KVALITETSKONTRAKT FOR BRØNDBY KOMMUNE

Transkript

1 KVALITETSKONTRAKT FOR BRØNDBY KOMMUNE NYE/REVIDEREDE MÅLSÆTNINGER September 2011 Bilag B 1

2 Indhold Indledning... 3 Borgerservice... 5 Lokalplanlægning, natur og miljø... 7 Ældre... 8 Sundhed Handicap Beskæftigelse Børn og unge Dagtilbud Børn og unge Folkeskolen Børn og unge Udsatte børn og unge

3 Indledning Kommunalbestyrelsen har ansvaret for at fastlægge det lokale serviceniveau på en række velfærdsområder, samtidig med at Kommunalbestyrelsen har til opgave at sikre, at kommunen overholder de lovgivningsmæssige rammer og arbejder indenfor de aftaler, som bliver indgået imellem Regeringen og Kommunernes Landsforening. Dette indebærer, at Kommunalbestyrelsen skal have en god og løbende dialog med borgerne om det lokale serviceniveau. For at styrke denne dialog skal kommunen udarbejde en kvalitetskontrakt med borgerne. Kontrakten skal indeholde få og klare målsætninger for hvert serviceområde i kommunen. Derved får kommunens borgere en klar information om, hvilket serviceniveau kommunen arbejder hen imod på de respektive serviceområder. Tillige får borgerne mulighed for at følge udviklingen gennem kommunalbestyrelsens årlige opfølgning på kvalitetskontrakten. Brøndby Kommunes første kvalitetskontrakt blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen i juni Nye/reviderede målsætninger Ifølge 62, stk. 1, i den kommunale styrelseslov skal Kommunalbestyrelsen i en kvalitetskontrakt vurdere, hvordan kvaliteten i den kommunale opgavevaretagelse kan udvikles. I kvalitetskontrakten skal Kommunalbestyrelsen opstille mål for hvert serviceområde i kommunen. I Nye/reviderede målsætninger (nærværende dokument, bilag B) opstilles der, som navnet antyder, nye og reviderede målsætninger til Brøndby Kommunes kvalitetskontrakt. Målsætningerne i Nye/reviderede målsætninger erstatter således de eksisterende målsætninger i Brøndby Kommunes kvalitetskontrakt, såfremt de godkendes af Kommunalbestyrelsen. Målsætningerne er udarbejdet af fagpersoner i kommunens forvaltninger, og er inddelt i temaer, som indeholder en målsætning (inkl. tidsfrist) samt en kort redegørelse for de handlinger, som kommunen arbejder med for at nå målsætningen. Kvalitetskontrakt hvorfor? Allerede som led i finanslovsaftalen for 2008 blev det besluttet, at regeringen skulle arbejde videre med at implementere udarbejdelsen af kommunale kvalitetskontrakter. Kvalitetskontrakterne var en del af regeringens kvalitetsreform, og i februar 2009 blev kontrakterne vedtaget ved lov. Målsætningen er, at kvalitetskontrakterne skal give borgerne en klar og tydelig information om, hvilket serviceniveau de kan forvente på de centrale kommunale serviceområder, samt hvordan kommunalbestyrelsen arbejder på at udvikle denne service. Loven pålægger kommunen årligt at følge op på målsætningerne i kvalitetskontrakten i en opfølgningsredegørelse senest i forbindelse med vedtagelsen af årsbudgettet. Kommunens kvalitetskontrakt skal offentliggøres på netportalen Kvalitetskontrakten afløser i praksis den tidligere servicestrategi. Kvalitetskontrakt hvad? Hjørnestenen i kvalitetskontrakten er opstillingen af kvantificerbare målsætninger på samtlige af kommunens serviceområder. At loven stiller krav om, at målene skal være kvantificerbare, indebærer, at målene skal formuleres sådan, at opfyldelsen af dem kan vurderes konkret. Ikke-målbare kvalitative hensigtserklæringer ligger således ikke inden for lovens rammer. Udover kvantificerbare 3

4 målsætninger udgøres kvalitetskontrakten af beskrivelser af, hvordan kommunen vil nå den enkelte målsætning. Kommunalbestyrelsen kan selv fastlægge, hvilke og hvor mange mål der opstilles i kvalitetskontrakten. Ligeledes kan tidshorisonten variere fra målsætning til målsætning, efter hvad der vurderes som realistisk og relevant på det enkelte område. Kvalitetskontrakten er således et dynamisk redskab, som løbende skal kunne tilpasses f.eks. nye lokalpolitiske beslutninger og/eller ændrede forudsætninger. Det er dog, som allerede nævnt, et krav, at kommunen årligt følger op på målsætningerne i kvalitetskontrakten, jf. ovenstående. Dette er samtidig en naturlig lejlighed til at revidere eksisterende målsætninger samt opdatere eller udskifte udløbne målsætninger m.v. De opstillede målsætninger skal være udtryk for indsatsområder, som har særlig politisk prioritet i den tidsperiode, som er afsat til at nå målet. Det er således ikke hensigten, at kvalitetskontrakten skal udgøre et katalog over samtlige politiske mål i kommunen. Det er dog, som allerede nævnt, et krav, at der skal opstilles målsætninger for hvert serviceområde i kommunen. Serviceområderne kan defineres som følger: - Borgerservice - Lokalplanlægning, natur og miljø - Ældre - Sundhed - Handicap - Beskæftigelse og det sociale område - Børn og unge Dagtilbud - Børn og unge Folkeskolen - Børn og unge Udsatte børn og unge Det vigtigt, at kvalitetskontrakten er kort og overskuelig, således at borgeren hurtigt kan danne sig et indtryk af kvalitetsudviklingen i kommunen og ikke mindst får mulighed for at vurdere, hvordan målopfyldelsen forløber. Det skal pointeres, at kvalitetskontrakten ikke fastlægger rettigheder for kommunens borgere. Kvalitetskontrakten er udelukkende et politisk styringsværktøj. 4

5 Borgerservice Administrativt Økonomiudvalget Centralforvaltningen (Borgerservice) Ventetider Målsætning (revideret) At reducere ventetiderne ved strakshenvendelser til Borgerservice med 50 % inden september Der har været foretaget gennemgang af alle de borgerrelaterede opgaver, som er egnet til at samle og frontekspedere. Der har blandt personalet været igangsat en oplæringsproces på tværs af de mange faglige opgaver. Der udover har der i Borgerservice været meget stor udskiftning af personalet i forbindelse med pensionering. Oplæringsprocessen, som skulle klæde personalet på til at kunne klare flere og til sidst alle fagområder har taget længere tid end forventet, bl.a. på grund af personaleudskiftningen. Dette har betydet, at processen først har været klar pr. 1. september Selvbetjening Målsætning (revideret) At 10 % af de telefoniske henvendelser vil blive klaret og afsluttet allerede ved omstillingsbordet inden september 2012 At den digitale selvbetjening øges med 10 % inden september 2012 At mindst 75 % af de personlige henvendelser med nummertildeling klares af borgeren selv inden september 2012 dvs. enten ved udskrivning af nummer til personlig betjening eller ved anden information på Q-matic-standeren. De telefoniske henvendelser registreres pt. i et manuelt system ud fra bl.a. fagområder. Der har været prioriteret personale til omstillingsbordet, således at det har været muligt med en bemanding på 2 personer. Der er sket oplæring af flere personaler til omstillingsbordet. Da det er borgerservicepersonalet, som tillige har frontbetjening, sker der automatisk en afslutning af basale forespørgsler omkring bl.a. pas, kørekort og sundhedskort. Telefonerne viderestilles derfor ikke, men afsluttes første gang hvilket giver en bedre service overfor borgerne. 5

6 Der er sat fokus på digital selvbetjening omkring sundhedskort. Der udsendes ikke længere girokort til brug for bl.a. lægeskift. I stedet henvises til selvbetjeningsløsningen på kommunens hjemmeside. 6

7 Lokalplanlægning, natur og miljø Administrativt Teknik- og Miljøudvalget Teknisk Forvaltning Klima og CO 2 -reduktion Målsætning (fortsættende) At reducere CO 2 -udledningen fra hele kommunen med 20 % inden 2020 At reducere CO 2 -udledningen fra kommunen som virksomhed med 25 % inden 2020 Der gennemføres idéudvikling omkring det videre arbejde med klimastrategien inden udgangen af 1. kvartal hvert år. Herudover udarbejdes der en statusrapport i forhold til klimastrategiens målsætninger inden udgangen af 3. kvartal hvert år. Statusrapporten samt nye forslag forelægges den administrative ledelse i Teknisk Forvaltning inden udgangen er hvert år, ligesom status behandles i Kvalitetskontraktens opfølgningsredegørelse. Byggesagsbehandling Målsætning (revideret) At alle byggesager, der ikke kræver dispensation, behandles inden for 8 uger inden 1. januar 2012 Fortsætte arbejdet med løbende forbedringer via tavlemøder. Arbejde for digitalisering af byggesager. 7

8 Ældre Administrativt Social- og Sundhedsudvalget Social- og Sundhedsforvaltningen Borger- og pårørende indflydelse på plejecentrene Målsætning (ny) At have velfungerende Bruger-/pårørenderåd på kommunens tre ældrecentre samt at understøtte kontakt og erfaringsudveksling mellem de tre råd På alle tre centre går centerlederen aktivt ind i at rekruttere og vedligeholde et aktivt Bruger/pårørenderåd. Der arrangeres et årlig fælles møde (i 2011 og 2012) for rådene med et relevant oplæg samt udveksling af erfaringer og gode idéer til arbejdet i de lokale råd. Forebyggelse af fald Målsætning (ny) At alle borgere, der ved forebyggende hjemmebesøg er vurderet til at være faldtruet, får tilbud om træning eller anden faldforebyggede indsats At den forebyggende sygeplejerske under hjemmebesøg hos borgere over 75 år har fokus på faldrisici. På mistanke om faldrisiko tager sygeplejersken initiativ til at afdække årsagen til faldrisiko og fremkommer med relevante tiltag til forebyggelse af fald. Tiltagene kan eksempelvis være træning på træningscenter i kommunen, i gymnastikforening eller i eget hjem. Anvendelse af hjælpemidler og forslag til boligindretning. Vejledning om betydningen af væske, kost og medicin Service i Visitationsteamet Målsætning (revideret) At mindst 85 % af borgerne ultimo 2011 er tilfredse eller meget tilfredse med den service, som Visitationsteamet yder Undersøgelsen pågår aktuelt, og der forventes et resultat senest

9 Service i Hjælpemiddelteamet Målsætning (revideret) At mindst 85 % af borgerne ultimo 2011 er tilfredse eller meget tilfredse med den service, som Hjælpemiddelteamet yder Undersøgelsen pågår aktuelt, og der forventes et resultat senest

10 Sundhed Administrativt Social- og Sundhedsudvalget Social- og Sundhedsforvaltningen Selvvurderet helbred hos kronisk syge Målsætning (revideret) At 10 % af deltagerne på KOL- og diabetes holdene et år efter deltagelse har opnået en bedring af selvvurderet helbred eller tilsvarende parametre. Dette undersøges i slutningen af At der holdes en høj kvalitet i undervisningen og hjælp til større selvhjulpenhed hos deltagerne. Resultatet vil fremgå af en spørgeskemaundersøgelse, der afholdes ved hjælp af spørgeskemaet, som er udarbejdet til brug i Sammenhængende sundhedstilbud på Vestegnen. Evalueringen foretages af Forskningscenter for Forebyggelse og Sundhed, Glostrup Hospital. Caries hos småbørn Målsætning (fortsættende) At mindst 80 % af de 5-årige børn i Brøndby Kommune skal være uden huller i tænderne medio 2012 At der foretages en øget indsats for tidlig opsporing af caries hos småbørn samt hjælp til forældre med særlige behov for støtte til gode tandbørstevaner. Barnet indkaldes første gang til tandplejen, når det er 8 måneder, og derefter når den første og anden mælketand vokser frem i hhv. 16- og 26- månedersalderen. I tilfælde af at tænderne ikke er rene, tilbydes forældrene instruktion i tandsbørstning af barnet. Resultatet vil fremgå af den årlige registrering i Odontologisk Centralt Register (OCR). Caries i 12-årstænderne Målsætning (fortsættende) At mindst 60 % af de 12-årige børn skal være uden huller ide blivende tænder medio

11 At indkaldelsen af børnene tilpasses, så den nye blivende tand 6-årstanden kan tilbydes lakering, så snart den er fuldt frembrudt. Desuden intensiveres tandbørsteinstruktion og flourbehandling af de nye blivende tænder. Resultatet vil fremgå af Odontologisk Centralt Register (OCR). 11

12 Handicap Administrative Social- og Sundhedsudvalget Social- og Sundhedsforvaltningen Hurtig og løbende opfølgning på iværksatte tilbud Målsætning (ny) At der er foretaget opfølgning på alle sager efter serviceloven 3-6 måneder efter opstarten af tilbuddet samt mindst en årlig opfølgning på alle øvrige sager inden den At der systematisk i alle sager sker skriftlig opfølgning på, om den iværksatte indsats opfylder formålet, eller om der skal ske en tilpasning af tilbuddet til borgeren. Opfølgning sker første gang indenfor de første 3-6 måneder og herudover mindst en gang årligt, hvor der afholdes møde med borgeren. Handleplaner Målsætning (revideret) At der laves handleplaner for borgerne i det specialiserede handicapområde At fortsætte indsatsen med udarbejdes handleplaner for borgerne, jf. kvalitetsstandarderne på området, således at handleplan er tilbudt i alle sager efter serviceloven inden 31. december

13 Beskæftigelse Administrativt Beskæftigelsesudvalget Social- og Sundhedsforvaltningen (Jobcenter Brøndby) Emne Permanent offentlig forsørgelse Målsætning (ny) At nedbringe tilgangen til permanente forsørgelsesordninger med 10 % fra december 2010 til december Gruppen af personer på permanent offentlig forsørgelse kan deles op i førtidspensionister, og dem som er visiteret til fleksjob. Gruppen der er visiteret til fleksjob består af dels personer på ledighedsydelse, som er ledige fleksjobbere, dels personer som er kommet i fleksjob, og på den måde har opnået beskæftigelse. Antallet og andelen af personer på permanent offentlig forsørgelse høje i Brøndby, da 11 % af den voksne befolkning modtager førtidspension, ledighedsydelse eller er i fleksjob. Denne andel er betydeligt højere end i sammenlignelige kommuner både på Vestegnen og i øvrigt, især på grund af den høje andel førtidspensionister. Brøndbys demografiske sammensætning med en betydelig andel af socialt dårligt stillede danskere og mange borgere af anden etnisk herkomst er af stor betydning for den høje andel på permanent offentlig forsørgelse, ikke mindst fordi de traumatiserede flygtninge udgør en større del af borgerne af anden etnisk herkomst end i andre kommuner. Udfordringen for Jobcenter Brøndby i at begrænse tilgangen til permanente offentlige forsørgelsesydelser består i høj grad i at begrænse antallet af langvarige forløb på både kontanthjælp og sygedagpenge, da langvarige forløb på disse ydelser udgør en stor del af fødekæden til de permanent offentlige forsørgelsesydelser. Den planlagte reform af førtidspensionen og fleksjobområdet i løbet af 2011 kan ændre vilkårene for indsatsen og på den måde være yderligere en udfordring for Jobcenter Brøndby på området permanent offentlig forsørgelse En væsentlig del af strategien for at begrænse tilgangen til permanente forsørgelsesordninger er en aktiv linje for sygemeldte borgere. I 2010 og 2011 har der været gode erfaringer med at tilbyde sygemeldte aktive tilbud af virksomhedsnær karakter. I 2012 vil indsatsen i endnu højere grad målrette og differentiere indsatsen efter den enkelte ledige behov. Det er Jobcenterets erfaring, at også ikke-arbejdsmarkedsparate borgere kan profitere af virksomhedsrettede tilbud nogle gange i kombinationsforløb med en afklarende eller opkvalificerende indsats. I 2012 vil Jobcenter Brøndby intensivere indsatsen for ledige borgere, der er nyvisiteret til fleksjob. Jobcenteret vil intensivere hyppigheden af samtaler i den første del af ledighedsperioden og samtidig sikre en hurtig test af, hvilke arbejdsfunktioner de ledige fleksjobbere kan varetage. 13

14 Børn og unge Dagtilbud Administrativt Børneudvalget Børneforvaltningen Inkluderende lærings- og udviklingsmiljøer for børn i dagtilbud Målsætning (revideret/fortsættende) At samtlige dagtilbud inden 1. januar 2012 beskriver, hvordan inklusion er en fælles opgave for personale, bestyrelser og forældre og herunder hvordan det kommer til udtryk i det daglige pædagogiske arbejde. Der skal udarbejdes beskrivelser på et solidt og gennemarbejdet grundlag. Den endelige beskrivelse af inklusion i dagtilbuddet skal fremgå af institutionsprofilen senest 1. januar Der vil ske opfølgning i forhold til beskrivelse af inklusion i dagtilbuddet, som skal fremgå af institutionsprofilen senest 1. januar Sammenkobling af den pædagogiske læreplan og børnemiljøvurderingen Målsætning (revideret/fortsættende) At det skal fremgå af den pædagogisk læreplan, hvordan der arbejdes med børnemiljøet som en integreret det af det pædagogiske arbejde. Der vil ske opfølgning via institutioners hjemmeside primo

15 Børn og unge Folkeskolen Administrativt Børneudvalget Børneforvaltningen Karakterer ved eksamen i 9. klasse Målsætning (fortsættende) At hæve gennemsnitskaraktererne i de bundne skriftlige og mundtlige prøvefag med 0,5 karakterpoint ved prøverne i maj/juni 2012 i forhold til afgangsprøverne i Resultaterne vil fremgå via Undervisningsministeriet / UNI*C Statistik og Analyse. At der udarbejdes forslag til retningslinjer og et metodekatalog, der giver anvisninger på veje til at hæve karaktersnittet. Fravær hos skoleelever Målsætning (fortsættende) At reducere antallet af fraværsdage pr. elev i kategorierne sygdom, ulovlig forsømmelse og lovlig forsømmelse fra 2010 til Der sættes særligt fokus på de ulovlige forsømmelser, hvor målet er et fald på 10 % i perioden fra 2010 til At der snarest muligt vil blive udarbejdet retningslinjer for en fælles kommunal indsats, når der registreres tvivlsomt fravær hos en elev. Dette er allerede aftalt med Børneudvalget. Samtidig skal der blandt klasselærerne sikres en større enighed omkring forståelsen af de tre forskellige fraværskategorier, således at indberetningerne fra skolerne bygger på samme virkelighedsopfattelse. Det er oplagt at fokusere på elevfravær, da et stigende antal fraværsdage kan indikere, at eleven er på vej ud i vanskeligheder. Derfor prioriteres det, at skolen handler hurtigt og følger op på meldinger om bekymrende elevfravær. Målopfyldelsen vil fremgå af Børneforvaltningens opgørelser, som hvert år i august forelægges Børneudvalget og naturligvis af opfølgningsredegørelsen. 15

16 Børn og unge Udsatte børn og unge Administrativt Børneudvalget Børneforvaltningen Døgnanbringelser af børn og unge Målsætning (fortsættende) At antallet af anbringelser af børn og unge skal være nedbragt med 10 inden 31. december At allerede anbragte børn og unge løbende revurderes i forhold til mulig hjemgivelse. Udgangspunktet er de erfaringer og den viden, som er skabt på anbringelsesområdet i 2009, hvor antallet af anbringelser er reduceret fra 184 i januar til 159 i december. Der er hovedsageligt tale om unge mellem 14 og 18 år, for hvem der i stedet er etableret andre og mere fleksible løsninger i lokalområdet. 16