Hvordan opleves den statslige styring fra borgmesterstolen?

Transkript

1 Hvordan opleves den statslige styring fra borgmesterstolen? - En politikers oplevelse af budgetlovgivning, sanktionslovgivning, budgetsamarbejde og det kommunale udligningssystem Økonomidirektørforeningens årsmøde 2017, d november 2017 Indlæg v. Borgmester Claus Wistoft, Syddjurs Kommune

2 Baggrund for nuværende model: Kommunalreformen har været en stor succes: Større og stærkere kommuner løser grundlæggende opgaverne bedre, billigere og mere koordineret end i gamle dage! Budskab til staten og minister for offentlig innovation Sophie Løhde og statens arbejde med Sammenhængsreform no 2. Kommunalreformen var en kæmpe sammenhængsreform og som lykkedes! Vi er klar til flere opgaver på vegne af den offentlige sektor fx vedr. erhvervsområdet, det nære sundhedsvæsen og mere frirum på beskæftigelses- og uddannelsesområdet! I Syddjurs og i kommunerne generelt - tager vi resultatansvar!

3 Hvordan opleves den statslige styring fra borgmesterstolen? Stor tilhænger af et stærkt kommunalt selvstyre, hvor indretningen og prioriteringen af de kommunale opgaver indrettes efter de lokale forhold forankret med stort ejerskab i lokalsamfundet. Er det overstyring eller bare ansvarlighed som et led i kæden? Styrke for budgetrejsen i Syddjurs fra administration til selvstændighed! Fælles økonomiaftaler KL / regering eneste rigtige godt redskab til at styre ansvarlighed i lokale budgetforhandlinger Borgmestermøder er ofte rituel stammedans! Pinligt at skattepuljen overskrides i 2018.

4 Vi har en god ( bedste ) model: Vi har en af de mest decentrale offentlige sektorer i verden hold fast i det. Det virker! Kommunerne står for halvdelen af det offentlige forbrug og beskæftiger seks ud af ti offentligt ansatte (DST, oktober 2017). Regionerne og staten står hver for omtrent en fjerdedel af det offentlige forbrug. Siden foråret 2010 er antallet af offentligt ansatte faldet med fuldtidspersoner. Faldet skyldes færre ansatte i kommunerne, mens antallet af ansatte i staten og regionerne har været uændret eller stigende. Central styring decentral ledelse er et godt princip vi gør jo det samme kommunalt med diverse aftaleenheder! Fortsæt decentraliseringen af den offentlige sektor i de kommende år og giv yderlig slip på detailstyringen men vær klokkeklare på mål.

5 Kommuner: færre fuldtidsstilinger i 2017 end i 2010 Kilde: DST

6 En anden udvikling i region og stat!

7 Krav til kommuner helt ok. Den der bestiller musikken plejer også at betale for den er et godt princip men det holder sjældent stik mellem ulige partnere! Staten er storebror som kikkes over skulderen af EU respekt for det! Fin arbejdsdeling mellem stat og kommuner regioner? Nyt lag Business Regions? Kommunalt selvstyre og økonomisk ansvarlighed med de mest økonomiske løsninger følges ikke altid. Udskrivningsretten på skat ikke til diskussion har direkte sammenhæng til kommunalt selvstyre. Men uligheden stiger mellem kommuner og hvor peger det hen?

8 Systemet fejler - Udligningen er ikke rimelig i dag!

9 Uligheden stiger udligningssystem i krise! Borgere og politikere i Danmark forventer et godt og nogenlunde ens serviceniveau uanset hvor i landet, man bor Siden 2009 har vi i seks østjyske kommuner bag RimeligUdligning.nu lavet talrige og meget grundige økonomiske analyser af udligningssystemet. De viser en række fejl, som betyder, at over 6 mia. kr. lander i de forkerte kommunekasser. Der er brug for en oprydning i systemet, så det bliver rimeligt og lever op til dets grundlæggende formål. Systemet bør basere sig på objektive kriterier, der afspejler de reelle forskelle i indtægtsgrundlag og udgiftsbehov i alle landets kommuner.

10 RimeligUdligning.nu peger på fire centrale fejl i udligningssystemet: 1. Udligningen bør tage fuldt hensyn til forskelle i kommunernes aldersfordeling 2. Alle borgere med sociale problemer bør tælle med i udligningen i hele landet 3. Kommunerne bør udlignes af deres reelle udgiftsbehov ikke af de udgifter, som de har råd til 4. Udgifter til udlændinge udlignes flere gange Et flertal af kommunerne i Danmark forventer derfor en fair udligningsreform fra

11 Lidt konklusioner Hensynet til konjunkturstyring og løbende balance i de samlede offentlige finanser er statens ansvar - respekt for det Hensynet til de samlede offentlige finanser har vi også en forpligtigelse til at levere på, når kommunernes økonomi udgør en så betydelig andel af den samlede økonomi. Aftalesystemet mellem kommuner og stat har fungeret godt siden slut- 70 erne dog for mange brudte aftaler, indtil : Sanktionslovgivningen kom, og har skærpet kommunerne vilje og evne til styring. Sanktionslovgivningen som supplement til økonomiaftalerne fungerer efter hensigten. Det er en moderne, strategisk og koncerninspireret form for økonomistyring af kommunerne. Der er god plads i de kommunale budgetter at arbejde med hvis politikerne tør nemmere at klynke! Ikke noget som en god krise til at gentænke og sadle om! Ændret udligningsmodel nødvendig ellers går KL i stykker! Aftaler med regeringen skal holdes!