Visitationsprocessen til Solen, minigrupper og dobbelt dagplejeplads Vi vil skubbe til grænserne for fællesskabet for vi vil inklusion står der i vores Børne- og Ungepolitik. Inklusion er en klar værdi og ambition for vores arbejde. Inklusion handler om, at alle børn og unge skal deltage i fællesskaber, der giver den enkelte værdi socialt, personligt og fagligt. Samtidig er målet, at flest mulige børn og unge deltager i lokale, almene fællesskaber. Men der vil være børn og unge, der ikke kan profitere af de almene fællesskaber, og derfor har brug for et særligt tilbud i en kortere eller længere periode. Det gælder for alle børn også på småbørnsområdet. I dette notat beskrives visitationsprocessen til disse særlige tilbud. Desuden beskrives processen inden visitation. Notatet skal ses i sammenhæng med øvrige ydelser fra Tværfagligt Center for Børn og Unge. Herefter kaldet TCBU eller Tværfagligt Center. Hvilke tilbud? Tilbud til børn med særlige behov omfatter på 0-6 års området: - Tilbud indenfor daginstitutionens rammer o Evt. med særlig indsats af egne ressourcepersoner, AKT pædagog (jf. inklusionsmidler i ressourcemodellen) o Evt. med konsultativ bistand fra Tværfagligt Center til personalet o Evt. med støtte til personalet via inklusionspakke fra Tværfagligt Center o Evt. med midlertidig opnormering af daginstitutionens personale o Evt. med støtte til barnet/gruppen fra ressourcepædagog fra Tværfagligt Center - Tilbud i en dagpleje (dobbelt plads ét barn tæller for to) - Tilbud i en minigruppe en gruppe på 6-8 børn (3-6 årige) i tilknytning til daginstitution - Tilbud i Solen daginstitution for børn med vidtgående vanskeligheder I Vejle Kommune går ca. 99 % af de indskrevne 0-6 årige børn i et alment tilbud. Den politiske målsætning er, at inklusionsgraden på småbørnsområdet i perioden 2012-2017 fastholdes på sit høje niveau. Kapaciteten i specialtilbuddene, 2013: - Dobbelt plads i dagpleje 6 pladser - Minigrupper 34 pladser o Borggården, Børkop (Tårnkammeret) o Søndermarken, Give (Spirene) o Havnely, Vejle (Piraterne) o Trip trap træsko, Vejle (Brumbasserne) o Ødsted/Jerlev børnehave (minigruppen) 6 pladser 8 pladser 8 pladser 6 pladser 6 pladser - Solen 28 pladser 1
Indenfor daginstitutionens rammer Almindelig pæd. praksis Inklusionspakker fra TCBU herunder inklusionsmidler Støtte fra TCBU til barn el. gr. og konsultativ bistand Midlertidig opnormering af daginstit.s eget personale Specialtilbud Dobbelt plads i dagpleje Minigruppe Solen Forud for visitationen Forud for visitationen Almindelig pædagogisk praksis Alle børn er forskellige. Og Vejle Kommunes daginstitutioner 1 er dygtige til at tilrettelægge den pædagogiske praksis, så børnenes forskellige behov tilgodeses. Som en del af det almindelige pædagogiske arbejde kan daginstitutionen få råd og vejledning på konsultative møder med medarbejderne fra Tværfagligt Center og på Tværsteams. Støtte til barnet, børnegruppen eller medarbejderne Hvis et barn har særlige behov, som ikke kan tilgodeses indenfor daginstitutionens egne finansielle rammer herunder inklusionsmidlerne, kan der iværksættes støtte til barnet, børnegrupper eller daginstitutionens medarbejdere via Tværfagligt Center. Det kan dreje sig om: - Støtte fra en ressourcepædagog fra Tværfagligt Center til barnet eller børnegruppen (efter ansøgning) - Støtte til at udvikle lærings- og udviklingsmiljøer (inklusionspakker fra Tværfagligt Center) - En midlertidig opnormering af daginstitutionens personale I ganske særlige tilfælde kan der på baggrund af hensyn til barnets behov vurderes, at barnet får støtte i form af en midlertidig opnormering af daginstitutionens eget personale. Kriterierne for dette er: 1. Børn med behov for særlig opmærksomhed pga. fysisk handicap eller forsinket udvikling, så de kan forblive inkluderet i almeninstitution (fx praktiske gøremål vedr. børn med diabetes, rygmarvsbrok og lign.) 2. Særligt sårbare børn, hvor der er vægtige pædagogiske begrundelser for at institutionens eget personale støtter barnet, frem for støttepædagog fra Tværfagligt Center Anmodning om støtte (enten i form af støttepædagog eller midlertidig opnormering af daginstitutionens eget personale) sker i én samlet ansøgning. Jf. SB sys vejledningen 1 Med daginstitutioner menes i det følgende både daginstitutioner og dagpleje. Daginstitutionslederen kan med andre ord også være lederen af dagplejen 2
Beslutningskompetence og finansiering Almindeligt pædagogisk arbejde Den almindelige tildeling, herunder inklusionsmidlerne, indgår som en del af den enkelte daginstitutions ressourcetildelingsmodel/pengepose. Det er daginstitutionslederen, der disponerer over disse midler. Støtte til barnet, gruppen eller de voksne Tværfagligt Center tilbyder konsultativ bistand til alle daginstitutioner. Desuden kan støtte fra en støttepædagog, midlertidig opnormering af personale i daginstitutionen samt inklusionspakker rekvireres fra Tværfagligt Center. Det er Tværfagligt Centers ansvar at sikre, at ressourcerne bruges i de daginstitutioner og til de børn, der har størst behov. Specialtilbud: dobbelt dagpleje, minigruppe og Solen Alle specialtilbud finansieres af en central pulje i Dagtilbudsafdelingen. Visitationen varetages af et visitationsudvalg. I det følgende beskrives visitationen til disse specialtilbud. Visitationsprocessen til specialtilbud 1. Forud for visitationen Indtil visitationsudvalget tager stilling til en afgørelse om en plads i et specialtilbud (eller afslag), er det daginstitutionslederens ansvar dér hvor barnet går at tilrettelægge et inkluderende tilbud. Daginstitutionen inddrager egne ressourcepædagoger og AKT pædagoger i tilrettelæggelsen af et inkluderende tilbud indenfor institutionens egne rammer. Det er daginstitutionen, der sikrer kontakten til barnets forældre. Forud for henvisning til visitation til et specialtilbud skal sagen være drøftet på daginstitutionens konsultative møder med medarbejdere fra Tværfagligt Center. Desuden kan daginstitutionen rekvirere rådgivning og indsatser fra Tværfagligt Center. 2. Hvem laver en henvisning til visitation Børn, der er indskrevet i en daginstitution eller dagpleje lederens ansvar Så længe barnet går i daginstitutionen, er det daginstitutionslederen, der har ansvaret for barnet. I sidste ende er det derfor også daginstitutionslederen, som efter samråd med forældre, pædagogisk personale og rådgivning fra Tværfagligt Center vurderer, at barnet skal henvises til et specialtilbud. Det er daginstitutionslederen, der laver henvisningen til visitationsudvalget for børn, der er indskrevet i en daginstitution Jf. SB sys vejledningen. Nytilflyttende børn og de allermindste børn TC medarbejderens ansvar Ikke alle børn går i en daginstitution eller dagpleje forud for visitationen. Det er den tilknyttede medarbejder fra Tværfagligt Center, som laver henvisningen til visitationsudvalget, for de børn, der ikke er indskrevet i en daginstitution/dagpleje. Det vil sige nytilflyttende børn med behov for et specialtilbud. Eller børn, der er så små, at de endnu ikke er startet i daginstitution /dagpleje. Dog er 3
medarbejderen fra Tværfagligt Center forpligtet til ved arbejdets påbegyndelse at orientere formanden for visitationsudvalget om, at der er en henvisning undervejs. 3. Henvisningspapirer til visitationen Alle henvisningspapirer findes som skabelon i SB sys (Barnets sag) og på www.tvaers.vejle.dk/visitationbarn. Henvisningspapirerne til visitationen indeholder typisk: Til: Dobbelt dagpleje Solen Minigruppe Udarbejdet af dagplejen/ daginstit (når barnet er indskrevet her) Udarbejdet af Tværfagligt Center: Kort beskrivelse Oversigtsskema: Beskrivelse og evaluering af dagtilbuddets egne initiativer Tværfagligt Center rådgiver og vejleder daginstitutionslederen forud for henvisningen til visitationsudvalget. Herunder at bidrage med de fornødne faglige vurderinger. Læringshjulet (Hjernen & Hjertet) i de daginstit. hvor det benyttes. Eller tilsvarende beskrivelse Oversigtsskema: Beskrivelse og evaluering af dagtilbuddets egne initiativer Tværfagligt Center rådgiver og vejleder daginstitutionslederen forud for henvisningen til visitationsudvalget. Herunder at bidrage med de fornødne faglige vurderinger. Læringshjulet (Hjernen & Hjertet) i de daginstit. hvor det benyttes. Eller tilsvarende beskrivelse Oversigtsskema: Beskrivelse og evaluering af dagtilbuddets egne initiativer Tværfagligt Center rådgiver og vejleder daginstitutionslederen forud for henvisningen til visitationsudvalget. Herunder at bidrage med de fornødne faglige vurderinger. Obligatorisk: -pædagogisk vurdering* (af småbørnskonsulent) Obligatorisk: -pædagogisk vurdering* (af småbørnskonsulent) Obligatorisk: -pædagogisk vurdering* (af småbørnskonsulent) -Psykologisk vurdering (psykolog) Udarbejdet af andre samarbejdspartnere Efter behov: supplerende vurdering fra anden faggruppe, hvis det er nødvendigt Øvrige relevante beskrivelser (allerede udarbejdede beskrivelser, fx lægefaglige papirer) Efter behov: supplerende vurdering fra anden faggruppe, hvis det er nødvendigt Øvrige relevante beskrivelser (allerede udarbejdede beskrivelser, fx lægefaglige papirer) Efter behov: supplerende vurdering fra anden faggruppe, hvis det er nødvendigt Øvrige relevante beskrivelser (allerede udarbejdede beskrivelser, fx lægefaglige papirer) Formandsbeslutning: Daginstitutionsleder/småbørnskonsulent udfylder indstilling i SB-SYS som ved en almindelig visitation. Vedhæftes som delforløb. Der sendes en erindring til sekretær for visitationsudvalget: Charlotte Nielsen, chani@vejle.dk Daginstitutionsleder/småbørnskonsulent sender en mail til formanden for visitationsudvalget Karin Vikær Hermansen, kaher@vejle.dk, med anmodning om en formandsbeslutning Sekretær for visitationsudvalget Charlotte Nielsen, indfører det i dagsordenen til førstkommende planlagte visitationsmøde. 4
Formanden for visitationsudvalget Karin Vikær Hermansen bevilger eller afslår med orientering pr. mail til visitationsudvalget og daginstitutionsleder/småbørnskonsulent, leder af pladsanvisning og sekretær. 4. Visitationsudvalget Visitationsudvalget består af: - Pædagogisk konsulent for inklusion og specialpædagogik, Dagtilbud (formand) - Økonomimedarbejder fra Dagtilbud - Distriktsleder fra Tværfagligt Center med faglig ledelse af specialområdet i dagtilbud - Sekretær for visitationsudvalget - Repræsentant fra Handicaprådgivningen *Hvis barnet inden visitation til et specialtilbud har haft et forløb med en pædagogisk vejleder, udarbejdes den pædagogiske vurdering af den pædagogiske vejleder (som kender barnet) frem for småbørnskonsulenten. - Følgende deltager som rådgivende aktør på relevante dele af mødet: én repræsentant fra hver af specialtilbuddene (daginstitutionslederen eller den pædagogiske leder) - Følgende deltager som rådgivende aktør på relevante dele af mødet: den medarbejder fra Tværfagligt Center, der har været tilknyttet barnet 5. Sekretariat for visitationsudvalget Formanden for visitationsudvalget sikrer - Mødeindkaldelse, herunder senest 10 dage før visitationen at prioritere hvilke personer, der skal deltage på hvilke dele af mødet - Mødeledelse - At visitationsudvalgets afgørelse journaliseres og formidles til forældre, afgivende daginstitution, modtagende daginstitution og pladsanvisningen Tværfagligt Center er sekretariatet for visitationsudvalget og bistår formanden i fornødent omfang. Fx sendes henvisningen i SB sys til Tværfagligt Center (chani@vejle.dk). Sekretariatet sørger for formidling af afslag fra visitationsudvalgets afgørelse, samt sikrer, at pladsanvisningen formidler tilsagn om plads i specialtilbud. 6. Tidsplan Der afholdes visitationsudvalgsmøde tre gange årligt: april, juni og november. Er der ikke sager til beslutning, sikrer formanden, at mødet aflyses. Hvis der er presserende sager, som der er behov for stillingtagen til udenfor kadencen (iht. pasningsgarantien), kan visitationsudvalget indkaldes ad hoc. Visitationsudvalget kan beslutte, at barnet starter i et specialtilbud med kort varsel. Eller visitationsudvalget kan beslutte, at barnet starter fx om 3-5 måneder (hvis pladsen først er ledig dér). Som udgangspunkt opdeles visitationsmødet i tre: 1. Visitation til dobbelte dagplejepladser, med deltagelse af repræsentant fra dagplejen 2. Visitation til Solen, med deltagelse af repræsentant fra Solen 5
3. Visitation til minigrupperne, med deltagelse af én repræsentant fra hver af de relevante minigrupper. De konkrete tidspunkter fastlægges af formanden senest 10 dage før visitationen afhængig af antallet af henvisninger. Der afsættes som udgangspunkt ca. 15 minutter til hver henvisning. 6
Til illustration kunne et visitationsmøde (i eksemplet med visitation af i alt 8 børn) se således ud: Visitation til Klokken Faste deltagere Rådgivende deltagere fra specialtilbud Dobb. dagpleje 9-9.30 - Pæd. konsulent, inklusion - Leder/repræsentant fra (vis. af 2 børn) og specialpædagogik, dagplejen dagtilbud - Øko.medarb., dagtilbud - Distriktsleder TC - Teamleder, Handicaprådgivningen Solen (vis. af 2 børn) Minigrupper (vis. af 4 børn) - Sekretær for vis.udvalget 9.30-10 - Pæd. konsulent, inklusion og specialpædagogik, dagtilbud - Øko.medarb., dagtilbud - Distriktsleder TC - Teamleder, Handicaprådgivningen - Sekretær for vis.udvalget 10-11 - Pæd. konsulent, inklusion og specialpædagogik, dagtilbud - Øko.medarb., dagtilbud - Distriktsleder TC - Teamleder, Handicaprådgivningen - Sekretær for vis.udvalget - Leder/repræsentant fra Solen - 1 repræsentant fra hver minigruppe Rådgivende deltagere fra Tværfagligt Center - Den/de TC medarbejdere, der er tilknyttet sagen - TC medarbejder, der er tilknyttet sagen. Det vil sige småbørnskonsulenten for børn med handicaps - Den/de TC medarbejdere, der er tilknyttet sagen Ca. 14 dage inden visitationsmødet afholdes formøde med henblik på at fastlægge den ledige kapacitet i minigrupperne, Solen og dobbelte dagplejepladser for den kommende periode. Til formødet deltager: - Pædagogisk konsulent for inklusion og specialpædagogik, dagtilbud - Økonomimedarbejder fra dagtilbud - Repræsentant fra pladsanvisningen 7
Aktørernes roller Det er daginstitutionslederes rolle, at - Tilrettelægge et inkluderende tilbud, så længe barnet er indskrevet i daginstitutionen - Henvise til visitationsudvalget. Dette gælder de børn, der er indskrevet i daginstitutionen. Daginstitutionslederen sikrer, at henvisningen er fyldestgørende og sendes rettidigt til visitationsudvalget (sekretariatet). Se SB sys vejledning. - Daginstitutionslederen sikrer forældrenes samtykke Det er medarbejderen i Tværfagligt Centers rolle, at - Rådgive og vejlede medarbejderne i daginstitutionen efter behov understøtte de inkluderende børnefællesskaber - Rådgive og vejlede daginstitutionslederen i forbindelse med visitationsprocessen - Rådgive og vejlede forældre til børn med særlige behov - Henvise de børn til visitationsudvalget, der ikke er indskrevet i en daginstitution (tilflyttere og de allermindste børn, der endnu ikke er startet i en daginstitution/dagpleje) Det er visitationsudvalgets rolle, at - Træffe afgørelse om specialtilbud til småbørn i Vejle Kommune. Det vil sige, at visitationsudvalget både kan godkende og give afslag på en henvisning til et specialtilbud - Være garant for fagligt forsvarlige visitationer indenfor de givne, økonomiske rammer. Tilbuddet skal tilgodese barnets behov i eller så tæt på almensystemet som muligt Det er specialtilbuddets rolle, at - Tilrettelægge et tilbud, der matcher barnets behov. Specialtilbuddet arbejder hvis det er muligt med, at barnet bliver i stand til at starte skolegangen på almen distriktsskole. - Vurdere barnet mindst én gang årligt på baggrund af barnets handleplan. Herunder fokus på, at barnet om muligt bliver i stand til at starte skolegangen på sin almene distriktsskole. - Koordinere overlevering i forbindelse med overgangen mellem daginstitution og skole senest d. 1.nov året inden skolestart (jf. notat om overgang mellem daginstitution og skole for børn med særlige behov) Pasningsgaranti For alle småbørn i Vejle Kommune gælder, at der er pasningsgaranti. Pasningsgarantien gælder for børn over 26 uger, og forældre er garanteret en plads 3 måneder efter, de har søgt en plads. Dog er pasningsgarantien 30 uger, hvis forældrene har 26 eller flere ugers barselsorlov. Denne pasningsgaranti gælder altså også for børn med særlige behov. Bemærk dog, at garantien lyder en plads forældre er altså ikke garanteret et specifikt tilbud. 8
Lovgrundlag Der visiteres til Solen, minigrupper og dobbelt dagplejeplads efter samme lovgivning som til alle øvrige pladser. Dagtilbudslovens 2 19 (dagtilbud) eller 21 (dagpleje). Vejle Kommune er desuden forpligtet til at sikre den fornødne støtte til barnet. Det lyder, at kommunalbestyrelsen skal sikre, at børn og unge under 18 år, der har behov for støtte i et dagtilbud [ ] for at kunne trives og udvikle sig, tilbydes en sådan støtte i tilbuddet. 3 Klageadgang Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed 4. Det betyder, at forældrene såfremt de er uenige i visitationsudvalgets afgørelse ikke kan klage til en uafhængig klageinstans. Og at dagtilbudschefen formelt ikke har pligt til at se på en sag, selv om nogen er utilfreds med et tilbud. Hvornår træder procedurerne i kraft? Nye visitationsprocedurer træder i kraft pr. 1/8 2013. 2 Bekendtgørelse af lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge. LBK nr 668 af 17/06/2011 3 4 stk. 2 4 26 stk. 2 9