KOMMUNEPLANTILLÆG 58 Ved C.F. Tietgens Vej - et uddannelses- og erhvervs- område Kommuneplan FORSLAG 28 marts - 23 maj 2017 Kolding

Transkript

1 KOMMUNEPLANTILLÆG 58 Ved C.F. Tietgens Ve - et uddannelses- og erhvervsområde Kommuneplan FORSLAG 28 marts - 23 ma 2017 Kolding Kommune

2

3 Kommuneplantillæg 58 Dette tillæg omfatter flere rammeområder i og omkring erhvervsområdet øst for Veleve i Kolding. Der er tale om områderne 0122-B1, 0122-B2, 0122-O1, 0122-O3, 0131-E1 og 0131-O1 i områdeplan 01 Nordlige bydel. Områderne er beliggende umiddelbart syd og sydøst for Kolding Storcenter. Kommuneplantillæggets baggrund Tillæg 58 - Ved C.F. Tietgens Ve Kommuneplan Området omfattet af kommuneplantillægget er udviklet over en lang periode som et blandet erhvervsområde med enkelte boliger. I området findes i dag en række forskellige virksomhedstyper - lige fra tungere produktionserhverv til lettere servicevirksomheder og detailhandelsbutikker med pladskrævende varegrupper. Herudover er området kendetegnet ved de to store erhvervsorienterede uddannelsesinstitutioner, Hansenberg og AmuSyd samt Kolding Gymnasium i den østligste del af området. I området findes bygninger til fritidsformål i de grønne områder nord for Hansenberg ved Skovvangen. Her ligger et center med restaurant, legeland og bowling. Erhvervslivet er under forandring og behovene har ændret sig. Mange virksomheder efterspørger i dag bymæssige omgivelser og byfunktioner. Områderne langs byens indfaldsvee og inden for cykelafstand til øvrige bymæssige bebyggelser er derfor over tid udviklet fra industriområder til forskellige former for byerhverv. Om- en vang Skov m Bertra s Ve en Knuds C.F. Tietgens Ve ve e Vel en g n va v Sk o Lærk eve Luftfoto med afgrænsning af området omfattet af kommuneplantillæg 58. 1

4 rådet langs Veleve er præget af denne udvikling. Der findes i dag en række eendomme, hvor de faktiske anvendelser ikke længere svarer til de oprindeligt planlagte. Udviklingen betyder generelt, at virksomhederne har fernet sig mere og mere fra traditionel industri over imod mere serviceorienterede funktioner. Samtidig har interessen for indretning af detailhandel i erhvervsområder langs Veleve præget udviklingen. Flere store butikker til pladskrævende varegrupper - møbler, byggemarkeder og bilforretninger - har etableret sig langs Veleve. En del af de tidligere industrivirksomheder er gennem de senere år flyttet ud og har efterladt bygninger, der enten står tomme eller er delvist indrettet til kontorer, håndværksvirksomhed, lager eller erhvervsmæssig uddannelse. Mest kendetegnende for området er de mange uddannelsesinstitutioner AmuSyd, Hansenberg og Kolding Gymnasium - der strækker sig over mere end 1/3 af det samlede erhvervsområde. Det må forventes, at der de kommende år vil blive behov for udvidelser i forbindelse med regeringens reform for erhvervsuddannelserne. Kolding Kommune har gennemført en dialogproces med aktører i området. Især uddannelsesinstitutionerne er kommet med mange ønsker og input til den kommende udvikling af området. Private investorer har henvendt sig til Kolding Kommune med ønsker om et revideret plangrundlag. Der ønskes, at der i større grad åbnes op for detailhandel med pladskrævende varegrupper og for erhvervsbyggeri i den nordlige del af området omfattet af kommuneplantillægget. Ved Bertram Knudsens Ve ønskes desuden mulighed for almene boliger i form af både tæt-lav og etagebebyggelse. For at sikre områdets attraktivitet for virksomheder, uddannelsesinstitutioner og beboere er der således behov for en revision af anvendelsesbestemmelser og udbygningsmulighederne i den gældende planlægning. Kommuneplantillæg 58 fastlægger ikke retlige bindinger for grundeere i området, men skal løbende følges op af lokalplanlægning - enten for aktuelle delområder eller for området som helhed. Eksisterende lokalplaner skal efter behov ophæves, således at den nye planlægning kan realiseres. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget danner baggrund for en fleksibel og tidssvarende udvikling af erhvervs- og uddannelsesområdet. Der åbnes mulighed for nye funktioner i området, som tidligere ikke faldt naturligt ind i et erhvervsområde. Mange serviceorienterede funktioner har gennem de senere år ønsket at etablere sig i området, men er blevet afvist på grund af de gældende lokalplaner. Derfor skal der åbnes mulighed for, at serviceerhverv kan indgå i området på lige fod med kontorerhverv. Arealudlæg til butikker med pladskrævende varegrupper usteres ligeledes. Endvidere søger kommuneplantillægget at skabe mulighed for fremtidige samarbeds- og innovationsmiløer mellem uddannelsesinstitutionerne og erhvervslivet. Der udlægges derfor arealer til etablering af nye vækst- og Omdannelsesområder OMDANNELSESPOTENTIALER Inden for det samlede område findes der muligheder for at skabe ny sammenhængende bebyggelse i områder med mere ekstensiv udnyttelse. Samtidig er der muligheder for en udbygning af et areal udlagt til byformål nord for Bertram Knudsens Ve ud mod golfbanen. Der peges på 3 områder, hvor der kan ske omdannelse og fornyelse med etablering af eksempelvis iværksættervirksomheder og innovative erhvervs- og uddannelsesmiløer med fælles faciliteter for området som helhed. 2

5 Kommuneplan Infrastruktur Området er omgivet af de overordnede vee Veleve, Skovvangen og Lærkeve. Centralt i området ligger C.F. Tietgens Ve, som er den direkte forbindelse mellem Veleve og Skovvangen. I forbindelse med uddannelsesinstitutionerne er der en betydelig andel af gående og cyklende trafik. Nordøst for området strækker sig rekreative områ- FORBINDELSER Veleve Skovvangen C.F. Tietgens Ve Skovvangen Tillæg 58 - Ved C.F. Tietgens Ve der (golfbaneområderne og Marielundskilen) og i den nordlige del af området ligger et mindre naturområde med en sø. De grønne områder er et aktiv for uddannelsesområdet og de omliggende erhvervsvirksomhe- Lærkeve der. Vilkårene for bløde trafikanter og sammenhængen mellem de grønne områder forbedres, når der sikres et offentligt tilgængelig stiforbindelse fra en stikve ved C.F. Tietgensve, gennem naturområdet og videre til Skovvangen mod golfbaneområderne. iværksættervirksomheder samt områder til fælles faciliteter for både uddannelser, virksomheder og beboere i området. I denne forbindelse sikres der også et sammenhængende grønt og offentligt tilgængeligt område med naturpræg og en offentligt tilgængelig stiforbindelse fra C.F. Tietgens Ve til Skovvangen igennem naturområdet. Ændring i kommuneplanens arealudlæg til detailhandel Kommuneplantillægget usterer arealudlæg for til detailhandel - butikker med særlig pladskrævende varegrupper. Arealudlægget reduceres i den centrale del af kommuneplantillæggets område (rammeområde 0131-E1), og udvides langs Lærkeve og i den nordlige del (nyt rammeområde 0131-E3). Konkrete rammeændringer Erhvervsområde 0131-E1 underopdeles, således at der kommer to nye rammeområder 0131-E2 og 0131-E3. Formålet med det nye rammeområde 0131-E2 er at sikre eksisterende erhvervskategorier op til virksomhedsklasse 6. Flügger og Alfix, som er sådanne tunge virksomheder, bliver således placeret med en buffer af lettere erhverv omkring sig. Formålet med et nyt rammeområde 0131-E3 er at åbne op for større bebyggelseshøde. Området til offentlige formål 0131-O1 udvides mod vest og reduceres fra nord, hvor der udlægges et nyt erhvervsområde 0131-E4 med mulighed for lettere industri, kontor og serviceerhverv samt uddannelse, institutioner, sport og fritid. Området med elanlæg - øst for Retailparken - udlægges med et nyt område til tekniske anlæg T1. I uddannelsesområdet øst for Skovvangen nedlægges område 0122-O3, idet det sammenlægges med område omfattende Kolding Gymnasium og Hansenberg. Samtidig ændres boligområde 0122-B2 til offentligt område 0122-O3, idet der dog fortsat er mulighed for at etablere boliger i henhold til gældende lokalplan Området blev i sin tid udlagt til etageboligområde, men er overtaget af Hansenberg med henblik på eventuel udvidelse. Derfor indgår det nu i det samlede uddannelsesområde med mulighed for etablering af uddannelsesfunktioner. Rammeområde 0122-B1 opdeles, således at der kommer et nyt rammeområde 0122-B2, hvor der gives mulighed for etageboliger samt en større bygningshøde. Samlet giver dette anledning til følgende ændringer i områdets rammekort og rammebestemmelser. 3

6 Område til fritidsformål 0114.B2 Ryleve e Spølrundeve a le v e Sv 0121.G O1 B anestie n 0122.G3 S k o v ly s t 0122.T1 Område til fritidsformål 0114.B2 Område til offentlige formål 0114.C1 Tekniske anlæg 0121.O1 Fuglekongeve Ryleve 0121.G1 Spølrundeve al e v e Skovvangen 0114.B2 Skovvangen 0114.O1 Centerområde s Dueve Skovparken Erhvervsområde Sv Bekk a Særlig pladskrævende varegrupper Boligområde i nve Drosselve Ravneve Solsorteve Lærkev e 0114.B1 Område for kommuneplantillæg 0131.E1 ge t v æn 0131.E2 Veleve 0122.B O B2 Sk o v Allikeve 0131.O G O G O1 teds Ve H.C. Ørs Esberg ve Skovvangen Tekniske anlæg 0211.B O C1 Kommuneplanens rammer for planlægningsområdet 0113.B2 efter kommuneplantillæg C E B2 Område til offentlige formål Ve mers 0211.B E3 ø Ole R le Skovparken 0114.O1 Centerområde Velev Veleve Erhvervsområde n ng e Særlig pladskrævende varegrupper 0131.E G C E1 Palmeal 0122.T G3 Veleve n Mønte Cederve st a ovv Platinve Es ve b erg 0122.G3 ov ly Sk 0131.T E1 Sk 0123.G C G O Boligområde Nyt rammekort 0221.E1 B a nestien 0211.B B1 Område for kommuneplantillæg Fuglekongeve 0113.B2 Dueve Allikeve ge t Kommuneplanens0113.E1 rammer for planlægningsområdet før kommuneplantillæg C1 Dr osselve Cy Lærkeve Solsorteve 0211.B1 teds Ve H.C. Ørs 0131.E1 e s v e 0122.O B1 v æn Sk o v Ravneve pr 0131.O G C E1 Palmealle 0122.B2 Cederve 0122.O1 Ve mers e 0122.G1 e Ellehammersv ø Ole R rgv 0131.O E1 Es be Veleve Platinve 0123.G G C E1 rammekort Eksisterende 0221.E G O2

7 Kommuneplan Rammebestemmelser De eksisterende særlige rammebestemmelser: Enkeltområde 0122-B B O1 Navn DET DET Særlige detailhandelsrammer UDDANNELSESOMRÅ- UDDANNELSESOMRÅ- UDDANNELSESOMRÅ- Anvendelse generelt Boligområde Boligområde Område til offentlige formål Anvendelse specifikt Haveboligbebyggelse Etageboligbebyggelse Uddannelsesinstitutioner med mulighed for forskning o.lign. DET Tillæg 58 - Ved C.F. Tietgens Ve Bebyggelsesprocent 30/ Max etager 2 etager 4 etager 2 etager Max bygningshøde 8,5 meter 14,5 meter 10 meter Zonestatus Byzone Byzone Byzone Fremtidig zonestatus Byzone Byzone Byzone Supplerende bestemmelser - Etageantallet er eksklusiv kælderetage til parkering Der tillades kollegiebebyggelse Enkeltområde 0122-O E O1 Navn UDDANNELSESOMRÅ- DET INDUSTRI NV II INDUSTRI NV II Anvendelse generelt Område til offentlige formål Erhvervsområde Område til offentlige formål Anvendelse specifikt Uddannelsesinstitutioner, sundhedsinstitutioner samt dag- og døgninstitutioner Lettere industri, kontor og serviceerhverv, uddannelse, institutioner, sport og fritid samt butikker til særlig pladskrævende varegrupper (afgrænset område f. kort) Virksomheder miløklasse 1-3 Uddannelsesinstitutioner med administration samt mulighed for konference, hotel, restauration, sport samt sundhedsfaciliteter Virksomheder miløklasse 1-3 Bebyggelsesprocent Max etager 2 etager - 2 etager Max bygningshøde 8,5 meter 10 meter 8,5 meter Zonestatus Byzone Byzone Byzone Fremtidig zonestatus Byzone Byzone Byzone Supplerende bestemmelser Der tillades boliger i tilknytning til den enkelte institution Der kan i område ved Retailparken syd for Skovvangen tillades restauranter Der tillades i området en bygning i 2 etager og 15 meters høde 5

8 Forslag til nye særlige rammebestemmelser: Enkeltområde 0122-B2 (Ny) 0122-O (Nyt) Navn DET DET Anvendelse specifikt Blandet boligområde med etageboliger og tæt-lav bebyggelse Anvendelse generelt Boligområde Område til offentligt formål Uddannelsesinstitutioner med administration samt mulighed for forskning o.lign. samt daginstitutioner UDDANNELSESOMRÅ- UDDANNELSESOMRÅ- UDDANNELSESOMRÅ- DET Område til offentligt formål Uddannelsesinstitutioner med administration samt daginstitutioner Der kan etableres etageboligbebyggelse i område (f. lokalplan ) Bebyggelsesprocent Max etager 3 etager 2 etager 4 etager Max bygningshøde 12 meter 10 meter 14,5 meter Zonestatus Byzone Byzone Byzone Fremtidig zonestatus Byzone Byzone Byzone Supplerende bestemmelser Der kan, udover de maksimale 3 etager, etableres tagterrasser Der kan etableres sportsog fritidsaktiviteter samt fælles faciliteter til uddannelser, virksomheder og beboere i området Der kan etableres sportsog fritidsaktiviteter samt fælles faciliteter til uddannelser, virksomheder og beboere i området Der tillades kollegiebebyggelse el.lign. Enkeltområde 0131-E E2 (Ny) 0131-E3 (Ny) Navn INDUSTRI NV II INDUSTRI NV II INDUSTRI NV II Anvendelse generelt Erhvervsområde Erhvervsområde Erhvervsområde Anvendelse specifikt Serviceerhverv, kontorerhverv, uddannelse og erhverv i form af værksteds-, håndværks- og lagervirksomhed. Der kan etableres iværksættervirksomhed og fælles faciliteter til uddannelser, virksomheder og beboere i området Miløklasse 1-3 Industri-, værksteds-, lager- og engrosvirksomhed samt lettere erhverv Miløklasse 2-6 Bebyggelsesprocent Max etager - Lettere industri, kontor og serviceerhverv samt butikker til særlig pladskrævende varegrupper Miløklasse 1-3 Max bygningshøde 10 meter 10 meter 16 meter 6 Zonestatus Byzone Byzone Byzone Fremtidig zonestatus Byzone Byzone Byzone Supplerende bestemmelser Der kan tillades fritidsaktiviteter (fitness el.lign) I Retailparken syd for Skovvangen kan etableres restaurationsvirksomhed Særlige detailhandelsrammer i afgrænset område f. kort (se generelle rammebestemmelser) Skorstene m.v. kan tillades i høere høde end 10 meter efter nærmere udredning Der skal sikres udlæg af et sammenhængende og offentligt tilgængeligt grønt område med naturpræg Særlige detailhandelsrammer (se generelle rammebestemmelser)

9 Kommuneplan Enkeltområde 0131-E4 (Ny) 0131-O T1 (Ny) Navn INDUSTRI NV II INDUSTRI NV II INDUSTRI NV II Anvendelse specifikt Kontor og serviceerhverv, uddannelse, institutioner, restauranter, sport og fritid Miløklasse 1-3 Anvendelse generelt Erhvervsområde Område til offentligt formål Uddannelsesinstitutioner med administration samt mulighed for forskning o.lign. samt daginstitutioner Der kan etableres mindre erhvervsvirksomhed. Miløklasse 1-3 Bebyggelsesprocent Tekniske anlæg Forsyningsanlæg Max etager 2 1,5 etager Max bygningshøde 15 meter 8,5 meter 8,5 meter Tillæg 58 - Ved C.F. Tietgens Ve Zonestatus Byzone Byzone Byzone Fremtidig zonestatus Byzone Byzone Byzone Supplerende bestemmelser Der skal sikres offentligt tilgængelig stiforbindelse fra Skovvangen til det grønne område omkring søen i rammeområde 0131-E3 Der kan etableres konferencefaciliteter med mulighed for overnatning, sportsog fritidsaktiviteter samt fælles faciliteter til uddannelser, virksomheder og beboere i området - 7

10 Vedtagelsespåtegning Forslag til offentlig høring Kommuneplantillægget er vedtaget som forslag til offentliggørelse af Plan- og Boligudvalget den 20. februar Forslaget til kommuneplantillæg er offentligt bekendtgort, f. planlovens 30, på Kolding Kommunes hemmeside den 28. marts

11 Kommuneplan Bilag Bilag A - Miløscreening Ved C.F Tietgens Ve et uddannelses og erhvervsområde Rammeområde: Kommuneplantillæg 58 Anvendelse i dag: Et uddannelses- og erhvervsområde Planlagt anvendelse: Et uddannelses- og erhvervsområde Miløscreeningsdato: * Miløpåvirknings kriteriegrupper Særlige forhold TEKNIK Teknisk infrastruktur Opmærksomhed på håndtering af overfladevand fra evt. øget befæstelse Transport Opmærksomhed på evt. ændrede trafikale forhold især ved Skovvangen SOCIOKULTURELT Mangfoldighed og struktur Opmærksomhed på en grøn struktur Bylivskvalitet Opmærksomhed på opholdskvalitet udendørs Funktion og tilpasning Æstetik Fra max 10 m til 16 m i bygningshøde MILJØ Global og lokal miløpåvirkning Miløklasse ændring fra max 3 til max 6 Tillæg 58 - Ved C.F. Tietgens Ve Ressourceforbrug og affald *Rød: Væsentlig negativ påvirkning *Gul: Påvirkning afhængig af udførelse *Grøn: Positiv eller neutral påvirkning Grundlaget for screeningen Ændringerne i kommuneplanen omfatter en ustering af udlæg til detailhandel (særlig pladskrævende varegrupper), erhvervsområder, boligområder og områder til offentlige formål. Et område til tekniske anlæg udlægges. Den generelle udvikling i området er at virksomhederne har fernet sig fra traditionel industri over imod mere serviceorienteret funktioner. Konsekvensvurdering Afhængig af den videre planlægning kan udvikling af arealet medføre konsekvenser for: Teknisk infrastruktur Hele området er separat kloakeret. De planmæssige ændringer af erhvervsområderne og de offentlige områder medvirker overordnet ikke til ændringer af regnvandshåndteringen, da begge områdetyper må der være optil 50 % i befæstelsesgrad. Der kan forventes en mere intensiv arealanvendelse i området, da eksisterende grønne områder sandsynligvis bliver mindre og flere arealer bliver befæstet. Området ligger på et hødepunkt og påvirker flere regnvandssystemer. Der bør i den nærmere udvikling af området være opmærksom på afledning af overfladevandet. Transport Ændringerne i arealudlæggene, herunder udvidelse af området med detailhandelsbutikker med pladskrævende varegrupper langs Skovvangen vil sandsynligvis påvirke de trafikale forhold i området. De eventuelle trafikale ændringer forventes at kunne håndteres i forbindelse med detail udvikling af området i lokalplanlægningen og proektering af de konkrete proekter. Mangfoldighed og struktur Ændringer i udpegningerne er primært sket ved en ustering mellem erhvervsområderne og de offentlige områder. Et enkelt offentlig udpeget område (0131.O1) overgår til teknisk anlæg (0131.T1), men der sker ingen praktisk ændring, da området i dag fungere som et teknisk anlæg. Der er i området ikke udpeget fritidsområder. De grønne områder kan styrkes ved at udpege eksisterende grønne områder til fritidsområder og ved at arbede for grønne forbindelse mod vest over til Veleve. Der er potentiale for at på sigt at forbinde de to store grønne kiler Marielundskilen og Kolding ådalskilen. 9

12 Fritidsområderne og potentielle økologiske forbindelsesområder i kommuneplanen er fremhævet med grønt på kortet. Den stiplet pil angiver et potentielt område, hvor i grønne områder og grønne elementer kan styrkes og skabe forbindelse mellem de to store grønne kiler Marielundskoven og Kolding Ådal. Bylivskvalitet I de vestlige områder (0131.E1, 0131.E2, 0131.E3, 0131.E4, 0131.O1, 0131.T1), er der få grønne områder og udenoms arealerne hos detailbutikkerne består primært af store P-pladsarealer. Der er begrænset udendørs opholdskvalitet i området. Set i lyset af områdets udvikling gående fra et industripræget område til et område med mere fokus på detailhandel og uddannelse, bør der i den nærmere udvikling af området være opmærksomhed på bylivskvaliteter, herunder de grønne elementer. I den supplerende bestemmelse til område (0.131.E4) sikres en offentlig tilgængelig stiforbindelse og i den supplerende bestemmelse til område (0131.E3) sikres et offentlig tilgængeligt grønt område. Æstetik I det ny udpegede erhvervsområde (0131.E3) øges den tilladte bygningshøde fra 10 meter til 16 meter. Området ligger høt i landskabet. En bygning på 16 meter bliver sandsynligvis markant i området, men området vurderes ikke sårbart. Der er ikke særlige landskabsudpegninger i kommuneplanen. Arkitekturen i nærområdet er ikke særpræget. Der ligger ingen boliger i nærheden. Det vurderes derfor at en øget bygningshøde ikke vil medføre væsentlige indvirkninger på miløet. Global og lokal miløpåvirkning Området med tungt erhverv har fået sin egen udpegning (0131.E2). De tunge industrivirksomheder har eksisteret i mange år og kommuneplanens rammebestemmelser for område opdateres nu til miløklasse 2-6, så de stemmer overens med de faktiske forhold. En del af område 0131.E2 er i dag åbent område uden bygninger, her kan der potentielt ske en udvidelse af eksisterende virksomhed. Konklusion Kommuneplantillæg 58 indvirkninger på miløet vurderes hverken hver for sig eller samlet set som væsentlige. Kommuneplantillægget skal ikke miløvurderes. 10

13

14 Tillæg til Kommuneplan Kommuneplanen fastlægger mål for udviklingen i Kolding Kommune, og består af 3 dele: Hovedstruktur - de overordnede mål og indsatsområder for Kolding Kommunes udvikling Retningsliner - regler og principper for administration og varetagelse af særlige temaer Rammer - bestemmelser for lokalplanlægning og byggesagsbehandling Kommuneplanens retningsliner og rammer er administrationsgrundlaget for virkeliggørelse af hovedstrukturens mål. Ændring af kommuneplanen sker med et kommuneplantillæg, som ændrer retningsliner eller rammer, hvis der opstår behov for ændring af kommuneplanen. Det kan for eksempel være anvendelsen af et areal en bebyggelses art, omfang eller placering en bebyggelses ydre bevaring natur, trafik eller varmeforsyning Forslag til kommuneplantillæg fremlægges offentligt i 8 uger. Det giver alle mulighed for at komme med indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag. Bestemmelserne i kommuneplantillægget bliver en del af kommuneplanen, når Kolding Byråd har vedtaget kommuneplantillægget endeligt. Fremlæggelse Forslag til kommuneplantillæg 58 Ved C.F. Tietgens Ve, er fremlagt til offentlig høring fra den 28. marts 2017 til den 23. ma Bemærkninger, indsigelser eller ændringsforslag skal sendes til: byogudvikling@kolding.dk eller Kolding Kommune By- og Udviklingsforvaltningen Nytorv Kolding