Målplan 2019 Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet

Transkript

1 tkontrakt 18

2 Indhold 1. Indledning Præsentation af DUKH Forandringsteori Uddybende bemærkninger til DUKHs forandringsteori Styrke borgernes retssikkerhed DUKH yder kvalificeret og effektiv rådgivning Aktiviteter Kendskab til DUKHs rådgivning DUKH er synlig som en uvildig rådgivningsmulighed for borgere og kommuner Informations aktiviteter Dokumentation og bearbejdning af DUKHs erfaringer Erfaringerne fra udvalgte rådgivningsområder opsamles og analyseres Aktiviteter Der er efterspørgsel efter DUKHs viden DUKH informerer borgere og myndigheder om retssikkerhed og god sagsbehandling på handicapområdet Aktiviteter DUKH medvirker til udvikling af indsatsen på handicapområdet gennem samarbejde med andre aktører DUKH har kontakt med væsentlige aktører på handicapområdet Aktiviteter Særlige indsatsområder - målplan Særligt indsatsområde 1: Højne graden af inklusion af DUKHs målgruppe Særligt indsatsområde 2: Formidling af retssikkerhed mundtlig formidling Budget- og økonomiforhold Afrapportering og resultatvurdering Kontraktens gyldighedsperiode, genforhandling m.v Side 2 af 11

3 1. Indledning Målplanen er en årlig aftale mellem Socialstyrelsen og (DUKH), hvori tilskuddets formål omsættes til mål for institutionens aktiviteter i Målplanen er ikke en aftale i juridisk forstand, men udstikker rammer og betingelser for DUKHs opgaveløsning og udvikling i aftaleperioden. Gældende lovgivning og hjemmelskrav, budget- og bevillingsregler, overenskomster mv. skal følges, medmindre der på sædvanlig måde er skaffet hjemmel til fravigelse. Målplanen er en del af det samlede styringskoncept for mindre selvejende institutioner under Socialstyrelsen. Udover målplanen omfatter konceptet administrationsinstruks, årsrapport, selvangivelse og tilsynsbesøg samt finansiel revision. 2. Præsentation af DUKH Mission har til formål at styrke retssikkerheden for mennesker med handicap. Dette gør vi ved at give uvildig rådgivning til mennesker med handicap, deres pårørende og andre kontaktpersoner. DUKH skal også medvirke til at forbedre sagsbehandlingen og oplyse om udviklingen på handicapområdet. Dette gør vi ved at dokumentere, at vi har kontakt til mange borgere med handicap, synliggøre vores indsigt i bestemte områder med afsæt i vores rådgivningsarbejde, demonstrere overblik ved at kortlægge problemstillinger og udvikling inden for handicapområdet, påpege huller i lovgivningen, komme med anbefalinger til, hvordan retssikkerheden kan styrkes og understrege vores uvildighed og troværdighed. Organisering er etableret i 2002 som en selvejende institution tilknyttet Børne- og Socialministeriet. DUKH er landsdækkende og organiseret med et hovedkontor i Kolding. DUKH har primo 2019 i alt 18 ansatte: 12 konsulenter 1 faglig leder 1 jurist 1 kontorfuldmægtig 1 assistent 1 servicemedarbejder 1 centerchef DUKH udfører sin virksomhed med reference til en bestyrelse, der har den overordnede ledelse af institutionen under hensyntagen til institutionens formål. Bestyrelsen er udpeget for en fireårig periode og har 10 medlemmer: 3 indstillet af Danske Handicaporganisationer 3 indstillet af Kommunernes Landsforening Side 3 af 11

4 1 indstillet af Børne- og Socialministeriet 1 indstillet af Undervisningsministeriet 1 indstillet af Beskæftigelsesministeriet 1 indstillet af medarbejderne i DUKH Den daglige ledelse varetages af konsulentordningens chef under ansvar for bestyrelsen. Handicapkontoret i Børne- og Socialministeriet er ministeriets faglige bindeled til konsulentordningen. Handicapkontoret har en repræsentant i bestyrelsen. Socialstyrelsen varetager ministeriets tilsyn med centret. 3. Forandringsteori aktiviteter resultater effekter mission Rådgivning Registrering Dokumentation Analyser Videndeling Høringssvar Formidling Undervisning Netværk Metodeudvikling DUKH yder kvalificeret og uvildig rådgivning. DUKH er synlig som en potentiel rådgivningsmulighed for borgere og kommuner. DUKH dokumenterer, analyserer og synliggør vores indsigt i et bestemt område med afsæt i vores rådgivningsarbejde. DUKH formidler relevant viden til borgere, pårørende og myndigheder om retssikkerhed og god sagsbehandling på handicapområdet. Borgernes retssikkerhed styrkes gennem DUKHs rådgivning og formidling. Handicapområdet kender og bruger DUKHs rådgivning. Myndighederne anvender DUKHs erfaringer fra rådgivningsarbejdet til at fremme retssikkerheden. Handicapområdets aktører efterspørger og anvender DUKHs praksisviden. DUKH skal bidrage til at styrke retssikkerheden for mennesker med handicap ved at yde gratis rådgivning og vejledning i enkeltsager og generelt at bidrage med oplysninger om udviklingen på handicapområdet. DUKH har kontakt med væsentlige aktører på handicapområdet. Indsatsen på handicapområdet styrkes gennem DUKHs samarbejde med øvrige aktører og interessenter på området. Side 4 af 11

5 4. Uddybende bemærkninger til DUKHs forandringsteori 4.1 Styrke borgernes retssikkerhed DUKH yder uvildig rådgivning om lovgivningen, sagsbehandling og samarbejde, primært til borgere og dem, de lader sig repræsentere af, og sekundært til kommunale sagsbehandlere og andre inden for offentlige myndigheder og institutioner. Rådgivningen medvirker til at sikre, at borgeren får de ydelser, vedkommende har ret til, og at myndighedens sagsbehandling sker i overensstemmelse med reglerne og god forvaltningsskik DUKH yder kvalificeret og effektiv rådgivning Rådgivningen er informativ, saglig og bygger på et veldokumenteret grundlag. Indsatsen differentieres, så den imødekommer målgruppernes forskellige behov. Rådgivningen er handleanvisende og kvalificerer borgerens og myndighedens grundlag for at handle. DUKHs medarbejdere optræder, så konsulentordningen hverken fremstår som borgerens eller myndighedens advokat. I rådgivninger, som involverer begge parter, er både borgerens og myndighedens synspunkter og vurderinger beskrevet som grundlag for DUKHs rådgivning. DUKH forsøger at skabe en fælles forståelse mellem borger og myndighed om sagsforløb og løsningsmuligheder. DUKH lever op til god praksis i sin tilrettelæggelse af rådgivningen, så organisationen fremstår troværdigt. Ved modtagelsen informerer DUKH om sagsgangen, så den er kendt og forstået af brugerne. Henvendelser besvares hurtigt og inden for aftalte tidsfrister. DUKH yder rådgivning pr. telefon, mail, brev eller ved personligt fremmøde, alt efter hvad der er hensigtsmæssigt i den aktuelle situation. Aftaler bliver overholdt. Sproget i den mundtlige og skriftlige rådgivning er direkte og forståeligt og afstemt efter borgerens behov Aktiviteter Primært rådgivning af borgere og deres pårørende. Sekundært rådgivning af fagpersoner, institutioner o.a. Kommunale sagsbehandlere og andre myndighedspersoner kan modtage rådgivning i komplekse sager, hvor borgeren oplever sig tabt i systemet Kendskab til DUKHs rådgivning DUKHs eksistensberettigelse legitimeres af, at DUKH rent faktisk bliver brugt som uvildig rådgiver, vidensbank og formidler af udviklingen på handicapområdet DUKH er synlig som en uvildig rådgivningsmulighed for borgere og kommuner DUKHs potentielle brugere skal kunne finde frem til DUKH, når behovet opstår. Det betyder, at DUKH skal være synlig, hvor mennesker med funktionsnedsættelser færdes i det offentlige rum, på internettet, i handicapmiljøer og i offentlige forvaltninger og institutioner. DUKH sætter retssikkerhed på dagsordenen blandt aktørerne på handicapområdet. DUKH skal være målrettet opsøgende for at skaffe kontakter og samarbejdspartnere, Side 5 af 11

6 der understøtter prioriterede aktiviteter Informations aktiviteter Drift af hjemmesiden Udarbejdelse af lovguider til borgere og aktører Udarbejdelse af Praksisnyt (beskrivelse af en faglig problemstilling) Udarbejdelse af DUKH Nyt (opridser retssikkerhedsmæssige problemstillinger) Oplæg og undervisning 4.3. Dokumentation og bearbejdning af DUKHs erfaringer DUKHs virksomhed tager udgangspunkt i enkeltsager fra praksisfeltet mellem borger og myndighed. Borgerne er den primære målgruppe, og DUKH får dermed stor indsigt i borgernes oplevelse af myndighedernes sagsbehandlingspraksis. DUKH opsamler og dokumenterer sine erfaringer. Erfaringsopsamlingen anvendes til formulering af anbefalinger, som kan anvendes til styrkelse af borgernes kompetencer til at tage del i egen sagsbehandling og til en generel kvalificering af myndighedernes sagsbehandling Erfaringerne fra udvalgte rådgivningsområder opsamles og analyseres Erfaringerne fra rådgivningsfunktionen opsamles og bearbejdes systematisk, så det dokumenteres, hvilke handicapkompenserende ydelser og sagsbehandlingselementer, borgerne især har problemer med Aktiviteter Registrering af faktuelle data ved rådgivning i enkeltsager og formidling af den dokumenterede viden og erfaring Der er efterspørgsel efter DUKHs viden DUKH skal have en tydelig profil blandt aktørerne på handicapområdet med en viden, som efterspørges på grund af sine særlige kvaliteter. Udover at rådgive i enkeltsager formidler DUKH sine erfaringer, så de kan anvendes af borgere og myndigheder til at forebygge retssikkerhedsproblemer og udvikle sagsbehandlingen DUKH informerer borgere og myndigheder om retssikkerhed og god sagsbehandling på handicapområdet DUKH varetager opgavetyper, som ikke i forvejen løses af eksisterende rådgivnings- og videns funktioner, idet der lægges særlig vægt på de retssikkerhedsmæssige aspekter og kvalificering af praksis i mødet mellem borger og myndighed Aktiviteter Udgivelse af nyhedsmails om DUKHs erfaringer og rådgivning Rådgivning og information på Information på DUKHs Facebook-side Undervisning og oplæg i kommuner, organisationer, institutioner m.v. Høringssvar til ministerierne Udgivelse af DUKH-nyt Side 6 af 11

7 4.5. DUKH medvirker til udvikling af indsatsen på handicapområdet gennem samarbejde med andre aktører DUKH er en af flere aktører på handicapområdet. DUKH medvirker til at skabe sammenhæng i indsatsen ved at samarbejde med eksisterende rådgivnings- og videns miljøer på handicapområdet og sikre, at disse institutioners erfaringer og viden anvendes aktivt i konsulentordningens arbejde. Tilsvarende tilbyder DUKH sin viden til andre institutioner DUKH har kontakt med væsentlige aktører på handicapområdet DUKH har kendskab til både private og offentlige aktører og vejleder brugerne om alternative og relevante rådgivnings- og støttetilbud. DUKH samarbejder med andre aktører i det konkrete rådgivningsarbejde Aktiviteter Oparbejder og vedligeholder sit kendskab på handicapområdet og følger udviklingen gennem praksis erfaring i sin rådgivning, hjemmesider, møder med offentlige institutioner, deltager på konferencer og seminarer. 5. Særlige indsatsområder - målplan Særligt indsatsområde 1: Højne graden af inklusion af DUKHs målgruppe Der skal i 2019 arbejdes med et langsigtet mål om en højere grad af inklusion af DUKHs målgruppe. Inklusion i forhold til: 1. uddannelse 2. arbejdsmarkedet 3. et værdigt liv Under disse overordnede mål vil der være en række delmål, et gennemgående delmål vil være at sætte borgeren i stand til i højere grad at kunne tage del i egen sag. DUKHs opgave i den sammenhæng vil være tredelt: 1. udvikling af redskaber til borger og pårørende som gør den enkelte i stand til aktivt at agere i egen sag. Redskaber skal forstås som en konkret omsætning af den viden DUKH har. 2. konkret omsætning af DUKHs erfaringer og viden til undervisningsforløb for fagpersoner i såvel kommuner som uddannelsesinstitutioner. 3. udvikling af en ny kommunikativ praksis som inddrager beslutningstagerne på en måde som gør det muligt at agere på et grundlag der også indeholder DUKHs praksiserfaring og viden om retssikkerhed og udviklingen på handicapområdet. Side 7 af 11

8 Langsigtet mål: Højere grad af inklusion af DUKHs målgruppe Gøre den enkelte i stand til at agere aktivt i egen sag. Undervisningsforløb for fagpersoner i kommuner og uddannelsesinstitutioner. Udvikling af ny kommunikativ praksis som inddrager beslutningstagere. Indikatorer: 1. Brugen af hjemmesiden 2. Antal undervisningsforløb 3. Indflydelse på beslutninger Omstrukturering af hjemmeside Udvikling af undervisningsforløb Kommunikationsstrategi Delmål 5.1 Aktiviteter Indikatorer for målopfyldelse 1. Gøre den enkelte i stand til at agere aktivt i egen sag. Strukturere og sortere hjemmesidens indhold, så det umiddelbart kan anvendes aktivt at de forskellige målgrupper. Den enkelte bruger af hjemmesiden præsenteres for en smiley-vurdering i forhold til om oplysningerne var brugbare. Ved årets udgang vurderes indsatsen samlet på baggrund af brugernes tilbagemeldinger. 2. Undervisningsforløb for fagpersoner i kommuner og uddannelsesinstitutioner. 3. Udvikling af ny kommunikativ praksis som inddrager beslutningstagere. Udarbejde målrettede og relevante undervisningsforløb som inddrager de udviklingstendenser der ses på handicapområdet. Udarbejde målrettede drøftelsesoplæg til bestyrelsen i forhold til relevante handicappolitiske tiltag. En øget efterspørgsel efter DUKHs tilbud på området. En større grad af medinddragelse på handicappolitiske områder (eks. Ministerbreve, oplæg for beslutningstagere, Side 8 af 11

9 høringer m.v.). Vurderes kvalitativt ved årets udgang. 5.2 Særligt indsatsområde 2: Formidling af retssikkerhed mundtlig formidling I marts 2018 blev DUKHs vision formuleret: På handicapområdet vil vi være en central aktør, der er synlig, efterspurgt, anerkendt og respekteret af borgere og professionelle, for vores specialiserede viden. DUKH skal aktivt styrke retssikkerheden på en kompetent, uvildig og troværdig måde. På baggrund af en stigende efterspørgsel på DUKHs formidlingsopgaver i forhold til netop mundtlig formidling via oplæg og undervisning skal der leveres en styrket indsats for at leve op til visionen og den ændrede efterspørgsel. Der er derfor behov for et kompetenceløft i forhold til en målrettet, professionel og gennemslagskraftig formidling. Målgruppe Målgruppen for indsatsområde 2 i målplan 2019 vil være: Bruger og patientforeninger Myndigheder Borgerrådgivere Kontaktpersoner/bostøtter Politiske interessenter Langsigtet mål: Øge den kompetente formidling af retssikkerhed Målgruppen efterspørger og deltager i undervisning/oplæg Identificering af de medarbejdere, som egner sig bedst til formidlingsopgaven Udvikling af en formidlingsstrategi under kommunikationsstrategien Indikatorer: Antal undervisningsforløb og gentagelsesrate Kompetenceudvikling af medarbejdere Udvikling af særligt tilrettelagte undervisningsforløb Udvikling af værktøjer, som kan bruges af fagpersoner Side 9 af 11

10 Delmål 5.2 Aktiviteter Indikatorer for målopfyldelse 1. Målgruppen efterspørger og deltager i undervisning/oplæg Målrettet kommunikation og markedsføringsføring af DUKHs tilbud via hjemmesiden, aktiv opsøgning af kursusudbydere og direkte kommunikation med målgruppen. En øget efterspørgsel i forhold til 2018 på DUKHs tilbud på området. 2. Identificering af de medarbejdere, som egner sig bedst til formidlingsopgaven 3. Udvikling af en konkret formidlingsstrategi for oplæg Kompetenceudvikling af medarbejderne i DUKH indenfor præsentationsteknik og udvikling af målrettede oplæg. Udarbejdelse af skabeloner, prisrammer og indhold, der tilgodeser DUKHs overordnede formål. Øget medarbejdertilfredshed og positive tilbagemeldinger fra kunderne. Øget medarbejdertilfreds vurderes kvalitativt på tilbagemeldinger i medarbejderudviklingssamtaler, hvor delmål 5.2 indgår. Tilbagemeldinger fra kunder via evalueringsskemaer for hvert oplæg, samles og kategoriseres ved årets udgang. Godkendt af bestyrelsen. Og accepteret og anvendt i praksis af medarbejderne. 6. Budget- og økonomiforhold DUKH er finansieret af en driftsbevilling på finansloven Samlede indtægter Finanslovsbevilling kr. Markedsfinansierede aktiviteter kr. Salgs-, renteindtægter m.v kr. I alt kr. 7. Afrapportering og resultatvurdering Centerchefen følger løbende op på DUKHs overholdelse af målplan 2019, og bestyrelsen holdes orienteret om DUKHs drift, og forelægges eventuelle afvigelser eller risici herfor. Side 10 af 11

11 DUKH foretager gennem årsrapporten en samlet afrapportering om målopfyldelsen, og afgiver et finansielt regnskab, herunder en bevillingsafregning. I august/september måned afholdes et statusmøde mellem DUKH og Socialstyrelsen, Tilskudsforvaltning, hvor DUKH giver en status for målplanens målopfyldelse og hvor forventningerne til det kommende år drøftes. 8. Kontraktens gyldighedsperiode, genforhandling m.v. gælder for perioden 1. januar 2019 til 31. december Genforhandling eller justering af målplan 2019 kan finde sted ved væsentlige ændringer i målplanens forudsætninger, og i øvrigt når parterne er enige herom. Såfremt der foretages ændringer i målplan 2019 mellem parterne, vil dette finde sted i særskilte tillæg til målplan Aftalen er indgået i januar 2019 Janus Tarp, bestyrelsesformand Signe Maria Christensen, kontorchef Børne- og Socialministeriet, Handicapkontoret Socialstyrelsen Center for Økonomi og Tilskudsforvaltning Side 11 af 11