Referat Sundheds- og Forebyggelsesudvalget's møde Torsdag den Kl. 16:00 Gæstekantinen, Svinget 14

Transkript

1 Referat Sundheds- og Forebyggelsesudvalget's møde Torsdag den Kl. 16:00 Gæstekantinen, Svinget 14 Deltagere: Masoum Moradi, Ulrik Sand Larsen, Bo Hansen, Gert Rasmussen Afbud: Ulla Larsen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Indsatser vedr. projekt færre indlæggelser på ældreområdet Oplæg fra Tandplejen Mountainbikeprojekt Den Nationale Cykelkonference Svendborg er værtskommune Orientering om afslutning af Interreg-projekt Cykler uden grænser Udviklingsplan for det ridefysioterapeutiske område Integreret og forstærket indsats for særligt sårbare og udsatte gravide Årlig godkendelse af kvalitetsstandarder Evaluering af Mit liv - tilbage til hverdagen Til efterretning...11

2 1. Indsatser vedr. projekt færre indlæggelser på ældreområdet 12/41261 Beslutning om indsatser i forhold til nedbringelse af antallet af akutte indlæggelser på ældreområdet. Regeringsaftalen for 2012 medførte en ændring således, at kommunernes medfinansiering på sygehusene blev fuldt ud aktivitetsbaseret. Dette med det formål, at give kommunerne et øget incitament til, at arbejde med at begrænse antallet af indlæggelser på sygehusene. I forbindelse med aftalen omkring budgetforliget i Svendborg Kommune 2013 blev det besluttet, at der afsættes årligt 2 mio. kr. til den forebyggende indsats på det aktivitetsbestemte med finansieringsområde. Beløbet skal skabe mulighed for en styrket rehabilitering og forebyggende sundhedsindsats på ældreområdet. Indsatsen forudsættes at medføre en tilsvarende reduktion i udgiften til den aktivitetsbestemte medfinansiering. Til implementering af denne beslutning har der været nedsat en innovationsgruppe, der har arbejdet med at identificere problematikkerne omkring akutte indlæggelser på ældreområdet, og årsagerne til disse. Innovationsgruppen har indhentet data fra såvel ældreområdet som hos borgere/pårørende og samarbejdspartnere såsom sygehus, Falck, praktiserende læger, frivillige organisationer, ældreråd og uddannelsesinstitutioner. Ud fra dette anbefaler innovationsgruppen at der pr iværksættes et to-årigt projekt, der har til formål at sikre færre akutte indlæggelser på ældreområdet. Der forslås, at der: etableres et akutteam, hvor en sygeplejerske involveres i alle potentielle akutte indlæggelser på ældreområdet. Akuttemaet skal være i funktion alle årets dage fra kl udvikles nye arbejdsgange og instrukser i forbindelse med ældreområdets håndtering af akut syge og døende borgere sikres uddannelse og kompetenceudvikling af relevante medarbejdere. Der etableres en projektorganisation der sikrer, at der kontinuerligt følges op på projektet ift udviklingen af antallet af akutindlæggelser og økonomien i dette, samt sikrer videreudvikling af indsatserne i projektet. Projektet evalueres ultimo 2014 med henblik på anbefalinger i forhold til eventuel videreudvikling eller permanentgørelse af projektet. Økonomiske konsekvenser: Projektet holdes indenfor de 2 mio.kr. der er afsat årligt i budgetforliget Det bemærkes, at den hidtidige procedure vedr. den 1

3 aktivitetsbestemmende medfinansiering og afregning med kassen fastholdes uændret. Administrationen indstiller til Socialudvalget, at: projektet iværksættes med de foreslåede indsatser. Bilag: Åben - Høringssvar fra Ældrerådet Beslutning i Socialudvalget den : Godkendt. Masoum Moradi (løsgænger) var fraværende. Godkendt. 2. Oplæg fra Tandplejen 13/785 Oplæg fra Tandplejen Tandplejen giver en status på opgaver og indsatser. Blandt andet gives en status på ventelisten og projektet vedrørende tandpleje til udsatte borgere. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Det indstilles, at Orienteringen tages til efterretning. Taget til efterretning. 2

4 3. Mountainbikeprojekt 11/13895 Mountainbikeprojekt Svendborg Kommune har nogle fantastiske rammer for et aktivt udeliv i naturen, og derfor en god mulighed for at lave udendørsaktiviteter for elever på skoler i Svendborg Kommune. Alle kommunens skoler er idrætsskoler med 6 lektioners idræt. Det stiller større krav til, at skolerne kan udfylde idrætstimerne med sjove, udfordrende og varierede idrætsaktiviteter. Det øgede timeantal giver et pres på skolernes haller, hvilket er medvirkende til, at der lægges vægt på udendørsaktiviteter på idrætsskolerne. På et koordinationsmøde for alle idrætsskoler blev muligheden for anvendelse af mountainbikes (MTB) drøftet, og dette projekt er bl.a. en udløber heraf. Nærværende projektet handler om at tilbyde og introducere mountainbikekørsel for elever på idrætsskolerne i Svendborg Kommune og på sigt et bredere publikum. Se bilag 1 for en nærmere beskrivelse af projektet og dets rammer. Projektet er udarbejdet i et samarbejde mellem og med input fra Forebyggelsessekretariatet, Sydfyns ErhvervsForskole, Idrætsskolerne, Vestre skole, DGI Fyn ligesom Svendborg Mountainbike Klub har understøttet ErhvervsForskolens forarbejde. Projektet er treårigt og ved afslutningen af projektet i 2015 skal det kunne køre videre uden driftsstøtte fra Sundheds- og Forebyggelsesudvalget. Økonomiske konsekvenser: Indkøbsbudget Udgifter Udgifterne dækker indkøb af cykler, udstyr og trailer. Udgifterne til indkøb er samlet set: kroner Indtægter Indtægterne dækker medfinansiering fra DGI Fyn. Indtægterne er samlet set: kroner De samlede udgifter til indkøb for Sundheds- og Forebyggelsesudvalget er således skønnet til kroner. Den konkrete udgiften vil afhænge af de indhentede tilbud. Årligt driftsbudget Udgifter 3

5 Driftsudgifterne dækker instruktører, servicering af cykler, instruktørkurser og administration. De samlede driftsudgifter er samlet set: kroner. Indtægter Driftsindtægterne dækker over medfinansieringen fra idrætsskolerne på årligt samt instruktørkurser betalt af DGI Fyn. De samlede indtægter er samlet set: kroner. De samlede udgift til drift for SFU er således kroner årligt. Udvalgets samlede udgifter fordeler sig således: 2013: kroner 2014: kroner 2015: kroner Administrationen indstiller, at: Udvalget godkender Mountainbikeprojektet Bilag: Åben - Projektbeskrivelse Godkendt. 4. Den Nationale Cykelkonference Svendborg er værtskommune 12/33253 Team Park og Vej Orientering til Udvalget for Miljø og Teknik, Udvalget for Kultur og Planlægning, Udvalget for Børn og Unge og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget om afholdelse af Den Nationale Cykelkonference 2013 den 22. og 23. maj 2013 i Svendborg. Svendborg er vært for den årlige cykelkonference den maj Vejdirektoratet er hovedarrangør og planlægger den i samarbejde med Cyklistforbundet og Svendborg Kommune. Svendborg har nogle muligheder, der kan give et væsentligt bidrag til udvekslingen af viden på cykelområdet. Det kan eksempelvis omfatte besøg på en folkeskole, hvor der bliver mulighed for at se hvordan Svendborgprojektet foregår i praksis - i kombination med input fra 4

6 forskere, der på inspirerende vis kan delagtiggøre deltagerne i effekterne. Desuden har vi mulighed for at sætte fokus på cyklens rolle i den lokale og regionale udvikling. Det omfatter eksempelvis cykelturismen i kombination med Svendborgs CITTAslowkoncept, den nye cykelbaserede bydel Tankefuld og cyklens kombination med vand, kyst, båd, småøer og færger. Der bliver sammensat et program, der afspejler de nyeste tendenser og præsenterer de seneste resultater inden for planlægning, sikkerhed, sundhed, miljø, børn, turisme etc. Der vil blive arbejdet for en levende og dynamisk konference, hvor inddragelse og udveksling af viden er i fokus. Direktør Kjeld Bussborg Johansen sidder i styregruppen sammen med ledende repræsentanter fra Vejdirektoratet og Cyklistforbundet. Trafikgruppen, som er den tværgående arbejdsgruppe for trafiksikkerhed og cykelfremme, er med i planlægningen af konferencen. Vi forventer, at der kommer deltagere fra kommunerne (medarbejdere og politikere), interesseorganisationer, og leverandører til området. Der skal planlægges ture til interessante cykelprojekter, laves udstillinger på Centrumpladsen, events i biograf/borgerforeningen, og der vil blive arbejdet på at få byens handlende, skoler og borgere engageret i konferencen. Politikerne i Svendborg opfordres til at deltage i konferencen. Økonomiske konsekvenser: Konferencen finansieres af deltagerbetaling. Vejdirektoratet har det overordnede økonomiske ansvar og evt. underskud falder tilbage på Vejdirektoratet. Svendborg Kommune bidrager med Trafikgruppens medarbejdere til planlægningen og til varetagelse af praktiske opgaver under selve konferencen. Der bliver betaling for deltagelse i konferencen. Direktionen indstiller til udvalgenes afgørelse, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den : Orienteringen taget til efterretning. Gert Rasmussen (A) var fraværende. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Til efterretning. 5

7 Arne Ebsen (T) var fraværende. Taget til efterretning. 5. Orientering om afslutning af Interreg-projekt Cykler uden grænser 12/18271 Team Park og Vej Orientering til Udvalget for Miljø og Teknik, Udvalget for Kultur, Plan og Erhverv, Udvalget for Børn og Unge og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget om afslutning af Interreg-projekt Cykler uden grænser. Svendborg Kommune har deltaget i Interreg-projekt Cykler uden grænser i projektperiode , og afslutter projektet med udgangen af december I vedlagte notat er de overordnede erfaringer og resultater for samarbejdet i projektet Cykler uden grænser om at fremme cyklismen i de 6 deltagende kommuner Svendborg, Kolding, Esbjerg, Middelfart, Kiel og Flensborg. For Svendborg Kommune har det specifikt betydet: Et formaliseret samarbejde på tværs af de fire direktørområder Sundhed og Forebyggelse, Børn og Unge, Kultur, Plan og Erhverv samt Miljø og Teknik om fremme af cyklismen. Politisk vedtaget cykelpolitik Udarbejdelse af cykelregnskab 2010 og Gennemførelse af kampagner på Børn og Ungeområdet og på pendling. Udvikling af hjemmeside og elektronisk cykelruteplanner. Der mangler endelig godkendelse af regnskabet fra INTERREG Forvaltningsmyndigheden. Direktionen anbefaler sagen til udvalgets orientering. Bilag: Åben - CUG erfaringer og resultater low.pdf 6

8 Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Til efterretning. Arne Ebsen (T) var fraværende. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den : Taget til efterretning. Taget til efterretning. 6. Udviklingsplan for det ridefysioterapeutiske område 12/39663 Udviklingsplan for organisering og kapacitet for det ridefysioterapeutiske område Med udgangspunkt i Overenskomst for ridefysioterapi har Region Syddanmark og de 22 kommuner i regionen udarbejdet et udkast til en udviklingsplan for organisering og kapacitet for det ridefysioterapeutiske område. Udkastet har været sendt i høring i perioden den 21. maj 21. juni 2012 hos følgende parter: Danske Fysioterapeuter Danske Fysioterapeuter, Region Syddanmark Danske Handicaporganisationer Lægeforeningen Syddanmark Sundhedsstyrelsen Danske Regioner Kommunernes Landsforening Udkast til Udviklingsplan for organisering og kapacitet for det ridefysioterapeutiske område blev drøftet i Samarbejdsudvalget for Fysioterapi den 17. september Udviklingsplanen har til hensigt at sikre kvaliteten af indsatsen, blandt andet ved at sammenlægge nogle af de mange små ydrenumre på Fyn, til et færre antal med større kapacitet. Denne udvikling falder fint i tråd med den udvikling der allerede er sket i Svendborg. I 2011 opsagde Regionen et ydernummer i Svendborg og kapaciteten blev samlet på ét ydernummer. Kapaciteten i Svendborg er således 9 timer ugentligt, mens målet er, at den fynske kapacitet, på sigt, skal ligge på ca. 10 timer ugentligt. Udviklingsplanen er sendt til godkendelse i Region Syddanmarks regionsråd og alle 22 kommuner. Se Udviklingsplanen i bilag 1. 7

9 Handicaprådet i Svendborg Kommune har haft udviklingsplanen til høring. Ifølge høringssvaret, se bilag 2, tiltræder Handicaprådet Udviklingsplanen. Økonomiske konsekvenser: Udviklingsplanen forventes ikke at have økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune Administrationen indstiller, at: Udviklingsplanen godkendes Bilag: Åben - Udviklingsplan ridefys rev doc Åben - Handicaprådets høringssvar vedr. ridefysioterapi Godkendt. 7. Integreret og forstærket indsats for særligt sårbare og udsatte gravide 13/788 Integreret og forstærket indsats for særligt sårbare og udsatte gravide Ansøgning til Sundhedsstyrelsen i samarbejde med OUH og Odense Kommune Sundhedsplejen i Svendborg Kommune har i samarbejde med Odense Kommune og OUH ansøgt Sundhedsstyrelsens satspulje Styrket indsats i svangreomsorgen for udsatte gravide. Projektet vil for gravide i Svendborg have fokus på at styrke den eksisterende indsats ift. sårbare og udsatte. Der ansøges samlet om kr. over en knap 4-årig periode. Såfremt ansøgningen imødekommes forventes projektet at starte medio Svendborg Kommune får ikke udgifter i forbindelse med projektet. På mødet orienteres der kort om ansøgningen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Det indstilles, at 8

10 Ansøgningen godkendes. Bilag: Åben - Ansøgning vedr. svangreomsorg i samarbejde med OUH og Odense Kommune Godkendt. 8. Årlig godkendelse af kvalitetsstandarder 13/692 Årlig godkendelse af kvalitetsstandarder Sundhedsafdelingen har gennemgået kvalitetsstandarderne for områderne: Genoptræning iflg. plan fra sygehus - Sundhedslovens 140 Genoptræning - Lov om social service 86, stk. 1 Vedligeholdende træning - Lov om social service 86, stk. 2 Omsorgstandpleje - Lov om omsorgstandpleje 131 og 132 Forebyggende hjemmebesøg Lov om Forebyggende hjemmebesøg til ældre 79a Der er ikke foretaget ændringer i kvalitetsstandarderne. Ældre- og Handicaprådet har kun ønsket, at give bemærkninger til de kvalitetsstandarder, hvor der er foretaget ændringer. Lovgrundlag: Genoptræning iflg. Plan fra sygehus, Sundhedslovens 140 Genoptræning, Lov om social Service 86, stk. 1 Vedligeholdende træning, Lov om social Service 86, stk. 2 Omsorgstandpleje, Lov om omsorgstandpleje 131 og 132 Forebyggende hjemmebesøg, Lov om Forebyggende hjemmebesøg til ældre 79a Administrationen indstiller, at kvalitetsstandarderne godkendes 9

11 Bilag: Åben - Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg Åben - Kvalitetsstandard omsorgstandpleje Åben - Vedligeholdende træning - kvalitetsstandard Åben - Genoptræning iflg. plan fra sygehus - kvalitetsstandard Åben - Genoptræning - kvalitetsstandard Godkendt. 9. Evaluering af Mit liv - tilbage til hverdagen 10/1578 Ekstern evaluering af indsatsen Mit liv tilbage til hverdagen I december 2009 fik Svendborg Kommune tilsagn fra Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse om kr. fra puljen til forstærket indsats overfor patienter med kronisk sygdom Midlerne fra staten var, jf. puljens formål, øremærket til kvalitetssikring, udvikling af dokumentationsværktøjer, faglig udvikling og evaluering af kommunens indsats til borgere med kronisk sygdom. De modtagne midler har for det første styrket kvalitetssikringsarbejdet og muliggjort en ekstern evaluering af indsatsen Mit liv- tilbage til hverdagen, som er titlen på det nuværende tilbud til kronisk syge borgere med hjertekarsygdomme, KOL, diabetes og kræft i Svendborg Kommune. For det andet har de modtagne midler fungeret som medfinansiering af den kommunale indsats. Da Svendborg Kommunes strategi og handleplan for kronisk syge borgere blev godkendt i 2009/2010 blev det aftalt, at der efter tre år dels skulle udarbejdes en ekstern evalueringsrapport med fokus på opfyldelse af mål i ansøgningen til ministeriet, dels skulle igangsættes en intern proces med fokus på fremtidig organisering og forankring af indsatsen i Svendborg Kommune. Den eksterne evalueringsrapport er udarbejdet i efteråret 2012 og indgår i afrapporteringen til Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (vedlagt). Derudover vedlægges ministeriets officielle afrapporteringsskema. Den interne proces pågår. Den eksterne evalueringsrapport viser overordnet, at Svendborg Kommune har iværksat projektets aktiviteter i fin overensstemmelse med projektansøgningen. Evaluator skriver, at det vurderes, at Svendborg Kommune har realiseret projektets overordnede mål, som havde fokus på 10

12 udvikling og implementering af et kvalitetssikret rehabiliteringstilbud ift. kronisk syge. Derudover konkluderer evaluator følgende: Projektets fire diagnosespecifikke kvalitetsstandarder er beskrevet og iværksat systematisk og professionelt med klare retningslinjer for, hvorledes de forskellige aktiviteter skal gennemføres, effektmåles, dokumenteres, samt hvem der skal inddrages mv. Projektet vurderes på den baggrund at være velegnet som model for indsatser på andre områder og for Svendborg Kommunes eventuelle videreførelse af rehabiliteringstilbuddet ift. nye diagnoser. Antallet af deltagere i projektet har ikke levet op til det beskrevne antal i projektbeskrivelsen. Det har taget længere tid end forventet at rekruttere borgere til indsatsen. I de sidste år er tilgangen til projektet imidlertid accelereret. Projektet har haft god effekt, idet langt over halvdelen af de målte borgere har oplevet en positiv forandring i løbet af rehabiliteringsindsatsen (opgjort på meget lille antal borgere). Økonomiske konsekvenser: Ingen Det indstilles, at Evalueringsrapporten tages til efterretning Bilag: Åben - Slutevaluering ift. ministerie-ansøgningen Åben - Skema til slutafrapportering til ministeriet Taget til efterretning. 10. Til efterretning 13/556 Til efterretning. 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering ved udvalgets medlemmer 11

13 3. Orientering fra administrationen a. Orientering om sundhedsprofil 4. Konference: a. KL s sociale temadage maj 2013 (program offentliggøres i foråret) Taget til efterretning. 12

14 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Masoum Moradi Ulrik Sand Larsen Bo Hansen Gert Rasmussen Ulla Larsen 13