OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I SVENDBORG KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. KVT. 213
Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Kommune I denne rapport sættes hvert kvartal fokus på to væsentlige udfordringer i beskæftigelsesindsatsen i Kommune. Denne gang med indsatsen i begyndelsen af ledighedsforløbet og de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Til sidst i rapporten er der en kort status på ministermålene. I rapporten sammenlignes med en klynge af kommuner, nemlig,,,,, og. Disse kommuner er valgt, fordi de har samme rammevilkår som. Kort om arbejdsmarkedet og beskæftigelsesindsatsen i Figur 1: Udviklingen i antallet af lønmodtagere efter bopæl i Kommune, juli 212 juli 213 2 2 19 19 18 Kilde: Jobindsats.dk jul-12 aug-12 sep-12 okt-12 nov-12 dec-12 jan-13 feb-13 mar-13 apr-13 maj-13 jun-13 jul-13 Overblik over ydelsesgrupper i samt udvikling Tabel 1: Omfang af offentlige forsørgede i og Klyngen, juli 213 Fortsat fald i beskæftigelsen Antallet af lønmodtagere med bopæl i K var i juli 213 på ca. 19.6 personer. Dermed er beskæftigelsen faldet med ca. 1,6 pct. det seneste som helhed er beskæftigelsen faldet pct. det seneste år. En opdeling på brancher viser, at beskæftigelsen især er faldet inden for finansiering og forsikring (ca. pct.) samt erhvervsservice (ca. pct.). Omvendt har ejendomshandel oplevet en stigning i beskæftigelsen med ca. 12 pct. Antal Andel af bef. (16-64 år) Udvikling seneste år Klynge Klynge Dagpenge 71 2,8 3,1-26, -21, Uddannelsesyddelse 132,3,3,, Kontanthjælp i alt 1496 3,9 4,8 7,, Kontanthjælp match 1 316,8 1,4-2,8,2 Kontanthjælp match 2 984 2,6 2,4 14,6 4, Kontanthjælp match 3 248,6 1,2 2,1 7,1 Sygedagpenge 612 1,6 1,6-26, -14,1 For- og revalidering 114,3,2-31,3-19,8 Ledighedsydelse 179,,4,3 11, Fleksjob 629 1,6 1,2 -,8 2,1 Ressourceforløb 6,,,, Førtidspension 7,8,6-3,8-2,7 Forsørgede i alt 71 19, 17,4-6, -3,1 og egne beregninger Note: Rød farve ved andel viser, at jobcentret har en større andel af befolkningen på den givne ydelse end gennemsnittet i klyngen, mens at grøn farve viser at jobcentret har en mindre andel. Rød farve ved udvikling viser, at jobcentret et mindre fald/større stigning end klyngen, mens grøn farve viser at jobcentret har et større fald/mindre stigning end klyngen. Det seneste år er antallet af offentligt forsørgede i reduceret med ca. 6, pct., hvilket er højere end gennemsnittet i klyngen. Reduktionen dækker over et fald i de fleste ydelsesgrupper, bl.a. sygedagpengemodtagere, dagpengemodtagere samt modtagere af for- og revalidering. Det samlede antal af kontanthjælpsmodtagere er dog steget det seneste år. Til trods for at det er lykkedes at reducere antallet af offentligt forsørgede det seneste år i højere grad end i klyngen, har en højere andel af borgere på offentlig forsørgelse end klyngen generelt. 2
Flere ledige i får job inden for de første 3 måneders ledighed Fig. 2: Andel i beskæftigelse 3 mdr. efter nyledighed, nyledige dagpengemodtagere i 2. kvt. 212 1. kvt. 213 3 2 2 29,2 Ledigheden er det seneste år faldet med,6 pct. i. Dermed ligger ledigheden på 6,9 pct. af arbejdsstyrken i juli 213. Det er højere end gennemsnittet i og resten af landet. Samtidig er der flere ledige i, der kommer i job inden for de første 3 måneders ledighed end i sammenlignelige kommuner. Som figur 2 viser kom ca. 29 pct. af de nyledige dagpengemodtagere i i job inden for de første 3 måneders ledighed. I klyngen som helhed kom ca. 28 pct. af de ledige i job inden for de første 3 måneders ledighed. Fig. 3: Andel i beskæftigelse 3 mdr. efter nyledighed, nyledige 3F ere i 2. kvt. 212 1. kvt. 213 4 3 2 2 33,8 Fig. 4: Andel der får 1. samtale senest 1 måned efter nyledighed, nyledige dagpengemodtagere i 3. kvt. 12 2. kvt. 13 4 4 3 2 2,8 Samme tendens gør sig gældende hvis man kigger på sammenlignelige grupper. F.eks. fandt ca. 34 pct. af de nyledige 3F ere i job inden for de første 3 måneders ledighed, hvilket er det højeste gennemsnit i klyngen. Tidlig kontakt med fokus på faglig og geografisk mobilitet og jobformidling En tidlig og hyppig kontakt kan være med til at afkorte ledighedsforløbene. Som figur 4 viser, ligger tæt på gennemsnittet af kommunerne i klyngen i forhold til hvor mange ledige, som får en samtale inden for den første måneds ledighed. Det er væsentligt, at niveauet for den tidlige indsats holdes, da det ellers kan have negativ indflydelse på antallet af nyledige, der vender hurtigt tilbage i job. Det er i kontakten vigtigt styrke de lediges jobsøgning og at udfordre og motivere de ledige til at søge bredt både fagligt og geografisk. Borgere i pendler her generelt lidt mindre end borgerne i de øvrige syddanske kommuner 1. Indsatsen kan samtidig styrkes ved at koble kontakten til de ledige tæt til den virksomhedsrettede indsats, således at indsatsen har fokus på at skabe kontakt mellem de ledige og konkrete virksomheder. Det kan f.eks. være anvisning af konkrete jobs, understøtning af den ledige i at tage kontakt til virksomheder og ved længerevarende ledighed etablering af praktik, løntilskud eller jobrotation. Her kan jobcenteret med fordel trække på erfaringerne med den personlige jobformidler fra akutindsatsen. I har pct. af de akutramte fået tildelt en personlig formidler. Fokusområder: Tidlig og hyppig kontakt med fokus på at udfordre og motivere de ledige til at søge fagligt og geografisk bredt Fokus på at skabe og understøtte kontakt mellem de ledige og konkrete virksomheder Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Fig : Andelen af kontanthjælpsmodtagere der ikke har modtaget et aktivt tilbud, 3. kvt.12 2 kvt. 213 4 4 3 27 Pr. 1. januar 214 træder den nye kontanthjælpsreform i kraft. En grundlæggende ændring ved reformen er at ingen 3
kontanthjælpsmodtagere er passive længere - alle kontanthjælpsmodtagere skal have en aktiv indsats, der sigter mod enten job eller uddannelse. Som figur viser, har ca. 2 pct. af alle kontanthjælpsmodtagere i ikke modtaget et beskæftigelsesrettet tilbud det seneste år. Andelen af kontanthjælpsmodtagere uden beskæftigelsesrettede tilbud er således lidt lavere end gennemsnittet i. Fra årsskiftet skal være forberedt på, at alle dets kontanthjælpsmodtagere skal have en indsats, hvilket stiller nye krav til kommunens indsats overfor målgruppen. Matchsystemet afskaffes Fig. 6: Kontanthjælpsmodtagere i syddanske kommuner fordelt på målgrupper % 9% 8% 7% 6% % 4% % 2% % % En anden grundlæggende ændring i den nye reform er afskaffelsen af det eksisterende matchsystem. I stedet indføres et nyt visitationssystem, hvor borgeren tidligt i forløbet visiteres som enten job- eller uddannelsesparat eller aktivitetsparat. De job- eller uddannelsesparate er de borgere, der vurderes at kunne komme i arbejde eller uddannelse inden for en kortere periode, mens aktivitetsparate borgere er de borgere, hvor det er nødvendigt med en mere intensiv og ofte tværgående indsats for at hjælpe borgeren i job eller uddannelse. Uddannelsesparate unge Uddannede unge Aktivitetsparate voksne Aktivitetsparate unge Jobparate voksne Kilde: Jobindsats.dk og Pjece om kontanthjælpsreformen, BR, 213 Figur 6 viser en estimeret fordeling af kontanthjælpsmodtagerne. Ca. 69 pct. af kontanthjælpsmodtagerne i vil være karakteriseret som aktivitetsparate (42 pct. voksne, 27 pct. unge). Det svarede til i alt ca. 1.12 personer i juli måned 213. I anslås ca. 69 pct. karakteriseret at være aktivitetsparate. Koordinerende sagsbehandler Aktivitetsparate borgere vil ofte skulle have støtte samt deltage i tilbud fra flere forskellige dele af kommunen som eksempelvis socialforvaltningen, jobcenteret og ydelsescenteret. Med kontanthjælpsreformen skal kommunen udpege en koordinerende sagsbehandler. Denne har ansvaret for at igangsætte en helhedsorienteret indsats, der er koordineret på tværs af forvaltninger og andre institutioner, samt løbende afholde samtaler med borgeren. Borgere, som inden årsskiftet er kontanthjælpsmodtagere, skal som led i det individuelle kontantforløb have en visitationssamtale i løbet af efteråret 213. Mentorstøtte Hvis der er forhold i borgerens liv, der gør det umuligt for borgeren at deltage i tilbud, skal kommunen give vedkommende et tilbud om mentorstøtte. Mentoren skal støtte borgeren i at stabilisere sin livssituation indtil borgeren bliver i stand til at deltage i en mere direkte uddannelses eller jobrettet indsats. Fokusområder: Kort Udarbejdelse status for af en de klar nye strategi Ministermål for arbejdet med koordinerende sagsbehandler og mentor med Fig. fokus. Uddannelsesgraden på, hvordan rollerne for unge udfyldes, uden samt hvordan Uddannelsesgrad samarbejdet om for koordineringen unge uden sker. erhvervskompetencegivende uddannelse, erhvervskompetencegivende uddannelse jan. Alle apr. kontanthjælpsmodtagere 13* skal pr. 1. januar have en aktiv indsats, der sigter mod enten job eller uddannelse I løbet af efteråret 213 skal nuværende kontanthjælpsmodtagere have en visitationssamtale 1 I pendler ca. 2 pct. af de beskæftigede mere end 2 km. til arbejde. I er det ca. 26 pct. 4
Andel i pct. 14 12 8 6 4 2 8,9 8,7 11,9 Bedst i klynge - I perioden januar-april 213 havde 93 dagpengeog kontanthjælpsmodtagere uden en kompetencegivende uddannelse i alderen -29 år været i kontakt med Jobcenter. De unge havde været i uddannelse ca. 9 pct. af tiden, efter de havde meldt sig i jobcentret. Uddannelsesgraden ligger således på samme niveau som. *For nuværende kan der ikke beregnes et gennemsnit for klyngen hvorfor målingen bedst i klyngen er medtaget i denne måling. Fig. 6. Udvikling i tilgangen til permanente forsørgelsesydelser, juli 12. juli 13 Udv. i pct., -, -, -, -2, -2, -, -3, -4, -13,8-32,2-37,7 Klynge Fig.7. Udvikling i antallet af langtidsledige, juni 12 juni 13 Udv. i pct., -2, -4, -6, -8, -, -8,7-8,2-1,3 Klynge Fig. 8. Andelen af arbejdssteder med et virksomhedsrettet tilbud, 1.kvt. 213 Andel i pct. 16, 14, 14 13,,,8 14,4 Klynge Tilgang førtidspension har reduceret nytilgang til førtidspension med ca. 14 pct. Denne reduktion er noget mindre end både reduktionen i klyngen og i. I perioden august 12 til august 13 er der således kommet nye førtidspensionister til i. Set i forhold til befolkningens størrelse er tilgangen til førtidspension lavere i end for klyngen og. Langtidsledige Antallet af langtidsledige er det seneste år blevet reduceret med ca. 9 pct. Reduktionen er dermed større end klyngens reduktion. Udviklingen dækker over et fald i antallet af langtidsledige dagpengemodtagere, mens der for kontanthjælpsmodtagere har været en lille stigning i antallet af langtidsledige. Virksomhedssamarbejdet har etableret et samarbejde med de lokale virksomheder omkring virksomhedsrettede tilbud på ca., pct. af arbejdsstederne i kommunen. Samarbejdsgraden er faldet med ca. 4 pct. det seneste år. I næsten halvdelen af tilfælde er det private virksomhedspraktikker, der samarbejdes om. Kilde: Jobindsats.dk