Torvegade 74, 6700 Esbjerg Dato 9. august 2017 Sagsid 16/24468 Sagsbehandler Karen Stoklund Telefon direkte 76 16 13 69 E-mail kas14@esbjergkommune.dk Notat Behandling af indkomne indsigelser til lokalplan 01-010-0022 og kommuneplanændring 2016.64, med forvaltningens bemærkninger Lokalplan 01-010-0022 Boliger ved Havnegade og kommuneplanændring 2016.64 har været i offentlig høring i perioden fra den 3. maj til den 28. juni 2017. Ved høringsfristens udløb var der indkommet 14 indsigelser/bemærkninger til planforslagene. I det efterfølgende er anført et kort resume af indsigelserne, efterfulgt af forvaltningens bemærkninger. Indsigelse fra Hanne Vestergaard (ejer af ejendommen Østre Havnevej 2) Borgeren udtrykker bekymring for daglysindfald i ejendommen Østre Havnevej 2, såfremt der opføres et skur så tæt på ejendommen, som vist i den offentliggjorte lokalplan. Derudover udtrykkes frustration over manglende information om projektet, da borgerne købte ejendommen i januar 2016. Ved dialog med KPC, som er ansøger for projektet, er opnået enighed om at finde en alternativ placering af skuret, som ikke påvirker ejendommen Østre Havnevej 2. Forvaltningen er ikke bekendt med forholdene omkring borgernes erhvervelse af ejendommen i januar 2016. Det indstilles, at situationsplan i lokalplanen ændres, således at det foreslåede cykelskur placeres nord for bebyggelsen, mod Havnegade. Indsigelse fra Peter Lund Sørensen (Friluftsrådet) Borgerens har det synspunkt, at det vil være ødelæggende for Esbjerg indre by og byens specielle miljø, hvis Byrådet tillader byggeri i 6 etager. Borgeren finder det desuden uacceptabelt at der fjernes flere værdifulde bevaringsværdige ejendomme, og et antal offentlige parkeringspladser. Telefon 76 16 16 16 www.esbjergkommune.dk
Den gældende kommuneplan giver mulighed for byggeri i op til 5 etager. Forslaget til ændring af kommuneplanen giver mulighed for byggeri i 6 etager, men i lokalplanforslaget vil der i det ene byggefelt være mulighed for at bygge i 6 etager, mens der i det andet byggefelt kun kan bygges i 4 etager. Det er korrekt, at der er to ejendomme (Østre Havnevej 6 og 8) der forudsættes nedrevet. Disse to bygninger har en bevaringsværdi 4. Ejendommen Havnegade 2, der har en bevaringsværdi på 3 må ifølge lokalplanen ikke nedrives. Nedrivningen af de to bevaringsværdige ejendomme er en forudsætning for lokalplanens gennemførelse. Det er korrekt, at der fjernes nogle af de offentlige parkeringspladser, men der etableres 22 nye parkeringspladser i delområde II, hvoraf 2 begrønnes i overensstemmelse med Kommunens Vejledning for Smukke Byområder. Indsigelse fra Magdalene Torzynska, Havnegade 1 Borgeren udtrykker frustration over de gener, som de seneste 3 års byggeaktivitet rundt om ejendommen Havnegade 1 har medført for borgeren og borgerens patienter i hendes speciallægepraksis. Der udtrykkes desuden utilfredshed med, at den offentlige parkeringsplads nedlægges, idet den er vigtig for borgerens virksomhed som speciallæge. Det er korrekt, at offentlige parkeringer i den ene ende af Havnegade fjernes, men der etableres 22 nye parkeringspladser i delområde II, hvoraf 2 begrønnes i overensstemmelse med Kommunens Vejledning for Smukke Byområder. Nærværende byggeprojekt forventes at medføre meget få vibrationsmæssige konsekvenser i byggeperioden for borgeren, idet der ikke forventes at skulle foretages pæleramning. Det er derfor primært lastbilskørsel i byggeperioden, der vil være til mest gene for borgeren. Indsigelse fra Bo Skotvig Borgerens udtrykker sin opbakning til projektet. Synspunktet tages til efterretning. Indsigelse fra Stig Andersen (Englandsgade 3) Borgeren udtrykker utilfredshed med, at der skal bygges så mange kvadratmeter på så lille et areal, og i så mange etager. Han mener ikke at en tagterrasse, der vender mod de tilstødende naboer er gennemtænkt. - 2 -
Der udtrykkes bekymring for den trafikale belastning, som 140-150 boliger vil påføre området. Borgeren giver udtryk for, at nyt byggeri bør tilpasses byens historiske miljø for hvad angår højder og volumen. Han mener at det foreslåede byggeri vil have en negativ påvirkning af det kulturhistoriske miljø i Esbjerg. Teknik & Miljø Vedrørende tagterrassen på 4. sal fremgår det af lokalplanforslagets 9.6, at der skal opføres et støjværn om tagterrassen. For at undgå indbliksgener skal støjværnet have matterede og ugennemsigtige felter mod lokalplanområdets nærmeste naboer. Det bemærkes tillige, at terrassens vestlige område, jf. lokalplanens bilag D, vil begrønnes med planter, således at indbliksgener tillige undgås, jf. 10.12 i lokalplansforslaget. Hertil vil støjværnet have en højde på 1,8 meter. Af samtlige disse årsager er det forvaltningens vurdering, at tagterrassen ikke vil give indbliksgener for lokalplanområdet nærmeste naboer. For at undgå indbliksgener for lokalplanområdets nærmeste naboer, har forvaltningen indgået aftale med KPC, som ansøger, om at der ikke etableres altaner på ejendommen mod vest og syd. Der planlægges i alt 152 nye boliger til projektet. Det bemærkes hertil, at 124 af disse boliger er en etværelseslejlighed, hvorfor kravene til p- pladser hertil er meget begrænset. Øvrige 24 boliger er henholdsvis toværelseslejligheder på ca. 60 m², og treværelseslejligheder på ca. 85 m². Med hensyn til trafikbelastningen, så vurderes det at gaderne kapacitetsmæssig kan afvikle trafikken til lokalområdet uden problemer. Det indstilles, at det i lokalplanens 9.5 tilføjes, at altaner alene kan etableres på bebyggelsens nord- og østside. Indsigelse fra A & L i/s, (Steen Lützhöft og Stig Andersen) Borgerne udtrykker utilfredshed med, at de, da der skulle opføre ejendommen Havnegade 3, ikke kunne opnå tilladelse til at opføre en ejendom i 5 etager. Borgerne ejer en lejlighed på 3. sal, hvorfra der i dag er udsigt over havnen. Denne udsigt forsvinder med det nye byggeri. Der udtrykkes bekymring for den trafikale belastning, som 140-150 boliger vil påføre området. Borgeren giver udtryk for, at nyt byggeri bør tilpasses byens historiske miljø for hvad angår højder og volumen. Han mener at det foreslåede byggeri vil have en negativ påvirkning af det kulturhistoriske miljø i Esbjerg. Ejendommen Havnegade 3 er omfattet af lokalplan 204-1, hvorefter den omtalte byggesag er behandlet. Lokalplan 204-1 er også gældende for lokalplanområdet, men aflyses med den endelige vedtagelse af lokalplan 01-010-0022. Med hensyn til trafikbelastningen, så vurderes det at gaderne kapacitetsmæssig kan afvikle trafikken til lokalområdet uden problemer. Indsigelse fra Agnethe Ammitzbøll Glud - 3 -
Borgeren udtrykker bekymring og utilfredshed med, at man med opførelsen af det foreslåede projekt mister udsyn til musikhuset og vandtårnet, samt at man fjerner et grønt åndehul ved at tillade bebyggelse ud til fortovskanten. Borgeren mener ikke, at der bør gives tilladelse til at nedrive de bevaringsværdige bygninger, da de er en del af en kulturhistorisk helhed. Der udtrykkes det synspunkt, at nærværende lokalplan ikke har til hensigt at bevare eller højne bygningskvaliteten. Der udtrykkes bekymring for, om der etableres tilstrækkelige parkeringspladser, samt et ønske om, at parkering etableres under jorden for at friholde mest mulig opholdsareal. Det foreslås at bygningen tilpasses, så det eksisterende grønne hjørne ud mod krydset Jernbanegade/Østre Havevej friholdes for bebyggelse. Teknik & Miljø Forvaltningen bemærkninger: Der etableres et antal offentlige parkeringspladser i hjørnet mod Englandsgade svarende til de pladser, som fjernes andetsteds i projektet. Det er forvaltningens vurdering, at 1. parkeringsplads pr. 6. ungdomsbolig/tilskudsbolig er realistisk. Der planlægges i alt 152 nye boliger til projektet. Det bemærkes hertil, at 124 af disse boliger er en etværelseslejlighed, hvorfor kravene til p-pladser hertil er meget begrænset. Øvrige 24 boliger er henholdsvis toværelseslejligheder på ca. 60 m², og treværelseslejligheder på ca. 85 m². Indsigelse fra Bjørn E. Pedersen Borgeren udtrykker utilfredshed med mulighederne for at klage, samt oplysninger om disse. Borgeren mener, at kommunen misinformerer omkring støjforholdene. Borgeren udtrykker ønske om, at de bevaringsværdige bygninger bevares. Borgeren udtrykker en holdning om, at kommunen ikke tager hensyn til udledning af CO 2 alvorligt, ligesom han ønsker, at de grønne områder skal bevares. Borgeren mener ikke, at de planlagte parkeringspladser er tilstrækkelige. Borgeren udtrykker bekymring for indbliksgener fra den planlagte tagterrasse. Borgeren udtrykker bekymring for kastevinde i forbindelse med projektet. Vedrørende støj på opholdsarealer har KPC (ansøger) foretaget dokumenterbare støjberegninger der viser, at ca. 770 m² i lokalplanområdet opfylder Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi på 58 db. Det forudsættes dog, at der skal etableres støjskærm med en højde på 1,8 meter mod Jernbanegade, jf. 10.3 i lokalplanen. Det er således ikke korrekt, at der misinformeres omkring støjforholdene herom. Vedrørende grønne områder ønsker ansøger at lokalplanen får en grøn profil, jf. 10.10, 10.11 og 10.12 i lokalplanforslaget. Desuden respekterer ansøger Esbjerg Kommunes Vejledning for Smukke Byområder ved etablering af p-pladser i lokalplanområdet. Det er forvaltningens vurdering, at 1. parkeringsplads pr. 6. ungdomsbolig/flygtningebolig er realistisk. Der planlægges i alt 152 nye boliger til projektet. Det bemærkes hertil, at 124 af disse boliger er en etværelseslejlighed, hvorfor kravene til p-pladser hertil er meget begrænset. Øvrige 24 boliger er henholdsvis 2 værelseslejligheder på ca. - 4 -
60 m², og 3 værelseslejligheder på ca. 85 m². Teknik & Miljø Vedrørende tagterrassen på 4. sal fremgår det af lokalplanforslagets 9.6, at der skal opføres et støjværn om tagterrassen. For at undgå indbliksgener skal støjværnet have matterede og ugennemsigtige felter for lokalplanområdets nærmeste naboer. Det bemærkes tillige, at terrassens vestlige område, jf. lokalplanens bilag D, vil begrønnes med planter, således at indbliksgener tillige undgås, jf. 10.12 i lokalplansforslaget. Hertil vil støjværnet have en højde på 1,8 meter. Af samtlige disse årsager er det forvaltningens vurdering, at tagterrassen ikke vil give indbliksgener for lokalplanområdet nærmeste naboer. Forvaltningen har modtaget følgende bemærkninger fra ansøger vedrørende vindforhold: Det er korrekt, at der altid vil sker større eller mindre turbulens ved hjørner af bygninger o.lign.. I aktuelle situation er vi begunstiget af husets geometri, hvor vi har en stum vinkel på hushjørnet, hvilket reducerer turbulensdannelser. Endvidere plantes også bøgepur ud fra facaden hvilke giver en afstand til hjørnet og evt. vindturbulens yderligere vil mindskes. Turbulensen er ikke unormal og bestemt ikke være end ved resterende hushjørner i Esbjerg. Eksempelvis bygningshjørner i Havnegade har tilsvarende forhold med rette vinkler hvor turbulens er væsentlig være end ved stumme vinkler. Fodgængere og cyklister kan være følsomme over for de vindmæssige ændringer der forekommer, når man bevæger sig fra et område med læ til et vindudsat område eller når vinden pludselig skifter retning, som det kan opleves omkring hushjørner hvor turbulensdannelse forekommer. At bygningshjørnet mellem facaderne mod henholdsvis Østre Havnevej og Jernbanegade er stumpt, altså at vinklen er over 90, er hensigtsmæssigt for vindmiljøet, i forhold til et mere spidst hjørne. Hjørneturbulenser omkring det sydvestlige bygningshjørne ved Østre Havnevej, afbødes af den vestlige længes placering længere mod nord. Det anses desuden for en yderligere formildende omstændighed, at bygningens placering ligger i et i forvejen relativt åbent terræn nær Vesterhavet, hvor brugerens forventninger vil have betydning for kravet om et roligt vindmiljø. Byggeriets højde og bredde betyder, at en del af vinden søger hen over byggeriet uden at være til gene for de forbipasserende i området. Nærværende byggeri adskiller sig således ikke fra mange andre lignende byggerier i danske bymæssige bebyggelser. Indsigelse fra Ejerforeningen Havnegade 5 og 5a Ejerforeningen udtrykker uenighed i, at den foreslåede bebyggelse vil styrke byrummet omkring Østre Havnevej. Der udtrykkes bekymring for den øgede trafik og trafikstøj. Der udtrykkes bekymring for skyggevirkninger og vindturbulens. Ejerforeningen udtrykker utilfredshed ved udsigten til endnu en byggeperiode i området. Ejerforeningen ønsker at projektet afvises. Forvaltningen bemærkninger: Vedrørende trafikmængde og trafikstøj planlægges i alt 152 nye boliger til projektet. Det bemærkes hertil, at 124 af disse boliger er en etværelseslejlighed, hvorfor behovet for p-pladser samt konsekvenserne for trafikstøj vil blive begrænset. Øvrige 24 boliger er - 5 -
henholdsvis toværelseslejligheder på ca. 60 m², og treværelseslejligheder på ca. 85 m². Det er forvaltningens vurdering at gaderne kapacitetsmæssig kan afvikle trafikken til lokalområdet uden problemer. Teknik & Miljø Nærværende projekt medfører meget få vibrationsmæssige konsekvenser i byggeperioden for borgeren, idet det er forudsat på baggrund af de foretagne jordbundsundersøgelser, at der ikke skal foretages pæleramning. Det er derfor primært lastbilskørsel i byggeperioden, der vil være til mest gene for borgeren. For så vidt angår skyggepåvirkninger på ejendommen beliggende Havnegade 5 og 5a viser skyggediagrammerne, at projektet alene har få skyggemæssige konsekvenser i december måned ved middagstid. Forvaltningen har modtaget følgende bemærkninger fra ansøger vedrørende vindforhold: Vindturbolens i Havnegade. Der sker der ikke ændringer af vindforhold mod Havnegade pga. bygningens placering på grunden og geometri. Bygningen planlægges opført på Havnegade i Esbjerg og placeres i dermed et område af bymæssig karakter i nærhed af havneområdet. Nord for bygningen ligger lavere eksisterende etageejendomme i relativ tæt indbyrdes placering. Syd for byggeriet er bebyggelsen mere spredt med grønne områder imellem inden det åbne havneområde længere mod syd. Det planlagte byggeri ligger således relativt vindmæssigt udsat for de hyppige sydlige og vestlige vindretninger. Ved de hyppigste vindretninger syd og vest, vil det være turbulens nedstrøms for bygningen, der vil præge Havnegade og området nord for Havnegade. Byggeriet placeres sydligt på grunden, hvilket minimerer den vindmæssige påvirkning fra byggeriet på Havnegade og nord for. Byggeriets hesteskoform vil virke ugunstigt for vindmiljøet i bygningens nordlige gårdrum, men vurderes ikke at have effekt på vindmiljøet på Havnegade. Beplantning på den nordlige del af grunden vil være til gavn for vindmiljøet i terrænet i det nordlige gårdrum, såvel som på Havnegade og nord for denne. Byggeriet ligger trukket frem på den sydlige del af grunden grænsende til Østre Havnevej og Jernbanegade, og byggeriets effekt på vindmiljøet vil derfor være tydeligst her. Da nærmeste bygninger syd for det planlagte byggeri ligger i en afstand af ca. 20-50 m, bag et bælte af beplantning, vurderes det, at disse ikke vil blive vindmæssigt generet af det planlagte byggeri. Indsigelse fra Sydvestjyske museer Museet udtrykker bekymring for den ændring af det bevaringsværdige kulturmiljø, som nedrivning af de to bevaringsværdige bygninger vil medføre. Desuden udtrykkes den holdning at opførelse af den foreslåede bebyggelse vil bryde med den eksisterende bystruktur. Museet mener, at et kommende byggeri enten bør afvises, og de bevaringsværdige bygninger bevares, eller alternativt, at et nyt byggeri tilpasses i skal og udformning. Nedrivning af de bevaringsværdige bygninger er en forudsætning for gennemførelsen af det foreslåede projekt. - 6 -
Indsigelse fra Hanne Ginsbæk Borgeren gør indsigelse mod eventuelle indbliksgener fra det foreslåede byggeri. Borgeren mener desuden, at projektet bør tilpasses byens historiske miljø for hvad angår etagehøjder, volumen og naboer. Borgeren mener, at byggeriet er for stort, med for mange kvadratmeter på for lidt plads. Borgeren anfører, at de udarbejdede skyggediagrammer ikke har medtaget skure og solpaneler på tagene. Borgeren udtrykker bekymring for de trafikale forhold og antallet af p- pladser. Borgeren er af den holdning, at der vil komme støjgener fra det planlagte byggeri. Der udtrykkes bekymring for kloakforholdene. Borgeren udtrykker bekymring for påvirkningen af det historiske miljø. Borgeren mener, at planforslagene er fremkommet som konsekvens af en politisk studehandel, og at ikke alle fakta er lagt frem for borgerne. Forvaltningen bemærkninger: Skyggediagrammerne er udarbejdet efter gængse metoder. Det er forvaltningens vurdering, at 1. parkeringsplads pr. 6. ungdomsbolig/flygtningebolig er realistisk. Der planlægges i alt 152 nye boliger til projektet. Det bemærkes hertil, at 124 af disse boliger er en etværelseslejlighed, hvorfor kravene til p-pladser hertil er meget begrænset. Øvrige 24 boliger er henholdsvis 2 værelseslejligheder på ca. 60 m², og 3 værelseslejligheder på ca. 85 m². Vedrørende tagterrassen på 4. sal fremgår det af lokalplanforslagets 9.6, at der skal opføres et støjværn om tagterrassen. For at undgå indbliksgener skal støjværnet have matterede og ugennemsigtige felter for lokalplanområdets nærmeste naboer. Det bemærkes tillige, at terrassens vestlige område, jf. lokalplanens bilag D, vil begrønnes med planter, således at indbliksgener tillige undgås, jf. 10.12 i lokalplansforslaget. Hertil vil støjværnet have en højde på 1,8 meter. Af samtlige disse årsager er det forvaltningens vurdering, at tagterrassen ikke vil give indbliksgener for lokalplanområdet nærmeste naboer. For at undgå indbliksgener for lokalplanområdets nærmeste naboer er der indgået aftale med ansøger om, at altaner på bebyggelsens vest- og sydside udgår, således at der alene kan etableres altaner på nord- og østsiden. Vedrørende støj på opholdsarealer har ansøger foretaget dokumenterbare støjberegninger der viser, at ca. 770 m² i lokalplanområdet opfylder Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi på 58 db. Det forudsættes dog, at der skal etableres støjskærm med en højde på 1,8 meter mod Jernbanegade, jf. 10.3 i lokalplanen. Vedrørende spildevand og fælleskloakering kan der henvises til DIN Forsyning A/S hjemmeside, hvoraf fremgår, at der allerede er truffet beslutning om en separat kloakering, og arbejdet hermed vil blive udført sideløbende med opførelsen af nærværende projekt. Det indstilles, at det i lokalplanens 9.5 tilføjes, at altaner alene kan etableres på bebyggelsens nord- og østside. Indsigelse fra Flemming Hallen og Michael Prehn på vegne af initiativgruppen Der anføres, at planforslagene vil resultere i en katastrofal ødelæggelse - 7 -
af et bevaringsværdigt kulturmiljø. Borgerne mener ikke at der er taget hensyn til omkringboende. Det anføres, at det planlagte byggeri vil påvirke byområdet med store miljøbelastninger. Der gøres indsigelse over bebyggelsens størrelse. Borgerne mener ikke, at der planlægges tilstrækkelige parkeringspladser. Man mener, at opholdsarealerne er utilstrækkelige og vil belaste byparken. Desuden anføres det, at Havnegades grønne miljø ødelægges med fjernelse af træer. Der opfordres til, at planforslagene afvises. Den planlagte bebyggelse vil have en påvirkning af det oplevede bymiljø i området. Med hensyn til trafikbelastningen, så vurderes det at gaderne kapacitetsmæssig kan afvikle trafikken til lokalområdet uden problemer. Vedrørende grønne områder ønsker ansøger at lokalplanen får en grøn profil, jf. 10.10, 10.11 og 10.12 i lokalplansforslaget. Desuden respekteres Esbjerg Kommunes Vejledning for Smukke Byområder ved etablering af p-pladser i lokalplanområdet. Vedrørende tagterrassen på 4. sal fremgår det af lokalplansforslagets 9.6, at der skal opføres et støjværn om tagterrassen. For at undgå indbliksgener skal støjværnet have matterede og ugennemsigtige felter for lokalplanområdets nærmeste naboer. Det bemærkes tillige, at terrassens vestlige område, jf. lokalplanens bilag D, vil begrønnes med planter, således at indbliksgener tillige undgås, jf. 10.12 i lokalplansforslaget. Hertil vil støjværnet have en højde på 1,8 meter. Af samtlige disse årsager er det forvaltningens vurdering, at tagterrassen ikke vil give indbliksgener for lokalplanområdet nærmeste naboer. For at undgå indbliksgener for lokalplanområdets nærmeste naboer er der indgået aftale med ansøger om, at altaner på bebyggelsens vest- og sydside udgår, således at der alene kan etableres altaner på nord- og østsiden. Det er forvaltningens vurdering, at 1. parkeringsplads pr. 6. ungdomsbolig/flygtningebolig er realistisk. Der planlægges i alt 152 nye boliger til projektet. Det bemærkes hertil, at 124 af disse boliger er en etværelseslejlighed, hvorfor kravene til p-pladser hertil er meget begrænset. Øvrige 24 boliger er henholdsvis 2 værelseslejligheder på ca. 60 m², og 3 værelseslejligheder på ca. 85 m². Det indstilles, at det i lokalplanens 9.5 tilføjes, at altaner alene kan etableres på bebyggelsens nord- og østside. Indsigelse mod Boliger ved Havnegade (underskriftsindsamling 117 stk.) Borgerne kræver planforslagene trukket tilbage, idet de mener, at planerne vil resultere i en katastrofal ødelæggelse af et bevaringsværdigt kulturmiljø, og vil være i strid med kommunens arkitekturstrategi. Den planlagte bebyggelse vil have en påvirkning af det oplevede bymiljø i området. Inden højhuse i midtbyen (335 stk. underskrifter på Facebook) Der udtrykkes forskellige holdninger til opførelsen af højt byggeri i Esbjerg. - 8 -
Det er forvaltningens vurdering, at nærværende projekt hvor der gives mulighed for at opføre 6 etager med en maksimal højde på 19 meter ikke kan kategoriseres som et højhus. - 9 -