FORSKNINGSBASERET MYNDIGHEDSBETJENING VEDR. KONFLIKARTER VED AU PETER SUNDE 23 MAY 2018 SENIOR RESEARCHER
FORSKNINGSBASERET MYNDIGHEDSBETJENING: KONFLIKTARTER Goscinny & Uderzo (1967)
ETISK KODEKS FOR UNI-FORSKERE: Loyalitet over for samfundet (demokratiet) fremfor (regerings)magten Tilstræbt, eksplicit deklareret politisk neutralitet. Hvis ikke muligt, så eksplicit deklarere hvem man har en særlig loyalitet affinitet over for. Ærlighed: Transparens i analyser og vurderinger Også fremlægge ubekvemme vurderinger Åbenhed over for kritik (fejl skal indrømmes ubetinget og rettes) Fairness: Klart, aftalte spilleregler som overholdes og respekteres gensidigt! Hvor DCE holder op og BIOS begynder Faglig professionalisme (naturligvis..)
ARTSKONFLIKTER.. (Uløst) uenighed mellem mennesker om forvaltningsmål af art! Kendetegn: - udgangspunkt i konkrete interessemodsætninger - men ofte koblet til følelser/værdier - manglende vilje/evne til kompromisløsninger. Frustration - fokus ændres fra sagens substans til os-dem-fortællinger - selektiv/forskellig opfattelse af fakta!
RÅDGIVERS LOD: KRYDSILD Kritik af: - konkrete vurderinger - upartiskhed - kompetence - moralsk legitimitet Spænder fra transparent, ærlig kritik til (personlige) smædekampagner Kan skyldes: - oprigtig følt utilfredshed ( perception is reality ) - deligitimering af fakta som politisk strategi: 'systematically distorted communication (Habermas, 1970).
KONFLIKTARTER: PATTEDYR/FUGLE National-politisk niveau: Ulv (vildtpleje, husdyr, sikkerhed/frygt, VÆRDIER) VFR-politisk niveau (oftest): Krondyr (markskader, ressourceudnyttelse, rekreativ værdi) (Bram)gæs (markskader) Gråsæl (erhvervsfiskeri) Skarv (fiskeri, naturbeskyttelse) Administrativt niveau (MST, NST, kommuner): råger (markskader, larm) måger i byer (larm) Kongeørn (frilandshøns)
KONFLIKTARTER: PATTEDYR/FUGLE National-politisk niveau: Ulv (vildtpleje, husdyr, sikkerhed/frygt, VÆRDIER) VFR-politisk niveau (oftest): Krondyr (markskader, ressourceudnyttelse, rekreativ værdi) (Bram)gæs (markskader) Gråsæl (erhvervsfiskeri) Skarv (fiskeri, naturbeskyttelse) Administrativt niveau (MST, NST, kommuner): råger (markskader, larm) måger i byer (larm) Kongeørn (frilandshøns)
CASE 1: KRONDYR Konfliktens substans: 1) Uenighed om bestandenes størrelser (skader): landsbrug vs. jagt/rekreation 2) Uenighed om udnyttelse og deling af ressource: jæger - jæger Politisk/administrativ baggrund: Ingen målsætninger, ingen regler, ingen bestandsmonitering, ingen kultur for forvaltningssamarbejde. DCEs rolle: Forskning: Bestandsundersøgelse (Sunde & Haugaard, 2014: DCE rapport 106) Rådgivning (div. notater), formidling (høringer, foredrag, populærartikler) Rådgivningsmæssige udfordringer: Det faglige grundlag (DCE-rapport 106) og DCEs faglige kompetence betvivlet af modstandere af status quo. Kampagne.
CASE 1: ULV Konfliktens substans: 1) Ulvens legitimitet som naturligt indvandret art (borger-borger, borger-myndighed) 2) Ressourcer: jagt (jæger-borger/myndighed), husdyr (landbrug-borger/myndighed) 3) Sikkerhed og frygt (borger-borger, borger-myndighed) Politisk/administrativ baggrund: Strengt fredet på EU s habitatdirektiv. Myndigheder uforberedte og (opfattes i dele af befolkningen) som passive. Stærke politiske fronter. Stærkt stigende bestand. Usikkerhed om fremtiden. DCEs rolle: Forskning, overvågning og rådgivning. Formidling. Rådgivningsmæssige udfordringer: Alternative facts og falske profeter udbredt. DCEs faglige kompetence og upartiskhed betvivlet offentligt af fremtrædende politiske aktører. Ulvegate 2016. DCE-forskeres
MEDIEHÅNDTERING OF ULV: ERFARINGER OG REFLEKSIONER Ekstremt følelsesmæssigt og politisk sensitivt emne. Alt hvad du siger vil kunne blive brugt imod dig! Nogle faldgruber: Simple misforståelser Egne fortalelser, manglende præcision Udtalelser bruges ud af kontekst Udtale sig uden for fagområde Egne (ubevidste) politiske holdninger Tror du taler til baggrund
HOVEDSTRATEGIER FOR RÅDGIVNING OG FORSKNING I KONFLIKTEMNER 1) Reaktivt: Kunne håndtere angreb på DCEs arbejde og integritet Strategier for transparent damage-control (diverse situationer) 2) Proaktivt-reaktivt: Komme uheld i forkøbet Aftale regler for krigsførelse ( skyd ikke på pianisten ) Selv undgå dumheder.. 3) Proaktivt-konstruktivt: Medvirke til at nedtrappe konflikterne sætte en konstruktiv nyhedsdagsorden Løsnings-/redskabsorienteret forskning (fx GPS-mærkning af ulv) Medieringsprocesser (ikke en del af rådgivningsboksen. Fx Idom-projektet.