Vedrørende Rønde Vandrerhjem, Statsforvaltningens journal nr /194

Transkript

1 1 of Sagsnr.: 07/26119 Sagsbehandler: Åse Terkelsen Statsforvaltningen Midtjylland St. Blichers Vej 6 Postboks Ringkøbing Tlf.: 8753 Vedrørende Rønde Vandrerhjem, Statsforvaltningens journal nr /194 Statsforvaltningen har senest i brev af 8. december 2011 rettet henvendelse til Syddjurs Kommune om driften af Rønde Vandrerhjem. Statsforvaltningen har anmodet kommunen om en generel redegørelse for hjemmelsgrundlaget for kommunens drift af vandrerhjemmet som beskæftigelsesprojekt. Indledningsvis kan vi oplyse, at Rønde Vandrerhjem har været udbudt til salg i 3 budrunder, uden at det har resulteret i et salg. Vandrerhjemmet har senest været til salg med en budfrist den 12. januar Ved fristens udløb var der ikke indkommet konkrete bud. Der havde været omkring 10 interesserede som efterspurgte materiale, og derudover var udbudsmaterialet tilgængeligt på syddjurs.dk. Der var to fremvisninger til personer, som viste en reel interesse for stedet. Begge gav dog efterfølgende tilbagemelding om, at de ikke ville afgive bud med den begrundelse, at det ikke er økonomisk rentabelt i forhold til størrelse og omsætning. Begge gav desuden udtryk for, at den private bolig på ca. 60 m² er problematisk i forhold til helårs-beboelse. Ved udløbet af kommunens driftsaftale med Danhostel pr. 31. marts 2011 blev aftalen fornyet. Forskellige andre anvendelsesmuligheder har været overvejet. Kommunens Arbejdsmarkedsudvalg besluttede den 8. februar 2011, at udvalget gerne ser en anvendelse, der fremmer arbejdspladser og praktikmuligheder for personer, der søges bragt nærmere arbejdsmarkedet. Byrådet besluttede den 31. marts 2011, at Projektcenter Syddjurs overtager driften. Referatet fra de to møder er vedlagt som bilag 1 og 2. Direktionssekretariatet Syddjurs Hovedgaden Rønde Fysisk besøgsadresse Lundbergsvej 2 syddjurs@syddjurs.dk Side 1 af Ebeltoft

2 2 of 5 Den 6. juni 2011 blev der afholdt et samarbejdsmøde med Handelsstandsforeningen og Rønde Distriktsråd, der gav deres fulde opbakning til projektet, og i øvrigt udtalte, at man ikke mente, at vi havde et problem omkring konkurrenceforvridning. Rønde Distriktsråd har til formål at fremme udviklingen i Rønde lokalområde og herunder at styrke dialogen mellem borgerne og de offentlige myndigheder. Vi oplyste den 25. november 2011 til Statsforvaltningen, at Danhostel har vurderet, at vandrerhjemmet ikke længere er berettiget til 4 stjerner, men i stedet klassificeret som 2 eller 3 stjernet vandrerhjem, ligesom vi har oplyst, at vandrerhjemmet fortsat drives af Syddjurs Kommune, nu som kommunalt beskæftigelsesprojekt. Aktuelt hører driften under Udvalget for sundhed, ældre- og socialområdet. Vi vedlægger endvidere som bilag 3 et skitseoplæg til Syddjurs Sleep-over i Projektcenterets regi. Som det fremgår heraf kendes beslægtede projekter fra Århus og Faxe. I skitseoplægget er det understreget, at de kalkulerede priser er fastsat således, at der ikke skabes en konkurrence-forvridende aktivitet i forhold til eksempelvis hotellerne i Ebeltoft-området. Som det fremgår af nedenstående prisoversigt tilbyder vandrerhjemmet overnatning og morgenmad. Vandrerhjemmet har dog hidtil også været anvendt i forbindelse med interne kommunale kurser, primært for jobcenteret og socialområdet, samt til kurser for andre kommuner, hvor der har været forplejning i form af frokost, kaffe, morgenmad m.v. Interne og eksterne parter har betalt takster herfor svarende til priser beskrevet i den følgende tabel. Discount Mellem (min. 10 pers.) Luksus (min. 15 pers.) Morgenmad (incl. mælk, juice) 48,00 60,00 85,00 Frokost 80,00 125,00 175,00 Kage/frugt (eftermiddag) 20,00 30,00 40,00 Aftensmad (2 retter) 125,00 175,00 250,00 Kaffe/the ad libitum 20,00 20,00 20,00 Overnatning (pr. person i 165,00 165,00 165,00 dobbeltværelse) Linned inkl. Håndklæde (pr. sæt) 40,00 40,00 100,00 (pålagt) Total (excl. Moms og drikke) 498,00 615,00 835,00 Side 2 af 5

3 3 of 5 Efter vores opfattelse kan vandrerhjemmet ikke herved siges at have været anvendt til ikke lovlige kommunale opgaver som egentlig kursus- eller konferencevirksomhed med faciliteter, der kan sidestilles restaurationsvirksomhed. Beslutningen om at drive vandrerhjemmet som kommunalt beskæftigelsesprojekt har hjemmel i 1 og 2 i lovbekendtgørelse nr. 731 af 15. juni 2010 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, der giver byrådet ansvar og beslutningskompetence med hensyn til, hvordan kommunen skal planlægge og udføre beskæftigelsesindsatsen efter følgende love: Lov om aktiv beskæftigelsesindsats lov om aktiv socialpolitik lov om sygedagpenge lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel og lov om kompensation til handicappede i erhverv mv. samt efter lov om integration af udlændinge i Danmark. Lovens 13, stk. 3, giver byrådet adgang til at tilrettelægge formidling af virksomhedsrettede sociale tilbud mv. Beskæftigelsesankenævnet er ifølge 51 klageinstans i forhold til kommunens afgørelser, herunder vedrørende spørgsmål om konkurrenceforvridning. Ifølge lov om aktiv beskæftigelsesindsats med kapitel 10 om vejledning og opkvalificering er virksomhedspraktik et nyt redskab i indsatsen. Det fremgår af 32, stk. 1, nr. 2, i samme lov, at vejledning og opkvalificering bl.a. kan bestå i særligt tilrettelagte projekter og uddannelsesforløb for borgere, der har fået begrænset arbejdsevne som følge af sygdom og/eller sociale forhold, svarende til målgruppen for Projektcenter Syddjurs, jf. herved lovens 2, nr. 3, 4 og 5. Vi anser projektet for hjemlet i denne lov I Arbejdsmarkedsstyrelsens vejledning nr af 11. januar 2005 om afsætning af produktion i forbindelse med kommunernes særligt tilrettelagte projekter for ledige er der kalkulationspriser for, hvorledes kommunerne kan gennemføre aktive tilbud for ledige i de kommunale særligt tilrettelagte projekter, uden at der opstår problemer i forhold til konkurrenceforvridning, når arbejdet består af fremstilling af produkter, paknings- eller montageopgaver e.l. for private firmaer. Driften af vandrerhjem kan ikke uden videre sammenholdes med sådanne kalkulationspriser, men når priserne for Rønde Vandrerhjem sammenholdes med de gennemsnitlige priser for andre vandrerhjem, er det vores opfattelse, at projektet ikke i sig selv skaber konkurrenceforvridning, jf. nedenstående sammenligning Side 3 af 5

4 4 of 5 Ydelse/Sted Rønde Ebeltoft Århus Grenå (****) 1-2 personer personer personer 640 Ikke muligt Morgenmad Linnedpakke Øvrige Ingen Mulighed for madpakke, Mulighed for madpakken, Mulighed for madpakke, Da Danhostel alene er en interesseorganisation for vandrerhjemmene i Danmark, er der ikke nogen fælles fastsættelse af prisniveauer, og vandrerhjemmene fastsætter selv deres egne priser under hensyn til andre vandrerhjems prisniveauer. Generelt er priserne lidt højere i byerne end på landet og i udkantsområder. Syddjurs Kommune har i det store og hele fastholdt de priser, som også blev brugt under bortforpagtningen fra 2009 og Til sammenligning kan i øvrigt oplyses, at der os bekendt findes nogenlunde tilsvarende priser pr. person for andre overnatningsmuligheder i området, eksempelvis: Stress af ved Rønde: Mellem 575 og 675 kr. pr. døgn for en lejlighed med plads til op til fire personer. Derudover kommer udgifter til linned etc. Asgaard pension vest for Rønde: 300 kr. pr. døgn for to personer i dobbeltværelse. Derudover kommer udgifter til linned etc. Kaløvig Strandcamping: kr. for overnatning i campinghytte. Derudover komme udgifter til linned etc. Vi står naturligvis til rådighed for besvarelse af eventuelle yderligere spørgsmål. Med venlig hilsen Jørgen Andersen Side 4 af 5

5 5 of 5 Direktør Side 5 af 5