Notat vedr. buspassage over Danmarks Jernbanemuseums spor, mellem Plads Nord (matr. 533 e, Åløkkegård Hgd., Odense Jorder) og Kottesgade.

Transkript

1 Notat vedr. buspassage over Danmarks Jernbanemuseums spor, mellem Plads Nord (matr. 533 e, Åløkkegård Hgd., Odense Jorder) og Kottesgade. Formål Formålet med dette notat er at undersøge omfanget af Danmarks Jernbanemuseums aktiviteter med henblik på at belyse, om en buspassage mellem Plads Nord og Kottesgade, kan realiseres. Foruden museets aktiviteter, beskriver notatet sikkerhedsmæssige foranstaltninger og den forventede afvikling af bustrafikken ved buspassage over jernbanemuseets spor. Notatet skal medvirke til at oplyse By- og Kulturudvalget om relevante problemstillinger ved etablering af en buspassage over jernbanemuseets sporareal. By- og Kulturforvaltningen Byudvikling Byplan Nørregade Odense C Tlf Byplankontoret@odense.dk Kottesgade Danmarks Jernbanemuseums sporareal DATO 22. november 2016 REF. LISFE Plads Nord Illustrationsskitse (udkast, ikke målfast): Den gule skravering illustrerer hvor busserne forventeligt skal passere jernbanemuseets sporareal. Den røde skravering er en eksisterende bygning, der forventes nedrevet. HF + VUC Fyn ønsker fremadrettet at kunne udbygge deres uddannelsesinstitution bl.a. her. Baggrund Notatet udarbejdes på baggrund af en politisk forespørgsel i forbindelse med en drøftelse af bustrafikken på By- og Kulturudvalgsmøderne d.11.oktober og d.8.november En krydsning af Danmarks Jernbanemuseums sporareal er tidligere i 2016 blevet præsenteret for politikerne i forbindelse med en helhedsplan for området nord for Odense Banegård Center. Løsningen med sporkrydsning indgik som én af flere løsninger for placering af en fremtidig busterminal nord for Odense Banegård Center, hvor fordele og ulemper blev præsenteret. Der er fra politisk side blevet peget på, at bustrafikken bør underlægges museets aktiviteter, hvilket ligger som en forudsætning i dette notat. Fordele og ulemper ved krydsning af jernbanemuseets spor Fordele - Driftsøkonomisk, er en krydsning over jernbanemuseets sporarealer den mest fordelagtige for busserne, da der kan opnås en årlig besparelse til Notat vedr. buspasage over Danmarks Jernbanemuseums spor.docx 1/7

2 køreplantimer på knap kr. sammenlignet med en løsning, hvor busserne ikke passerer sporarealerne, men i stedet kører ind på Plads Nord og vender rundt. - Busserne får en mere direkte adgang til og fra Odense Banegård Center i situationer, hvor museet ikke rangerer tog eller på anden måde udfører aktiviteter, der påvirker bustrafikken. Ulemper - Der vil ved sporkrydsning opstå sikkerhedsmæssige udfordringer, der medfører, at der kræves opsætning af både hegn og bomanlæg. - Hegn og bomanlæg skal betjenes manuelt, dvs., at museets ansatte skal trykke på en knap hver gang en bom og/eller et hegn skal åbnes og lukkes. Det skal derfor forventes, at en person skal betjene denne overkørsel i store dele af døgnet, for at sikre hhv. både sikkerhed, bustrafik og museets aktiviteter bedst muligt. - Der skal ved sporkrydsning, krydses et højt antal spor (op til 7 spor) og sporkrydsningen mellem busgade og jernbanespor sker på en måde, der normalt ikke godkendes. - Krydsningen skal sikkerhedsgodkendes som var det en fodgængerpassage, da der er risiko for, at fodgængere kan smutte igennem passagen. Denne risiko kan medføre, at krydsningen ikke godkendes. - Bustrafikken skal løbende omlægges. Omkørsler, der kan planlægges på forhånd kan håndteres af FynBus. Omkørsler, der opstår på baggrund af ikke planlagte museumsaktiviteter, kan forsage uforudsete forsinkelser i bustrafikken. - Pladsen på museets rangérområde er trang og en busgade vil forhindre længere togsæt i at holde på museets sporareal, ligesom museet vil blive begrænset i deres aktiviteter og udviklingsmuligheder. - Adgangen til museets rangérområde for museets gæster begrænses, både i omfang og sikkerhedsmæssigt, da færdsel på museets sporareal bliver mere usikkert, grundet bussernes passage. Konklusion og anbefaling Krydsning er ud fra et udelukkende driftsøkonomisk perspektiv, den mest fordelagtige løsning, da krydsning af spor medvirker til de laveste driftsomkostninger for bustrafikken. Krydsning af spor over jernbanemuseets sporarealer medfører imidlertid en række tekniske, praktiske og sikkerhedsmæssige udfordringer, der besværliggør afviklingen af bustrafikken. Forvaltningen vurderer derfor, at en fremtidig busforbindelse til Kottesgade, via Danmarks Jernbanemuseums sporarealer er uhensigtsmæssig at realisere. Indhold Foruden ovenstående, indeholder dette notat følgende: 1) En kortlægning af Danmarks Jernbanemuseums jernbanerelaterede aktiviteter. 2) En beskrivelse af HF + VUC Fyns udbygningsplaner. 3) En beskrivelse af afviklingen af bustrafikken med hensyntagen til jernbanemuseets aktiviteter. 4) En vurdering af sikkerhedsmæssige forhold ved etablering af buspassage over jernbanemuseets spor. 1) Kortlægning af Danmarks Jernbanemuseums jernbanerelaterede aktiviteter 2/7

3 Danmarks Jernbanemuseum har oplyst følgende vedr. museets jernbanerelaterede aktiviteter. En forudsætning for oplysningerne er, at museet ikke altid er i stand til at sige, hvornår aktiviteter pågår. Museet lægger planer fra år til år, af og til fra måned til måned. Åbningstider - Museet har pt. åbent 10-16, 361 dage om året, men ønsker fremadrettet (når ressourcerne er til det) en mulighed for længere åbningstid og eventuelle kørsler senere end kl Museet har ikke personale til at rangere efter åbningstiden. Veterantogskørsel - Museet foretager veterantogskørsler mindst fire gange (dvs. 8 passager) dagligt i juli og august, men ønsker at udvide sæsonen fra medio juni til evt. hele september. - Museet foretager desuden et antal veterantogskørsler fra museet og ud på selve jernbanenettet hvert år, typisk i påsken hver dag og i efterårsferien, men også på andre dage, som ikke kan oplyses før 1-2 måneder før arrangementerne afvikles. - Thomas Tog-arrangementet medfører kørsel non-stop i fire dage (og typisk med kørsler de foregående dage, hvor lokomotivet skal godkendes) med to skiftende tog. Arrangementet ligger ikke altid på samme dage, men typisk i forbindelse med St. Bededagsferien eller Pinsen. - Museet kører mindst to damptog i forbindelse med den årlige Harry Potterfestival. Rangering af tog - Museet skal kunne rangere tog, når togsæt skal flyttes fra ét spor til et andet, f.eks. for at benytte museumsbygningen til udstilling af tog. - Museet skal kunne rangere frit ved brand. - Rangering finder sted ad hoc og skal kunne finde sted, når der er behov for det det gælder i forbindelse med arrangementer, opbygning af udstillinger etc. - Rangering optager ofte hele museets sporstrækning, og ofte skal rangeringen foregå ved, at et togsæt føres ud på sporet udenfor museets hegn og tilbage igen. Opsætning af hegn på tværs af museets areal, vil derfor forhindre fri rangering af tog og begrænse udstillingsmulighederne for museet. Parkering på rangérområdet/sporarealer - Museet er presset på plads til opbevaring af materiel, og derfor holder der altid togsæt og andet materiel på sporarealerne ved museet. Sporarealerne er en del af museets udstillingsområde, hvor gæster frit kan bevæge sig rundt. - Rangerområdet er ofte fyldt i sin den fulde længde. Sikkerhed - Museet vurderer en stor risiko for, at museets veterantogskørsler må ophøre fuldstændig på grund af sikkerhedsudfordringer ved krydsning med busser. Museet forventer i givet fald et betydeligt udredningsarbejde, som bør kompenseres af Odense Kommune. - Museets aktiviteter og forretningsmuligheder vil være stærkt begrænsede i fremtiden grundet begrænsningen i adgangen til og brugen af sporarealer. 3/7

4 - Museet betjener sig af lovlig, men ældre teknik med nedsat bremseevne, hvilket der skal tages væsentligt hensyn til ved buspassage. - Museets besøgende færdes i dag frit på rangerområdet, og det ønsker museet, at de fortsat skal kunne. Små børn løber frit, og museets ønsker at være et attraktivt sted for børnefamilier. Museet vurderer, at buspassage vil skabe væsentlige sikkerhedsmæssige udfordringer i forbindelse med, at museets gæster færdes på rangerområdet. - Museet ser udfordringer ved port- og bomanlæg i forbindelse med buskrydsning, da museet forventer, at ubudne gæster kan smutte ind på museets område og, at gæster kan komme i klemme ved hyppig åbning og lukning af port og/eller bom. Museet bemærker i øvrigt: - At museets bestyrelse er meget stærkt imod en sporkrydsning. - Museets udviklingsplaner er sat på standby på ubestemt tid på grund af overvejelserne om sporkrydsning. - Museet ser meget store forhindringer for Odense Kommune, hvis der arbejdes videre med projektet, idet museet ikke er villige til at give tilladelse til krydsning. - Museet opfatter projektet som ødelæggende for museet. 2) Beskrivelse af sporkrydsningens påvirkning på HF + VUC Fyns udbygningsplaner Udbygningsplaner i Kottesgade HF + VUC Fyn er i gang med at samle deres uddannelsesinstitutioner i City Campus, ved Byens Bro. En krydsning af jernbanemuseets spor vil påvirke et kommende byggefelt syd for Kottesgade, hvor HF + VUC Fyn påtænker at opføre en idrætshal. Byggeriet syd for Kottesgade er endnu ikke fastlagt. En indpasning af både busgade og byggeri er muligvis mulig, men vil begrænse HF + VUC Fyns udbygningsmuligheder syd for Kottesgade. Odense Kommune har udarbejdet et forslag til lokalplan, der med en endelig vedtagelse af lokalplanen muliggør HF + VUC Fyns ønsker til at udvide. I lokalplanen indgår nedenstående skitse. Byens Bro Plads Nord Illustrationsskitse af HF + VUC Fyns ønske om udbygningsmulighed på nordlig og sydlig side af Kottesgade. Byggeriet syd for Kottesgade er endnu ikke fastlagt, så skitsen viser en mulig måde at 4/7

5 indrette byggefeltet på. Det er kun byggeriet nord for Kottesgade, der er fastlagt. Busgaden skal løbe langs Kottesgade og under Byens Bro (sort pil). HF + VUC Fyn bemærker i øvrigt, at bløde trafikanter skal færdes omkring Kottesgade og, at bustrafikken derfor vil påvirke de bløde trafikanter negativt. Yderligere ser HF + VUC Fyn, at busserne vil påvirke udemiljøet omkring den grønne kile negativt, ved bussernes krydsning af den grønne kile ved Kottesgade. 3) Afvikling af bustrafikken Driftsøkonomi Krydsning af jernbanemuseets spor er ud fra et udelukkende driftsøkonomisk perspektiv den optimale løsning for busserne. En vurdering af bussernes fremkommelighed til og fra banegården, er tidligere udarbejdet af FynBus og præsenteret for By- og Kulturudvalget. Nedenfor ses et skema, der beskriver de udgifter, FynBus forventeligt kan få i hhv. en løsning, hvor busserne krydser jernbanemuseets spor og en løsning, hvor busserne ikke krydser jernbanemuseets spor, men i stedet kører ind på Plads Nord og vender rundt. Busafvikling ved passage over jernbanemuseets sporarealer. Busafvikling uden passage over jernbanemuseets sporarealer. I stedet benyttes Plads Nord som en vendeterminal. Bussernes driftsøkonomi udregnet i køreplantimer pr. år kr. pr. år. Hertil skal tillægges et ukendt beløb ved forsinkelser og omvejskørsler i bustrafikken, når museet ikke kan forudsige deres jernbanerelaterede aktiviteter kr. pr. år. FynBus vurderer, at der kan spares knap kr. i driftsudgifter til køreplantimer pr. år ved krydsning af jernbanemuseets sporarealer sammenlignet med en løsning, hvor busserne skal køre ind på Plads Nord og vende. Udgifter ved forsinkelser og omvejskørsler i bustrafikken, når museet ikke kan forudsige deres jernbanerelaterede aktiviteter, skal medtænkes, ligesom de tekniske, praktiske og sikkerhedsmæssige hensyn skal tænkes med. Busserne afventer togene Ved etablering af en busgade mellem Plads Nord og Kottesgade via Danmarks Jernbanemuseums sporareal forudsættes, at bustrafikken underlægges jernbanemuseums togdrift. Det vil sige, at busserne holdes tilbage, når et tog skal forbi. Spærretiden ved togkørsler til/fra jernbanemuseet estimeres af Trafik- og Byggestyrelsen til at være 2-3 min., mens den ved rangering af tog kan være væsentlig længere, op til 20 min. Omfanget af rangering kendes ikke præcist. De planlagte rangeringer kan håndteres i samarbejde mellem museet og FynBus, mens de uforudsete rangeringer vil forsage forsinkelser for buspassagerne. FynBus vurderer, at der kan etableres en Plan B, der tages i brug, når museet rangerer tog eller lign., der ikke kan forudsiges. Omlægning af bustrafikken ved større arrangementer Det skal forventes, at busserne i forbindelse med afholdelse af Harry Potter-dagene og i forbindelse med besøg af Thomas Tog og lign. skal omlægges til anden rute 5/7

6 grundet hyppige kørsler til og fra jernbanemuseet. Der kan ligeledes forekomme andre situationer, hvor jernbanemuseets aktiviteter har et omfang, der kræver omlægning af bustrafikken. FynBus vurderer, at omlægningen af bustrafikken kan håndteres, når den kendes på forhånd. Det kan sammenlignes med H.C. Andersen Festival eller lign., hvor busserne også omlægges. Løbende koordinering af bus- og togtrafik Da jernbanemuseets aktiviteter planlægges og udvikles løbende, skal det forventes, at FynBus og jernbanemuseet skal være i løbende dialog med henblik på at koordinere hhv. jernbanemuseets aktiviteter og bustrafikken. FynBus skal forvente, at der i køreplanerne skal indlægges ekstra køretid til busserne på denne rute for at sikre, at køreplanerne overholdes. Ud over den ekstra køretid i bussernes køreplaner, skal der forventes spontane forsinkelser på op til 20 min ved rangering af tog på de tider af året, hvor museet ikke er i stand til at forudsige tidspunktet for rangering. FynBus vurderer, at konsekvensen af museets aktiviteter i faste perioder (ferier og lign.) vil kunne planlægges i samarbejde med museet ligesom FynBus håndterer andre aktiviteter i byen. 4) En vurdering af sikkerhedsmæssige forhold ved krydsning af spor Udgifter til oprettelse af 3.parts selskab. Forbindelsen til Kottesgade vil kræve krydsning af op til 7 spor på jernbanemuseets areal. Banedanmark gør opmærksom på, at da krydsning af spor vil gribe ind i infrastrukturen, skal projektet oprettes som et 3. parts projekt i Banedanmark, hvor der vil blive tilknyttet en forretningsmæssig projektleder og hvor udgifterne afholdes af Odense Kommune. Sporkrydsning under 75 grader accepteres normalt ikke Yderligere peger Banedanmark på, at der på et rangerområde som dette, skal foretages en risikovurdering med henblik på at bestemme, hvilke tiltag der er nødvendige for at opretholde sikkerheden i. Det betyder, at Banedanmark ikke kan fortælle hvilket sikringsniveau, der er nødvendigt i det specifikke projekt, før der er gennemført en risikovurdering. Et udfald af analysen kan være, at et overgangs- eller overkørselsanlæg må afvises, idet der ikke kan opnås tilstrækkeligt højt sikkerhedsniveau. Det bør tages i betragtning, at overgange og overkørsler skal være fri af sporskifter, og kan disse ikke flyttes (på grund af økonomi eller fysiske forhold), kan der ikke etableres en overkørsel på det viste sted. Krydsning mellem spor og busgade i en spids vinkel (under 75 grader) accepteres normalt ikke, hvilket er tilfældet ved en busgade til Kottesgade. Krydsning skal så vidt muligt ske i en ret vinkel på 90 grader. Risikovurdering på baggrund af fodgængerpassage Både Trafik- og Byggestyrelsen og Banedanmark påpeger, at der fremover vil komme mange flere studerende i området umiddelbart nord for jernbanen og jernbanemuseet. De bløde trafikanter skal sikres på ordentlig vis, således at de ikke kan skyde genvej over jernbaneoverkørslen. Der udvises tvivl omkring, at en sådan sikring af bløde trafikanter kan etableres med tilstrækkelig høj sikkerhedsmæssig sikring uanset bomme mv. Overkørslen skal derfor risikovurderes, som en væsentlig færdselsåre for bløde trafikanter. Manuelt betjent bom-, port- og hegnanlæg Automatisk sikrede overkørsler er overkørselsanlæg, der teknisk advarer vejfærdslen om et kommende tog i en jernbaneoverkørsel samt gennem signaler oplyser lokomotivføreren på det kommende tog om overkørselsanlæggets tilstand. Da 6/7

7 overkørslen her vil være placeret på et rangerområde, kan der ikke etableres nogen form for automatik omkring op- og nedlukning af overkørslen ii. Dvs., at overkørslen skal betjenes manuelt af jernbanemuseets ansatte ved togpassage, ved at trykke på en knap, når hegn og/eller port skal åbnes og lukkes. Skitsen nedenfor viser, hvordan bomme og porte forventeligt skal etableres, ved passage på dette sted. Museets rangerområde opdeles i to med indhegning, porte og bomme. Port Port Bom Port Bom Plads Nord Illustrationsskitse af krydsningen mellem busgade og spor ved etablering af hegn, porte og bomme. Bomme og hegn skal være manuelt betjent ved tryk på en knap. i der i henhold til 7 i Bekendtgørelse nr. 115 af 31/01/2014 om sikkerhedsforanstaltninger i jernbaneoverkørsler, der er åbne for almindelig færdsel, ii Banedanmark forvalter overkørsler i henhold til et af Trafik- og Byggestyrelsen godkendt regelsæt: SODB anlægsbestemmelser for automatisk sikrede overkørsler. 7/7