stoppesteder, der ud fra den strategi mangler elementer som læskærme, Flextur har vist sig at være et godt produkt, der løser en lang række opgaver, hvor de almindelige Movia-busser ikke slår til. Flextur er dog bedst egnet til ture, der ikke køres dagligt, men f.eks. på ugebasis eller sjældnere. Det lokale busnet i Halsnæs Kommune egner sig ikke til R-standard eller lignende. Dertil har det for lokal betydning, og der er i forvejen to R-linjer på kryds og tværs af kommunen. Men der mangler et koncept til at markere de lokale linjer, så de i højere grad kan få sin egen identitet og blive opfattet som et kvalitetsprodukt og ikke bare et restprodukt, der blev til overs efter, at alle A-, C-, R- og S-linjer var skilt fra. Det nye busnet, som indføres i december i år, vil forhåbentlig kunne nå ud til lidt flere pendlere end det hidtidige. I de kommende år vil vi følge op på nettet og se, om der er behov for justeringer. I Halsnæs Kommune er der ikke umiddelbart så mange steder, hvor større mere strategiske investeringer kan komme på tale. Men en organiseret registrering af samtlige stoppesteder og deres serviceniveau ville være et skridt i retning af at etablere nogle kommunestandarder, som kunne knytte sig op af de af Movia foreslåede standarder. Det fælles rammeudbud af stoppestedsudstyr følges, og det overvejes i, hvilket omfang det kan være relevant at tilslutte sig dette. Det vil kræve en nærmere vurdering af de enkelte Punktet tages til efterretning med en kommentar om, at Movia skal øge indsatsen for at gøre et koncept ud af Lokalbussen eller L-linjerne med en markant egen identitet. Punktet tages til efterretning, idet det hilses velkomment, at Movia kan indgå i medfinansiering af terminal- og stoppestedsanlæg i et vist omfang. Vi vil se nærmere på, om den fælles indkøbsmodel vil kunne være relevant at bruge for os. Vi vil også se nærmere på de endelige stoppestedsopgraderingsanbefalinger, men ikke følge dem, hvis vi med vores lokale erfaring kan se, at den anbefalede opgradering vil være værdiløs for brugerne.

6 realtidsinformation med mere. For Halsnæs Kommunes vedkommende drejer det sig om en investering i størrelsesordenen kroner. Det er frivilligt at følge anbefalingen, men den kan være med til at styrke det fælles net, som alle kommuner og regioner i princippet har vedtaget at fastholde som et grundnet. Movia vil forestå et fælles rammeudbud og rammeindkøb af stoppestedsudstyr til de ikkereklamefinansierede stoppesteder. Det kan give stordriftsfordele, ligesom Movia vil stå for alt vedr. kontrakter, opfølgning m.m. De enkelte kommuner vil kunne vælge udstyr fra et fælles bestillingskatalog og derved slippe for selv at udbyde opgaven. stoppesteder, som Movia foreslår opgraderingsarbejder på. Således er det formentlig hjemkørende elever i forbindelse med en afgang dagligt, der udløser, at et konkret stoppested foreslås opgraderet med realtidsinformation, men stoppestedet resten af dagen stort set ikke anvendes. Her skal investeringen naturligvis lægges, så den nok rammer mange brugere, men også gerne over hele dagen og måske folk, der i højere grad har brug for informationen i forhold til at nå skift til tog/ anden bus.