EVALUERING AF TILBUD VEDR. UDBUD PÅ FJERNELSE AF FORBRÆNDINGSSLAGGE FRA LANDEJENDOMMEN PÅ SMIDIEVEJ 22, 9574 BÆLUM INDHOLD

Transkript

1 REBILD KOMMUNE EVALUERING AF TILBUD VEDR. UDBUD PÅ FJERNELSE AF FORBRÆNDINGSSLAGGE FRA LANDEJENDOMMEN PÅ SMIDIEVEJ 22, 9574 BÆLUM INDHOLD 1 Indledning 2 2 Resumé Indkomne tilbud Konklusion på udvælgelse Konklusion på evaluering 2 3 Modtagelse af tilbud Formalia 3 4 Dokumentation af egnethed - mindstekrav Tilbud fra Meldgaard Miljø A/S Tilbud fra IF Group A/S Tilbud fra FKM Entreprise A/S 5 5 Konklusion på udvælgelse 6 6 Tildelingskriteriet 6 7 Evaluering af pris 6 Bilag A Mindstekrav og krævet dokumentation P PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. 001 VERSION 1.0 UDGIVELSESDATO UDARBEJDET JNAN KONTROLLERET MENO GODKENDT JNAN

2 1 Indledning Rebild Kommune har udbudt fjernelse af forbrændingsslagge fra landejendommen på Smidievej 22, 9574 Bælum (bekendtgjort som nr. 2015/S ). Udbuddet har været gennemført i henhold til gældende EU-direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts Nærværende notat er udarbejdet som dokumentation for evaluering af de indkomne tilbud på fjernelse af forbrændingsslagge for Rebild Kommune. Evalueringen af indkomne tilbud er af COWI A/S. 2 Resumé 2.1 Indkomne tilbud Ved tilbudsfristens udløb den 19. oktober 2015, kl var der modtaget tilbud fra følgende 3 tilbudsgivere: Meldgaard Miljø A/S IF Group A/S FKM Entreprise A/S 2.2 Konklusion på udvælgelse Ved gennemgang af tilbuddene fra IF Group A/S og FKM Entreprise A/S er det konstateret, at tilbuddene ikke opfylder mindstekravet. Som følge heraf vurderer COWI A/S, at tilbuddene fra IF Group A/S og FKM Entreprise A/S ikke er konditionsmæssige og, at Rebild Kommune er både berettiget og forpligtiget til at afvise tilbuddene. Det afgivne tilbud fra Meldgaard Miljø A/S indeholder alle de krævede oplysninger og krævede dokumentation, og tilbuddet opfylder alle mindstekravene. Denne tilbudsgiver er således egnet til at afgive tilbud på den udbudte entreprise. 2.3 Konklusion på evaluering Tildelingskriteriet er laveste pris. Meldgaard Miljø A/S er den eneste tilbudsgiver der er konditionsmæssig. Tilbudssummer fra Meldgaard Miljø A/S ses i nedenstående skema: Tilbudsgiver samlet entreprise delentreprise A1 delentreprise A2 delentreprise A3 A (3000 tons slagge) (1000 tons slagge) (1000 tons slagge) (1000 tons slagge) Meldgaard Miljø A/S

3 COWI A/S anbefaler Rebild Kommune, at kontrakten tildeles Meldgaard Miljø A/S. 3 Modtagelse af tilbud Ved fristens udløb den 19. oktober 215 kl var der modtaget tilbud fra følgende 3 tilbudsgivere: Meldgaard Miljø A/S, Askelund 10, 6200 Aabenraa, CVR IF Group A/S, Savannevej 2, 9220 Aalborg Ø, CVR FKM Entreprise A/S, Industrivej 8, 9575 Terndrup, CVR Alle virksomheder er registreret i Erhvervs- og Selskabsstyrelsen som aktieselskaber. 3.1 Formalia De formelle krav til tilbuddene omfatter, at de skal være afleveret rettidigt, at alle poster/felter i tilbudslisterne skal være udfyldt, samt at tilbuddene skal være mærket korrekt og afleveret på dansk i et underskrevet originaleksemplar, samt på elektronisk form. Alle 3 tilbud opfylder formalia. 4 Dokumentation af egnethed - mindstekrav Ved offentligt udbud af tjenesteydelser skal ordregiveren indlede sin tilbudsevaluering med at fastslå, om tilbudsgiverne er egnede til at løse de konkrete opgaver og dermed kvalificerede til at få deres tilbud vurderet efter tildelingskriteriet. Dette sker med udgangspunkt i de krav vedr. personlige forhold samt mindstekrav af økonomisk og teknisk art, som kommunen har stillet til tilbudsgiverne, jf. udbudsbekendtgørelsen og udbudsmaterialet (afsnit 3.3). Krav vedr. personlige forhold (afsnit 3.3.1) Underskreven tro- og love-erklæring om, at tilbudsgiveren ikke har ubetalt forfalden gæld til det offentlige, på tilbudstidspunktet, der overstiger kr., at der ikke er afsagt endelig dom mod tilbudsgiveren af en eller flere af de grunde, der er nævnt i Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 1 samt at tilbudsgiveren ikke er omfattet af de i Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 2, anførte udelukkelsesgrunde. Mindstekrav af økonomisk art (afsnit 3.3.1) Oplyse økonomiske nøgletal Resultat (resultat før renter og afskrivning) - Omsætning Soliditetsgraden for det seneste 3 afsluttede regnskabsår. Alle tilbudsgivere, der enten har haft a) et positivt resultat som gennemsnit over de seneste 3 år, eller b) en soliditetsgrad på mindst 10 % i det senest afsluttede årsregnskab, vil blive anset for at have den fornødne økonomiske og finansielle formåen.

4 Mindste krav af teknisk art (afsnit 3.3.1) Tilbudsgiver skal ved kontraktstart råde over en eller flere miljøgodkendt pladser, der kan modtage de slaggemængder, som Tilbudsgiver giver tilbud på. Pladsen/-ernes lokalitet skal fremgå af tilbuddet, og pladsen/-ernes miljøgodkendelse skal vedlægges i tilbuddet. Tilbudsgiver skal desuden kunne dokumentere, at pladsen har kapacitet til at modtage slaggemængder som Tilbudsgiver giver tilbud på. Henvisning til andres ressourcer (afsnit 3.3.2) Såfremt tilbudsgiver henviser til andre enheders ressourcer med henblik på at godtgøre tilstrækkelig økonomisk eller teknisk kapacitet, skal tilbudsgiver vedlægge dokumentation for, at han råder over disse andre ressourcer, f.eks. i form af en erklæring fra vedkommende om, at han vil stille ressourcerne til rådighed for tilbudsgiver i relation til aftalen, jf. Udbudsdirektivets Artikel 47.2 og/eller Dokumentationskravet er f.eks. gældende, såfremt tilbudsgiver vil anvende andres godkendte plads/-er jf. også beskrivelse i udbudsbetingelsernes pkt Dokumentationskravet er ligeledes gældende, såfremt Tilbudsgiver godtgør sin økonomiske eller tekniske kapacitet ved henvisning til koncernforbundne selskaber. Udover støtteerklæring(er) skal der sammen med tilbuddet vedlægges følgende dokumentation fra sådanne andre selskaber/enheder, som Tilbudsgiver baserer sig på til opfyldelse af mindstekravene til økonomisk eller teknisk kapacitet: den i pkt anførte økonomiske dokumentation (økonomiske nøgletal) og/eller den i pkt anførte tekniske dokumentation i relevant omfang (ejerskab over relevant materiel og/eller miljøgodkendte oplagsplads/-er) 4.1 Tilbud fra Meldgaard Miljø A/S COWI har gennemgået tilbuddet fra Meldgaard Miljø A/S og udarbejdet en detaljeret oversigt over det vedlagte materiale. Oversigten fremgår af bilag A. Vedrørende krav til personlige forhold Tilbuddet er vedlagt den krævede tro og love erklæring og virksomheden opfylder således de fastlagte krav til Tilbudsgivers personlige forhold. Vedrørende mindstekrav af økonomisk art Ved gennemgangen er det konstateret, at tilbudsgiver opfylder de økonomiske mindstekrav. Vedrørende minimumskrav af teknisk art Ved gennemgangen er det konstateret, at tilbudsgiver opfylder de tekniske mindstekrav Vedrørende henvisning til andres ressourcer

5 Meldgaard Miljø A/S henviser ikke til andres ressourcer. 4.2 Tilbud fra IF Group A/S COWI har gennemgået tilbuddet fra IF Group A/S og udarbejdet en detaljeret oversigt over det vedlagte materiale. Oversigten fremgår af bilag A. Vedrørende krav til personlige forhold Tilbuddet er vedlagt den krævede tro og love erklæring og virksomheden opfylder således de fastlagte krav til Tilbudsgivers personlige forhold. Vedrørende mindstekrav af økonomisk art Ved gennemgangen er det konstateret, at tilbudsgiver opfylder de økonomiske mindstekrav. Vedrørende minimumskrav af teknisk art Ved gennemgangen er det konstateret, at tilbudsgiver ikke opfylder de tekniske mindstekrav, idet det ikke i det fremsendte materiale er dokumenteret, at den anvendte plads p.t. har kapacitet til at modtage den udbudte slaggemængde, og at der ikke er godtgjort, at den udbudte slagge forureningsmæssigt kan leveres til og indbygges på pladsen. Vedrørende henvisning til andres ressourcer IF Group A/S henviser sig til IF Recycling A/S s teknisk kapacitet. Fra IF Recycling A/S er der vedlagt støtteerklæring om, at de i henhold til Udbudsdirektivets artikel 48, stk. 3 stiller deres tekniske ressourcer til rådighed for IF Group A/S i forbindelse med dennes tilbud på fjernelse af forbrændingsslagge for Rebild Kommune. Tilbuddet indeholder den nødvendige dokumentation ved henvisning til andres ressourcer. 4.3 Tilbud fra FKM Entreprise A/S COWI har gennemgået tilbuddet fra FKM Entreprise A/S og udarbejdet en detaljeret oversigt over det vedlagte materiale. Oversigten fremgår af bilag A. Vedrørende krav til personlige forhold Tilbuddet er vedlagt den krævede tro og love erklæring og virksomheden opfylder således de fastlagte krav til Tilbudsgivers personlige forhold. Vedrørende mindstekrav af økonomisk art Ved gennemgangen er det konstateret, at tilbudsgiver opfylder de økonomiske mindstekrav. Vedrørende minimumskrav af teknisk art Ved gennemgangen er det konstateret, at tilbudsgiver ikke opfylder de tekniske mindstekrav, idet det ikke i det fremsendte materiale er dokumenteret, at de anvendte pladser kan benyttes til at bortskaffe forbrændingsslagge fra Reno-Nord og Novapan og idet det ej heller er dokumenteret, at de anvendte pladser p.t. har kapacitet til at modtage den udbudte slaggemængde.

6 Vedrørende henvisning til andres ressourcer Kravet om at vedlægge støtteerklæring i henhold til Udbudsdirektivets artikel 48, stk. 3 for virksomheder som vil stille deres tekniske ressourcer til rådighed for FKM Entreprise A/S i forbindelse med dennes tilbud på fjernelse af forbrændingsslagge for Rebild Kommune er ikke opfyldt. Tilbuddet indeholder ikke den nødvendige dokumentation ved henvisning til andres ressourcer. 5 Konklusion på udvælgelse Det afgivne tilbud fra Meldgaard Miljø A/S indeholder de krævede oplysninger og den krævede dokumentation, og det fremsendte materiale opfylder de opstillede mindstekrav. Hvad angår tilbuddet fra IF Group A/S og FKM Entreprise A/S kan det konstaterede, at de i udbudsbetingelsernes afsnit stillede mindstekrav til teknisk kapacitet ikke er opfyldt. Hvad angår tilbuddet fra FKM Entreprise A/S kan det konstateret, at de i udbudsbetingelsernes afsnit stillede mindstekrav til henvisning til andres ressourcer ikke er opfyldt. Som følge af dette er tilbuddene for IF Group A/S og FKM Entreprise A/S afvist i sin helhed og indgår således ikke i evalueringen i forhold til tildelingskriteriet. 6 Tildelingskriteriet Tildelingskriteriet er "laveste pris". De tilbud, der er vurderet at være konditionsmæssige ift. udvælgelseskriterierne vil blive vurderet med henblik på tildeling. Den billigste pris for delentrepriserne A1, A2 og A3 vil blive summeret. Denne summerede pris vil blive sammenholdt med den billigste pris for den samlede entreprise A. Hvis den billigste pris på den samlede entreprise A er lavere end den billigste pris på delentrepriserne A1, A2 og A3, vil den billigste pris på den samlede entreprise få tildelt opgaven og omvendt. 7 Evaluering af pris Tildelingskriteriet er laveste pris. Meldgaard Miljø A/S er den eneste tilbudsgiver der er konditionsmæssig. Tilbudssummer fra Meldgaard Miljø A/S ses i nedenstående skema:

7 Tilbudsgiver samlet entreprise delentreprise A1 delentreprise A2 delentreprise A3 A (3000 tons slagge) (1000 tons slagge) (1000 tons slagge) (1000 tons slagge) Meldgaard Miljø A/S COWI A/S anbefaler Rebild Kommune, at kontrakten tildeles Meldgaard Miljø A/S.

8 BILAG A: Mindstekrav og krævet dokumentation "Tilbud Slagge i Rebild Kommune" Bilag A side 1 af 5

9 BILAG A: Mindstekrav og krævet dokumentation 1. IF Group A/S Oplysninger vedrørende tilbudsgiver IF Group A/S CVR : Personlige forhold (jf. afsnit 3.3.1) Tro- og love-erklæring vedr. gæld til det offentlige mv. Vedlagt. Ingen gæld. Underskrevet den 16. oktober Økonomisk og finansiel kapacitet (jf. afsnit 3.3.1) Kopi af de seneste 3 godkendte revisionspåtegnede årsrapporter Virksomheden er etableret i Udfyldt skema med seneste regnskabsår. Det seneste regnskabsår har et positivt resultat og har en soliditetsgrad på over 10 %. Teknisk kapacitet (jf. afsnit 3.3.1) Miljøgodkendt plads til modtagelse af slagge Der er vedlagt en miljøgodkendelse af Vesthimmerlands Jordhotel, Toftegaardsvej 28, 9620 Aalestrup af den 26. marts Miljøgodkendelsen omfatter aktiviteten "Indbygning af slagge under støbt betonplads". Miljøgodkendelsen er meddelt til IF Recycling A/S. Det fremgår ikke i tilbuddet, hvor stor restkapacitet der p.t. er til rådighed på pladsen til modtagelse af slaggemængder. Der er ikke i det fremsendte tilbud godtgjort, at den udbudte slagge forureningsmæssigt og mængdemæssigt med sikkerhed kan leveres til og indbygges på pladsen. Mindstekravet for den tekniske kapacitet er derfor ikke opfyldt. Henvisning til andres ressourcer (jf. afsnit 3.3.2) Teknisk kapacitet: Virksomheden henviser til IF Recycling A/S s ressourcer med henblik på at godgøre tilstrækkelig teknisk kapacitet. Der er vedlagt underskrevet støtteerklæring afgivet den 16. oktober 2015 af IF Recycling A/S. Bilag A side 2 af 5

10 2. Meldgaard Oplysninger vedrørende Meldgaard CVR nr : Personlige forhold (jf. afsnit 3.3.1) Tro- og love-erklæring vedr. gæld til det offentlige mv. Vedlagt. Ingen gæld. Underskrevet den 17. april Økonomisk og finansiel kapacitet (jf. afsnit 3.3.1) De seneste 3 afsluttede regnskabsår De seneste 3 afsluttede regnskabsår er anført. Alle 3 regnskabsår har et positivt resultat. Den seneste regnskabsår har en soliditetsgrad på over 10 %. Teknisk kapacitet (jf. afsnit 3.3.1) Godkendt plads til modtagelse af slagge Vedlagt miljøgodkendelsen "Miljøgodkendelse af anlæg til oplagring, omlastning, omemballering eller sortering, nyttiggørelse af farligt og ikke-farligt affald samt kompostering" af 13. august Meldgaard Miljø A/S har i tilbuddet angivet, at de "har over m² asfalteret plads og har dermed rigelig kapacitet til at modtage de slaggemængder, der afgives tilbud på". Ifølge miljøgodkendelsen kan der modtages slagge, der kan genanvendes i bygge- og anlægsarbejde. Dette gælder både slagge, der kategoriseres som farligt (EAK ) og ikke-farligt affald (EAK ). Det er også muligt at modtage slagge, der ikke kan genanvendes i bygge- og anlægsarbejde, og som kan være på pladsen indtil bortskaffelse kan ske til andet sted. Der er ingen koncentrationsbegrænsninger på indholdet af forurenende stoffer i slaggen, hverken slagge der kan genanvendes i bygge- og anlægsarbejde eller som ikke kan genanvendes i bygge- og anlægsarbejde. Der er i miljøgodkendelsen ikke fastsat krav om en maks. slaggemængde eller maks. slaggehøjde på hele arealet. Hele arealet på m³ må bruges til oplagring af slaggen. Der er i miljøgodkendelsen heller ikke fastsat krav om en maksimal affaldsmængde for pladsen eller affaldshøjde der må være på pladsen. Henvisning til andres ressourcer (jf. afsnit 3.3.2) Beror ikke sit tilbud på andres økonomiske eller tekniske ressourcer. Bilag A side 3 af 5

11 3. FKM Entreprise A/S Oplysninger vedrørende tilbudsgiver FKM Entreprise A/S CVR : Personlige forhold (jf. afsnit 3.3.1) Tro- og love-erklæring vedr. gæld til det offentlige mv. Vedlagt. Ingen gæld. Underskrevet den 18. oktober Økonomisk og finansiel kapacitet (jf. afsnit 3.3.1) Kopi af de seneste 3 godkendte revisionspåtegnede årsrapporter Virksomheden er etableret i Udfyldt skema med seneste regnskabsår. Det seneste regnskabsår har et positivt resultat og har en soliditetsgrad på over 10 %. Teknisk kapacitet (jf. afsnit 3.3.1) Miljøgodkendt plads til modtagelse af slagge Der er vedlagt en miljøgodkendelse af Vesthimmerlands Jordhotel, Toftegaardsvej 28, 9620 Aalestrup af den 26. marts Miljøgodkendelsen omfatter aktiviteten "Indbygning af slagge under støbt betonplads". Miljøgodkendelsen er meddelt til IF Recycling A/S. Der er vedlagt 2 tilladelser på genanvendelse af slagge og 1 afslag på tilladelse på genanvendelse af slagge efter miljøbeskyttelseslovens 19. Tilladelserne og afsaget er givet til landmænd og omfatter følgende lokaliteter: 1 tilladelse til Bjarne Thomsen, Aggersborgvej 53, 9670 Løgstør til nyttiggørelse af restprodukter på Thorupvej 37, Aggersborg, 9670 Løgstør af 27. februar tilladelse med tillæg til Rene Høst, Nørlev Strandvej 130, 9800 Hjørring til genanvendelse af kulflyveaske fra Dong Energy A/S som bundsikring under plansilo af 25. november 2014 samt Tillæg til genanvendelse af 3200 m³ forbrændingsslagge fra I/S Vestforbrænding (Afatek) under ensilageplads af 9. februar afslag til Axel Sørensen, Skovlvejen 3, LI Binderup, 9600 Aars om 19 tilladelse til genanvendelse af flyveaske og slagger under ensilageplads Skovvejen 20, LI. Binderup, 9600 Aars af 3. september I tilladelsen til Bjarne Thomsen fremgår følgende: "Der må kun benyttes slagger/flyveaske, som er geoteknisk egnet. Slagger indeholdende savsmuld eller andre let nedbrydelige (herunder bl.a. Novopan slagger) må ikke anvendes medmindre den geotekniske egnethed er dokumenteret, og kommunen (Vesthimmerlands Kommune) skriftligt har accepteret dette." I Tillæg til tilladelsen til Rene Høst fremgår følgende: "Denne tilladelse gælder kun forbrændingsslagge fra I/S Vestforbrændingen, Ejby, Mosevej 219, 2600 Glostrup, der er repræsenteret med analyseattest nr og og deklaration dateret 31. juli 2013." Jf. ovenstående uddrag fra tilladelserne indeholder begge de vedlagte tilladelser vilkår, som umuliggør at den udbudte slagge kan bortskaffes til de miljøgodkendte lokaliteter. Endvidere fremgår det ikke i tilbuddet, hvor stor restkapaciteten p.t. er på de to miljøgodkendte pladser. Det er således ikke i det fremsendte tilbud godtgjort, at den udbudte slagge på nogen måder kan leveres til pladserne. Mindstekravet for den tekniske kapacitet er derfor ikke opfyldt. Henvisning til andres ressourcer (jf. afsnit 3.3.2) Økonomisk kapacitet: Beror ikke sit tilbud på andres økonomisk kapacitet. Bilag A side 4 af 5

12 Teknisk kapacitet: Beror sig tilbud på andres tekniske kapacitet. Tilbuddet er ikke vedlagt støtteerklæring/-er (fra Jesper Bjerre Thomsen og/eller Rene Høst) Mindstekrav for henvisning til andres ressourcer er derfor ikke opfyldt. Bilag A side 5 af 5