Miljøvurdering på det strategiske niveau. Landinspektør Ole Gregor Center for byudvikling og Mobilitet, Planafdelingen Aarhus kommune

Transkript

1 Miljøvurdering på det strategiske niveau Landinspektør Ole Gregor Center for byudvikling og Mobilitet, Planafdelingen Aarhus kommune

2 Hvorfor Det er billigere at tænke sig om inden spaden er sat i jorden, end det er at lappe miljø problemer bagefter EU fokuserede først på projekter med VVM direktivet Erkendte at der også er behov for miljøvurdering af planerne Så vi fik SMV direktivet i Danmark implementeret som Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer En lille ex kurs om SUSPLAN (spørg Lone om detaljerne) og ændringer

3 En generel vurdering Reglerne betragtes som bøvlede Miljøvurderingerne laves ofte sent i processen De laves ofte af konsulenter, selv om det er planmyndighedens opgave/ansvar Der er ofte selvcensur ( politikerne ønsker at gennemføre og så skal vi ikke rejse flere problemer end det er nødvendigt ) Klagenævnet lægger vægt på emnet Det begynder at fungere på lokalplan niveau Men halter på det strategiske niveau En af udfordringerne er vurdering af politiske målsætninger (varm luft?)

4 Min baggrund for påstandene Viborg amt SUSPLAN og en regionplan med målbare mål koblet med budgetlægningen Miljøcenter Aarhus Plandialog Rådgivning om VVM og SMV Konsulent opgaver med SMV Landsplanredegørelse 2013, 3 kommuneplaner, en varmeplan, adskillige lokalplaner og adskillige projekter Aarhus kommune Sydhavnskvarteret, Ny koncertplads, Spildevandsplan arbejdsgruppen m.m.

5 Sydhavns kvarteret i Aarhus Den sydlige del af de bynære havnearealer Tidligere kraftværk, kalkværk, gasværk og industri Aktivt slagtehus Dele benyttes af udsatte grupper Havnen mod Øst med tunge virksomheder Helhedsplan for de bynære havnearealer Kobling af byen til bugten og havnen En nord sydgående rekreativ forbindelse Lettere erhverv som buffer mellem havnevirksomhederne og byen En bufferzone mellem de nye erhverv og havnevirksomhederne

6 Mulighederne Bynært Tæt på station og bymidte Mulighed for parkering (på sigt p-huse) Ønske om at bygge højt og tæt Mulighed for op til nye arbejdspladser Ønske om en blandet bydel, derfor skulle det vurderes om der også kunne være boliger Udfordringerne Gamle industriarealer med spændende funderingsforhold og forureninger En aktiv havn mod øst Aktive produktionsvirksomheder med risikoaktiviteter, støv, støj, lugt og luftforurening Trafikafvikling Kulturmiljø Kunstnere og kreative miljøer (vil gerne bevare og udvikle dem) Udsatte grupper og skæve eksistenser

7 Tilgangen Udarbejdelse af en miljøvurdering meget tidligt i processen En intern arbejdsgruppe En tovholder der skrev et udkast, som fagkollegaerne kvalificerede Scooping og udvælgelse af emnerne med væsentlige miljøpåvirkninger Fokus på læselighed og det der har betydning for planlægningen Struktureret som en mini VVM og med stor fokus på det ikke tekniske resume Primært baseret på eksisterende viden (som skulle graves frem/samles) SAVE registrering af Kulturmiljøet OML beregning af lugt og luftforurening i højden MST s partshøring af virksomhederne gav en udfordring Løbende revision ved ændringer i forudsætninger eller udviklingsplanen

8 Risiko I starten to risikovirksomheder tæt på området, nu kun en Eksplosion (sprit og hexan dampe) Gift (ammoniak kølemiddel) Detailvurdering fra lokalplan på naboareal Hvad tror i at en risiko vurdering koster? Individuel stedbunden risiko Accept kriterie: Sandsynligheden for at dø af naturkatastrofer 10-6/ år Dokumenteret ved ulykke i 2007 Samfundsmæssig risiko Konsekvensområde er ikke det samme som dødsfald, der skal også være dosis nok ved gift Har ikke fundet nogen som har anvendt den metode som MST anbefaler Det er stort set kun udendørs ophold som betyder noget Fagligt og formidlingsmæssigt er det vanskelige emner

9 Luftforurening og lugt Der er klare vejledninger og en anerkendt model (OML) Virksomhedsgodkendelserne og revurderingerne er regnet i terræn Der er et ønske om at bygge i højden og om at få tagterrasser, altaner og mulighed for at åbne vinduer Derfor ny målrettet OML beregning for at finde grænsen i højden Der var problemer med lugt i højden, men den produktion er ikke genoptaget Der er problemer med luftforurening (nikkel), både i planområdet og i andre dele af byen Det var nødvendigt med den nye beregning, dels for at kunne vurdere mulighederne i området og dels for at kunne vurdere påvirkningen af havnevirksomhederne og dels for at kunne tage en dialog med staten

10 Trafik, støj, jordforurening og udsatte grupper Kulturmiljø Gennemgang i felten af kulturmiljø Udkast til SAVE registrering -> Ændring af planlægningen Støj, trafik og jordforurening Ud fra eksisterende viden Gjorde det klart, at der ikke kan være boliger i området så længe havnevirksomhederne er i drift pga støj Udsatte grupper Indgik ikke i miljøvurderingen Er et emne i planlægningen Det kræver følsomhed og respekt

11 Erfaringerne hidtil Det er en stor fordel med et tidligt udkast Skak og politik: rørt brik skal flyttes Beslutningstagerne har været glade for materialet Tilgangen gør at det er læst og forstået Det skal være internt forankret (også i bredden/dybden) Og et dynamisk dokument som ajourføres i takt med planlægningen Formelt er det vurderinger på det foreliggende grundlag Det kræver en bred viden og samarbejde internt i myndigheden Det er udfordrende, men også sjovt og spændende! I specielle sager er der behov for målrettede modelberegninger/overslag F.eks. Støj, risiko, luftforurening, vind eller trafik