Jesper Schou Hansen Dato: Sagsnr.: Dok.nr.:

Transkript

1 Jesper Schou Hansen Dato: Sagsnr.: Dok.nr.: Vedrørende henvendelse fra John Skovgaard Dinesen Kære Jesper Schou Hansen. Jeg har den 30. september 2008 modtaget en anmodning om en redegørelse for forvaltningens holdning til de påstande, som fremføres af John Skovgaard Dinesen i af den 29. september Indledningsvist kan det oplyses, at forvaltningen på baggrund af John Skovgaard Dinesens påstande i nævnte , nu vil rette henvendelse til SydhavnsCompagniet og udbede sig en redegørelse i sagen, jf. dog nedenfor. Vedrørende potentiel injuriesag mellem John Skovgaard Dinesen og SydhavnsCompagniet Forvaltningen har ingen holdning til denne påstand i nævnte . Forvaltningen anser et evt. injuriesøgsmål anlagt af SydhavnsCompagniet mod John Skovgaard Dinesen på grund af hans diverse påstande mod SydhavnsCompagniet som et rent privatretligt forhold, som er forvaltningen uvedkommende. Vedrørende påstand om SydhavnsCompagniets overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen m.v. SydhavnsCompagniet er som en del af Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne leverandør til Københavns Kommune på tilbud til for og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats. Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne vandt i 2004 en rammeaftale på dette område, som udløber den 31. december Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne har budt på det nye udbud af indsatsen, som træder i kraft den 1. januar 2009, og SydhavnsCompagniet er fortsat konsortiedeltager ved tilbuddet på dette nye udbud. Endvidere har Københavns Kommune samarbejdsaftale uden betaling med SydhavnsCompagniet omkring Projekterne Ressourcetanken og Jobbasar / 2 kulturer 1 arbejde. Projekterne er finansieret af henholdsvis Socialministeriet og Integrationsministeriet, og løber uafhængigt af rammeaftalen med det samlede konsortium. SydhavnsCompagniet har som konsortiedeltager med rammeaftale på udbuddet såvel som selvstændig leverandør med samarbejdsaftalerne på de to eksternt finansieret projekter, en forpligtelse til at sikre, at! " #$ "% $& '( )* +++

2 leverancerne under disse kontrakter til enhver tid lever op til diverse lovgivning på området, herunder arbejdsmiljølovgivningen. Forvaltningen er ikke tidligere blevet gjort bekendt med, at dette ikke skulle være tilfældet med SydhavnsCompagniet eller det øvrige konsortium som sådan. Side 2 af 6 Forvaltningen vil gerne understregne, at det naturligvis ikke kan accepteres, såfremt SydhavnsCompagniet ikke lever op til de lovmæssige krav for rammerne omkring aktivering og beskæftigelsesfremmende indsats overfor kommunens ledige borgere, og at forvaltningen tager en sådan påstand meget alvorlig. Forvaltningen mener ikke at kunne forholde sig til de øvrige konkrete påstande omkring SydhavnsCompagniets indrettelse og anvendelse af lokaler, undervisning, pålæg om rømning fra boligselskabet, P-nr. fra Arbejdstilsynet m.v., idet dette er oplysninger, som forvaltningen alene er vidende om i kraft af denne fra John Skovgaard Dinesen. Forvaltningen mener sig ikke i stand til at vurdere forholdet forsvarligt på det foreliggende grundlag, men vil som nævnt tage kontakt til SydhavnsCompagniet med henblik på at få afdækket de relevante forhold omkring SydhavnsCompagniets leverancer til Københavns Kommune under rammeaftalen og samarbejdsaftalerne, og på den baggrund foretage sig det evt. videre fornødne i sagen. Vedrørende konsekvent opfølgning på effekten af beskæftigelsesindsatsen Forvaltningen vil understrege, at lovgivningens krav om opfølgning på borgernes aktivering og progression mod arbejdsmarkedet ikke forsømmes i forhold til nogle af de ledige, uanset om disse deltager i beskæftigelsesfremmende tilbud i kommunens egen indsats eller tilbud hos en ekstern leverandør eller samarbejdspartner. I forhold til John Skovgaard Dinesens påstand vil forvaltningen bemærke, at man ikke alene anser ordinært arbejde og selvforsørgelse som værende en positiv effekt af beskæftigelsesindsatsen, men også andre delmål som en målbar progression for borgeren frem mod arbejdsmarkedet, herunder bl.a. afdækning af dennes konkrete ressourcer og muligheder, omskoling til andet erhverv eller uddannelse, eller en almindelig progression i match, som bringer den enkelte borger tættere på arbejdsmarkedet. Processen i arbejdet med borgeren frem mod varig selvforsørgelse drejer sig ikke kun om at skaffe folk i arbejde her og nu, men også om at gøre dette på den for den konkrete borger bedst mulige måde med respekt for vedkommendes muligheder og evner, alt med henblik på at opnå varig selvforsørgelse. Hertil anvendes flere af de mulige redskaber efter Beskæftigelsesloven, som bl.a. vejledning og afklaring, særlige opkvalificerende forløb rettet mod et konkret arbejdsområde eller uddannelse, løntilskud og virksomhedspraktik m.v.

3 Vedrørende krav om det faglige niveau i aktiveringen Hertil vil forvaltningen bemærke, at der med det eksisterende såvel som det nye udbud i forvejen er stillet diverse fagligt kvalitetsmæssige krav til tilbudsgiverne / leverandørerne i forbindelse med deres leverancer under rammeaftalerne. Side 3 af 6 Endvidere kan det oplyses, at forvaltningen efter Bekt. om andre aktører m.fl. ikke er forpligtet til at foretage mindstekøb hos en bestemt leverandør. Det står således altid jobcentrene frit for at vælge den leverandør, som man efter en faglig vurdering mener, kan levere det bedste tilbud til den enkelte borger ud fra dennes forudsætninger med henblik på hurtigst muligt at opnå selvforsørgelse. Vedrørende No cure no pay I det nye udbud er der indarbejdet en betalingsmodul med et determineret bonuselement, som netop er bundet op på effekten af leverandørernes leverancer som en egentlig formidling til ordinært arbejde eller en virksomhedsplacering i løntilskud. Forvaltningen har fokus på, at de borgere, som kan påtage sig et ordinært arbejde, gør dette hurtigst muligt, og ønsker i den forbindelse at skabe det nødvendige incitament for leverandørerne til at formidle denne del af indsatsen hurtigst muligt. Det kan endvidere oplyses, at udbuddet af formidling til fleksjob via anden aktør, som trådte i kraft den 1. juli 2007 og løber frem til den 30. juni 2009, helt er tilrettelagt som en No cure no pay -model. Vedrørende moms, virksomhedsregnskaber, evt. næringsbreve samt informationer om bestyrelsen og dens daglige ledelse. Hertil vil forvaltningen bemærke, at leverandørerne hvert år udarbejder og indleverer en årsrapport omkring deres daglige virke og opnåede resultater. Dette har hidtidig ikke givet anledning til, at forvaltningen har foretaget sig noget videre. Forvaltningen modtager ikke kopi af alle rammeaftaleindehavernes regnskaber, idet disse umiddelbart er omfattet af principperne om erhvervshemmeligheder, og i øvrigt ikke relevant for forvaltningen i forbindelse med vurderingen af, hvorvidt leverandørerne lever op til betingelserne og leverancerne under rammeaftalerne. Vedrørende den aktiveredes retsstilling, som skal være uændret Forvaltningen kan oplyse, at alle ledige og aktiverede borgere i kommunen efter lovgivningen såvel som kommunens praksis har den samme retsstilling, uanset om de deltager i tilbud på kommunens egen beskæftigelsescentre eller hos en anden ekstern leverandør eller samarbejdspartner. Forvaltningen er meget opmærksom på at sikre dette, hvorfor krav til leverandørerne om overholdelse af diverse lovgivning på området samt procedure for klagesagsbehandling,

4 herunder samarbejde med jobcentrene m.v., er indarbejdet i rammeaftalerne og samarbejdsaftalerne. Side 4 af 6 Vedrørende private aktiveringsfirmaer skal være rene aktiveringsvirksomheder Forvaltningen vil bemærke, at man i forbindelse med en udbudsproces kan opstille visse minimumskriterier eks.vis som led i en prækvalifikation af potentielle tilbudsgivere til sikring af, at de endelige rammeaftaleindehavere lever op til saglige krav i forbindelse med opgavens udførelse, så som virksomhedens størrelse og sammensætning, erfaring med lignende opgaver, personalets uddannelse etc. Forvaltningen har på det eksisterende udbud såvel som det nye udbud opstillet visse af sådanne kriterier. Det må bemærkes, at disse kriterier efter udbudsretten skal være saglige og objektive samt gennemskuelige for de potentielle tilbudsgivere, og at der ikke kan opstilles kriterier, som ikke kan forsvares som saglige og i forbindelse med udførelse af den udbudte opgave. Forvaltningen er i denne forbindelse ikke tilbøjelig til at opstille et generelt kriterium, som alene har til hensigt at udelukker frivillige organisationer fra at byde på et udbud, idet disse ligeså vel som de rene private virksomheder kan have den nødvendige erfaring og relevante kompetence til at løse opgaven. Et sådant kriterium ville derfor være usagligt og ikke i overensstemmelse med udbudsretten Endvidere må det bemærkes, at forvaltningen støtter op omkring udvikling af metodeprojekter til gavn for de ledige borgere, og at dette gerne finder sted hos de frivillige organisationer eller hos leverandører, som afholder et projekt via ekstern finansiering. Forvaltningen mener ikke, at man med rimelig kan udelukke disse fra at deltage i den samlede beskæftigelsesindsats, såfremt de i øvrigt opfylder alle lovgivningens krav til at fungere som anden aktør og varetager de nødvendige hensyn og krav til arbejdet med ledige borgere i diverse aktiverings- og opkvalificeringsforløb. Vedrørende aktiveringsfirmaer, som ikke må være konkurrenceforvridende overfor normale virksomheder Forvaltningen er opmærksom på, at der som led i de ledige borgeres opkvalificering og aktivering ikke må ske konkurrenceforvridning i forhold til det private arbejdsmarked. I forhold til den af John Skovgaard Dinesen nævnte sag omkring SydhavnsCompagniets genbrugsbutik, kan det oplyses, at forvaltningen tidligere har modtaget en borgerhenvendelse omkring netop dette forhold, og har undersøgt sagen: Konkret drejer sagen sig om projekt Ressourcetanken, som forvaltningen som nævnt har en samarbejdsaftale uden betaling med

5 SydhavnsCompagniets omkring. Projektet er et led i indsatsen overfor de meget svage og udsatte målgrupper under Fælles ansvar II. Projektets formål er at afklare borgerne i forhold til deres ressourcer samt motivere dem i forhold til en mulig fremtid på arbejdsmarkedet. I projektet indgår foruden afklaring og individuel vejledning også relevant fagundervisning, praktik, motion, diverse udflugter mv. alt med henblik på at afdække borgerens individuelle situation og sociale forhold samt en skabe arbejdsidentitet på sigt. Projektet er ikke støttet af Københavns Kommune. Kommunen afholder alene udgifter til deltagernes forsørgelsesydelse i form af kontanthjælp, starthjælp mv. Der er tale om en social indsats, og ikke en erhvervsvirksomhed, som søger at udkonkurrerer de lokale erhvervsdrivende i området. Side 5 af 6 Forvaltningen ser sig ikke i stand til at forholde sig til John Skovgaard Dinesens anden konkrete påstand om gratis klipning foranstaltet af SydhavnsCompagniet. Forvaltningen er ikke bekendt med en sådan udøvelse af frisørgerningen under SydhavnsCompagniets regi, og kan i øvrigt forstå, at forholdet er ophørt. Forvaltningen ser på den baggrund ikke anledning til at foretage sig yderligere. Vedrørende kommunalt tilsyn, både anmeldt og uanmeldt Forvaltningen vil bemærke, at der er indtænkt eksternt tilsyn i forbindelse med det nye udbud af indsatsen, som træder i kraft den 1. januar Hensigten er blandt andet, at der skal foretages uanmeldt kontrolbesøg for at sikre, at leverandørerne lever op betingelserne i rammeaftalerne samt leverer de leverancer, som de har forpligtet sig til. Forvaltningen vil dog bemærke, at dette eksterne tilsyn ikke etableres som følge af konkrete forhold eller forudgående specifikke tilfælde hos de nuværende leverandører, men som konsekvens af de skærpede tilsynsregler i forbindelse med udbud af beskæftigesesindsatsen til anden aktør i henhold til Bekt. Om andre aktører m.fl, som trådte i kraft den 1. januar Endelig vil forvaltningen bemærke, at man er fuldt ud opmærksom på, at ansvaret for beskæftigelsesindsatsen ikke kan udliciteres til anden aktør, jf. Lov om ansvar for og styring af den aktives beskæftigelsesindsats og Bekt. om andre aktører m.fl. Dette har naturligvis heller ikke været en del af diverse udbud af indsatsen, tværtimod er forvaltningen meget opmærksom på at sikre, at alle eksterne leverandører og samarbejdspartnere lever op til lovgivningens krav i forbindelse med varetagelse af en del af den beskæftigelsesrettede indsats overfor kommunens borgere.

6 Venlig hilsen Side 6 af 6 Morten Binder Direktør